如何加強財政干部隊伍建設(shè)的思考

如何加強財政干部隊伍建設(shè)的思考

一、財政干部隊伍建設(shè)面臨的形勢

１．各級黨委和政府高度重視人才工作，對隊伍建設(shè)提出了新要求。

當前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢進一步增強，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才素質(zhì)提出了更高要求。綜合國力的競爭更加倚重于科技進步和人才開發(fā)。我國加入世貿(mào)組織后，面臨的人才問題更加突出，發(fā)達國家和地區(qū)利用各種手段吸引我國人才，人才競爭日益激烈。黨中央十分重視人事人才工作，胡錦濤總書記指出，要“改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，實施人才強國戰(zhàn)略，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來�！睖丶覍毧偫硪捕啻螐娬{(diào)，做好未來五年的政府工作，最重要的是把握好兩條：一是抓住和用好機遇，積極推進改革和發(fā)展；二是培養(yǎng)和用好人才，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。指出要把大力加強人力資源能力建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來部署、來落實，不斷培養(yǎng)、引進和使用好人才。新世紀新階段人才工作的緊迫任務(wù)是：適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，重點培養(yǎng)一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放要求的高層次人才，創(chuàng)新人才工作機制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。財政部門做為政府一個重要組成部分，加強干部隊伍建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，是增強綜合實力和競爭力的戰(zhàn)略選擇。

２．經(jīng)濟社會發(fā)展的提速為干部隊伍建設(shè)提供了發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

近幾年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，改革開放取得豐碩成果。２００４年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到１３．６５萬億元，比上年增長９．５％，經(jīng)濟總量居世界前列。今后二十年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，做好加入世貿(mào)組織后的各項應(yīng)對工作，提高政府的行政管理效能，全面建設(shè)小康社會，人才是關(guān)鍵�？梢哉f，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和確立的未來發(fā)展目標，為公務(wù)員隊伍特別是財政干部隊伍建設(shè)提供了更大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

３．財政干部管理制度和整體素質(zhì)亟待提高。

財政干部隊伍是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。目前，財政干部隊伍現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，主要問題是：高學歷人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強、工作效率偏低；隊伍建設(shè)的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。

二、加強財政干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標（一）指導(dǎo)思想

１．堅持以能力建設(shè)為主題。從促進經(jīng)濟和社會發(fā)展及人才自身發(fā)展的需要出發(fā)，通過多種方法和途徑，重點培養(yǎng)創(chuàng)新精神，開發(fā)創(chuàng)新能力。２．堅持以培養(yǎng)和選拔為重點。按照分類管理的原則，實行重點帶動、整體推進，通過深化干部人事制度和人才管理體制改革，大力推進人才工作的理論和體制創(chuàng)新，將改革創(chuàng)新貫穿于隊伍建設(shè)的全過程。（二）目標

我市財政干部隊伍建設(shè)的總體目標：在加強思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德建設(shè)的同時，知識水平和能力素質(zhì)有較大提高。人員結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，隊伍整體素質(zhì)明顯提高。到２０１０年，全部達到本科及以上學歷，其中研究生學歷３０％人以上。逐步建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制，管理日趨完善，優(yōu)秀人才成長環(huán)境進一步優(yōu)化。三、加強隊伍建設(shè)的措施

（一）與時俱進，增強隊伍建設(shè)的緊迫感和責任感

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，是實踐”三個代表“重要思想的具體體現(xiàn)。新形勢下，加快發(fā)展，深化改革，如果沒有一支素質(zhì)更高、能力更強的干部隊伍作支撐，就將成為空談。必須一如既往地重視干部隊伍建設(shè)，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加強干部隊伍建設(shè)總的要求是：按照四化標準，用好的作風選人，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是要選準、用好、嚴管，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。（二）突出制度建設(shè)和創(chuàng)新，增強干部隊伍活力

一是堅持選拔聘任制度。除繼續(xù)實行“凡進必考”外；進一步擴大選拔錄用視野，打破身份、地域限制，擴大企事業(yè)單位管理人員進入財政干部隊伍的比例，吸收更多高學歷、高層次人才進入財政隊伍；探索實行聘用制，按照

不同時期對所需的專業(yè)人才及相關(guān)人員的要求聘用“雇員”。

二是完善競爭上崗、輪崗交流制度。競爭上崗、輪崗交流是激發(fā)干部隊伍活力，加強隊伍建設(shè)的有效方法。２００４年９月份，焦作市財政局根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合本單位實際，按照“三定一不定”（定編、定崗、定責、不定人）的方針，采取“三考一講”（考評、考績、考試、演講）選科長和雙向選擇（副科長和科員選科長、科長選副科長和科員）定崗位的方式，對全局干部進行了調(diào)整，并對在同一職位任職時間較長、大學以上學歷且有培養(yǎng)前途的干部，加強交流轉(zhuǎn)任，以促進人才資源的合理配置，促進干部鍛煉成長。同時，避免一些因為長期在一個職位任職而帶來的惰性和腐敗現(xiàn)象。通過“三考一講”和雙向選擇，從副科級中新選拔了１０名正科級干部，確定副科長２２人，中層交流１８人，中層干部平均年齡下降了２歲，具有第一學歷本科以上的人員由原來的５人上升到８人。試用期三個月、完不成工作目標者不予任職。經(jīng)過幾個月的實踐，效果已初步顯現(xiàn)。創(chuàng)新了選人用人機制，調(diào)出了干部的壓力、動力和活力，干部職工工作激情明顯高漲，財政改革力度明顯加大，財政收入明顯增加，隊伍素質(zhì)明顯增強，為進一步提高財政干部隊伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎(chǔ)。２００４年，全市地市財政收入完成２４．４億元，首次突破２０億元大關(guān)，完成年預(yù)算的１２０％，較上年增長３７．１％，一般預(yù)算收入總量居全省第五位。全市財政支出累計完成３６．２億元，較上年同期增長２５．２％，增加支出７．３億元，維護和促進了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。２００５年，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步加大執(zhí)行力建設(shè)。上半年，全市地方財政收入完成１４．８億元，占年預(yù)算５３．６％，并提前１５天完成上半年財政收入任務(wù)，財政收入“蛋糕”繼續(xù)做大。

三是探索建立公務(wù)員任用、管理制度。健全和完善干部管理監(jiān)督的科學機制，積極推行任期制、試用期制和部分職務(wù)聘用制試點工作，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強監(jiān)督、主動監(jiān)督，監(jiān)督關(guān)口前移；堅持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于隊伍建設(shè)的日常管理中；開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳活動，加強新聞媒體的輿論監(jiān)督。近幾年來，我局大力倡導(dǎo)“依法理財、廉政為民、團結(jié)高效、務(wù)實創(chuàng)新”的局風，通過聘請社會監(jiān)督員、設(shè)立意見箱、設(shè)立投訴電話、制定“財政人員行為規(guī)范（十不準）”（不準散布有損黨和政府形象的言論、不準徇私舞弊，撥貸人情款關(guān)系款、不準用公款參與高消費娛樂服務(wù)活動、不準收受外單位的禮品禮金有價證券、不準利用工作之便向其他單位推銷商品或低價購買商品、不準到業(yè)務(wù)單位借款借物報銷費用、不準參加與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的宴請、不準參與黃賭毒、不準打人罵人、不準虐待老人婦女和兒童）、“五個一”（一天一臺賬、一周一安排、一月一計劃、一季一總結(jié)和一年一述職）、“約法三章”（不收送禮品、不因公吃請〈同城不就餐、中午不喝酒、系統(tǒng)不設(shè)宴、不參與黃賭毒〉、“責任追究制”（試用期制、末位淘汰制）等多項制度，要求干部職工切實做到“八戒”（戒浮、戒虛、戒滑、戒懶、戒貪、戒奢、戒散、戒歪），爭當廉潔自律模范，爭當“五好”干部（相處中爭做好同事，交心、理解、互助；工作中爭做好班長（助手），帶頭、關(guān)心、教育；服務(wù)中爭做好公仆，熱情、實干、高效；交往中爭樹好形象，文明、誠信、廉潔；家庭中爭做好丈夫（妻子），敬老、幫助、教子等制度。開展“文明職工、文明科室、文明家庭”評比活動，成立籃球、太極拳等協(xié)會，豐富了干部職工文化生活，增強隊伍的團結(jié)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時積極創(chuàng)建“五型”（學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型）機關(guān)，加強執(zhí)行力文化建設(shè)，深化效能革命。我局連續(xù)三年在全市萬人行風評議中位居前列，連續(xù)兩年獲市政府目標管理一等獎。２００５年６月初，順利通過了國家文明委組織的全國文明單位驗收。

四是進一步完善考核辦法。盡快制定適應(yīng)各自特點的、以工作業(yè)績?yōu)楹诵牡�、各層次人員有所不同的考核指標體系和具體的考核量化標準，逐步實行分類量化考核，變“軟指標”為“硬指標”，變彈性目標為剛性目標，實現(xiàn)考核標準的數(shù)量化。加強對考核結(jié)果的綜合分析，提出不同層次、不同崗位公務(wù)員能力建設(shè)的發(fā)展方向，為合理調(diào)整使用干部創(chuàng)造條件。擴大考核的觸角，把干部８小時以外的遵紀守法情況納入考核范圍，并作為確定年度工作考核等次的參考依據(jù)。實行多層面考核，使被考核人的下級、同級、上級以及服務(wù)對象都能以適當?shù)男问絽⑴c考核，防止考核結(jié)果失真，力求客觀公正。近幾年來，我們逐步建立了對干部職工的動態(tài)考察機制，以年度考核測評為核心，以實績和群眾滿意為標準，參加考核的干部要向所在單位職工群眾述職，接受職工和群眾的民主測評；局內(nèi)部成立考核小組，抽調(diào)專人成立了效能督察和考核辦公室，對各項工作及干部各方面的情況進行不間斷督察、考核，把考核結(jié)果與干部任用緊密聯(lián)系起來，作為提拔任用依據(jù)。凡被舉報投訴一次經(jīng)調(diào)查屬實的，取消評先資格，扣發(fā)全年獎金，舉報投訴三次者，一律免職，情節(jié)嚴重的將予以除名。動態(tài)考察機制，使干部能上能下，避免了以一“上”或一“下”定終身的弊病，進一步提高了工作熱情，深化了效能革命。

（三）突出能力建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)

干部隊伍能力決定著政府的管理能力，財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。必須把加強干部隊伍能力建設(shè)放在突出的、重要的位置上來抓。１．研究制定干部能力素質(zhì)標準。認真研究干部隊伍整體發(fā)展、成長的規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同級別人員的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作特點，重點圍繞五個素質(zhì)（政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)），提高財政干部十種能力（政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學習能力），提出相應(yīng)的能力建設(shè)框架，為公務(wù)員錄用、競爭上崗、培訓(xùn)等提供依據(jù)。

２．切實加強培訓(xùn)工作。堅持學用一致、分級分類的原則，緊緊圍繞社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展、推進依法治國與依法行政等黨和政府工作的主題，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高培訓(xùn)的針對性。近幾年來，我局高度重視干部培訓(xùn)工作，除重點抓好世貿(mào)知識培訓(xùn)、公務(wù)員學法用法和依法行政培訓(xùn)、公共管理知識培訓(xùn)、外語、計算機技能培訓(xùn)外，出臺了《焦作市財政局學歷教育規(guī)定》，實行全員教育，分別組織了高級研討班、研究生班、本科班、普及班的學習，高級研討班主要是已取得研究生學歷的人員，除經(jīng)常請專家教授講課外，每年每人交一篇論文。與中南財經(jīng)大學聯(lián)合舉辦的研究生班已于２００３年９月開班，共計６３名學員，目前已結(jié)束９門課程；普及班主要側(cè)重財會知識、公文寫作和電腦知識學習，共計１２８人，經(jīng)過培訓(xùn)和閉卷考試，目前已全部結(jié)業(yè)；同時舉行了“十大微機高手”“十大才子”選拔賽；把培訓(xùn)學習與職務(wù)晉升、選拔使用結(jié)合起來，以激發(fā)廣大干部的學習積極性，既有壓力又有動力，積極引導(dǎo)和鼓勵廣大干部職工不斷學習，更新知識。同時成立籃球、太極拳等協(xié)會，豐富了干部職工文化生活，增強了團結(jié)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。（四）突出作風建設(shè)，規(guī)范行政行為

作為各級政府機關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。因此，干部隊伍作風建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。貫徹落實“十五”屆六中全會和十六大精神，大力加強作風建設(shè)，積極實踐“三個代表”，讓人民滿意是時代賦予我們的重任。要廣泛開展公務(wù)員行為規(guī)范教育；加強政風建設(shè)，嚴格依法行政；以深化行政審批制度改革為契機，改進服務(wù)，提高效率。一是強化思想教育，不斷提高干部隊伍思想素質(zhì)。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強干部隊伍作風建設(shè)。針對現(xiàn)在廣大群眾最不滿意、對黨群關(guān)系影響最嚴重的權(quán)力運行方面的種種不正之風和腐敗現(xiàn)象，加強政治思想教育，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準則和行為規(guī)范，把讓人民滿意作為永恒的追求。二是轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。三是增強服務(wù)意識，強化服務(wù)職能。我局通過大力推行“三制服務(wù)”（首辦負責制、緩辦承諾制、窗口代辦制，責任追究制、領(lǐng)導(dǎo)帶簽制、聯(lián)系窗口制）、“服務(wù)承諾”（堅持依法理財、科學理財、公開理財、高效理財、民主理財、文明理財、廉潔理財）等制度，強化財政干部為人民服務(wù)的宗旨意識，增強為社會提供公開、公平服務(wù)的意識，以“為人民服務(wù)，讓人民滿意”為出發(fā)點和落腳點，自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。真正做到“一個窗口”對外、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，從而加強執(zhí)行力文化建設(shè)。

擴展閱讀：新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)的建議

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政改革的深入推進,特別是農(nóng)業(yè)稅取消以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作職能發(fā)生了很大變化,財政所干部隊伍建設(shè)面臨著諸多新的問題。建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀律、會理財?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍是新時期財政事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

一、建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍的重要意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的參與者與管理者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地占用稅契稅的征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金和國有資產(chǎn)的管理都直接由他們來管理。特別是隨著國家支農(nóng)資金的加大投入和社會保障體系的建立，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及各種財政補貼的具體落實和管理更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部發(fā)揮積極的作用。沒有高素質(zhì)的干部隊伍就不能很好地管好用好財政資金，盡最大可能地以四兩拔千斤之力來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供基本的財力，為進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

三、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)的對策。

1、提高認識，統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在新時期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有足夠的人員編制；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2、改善辦公條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部能安心、舒心地開展工作創(chuàng)造條件。某縣的10多個財政所都是八十年代初興建，有的還是一排的瓦房，墻壁開裂，屋頂塌陷的大有其在；辦公桌椅破損嚴重；配置的電腦有的連開機都不能正常打開。要建設(shè)好干部隊伍，在外部條件必須給他們創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境，徹底地改善他們的辦公條件，要舍得花錢，才能夠讓他們安心、舒心地工作。3、制訂完善各項規(guī)章制度，加強紀律的考勤工作。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的主要特點，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實好考勤人員，嚴格考勤制度，明確人員去向，嚴肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優(yōu)、年度獎勵等直接掛鉤。縣局財政紀律檢查部門定期不定期加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的抽查力度。對曠工、早退、遲到累計達到一定程度的，按照有關(guān)制度開除或調(diào)離財政系統(tǒng)。4、制訂獎勵約束機制，切實推行首問任責任制和行政效能機制。要認真研究新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工工作的獎勵機制。對完成好任務(wù)和不完成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當拉開距離，不搞平均主義。要細化考核的各項要求，要在財政所內(nèi)建立起適用的首問責任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強化監(jiān)督，進一步明確每一位干部職工的工作職責，以便用的統(tǒng)一的標準來考核每一位職工的工作業(yè)績，獎罰分明、平等相待干部職工。

5、轉(zhuǎn)換干部管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一直以來，都是實行縣局、鄉(xiāng)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。干部管理的職權(quán)不明確，不利于統(tǒng)一管理。因此要把人員編制、財務(wù)等統(tǒng)一上劃至縣局，由縣財政局直接管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為縣財政局的派出單位。

6、調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)進行民主評議，按德、能、勤、績進行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部，同時對留用和卻任所長都進行異地交流或安置。

7、建立學習的制度化。首先鼓勵干部職工接受學歷再教育，其次分批對未經(jīng)財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進行1至2年的脫產(chǎn)學習，再次是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓(xùn)，要建立起自學與集中學習相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績評價人來作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。獎勵專業(yè)職稱考試通過者等。8、適當對45歲以上人員進行調(diào)整。對工齡符合退體條件的鼓勵其退休；對長期請病假不上班的要勸其按有關(guān)程序辦理病休手續(xù)。對45歲以上人員過多的財政所要進行一定的調(diào)整，按就近原則安排其工作，調(diào)整他們的工種，認真整合干部隊伍的結(jié)構(gòu)，除止老油條現(xiàn)象的出現(xiàn)，形成一個老、中、青相結(jié)合朝氣逢勃的財政所。

9、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導(dǎo)。縣局領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，除對財政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對干部職工的紀律、生活等負責，將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。要徹實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的醫(yī)療保險，及時提供人員經(jīng)費的合理開支，在工作獎勵上力求縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工平等相待。盡可能地關(guān)心并力所能及地幫助他們解決一些切身利益問題，消除他們的后顧之憂。

總之，新時期形勢下建設(shè)一支素質(zhì)強、形象好的財政所干部隊伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時宜的管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財政干部隊伍。

一、加強理論學習，提高政治素質(zhì)。堅持政治理論學習，結(jié)合財政工作實際認真落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高經(jīng)濟管理水平。同時，圍繞財政工作中的焦點、熱點問題，深入基層進行調(diào)查研究。

二、加強專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展計算機應(yīng)用知識培訓(xùn)，經(jīng)常組織會計人員參加財會業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，積極鼓勵參加會計師、注冊會計師等各種考試。三、加強法律法規(guī)學習，提高依法理財能力。開展“四五”普法教育，加強《預(yù)算法》、《會計法》、《稅收征管法》及財政部門規(guī)章制度學習，提高了干部法制素質(zhì)和執(zhí)法水平。

四、加強思想道德建設(shè)，樹立財政干部良好形象。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾精神，營造愛學習、勤工作、爭奮進的良好風氣。

五、加強廉政教育，提高拒腐防變能力。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、清正廉潔的作風，做到廉政教育經(jīng)常化、監(jiān)督制度化。同時健全完善財務(wù)管理制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

六、加強干部考核，增強干部的事業(yè)心和責任心。要求每個干部以崗位工作為目標，及時記錄自己工作任務(wù)完成情況，作為年終考核的重要依據(jù)。同時加強新聞宣傳，對每個同志下達任務(wù)，促進財政人員寫作水平的提高。

一是深化學習，提升財政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持每年的會計繼續(xù)教育教育培訓(xùn)，嚴格學習紀律，確保學習收到效果，確保財務(wù)知識得到及時的更新；堅持開展部門預(yù)算、國庫集中支付、糧食直補網(wǎng)建立、金財網(wǎng)開通等新增財政業(yè)務(wù)項目學習，使財政干部盡快掌握財政新增業(yè)務(wù)；堅持開展財政金融知識、財務(wù)管理知識、建立公共財政知識、涉及財政專業(yè)的計算機知識等方面的知識培訓(xùn)，全面提高財政干部業(yè)務(wù)技能；加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會保障和管理知識培訓(xùn)，使財政干部更好地扮演好黨委、政府參謀和助手的角色。同時擴大學習面，使更多的財政干部有機會參加更高層次、更系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是嚴格獎懲，增添財政干部激勵措施。建立財政干部獎懲激勵制度，內(nèi)容涉及財政信息上報、業(yè)務(wù)完成情況、年終考核排名等，以創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)動財政干部工作積極性，使其能積極建言獻策、大膽工作，創(chuàng)造財政工作新業(yè)績。三是加強教育，打造風清氣正的財政干部隊伍。一是加強理論學習。要通過理論學習、觀看廉政警示教育片、聽報告等多種形式，強化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。二是要加大懲治力度。對發(fā)現(xiàn)的財務(wù)違紀違規(guī)現(xiàn)象一查到底，不包弊縱容，不姑息手軟，營造反腐倡廉的高壓態(tài)勢。三是嚴肅財經(jīng)紀律。財務(wù)人員要深入實際，加強調(diào)研，嚴格按財經(jīng)紀律辦事，強化資金使用的跟蹤問效，對違規(guī)現(xiàn)象敢于說不，打造敢抓敢管、風清氣正的財政人才隊伍。

一是進一步強化團結(jié)意識，努力形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。全體財政干部要進一步認清新形勢、明確新任務(wù)、看到新希望，增強投身建設(shè)和諧社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，顧全大局，加強團結(jié)，把精力集中到抓財政促發(fā)展上來。要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使，努力形成團結(jié)實干不爭論、聚精會神干事業(yè)的強大合力。二是進一步強化創(chuàng)新意識，繼續(xù)保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。要進一步強化創(chuàng)新意識，繼續(xù)加大思想解放力度，不斷加強觀念創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)和學習型機關(guān)。要學會用新的知識，新的理念，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，切實解決財政改革發(fā)展中遇到的新情況、新問題，自覺地把思想觀念、思維方式和工作方法納入財

政改革發(fā)展軌道。

三是進一步強化責任意識，確保各項工作任務(wù)落到實處。要建立完善抓落實工作責任制。要及時把各項工作目標任務(wù)細化，分解落實到具體領(lǐng)導(dǎo)和每個承辦人員，并制定出具體工作方案和相應(yīng)工作措施，明確工作進度要求和責任，并加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，充分調(diào)動和發(fā)揮全體財政干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四是進一步強化服務(wù)意識，扎實推進財政系統(tǒng)效能建設(shè)。要進一步增強服務(wù)意識，誠心誠意地為人民群眾辦實事、解難事、做好事，力求局機關(guān)作風有明顯改進，工作效率有明顯提高，干部素質(zhì)有明顯增強，群眾滿意度有明顯上升。

五是進一步學習宣傳《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《稅收征收管理法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及“五五”普法期間新頒布和新修訂的財政法律、行政法規(guī)，進一步推進財政管理

和各項財政工作的規(guī)范化、法治化。

三是加強機關(guān)作風建設(shè)。圍繞深入開展“陽光財政”創(chuàng)建活動，在全局扎實開展了以“講學習、講團結(jié)、講正氣”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風建設(shè)活動，機關(guān)干部的工作作風明顯轉(zhuǎn)變，紀律觀念、服務(wù)觀念和敬業(yè)奉獻精神明顯增強，進一步樹立起了財政部門廉潔、奉獻、務(wù)實、高效的良好社會形象。

隨著財政職能的轉(zhuǎn)變和財政改革的深化，財政局在新的一年對財政干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求。一是要求全體財政干部應(yīng)著力提高自身的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，開展了“創(chuàng)學習型機關(guān)，培養(yǎng)學習型干部”活動，鼓勵大家進行在職教育，并制定相應(yīng)的激勵機制。特別要求科級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學習的自覺性，不斷提高理財水平。只有理論功底深厚，知識豐富淵博，業(yè)務(wù)技能熟練，才能算好經(jīng)濟和政治兩本帳，才能真正理好財，搞好服務(wù)。二是要求全體財政干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方式，嚴格執(zhí)行“八項服務(wù)承諾”。依法行政，依法理財，規(guī)范辦事程序，推進政務(wù)公開，防止和糾正形式主義、官僚主義等不良習氣，努力形成勤政、高效的良好作風，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是進一步強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，配齊配強紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督人員。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格責任追究，警示教育，搞好廉政建設(shè)。自覺接受人大、審計和社會各界的監(jiān)督，樹立財政部門公正廉潔的好形象。

加強財政干部隊伍建設(shè)是完成財政中心任務(wù)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)財政所以“政治強、作風正、工作實、紀律嚴、效率高、形象好”為基本要求，近期推出新措施來加強干部隊伍建設(shè)。

1、加強政治理論學習，提高自身綜合素質(zhì)。08年我所除鄉(xiāng)黨委、政府組織的正常學習外，結(jié)合本職工作，要求了對財政新業(yè)務(wù)的學習，提高職工綜合素質(zhì)。

2、建立完善的崗位目標責任制，確保全年財政工作任務(wù)圓滿完成。因礦山、水能企業(yè)全部上劃，無稅源，完成各項收入任務(wù)的壓力較大。我所本著以突出重點，目標任務(wù)細化的原則，確保全年工作任務(wù)完成。

3、嚴格遵守工作紀律，建立考勤請銷假制度，樹立良好的財政干部隊伍形象。

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