堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展我部實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略工作總結(jié)

堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展我部實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略工作總結(jié)

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事業(yè)迅速發(fā)展。特別是1991年提出外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略以來，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)整體質(zhì)量水平有了很大提高。主要體現(xiàn)在：全行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)，出口商品總體質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，出口商品結(jié)構(gòu)得到不斷調(diào)整和優(yōu)化，出口商品檔次有所提高，各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的全面質(zhì)量管理工作得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批優(yōu)質(zhì)管理企業(yè)和一批在國(guó)際上有一定競(jìng)爭(zhēng)力的品牌商品。事實(shí)證明，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展和所取得的輝煌成就，與大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是緊密相連的。

一、外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和中心內(nèi)容

外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，是外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，針對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作中存在的突出問題，為確保我國(guó)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展而提出的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

九十年代初期，我國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，1991年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1357億美元，比上年增長(zhǎng)17.5%。其中出口額為719.1億美元，比上年增長(zhǎng)15.8%。但是我國(guó)出口商品質(zhì)量問題相當(dāng)嚴(yán)重：一是我出口商品質(zhì)量不穩(wěn)定、包裝不規(guī)范，國(guó)外客商投訴率偏高；二是邊、地貿(mào)易中一些假冒偽劣商品涌入周邊國(guó)家市場(chǎng)，造成不好影響；三是高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)匯率的出口商品所占比重小；四是質(zhì)量管理工作薄弱。如何提高出口商品質(zhì)量檔次、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)質(zhì)量管理，以降低出口成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，成為決定我國(guó)外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

1991年是國(guó)務(wù)院提出的"質(zhì)量、品種、效益年"，外經(jīng)貿(mào)部從我國(guó)外貿(mào)出口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，當(dāng)年提出外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。貫徹實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略從此成為我部一項(xiàng)重要工作。

外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：

（一）從國(guó)家形象和政治責(zé)任感的高度認(rèn)識(shí)提高出口商品質(zhì)量的重要意義，把高度的職業(yè)責(zé)任感同強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相結(jié)合，樹立對(duì)質(zhì)量精益求精、一絲不茍的態(tài)度和高度的責(zé)任心；

（二）正確認(rèn)識(shí)并處理好質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度、內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量、樣品質(zhì)量和批量質(zhì)量，以及質(zhì)量和檔次等方面的關(guān)系。

（三）把出口商品本身的質(zhì)量同國(guó)際市場(chǎng)的需要有機(jī)結(jié)合起來；

就出口商品而言，外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略包括三個(gè)方面的內(nèi)容：提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；創(chuàng)名牌出口商品。

二、外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得顯著成效

外經(jīng)貿(mào)部緊緊圍繞以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的中心任務(wù)，努力提高我國(guó)出口商品的質(zhì)量和檔次。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展階段和當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和任務(wù)，外經(jīng)貿(mào)部?jī)?yōu)先解決最突出的問題。十年來，外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得了明顯的成效。

（一）通過提高出口商品生產(chǎn)者和外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品質(zhì)量和信譽(yù)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品品質(zhì)以及包裝儲(chǔ)運(yùn)的質(zhì)量管理，加大對(duì)我國(guó)出口商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，提高我國(guó)出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)。

1、加大宣傳力度，提高質(zhì)量意識(shí)。我部多次召開全國(guó)性質(zhì)量工作會(huì)議，并在《國(guó)際商報(bào)》開辟質(zhì)量宣傳專欄，監(jiān)控我國(guó)出口商品質(zhì)量狀況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)已認(rèn)定的出口有嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)和人員進(jìn)行處罰，對(duì)偽劣商品進(jìn)行曝光處理，舉辦了優(yōu)劣出口商品對(duì)比展，形成一種全社會(huì)注重質(zhì)量的良好風(fēng)氣。近幾年，企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)已有明顯加強(qiáng)。

2、在外經(jīng)貿(mào)行業(yè)推行與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系。1991年，我部與國(guó)家商檢局聯(lián)合發(fā)文，在外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中推行ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，到201*年6月，我國(guó)共有27000多家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。同時(shí)，我國(guó)還開展了ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證和其它國(guó)際通行的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

3、強(qiáng)化出口商品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法力度。我部和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局密切配合，按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定，在為企業(yè)提供良好服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)把出口商品質(zhì)量關(guān)。例如，為鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品的出口，1999年，我部與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)對(duì)出口機(jī)電產(chǎn)品的監(jiān)管力度。我部還決定利用中央外貿(mào)發(fā)展基金，強(qiáng)化機(jī)電產(chǎn)品出口認(rèn)證和分類檢驗(yàn)工作。

（二）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。1996年12月，國(guó)務(wù)院頒布了《質(zhì)量振興綱要（1996-201*年）》，提出"經(jīng)過5至15年的努力，從根本上提高我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階"，強(qiáng)調(diào)"必須加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變"。

優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，是我國(guó)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求。我國(guó)1996年外貿(mào)出口總額1510.7億美元中，機(jī)電產(chǎn)品出口額為482億美元，但其中附加值高的成套設(shè)備和高科技產(chǎn)品出口額僅49億美元，僅占我國(guó)出口總額的3.24%。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口由數(shù)量型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，我部提出了《優(yōu)化中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略研究報(bào)告》；并向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于加快優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)若干措施的請(qǐng)示》。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)包括：提高出口的總體結(jié)構(gòu)水平，即加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品及大型成套設(shè)備的出口比重；提高傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量、檔次和水平，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際市場(chǎng)需求。

到1999年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)769.7億美元，比1996年增長(zhǎng)了37.3%，占我國(guó)出口總額的比重達(dá)39%。

（三）開展了創(chuàng)名牌出口商品工作。名牌出口商品的多少，反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和科技發(fā)展水平。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"九五"計(jì)劃和201*年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出：今后我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展要堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，要"創(chuàng)立名牌，提高產(chǎn)品附加值"。國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》要求"實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略"。我部于1998年開始創(chuàng)名牌出口商品工作，加快培育和創(chuàng)立在國(guó)際市場(chǎng)上有影響和競(jìng)爭(zhēng)力的系列化名牌出口商品。

1999年4月以來，我部確定并公布了包括家用電器、自行車、摩托車、紡織服裝、輕工消費(fèi)品、信息產(chǎn)品、機(jī)械、食品和藥品等九大類商品的"外經(jīng)貿(mào)部重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口商品"名單，共58個(gè)品牌，并公布了一系列扶持政策。

我部創(chuàng)名牌出口商品工作進(jìn)展順利，得到了廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的積極支持。對(duì)"名牌"的宣傳和扶持，體現(xiàn)了我部堅(jiān)持貫徹實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的決心，具有很好的導(dǎo)向作用。

三、目前形勢(shì)和任務(wù)

1999年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)3606.9億美元，比1998年增11.3%。其中出口1949.3億美元，增長(zhǎng)6.1%，在國(guó)際貿(mào)易大國(guó)中排名第9位。但我國(guó)出口增長(zhǎng)主要依賴數(shù)量增長(zhǎng)的格局沒有根本改變。我國(guó)外貿(mào)出口要保持較快的增長(zhǎng)速度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持貫徹實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，進(jìn)一步提高全行業(yè)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理和法律知識(shí)培訓(xùn)。

（二）大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，完善創(chuàng)名牌出口商品工作體系。激勵(lì)出口企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)我出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）繼續(xù)促進(jìn)和鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系和ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門制定、執(zhí)行符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際接軌的步伐。

（四）對(duì)出口商品質(zhì)量差，嚴(yán)重影響我國(guó)出口商品質(zhì)量信譽(yù)的企業(yè)，我部將會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)采取措施，加大處罰力度，保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。

最近，石廣生部長(zhǎng)指出："以質(zhì)取勝戰(zhàn)略具有普遍意義，不僅適用于外貿(mào)進(jìn)出口，吸收外資、對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、對(duì)外援助、境外投資等工作都要認(rèn)真落實(shí)，都要在全面提高質(zhì)量中求發(fā)展、求效益"。我國(guó)對(duì)外開放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量工作提出了新的更高的要求。

貫徹實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，除了需要有關(guān)職能部門的配合和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重視外，還要充分發(fā)揮社會(huì)中介組織，如外經(jīng)貿(mào)行業(yè)各商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及社會(huì)有關(guān)組織的作用。充分發(fā)揮新聞媒介輿論宣傳的監(jiān)督和導(dǎo)向作用。要重視國(guó)外用戶的反映和意見，切實(shí)改進(jìn)工作。通過各方面的努力和配合，從根本上做好質(zhì)量工作。

我們堅(jiān)信，通過貫徹實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，我們一定能夠把我國(guó)外經(jīng)貿(mào)整體質(zhì)量提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

擴(kuò)展閱讀：第五章以質(zhì)取勝

目錄

第五章以質(zhì)取勝戰(zhàn)略與實(shí)踐....................................2第一節(jié)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略內(nèi)涵與戰(zhàn)略措施.............................2

一、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)............................................................................3二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的理論淵源............................................................................4三、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵....................................................................................5

（一）提高出口商品質(zhì)量............................................................................6（二）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)............................................................................7（三）爭(zhēng)創(chuàng)出口商品名牌戰(zhàn)略....................................................................7四、實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的舉措............................................................................8

（一）建立和完善質(zhì)量方面的立法............................................................8（二）樹立“質(zhì)量第一”的觀念................................................................9（三）重合同、守信用................................................................................9（四）打擊制售假冒偽劣..........................................................................10（五）扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)......................................10（六）積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)..................................................................11（七）爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際名牌..............................................................11（八）強(qiáng)化進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督..........................................................12

第二節(jié)實(shí)施質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得的主要成績(jī)...........................12

一、出口商品質(zhì)量整體上大幅度提高..............................................................13二、出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化..........................................................................14三、加工貿(mào)易迅速發(fā)展且增值率穩(wěn)步提高......................................................14四、貿(mào)易條件得到相對(duì)改善..............................................................................15五、外貿(mào)體制改革不斷深化與外貿(mào)主體多元化..............................................17第三節(jié)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與發(fā)展...............................18

一、新世紀(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)..........................................................18

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的客觀要求......................19（二）我國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位更加鞏固，急需向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變..................19（三）傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)工具與新型貿(mào)易保護(hù)工具盛行..............................20

（四）競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，貿(mào)易摩擦增多..................................................21（五）吸收外資居發(fā)展中國(guó)家之首，亟需提高引資質(zhì)量......................21二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與拓展......................................................................22

（一）進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略..............................................23（二）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略..........................................................................25（三）向可持續(xù)發(fā)展延伸..........................................................................26（四）向進(jìn)口、引資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作延伸......................................27（五）向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的延伸..................................................................27三、進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的具體舉措......................................................28

（一）加強(qiáng)質(zhì)量控制，爭(zhēng)創(chuàng)出口商品名牌..............................................28（二）加強(qiáng)出口促進(jìn)和服務(wù)體系的建設(shè)..................................................28（三）加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)..................................................29（四）優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)口的綜合效益..................................29（五）促進(jìn)貿(mào)易政策與生態(tài)環(huán)境政策的協(xié)調(diào)..........................................29（六）提高引資質(zhì)量，促進(jìn)外資與內(nèi)資的關(guān)聯(lián)......................................29（七）加快“走出去”步伐，提高利用兩種市場(chǎng)和資源的質(zhì)量..........30（八）培育本土具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司..........................................31

第五章以質(zhì)取勝戰(zhàn)略與實(shí)踐

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在改革開放的過程中逐漸成長(zhǎng)為貿(mào)易大國(guó)，不能不把“質(zhì)量第一”作為重要的理念加以貫徹實(shí)施，而在對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭械摹耙再|(zhì)取勝”戰(zhàn)略就是具體體現(xiàn)。

第一節(jié)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略內(nèi)涵與戰(zhàn)略措施

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略雖然是在二十世紀(jì)90年代初提出并實(shí)施的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展

戰(zhàn)略之一。但其從醞釀到提出卻經(jīng)歷了改革開放前后數(shù)十年的歷程，而且內(nèi)涵也在不斷延展，在制訂和實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略之后，戰(zhàn)略的重點(diǎn)在不同時(shí)期有所變化，并進(jìn)而演變升級(jí)為以品質(zhì)戰(zhàn)略為核心的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。

一、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)

改革開放以來，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。1990年我國(guó)進(jìn)出口總額已經(jīng)超過1154億美元，是1950年的101位，平均年增長(zhǎng)率為12.2%。其中，出口總額占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重由50年代初的4%上升到了1990年的14.3%1。同期，我國(guó)制成品出口份額不斷擴(kuò)大，出口商品附加值進(jìn)一步提高。由改革開放前的資源密集型或是沒有國(guó)際統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)向80年代末90年代初的勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)品，包括紡織品、類和玩具類產(chǎn)品等。這樣，一方面出口商品的結(jié)構(gòu)變化對(duì)產(chǎn)品是否符合國(guó)際市場(chǎng)統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求，另一方面我國(guó)工業(yè)品附加值與國(guó)際同類產(chǎn)品相比差距仍然很大，面臨增加出口產(chǎn)品附加值，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的任務(wù)，如大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品的出口等。這兩個(gè)方面都是提出以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的初衷和目的。

改革開放至80年代末，對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域以擴(kuò)大地方、企業(yè)對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)為中心內(nèi)容進(jìn)行了全面改革，突破了對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)治的體制，工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)以及地方、企業(yè)等外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體大量加入進(jìn)來，打破了外貿(mào)總公司壟斷外貿(mào)的格局，再加上邊境貿(mào)易的恢復(fù)與發(fā)展，形成了千軍萬(wàn)馬做外貿(mào)的局面。與此同時(shí)，一些損害質(zhì)量、信譽(yù)的事件也不斷發(fā)生，對(duì)外貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管也不到位，在一些傳統(tǒng)市場(chǎng)，“中國(guó)制造”的信譽(yù)掃地，甚至成為假冒偽劣產(chǎn)品的代名詞�！疤�價(jià)搶購(gòu)、低價(jià)競(jìng)銷，肥水外流”的惡性愈演愈烈。出口貿(mào)易數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張并未帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。在“外匯短缺”的條件下，“要外匯還是要人民幣”最終以出口創(chuàng)匯優(yōu)先勝出為結(jié)局，這也為之后眾多外貿(mào)、工（農(nóng)、技）貿(mào)公司相繼虧損掛帳并最終破產(chǎn)、倒閉埋下了伏筆。在上述背景下，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展雖然較為迅速，但主要以數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張為主，而質(zhì)量效益日漸低下。

因此，必須采取相應(yīng)措施加以糾正，使對(duì)外貿(mào)易由追求數(shù)量、擴(kuò)張規(guī)模的粗放型增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的集約型增長(zhǎng)�！耙再|(zhì)取勝”戰(zhàn)略也就應(yīng)1

以上數(shù)據(jù)資料來源于：《1997中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易白皮書》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1997年5月。

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運(yùn)而生。

二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的理論淵源

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志十分重視質(zhì)量問題，并且將出口商品質(zhì)量視為擴(kuò)大出口市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。早在1975年鄧小平主持中央工作時(shí)，他就對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量問題作了精辟的論述，“抓好產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量第一是一個(gè)重大政策。這也包括品種、規(guī)格在內(nèi)。提高商品質(zhì)量是最大的節(jié)約。在一定意義上說，質(zhì)量好就行等于數(shù)量多。質(zhì)量好了，才能打開出口渠道�；蛘邤U(kuò)大出口。要想在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力，必須在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫�！�2。“要講實(shí)在的，真正扎扎實(shí)實(shí)把品種比質(zhì)量抓上去，特別是抓質(zhì)量------如果把這一點(diǎn)抓住了，我們將來得到的益處大，基礎(chǔ)就更扎實(shí)了。”3他對(duì)具體問題還談了自己的看法：“不說別的，光是出口商品的包裝問題，我看就要好好研究一下�！�

1985年在我國(guó)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵階段時(shí)，鄧小平又進(jìn)一步指出：“工業(yè)生產(chǎn)特別是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，中心是提高質(zhì)量，把質(zhì)量擺第一位┄┄要立一些法，要有一套質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且要有強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。這一關(guān)把住了，可以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。質(zhì)量問題雖然經(jīng)常提，但現(xiàn)在只是一般地提不行，要突出地提，切實(shí)地抓�！�5“要研究提高產(chǎn)品質(zhì)量┄┄產(chǎn)品不能只講數(shù)量，首先要講質(zhì)量。要打開出口銷路，關(guān)鍵是提高質(zhì)量。質(zhì)量不高就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。”在這里鄧小平把抓質(zhì)量問題提高到了立法的高度，要用一整套規(guī)范，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來要求。1986年6月10日，鄧小平同志在聽取中央負(fù)責(zé)同志匯報(bào)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)再次指出：“中國(guó)有很多東西可以出口┄┄還要研究提高產(chǎn)品質(zhì)量。我去年就說過，產(chǎn)品不能只講數(shù)量，首先要講質(zhì)量。要打開出口銷路，關(guān)鍵是提高質(zhì)量。質(zhì)量不高，就沒有競(jìng)爭(zhēng)能力�！庇纱嗽趯�(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域也就有了后來形成的“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略的思想理論基礎(chǔ)。

早在1972年，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域就開始了在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)出口商品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)專廠、專車間。粉碎“四人幫”，特別是實(shí)行對(duì)外開放政策后，各行各業(yè)發(fā)23

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鄧小平文選第二卷第30頁(yè)。鄧小平文選第二卷第202頁(yè)。4

鄧小平文選第二卷第29頁(yè)。5

鄧小平文選第二卷第132頁(yè)。6

鄧小平文選第三卷第160頁(yè)。

展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的積極性空前高漲，企業(yè)直接走上國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)方式日益多樣化，同時(shí)現(xiàn)代化建設(shè)急需外匯，創(chuàng)匯的任務(wù)也較重，但對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不了解，急于求成，出現(xiàn)了重視完成出口數(shù)量指標(biāo)，而忽視質(zhì)量控制的現(xiàn)象，加上惟利是圖、投機(jī)取巧等錯(cuò)誤思想的影響，后來在邊境貿(mào)易中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的摻假作偽，使我國(guó)的信譽(yù)受到損害。為引導(dǎo)企業(yè)提出出口商品質(zhì)量，1985年2月，外經(jīng)貿(mào)部曾專門召開全國(guó)出口商品國(guó)外獲獎(jiǎng)表彰大會(huì)。表彰了改革開放以來我國(guó)在國(guó)外獲獎(jiǎng)的41種商品，包括糧油食品、土畜產(chǎn)品、輕工業(yè)品、紡織品、工藝品、絲綢、電子設(shè)備、五礦等，涉及全國(guó)十幾個(gè)省區(qū)市、50多個(gè)生產(chǎn)和外貿(mào)進(jìn)出口公司。與此同時(shí)，還以“梅林”牌罐頭為典型，總結(jié)了該品牌出名后，到處使用、冒用“梅林”商標(biāo)，但不按其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)和出口，結(jié)果造成倒牌的沉痛教訓(xùn)。要求出口廠商迅速提高質(zhì)量，創(chuàng)出更多的出口名牌商品，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的外匯7。

1991年是國(guó)務(wù)院提出“質(zhì)量、品種、效益”的一年，當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，從進(jìn)出口貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，于當(dāng)年正式提出制定和實(shí)施外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》更是明確指出要“積極推進(jìn)以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”，從此，貫徹實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略成為外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一項(xiàng)全國(guó)性戰(zhàn)略。

三、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵是：通過完善立法、打擊制售偽劣產(chǎn)品、扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、營(yíng)造重質(zhì)量守信用的氛圍、推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)創(chuàng)出口商品國(guó)際名牌的目標(biāo)。需要說明的是，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵是隨著對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整、升級(jí)和演化的，不同時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)，具體來說，在以質(zhì)取勝提出的初期，主要側(cè)重于規(guī)范出口行業(yè)秩序，打假、扶優(yōu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量方面；在出口商品質(zhì)量得到一定程度提高后，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)則轉(zhuǎn)移到推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、提高出口產(chǎn)品附加價(jià)值方面，以改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；當(dāng)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)從農(nóng)副土特產(chǎn)品到輕紡產(chǎn)品，并從輕紡產(chǎn)品為主再升級(jí)到機(jī)電產(chǎn)品出口為主的格局7

參見劉向東著：《鄧小平對(duì)外開放理論的實(shí)踐》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，201*年6月，第254頁(yè)。

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后，我國(guó)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略則升級(jí)到強(qiáng)調(diào)出口商品名牌建設(shè)工作上，名牌戰(zhàn)略是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的高級(jí)階段，它是我國(guó)出口商品在完成質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化后，進(jìn)一步提高我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲取最大程度的國(guó)際貿(mào)易利益的必經(jīng)階段。

（一）提高出口商品質(zhì)量

提高出口商品質(zhì)量的主要內(nèi)容是：在外經(jīng)貿(mào)工作中正確處理好質(zhì)量和數(shù)量，效益和速度的關(guān)系，商品內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量的關(guān)系，樣品質(zhì)量和批量產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系，質(zhì)量和檔次的關(guān)系。凡出口產(chǎn)品，從研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)，到生產(chǎn)制造、裝配以及包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)鹊乃�有環(huán)節(jié)，都必須一絲不茍，確保質(zhì)量，使外貿(mào)出口商品盡快走上高質(zhì)量、多品種、多檔次和高創(chuàng)匯率的發(fā)展軌道。8

這種初始含義是與當(dāng)時(shí)的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)密不可分的�！耙�以提高出口商品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，抓好出口工作，在全國(guó)外貿(mào)系統(tǒng)開展質(zhì)量、品種、效益年活動(dòng)；積極擴(kuò)大工業(yè)制成品出口繼續(xù)整頓外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，”9。在以后的各年外貿(mào)統(tǒng)計(jì)年鑒中均有類似闡述，如“以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。要使外經(jīng)貿(mào)企業(yè)牢固樹立重質(zhì)量、守信用觀念，不斷提高出口商品質(zhì)量。要健全出口商品質(zhì)量管理，獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌，嚴(yán)厲查處制造和出售假冒偽劣產(chǎn)品的行為”。“關(guān)于以質(zhì)取勝，重點(diǎn)仍然要抓打擊制售假冒偽劣的行為，把質(zhì)量問題提高到反映民族素質(zhì)，維護(hù)我國(guó)改革開放形象的高度來認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)通過大力宣傳和生動(dòng)形象化教育，在全社會(huì)大造重視質(zhì)量的輿論，提高全行業(yè)質(zhì)量意識(shí)，牢固樹立質(zhì)量興國(guó)的風(fēng)氣”11。

可見，產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量是以質(zhì)取勝中的“質(zhì)”的原始含義。以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的最初形式就是加強(qiáng)出口商品的質(zhì)量監(jiān)管管理，打擊出口商品中的假冒偽劣，提高出口企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，改善我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)的形象。

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陳文敬主編：《鄧小平對(duì)外開放理論與我國(guó)的對(duì)外開放政策》第118頁(yè)，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，201*年4月第1版9

摘自1991年《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》領(lǐng)導(dǎo)致辭部分。10

摘自1993年《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》領(lǐng)導(dǎo)致辭部分。11

摘自1994年《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》領(lǐng)導(dǎo)致辭部分。

（二）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

提高出口商品的品質(zhì)和質(zhì)量，打擊出口商品的假冒偽劣行為這只是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的最原始的含義。隨著外貿(mào)的發(fā)展，出口商品的質(zhì)量已經(jīng)得到了較大改善的情況下，以質(zhì)取勝的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也就相應(yīng)發(fā)生了變化。雖然在90年代初主要強(qiáng)調(diào)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，但優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)也引起了外貿(mào)主管的注意，如在提到“在外貿(mào)系統(tǒng)開展質(zhì)量、品種、效益年活動(dòng)”的現(xiàn)時(shí)，也提到“積極擴(kuò)大工業(yè)制成品，特別是深加工和高技術(shù)產(chǎn)品和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口”，因此，可以說出口商品結(jié)構(gòu)問題幾乎與出口商品質(zhì)量問題同時(shí)得到了主管部門的關(guān)注，只是鑒于90年代初外貿(mào)發(fā)展的主要矛盾側(cè)重點(diǎn)在于解決出口產(chǎn)品的質(zhì)量問題。而到了1996年，在整頓提高了出口產(chǎn)品的質(zhì)量后，結(jié)構(gòu)問題就突出來了。如“外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”，“要根據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，專業(yè)化分工的原則，圍繞骨干產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高附加價(jià)值。13”可見，90年代中期以后，結(jié)構(gòu)問題成為以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)。

以優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)為側(cè)重點(diǎn)的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略就要求我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展從出口勞動(dòng)密集型商品向出口資本、知識(shí)和技術(shù)密集的商品轉(zhuǎn)變；從出口低附加值的產(chǎn)品向出口高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；從出口初級(jí)產(chǎn)品向出口制成品轉(zhuǎn)變；從出口輕紡類資源型產(chǎn)品向出口機(jī)械電子等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，隨著以優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施并取得了一定成績(jī)后，我國(guó)外貿(mào)行業(yè)又即時(shí)提出了科技興貿(mào)戰(zhàn)略，使我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)一步優(yōu)化�？梢哉f，科技興貿(mào)戰(zhàn)略是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的補(bǔ)充和進(jìn)一步延伸，而在促進(jìn)科新技術(shù)產(chǎn)品出口的同時(shí)，其他出口商品的結(jié)構(gòu)仍有較大的優(yōu)化調(diào)整的空間。

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（三）爭(zhēng)創(chuàng)出口商品名牌戰(zhàn)略

出口商品的品牌問題與出口商品的結(jié)構(gòu)問題一樣，也是在90年代中期以后，在解決了出口商品質(zhì)量問題后得到了關(guān)注和重視的，如“要根據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，專業(yè)化分工的原則，圍繞骨干產(chǎn)品，發(fā)展系列化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造更多的名牌商品，”

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。商品的品牌不僅起到與別的產(chǎn)品相區(qū)別的作用，更在于它作為企業(yè)的一種無1213

摘自1991年《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》領(lǐng)導(dǎo)致辭部分。摘自1996年《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》領(lǐng)導(dǎo)致辭部分。14

摘自1996年《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》領(lǐng)導(dǎo)致辭部分。

形資產(chǎn)，它體現(xiàn)的是產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)、聲譽(yù)和服務(wù)。因此，名牌超越了產(chǎn)品的質(zhì)量，而將品質(zhì)和服務(wù)以及與之伴隨的企業(yè)聲譽(yù)、產(chǎn)品文化等融為一體，使產(chǎn)品的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力得到極大提高。爭(zhēng)創(chuàng)出口商品品牌戰(zhàn)略是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果，它是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的高級(jí)化階段。對(duì)于90年代中后期，出口商品在實(shí)現(xiàn)了從出口輕紡產(chǎn)品為主向機(jī)電產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變后，出口商品的品牌問題就成為了我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主要矛盾。最突出的表現(xiàn)是我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量大大提高后，大量為國(guó)外知名品牌生產(chǎn)加工產(chǎn)品，進(jìn)行貼牌加工，其賺取的利潤(rùn)雖然相對(duì)于純粹的兩頭在外的加工貿(mào)易要高一些，但是由于缺乏國(guó)際知名品牌，無法賺得銷售及品牌利潤(rùn)，市場(chǎng)和利潤(rùn)為外方控制�？梢姡瑑H有質(zhì)量而無品牌也是制約我國(guó)企業(yè)發(fā)展的重大障礙。因此，在這種背景下將以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)放在創(chuàng)出口商品品牌方面是正確的戰(zhàn)略選擇。

四、實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的舉措

（一）建立和完善質(zhì)量方面的立法

為貫徹鄧小平同志關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的講話，1989年2月21日，七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，并于當(dāng)年8月1日起實(shí)施。1991年5月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》。同時(shí)，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)管理部門根據(jù)不同時(shí)期出口商品質(zhì)量和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作項(xiàng)目質(zhì)量方面出現(xiàn)的突出問題，采取了一些相應(yīng)的措施，并于1989年到1991年，連續(xù)召開3次全國(guó)性的提高出口商品質(zhì)量、重合同、守信用工作會(huì)議，分析情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定管理措施，對(duì)總體工作進(jìn)行部署，要求全國(guó)外經(jīng)貿(mào)管理部門和企業(yè)事業(yè)單位，作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，堅(jiān)持不懈地長(zhǎng)期抓下去。1992年8月12日發(fā)布《全國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)全面質(zhì)量管理辦法》（試行），使實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略逐步走上規(guī)范化、制度化。1993年2月22日，七屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，這是一部針對(duì)在國(guó)我境內(nèi)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品在內(nèi)在質(zhì)量與外觀標(biāo)志等方面的均作了具體規(guī)定，從根本上保守了我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，于當(dāng)年9月1日實(shí)施。1994年5月12日八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》對(duì)保證商品

質(zhì)量又作了明確規(guī)定，加入WTO后，于201*年4月6日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議進(jìn)行了修訂。

（二）樹立“質(zhì)量第一”的觀念

質(zhì)量第一，質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)品的生命，重視和提高出口產(chǎn)品的內(nèi)存質(zhì)量和外在質(zhì)量、品質(zhì)。在國(guó)內(nèi)大力宣傳倡導(dǎo)“質(zhì)量第一”的意識(shí)，幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，建立目標(biāo)管理和組織保證體系、開展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。在中央政府和各級(jí)地方政府的大力支持下，以群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的方式開展中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)。這樣就形成了企業(yè)、媒體和政府之間有機(jī)結(jié)合，即把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督相結(jié)合，這樣就形成了“三結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。同時(shí)，質(zhì)量不過關(guān)的最要根源就是國(guó)內(nèi)出口市場(chǎng)混亂，同業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，針對(duì)這種情況，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部于1996年發(fā)布《關(guān)于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定》，對(duì)那些低價(jià)競(jìng)銷、不守出口秩序的企業(yè)給予批評(píng)、警告、罰款、取消出口許可，及其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，有力地規(guī)范了我國(guó)外貿(mào)行業(yè)秩序，另一方面，也保證了出口商品的質(zhì)量，避免低價(jià)出口商品的質(zhì)量低劣。

（三）重合同、守信用

就是外經(jīng)貿(mào)行業(yè)一直提倡的重合同、守信用，按照合同的條款，保質(zhì)、保量，及時(shí)交貨，保持自身的良好信用，贏得客戶信任與滿意，鞏固客戶渠道。黨的十六大提出了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，中國(guó)政府積極完善誠(chéng)信制度和誠(chéng)信體系的建設(shè)。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行，一是加快誠(chéng)信體系方面的立法工作，盡管現(xiàn)在有400多部行之有效的法律，有8000多個(gè)法規(guī)，有上萬(wàn)個(gè)部門規(guī)章，中國(guó)的法律法規(guī)在各個(gè)層面已經(jīng)初步完善，但是到目前為止，中國(guó)還沒有一部獨(dú)立、專門、完整的誠(chéng)信方面的法律；二是從立信和征信兩個(gè)方面發(fā)展第三方公正的信用機(jī)構(gòu)，目前我國(guó)信用機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展雖然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前我國(guó)還缺乏真正意義上的社會(huì)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，但經(jīng)過近幾年的努力，到目前為止，全國(guó)各種信用機(jī)構(gòu)已經(jīng)有201*多家，包括培訓(xùn)、咨詢、中介、討債等類型的信用機(jī)構(gòu)。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，201*年9月，根據(jù)全國(guó)整規(guī)辦提出的外貿(mào)信用體系建設(shè)“要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，率先啟動(dòng)，做好試點(diǎn)帶動(dòng)作

用”的要求，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，決定由中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組建了中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)信用體系專家評(píng)審委員會(huì)，成立了國(guó)商國(guó)際資信評(píng)估有限公司，有步驟地開展了外貿(mào)企業(yè)信用檔案建設(shè)的行業(yè)試點(diǎn)工作。中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)信用體系專家評(píng)審委員會(huì)成立后，針對(duì)低價(jià)竟銷、合同欺詐、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報(bào)表、黑幕交易、價(jià)格陷阱、地方保護(hù)等等出現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)中的失信行為以及嚴(yán)峻的信用問題，會(huì)同國(guó)商國(guó)際資信評(píng)估有限公司研究提出了加快信用體系建設(shè)工作的基本思路，開展了外貿(mào)領(lǐng)域誠(chéng)信體系的研究、教育、宣傳等方面的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

（四）打擊制售假冒偽劣

嚴(yán)厲查處制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，堵住其出口的渠道，特別在邊境貿(mào)易中的邊民互市、旅游購(gòu)物貿(mào)易，以及對(duì)一些過渡性國(guó)家的包機(jī)、包船、包車等一般貿(mào)易方式中存在的類似問題應(yīng)當(dāng)禁絕。針對(duì)邊境貿(mào)易小額貿(mào)易、邊境民間貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易和邊境地區(qū)的地方貿(mào)易等貿(mào)易方式的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理工作，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理部門制定了于1993年制定了《邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理辦法》，對(duì)這類貿(mào)易方式在產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)督方面進(jìn)行了規(guī)范，較大程度上扭轉(zhuǎn)了這一貿(mào)易方式出口產(chǎn)品質(zhì)量低劣的形象。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過了關(guān)于修改進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法的決定，修改后的商檢法將于201*年10月1日起開始施行。根據(jù)修改后的商檢法，進(jìn)口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進(jìn)出口商品冒充合格進(jìn)出口商品的，由商檢機(jī)構(gòu)責(zé)令停止進(jìn)口或者出口，沒收違法所得，并處貨值金額50%以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

重點(diǎn)扶持大宗、龍頭、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，提升中國(guó)產(chǎn)品的形象，提高出口貿(mào)易效益。不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品加工程度，技術(shù)含量和附加值，獲取結(jié)構(gòu)提升的總體效益，獲得更為有利的貿(mào)易條件。這主要表現(xiàn)在積極擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品的出口以及后來積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口上，為此國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室的文件《關(guān)于“八五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口意見的通知》，通過一系

列支持措施有力地支持了機(jī)電產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)以輕紡工業(yè)制成品為主向機(jī)電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。國(guó)家質(zhì)檢總局于1995年發(fā)布《出口輕工業(yè)機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量許可證管理辦法》，在擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口量的同時(shí)，保證了出口產(chǎn)品的質(zhì)量。

（六）積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品大規(guī)模走向國(guó)際市場(chǎng)，并提高經(jīng)營(yíng)效益的重要條件，我國(guó)于1993年采用了這一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自愿申請(qǐng)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)的部門認(rèn)證。我國(guó)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門為落實(shí)外貿(mào)領(lǐng)域的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，積極推動(dòng)和幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)近年來國(guó)際上興起以ISO14000系列認(rèn)證為標(biāo)志的國(guó)際綠色環(huán)保認(rèn)證體系以及SA8000為標(biāo)志的企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證體系，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門也積極推動(dòng)我國(guó)企業(yè)積極申請(qǐng)、認(rèn)真對(duì)待，幫助企業(yè)完善進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)需要具備的各種認(rèn)證。除上以外，針對(duì)具體的目標(biāo)市場(chǎng)，還有各種不同行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，這些技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)往往以技術(shù)性貿(mào)易壁壘或綠色貿(mào)易壁壘的形式存在，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)管理部門專門組織人員收集相關(guān)信息，并編制《國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)指南》，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

（七）爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際名牌

為貫徹外貿(mào)出口“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，商務(wù)部自201*年公布了重點(diǎn)培育和扶持的品牌企業(yè)和產(chǎn)品，國(guó)家對(duì)列入商務(wù)部“重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口商品”的企業(yè)，給予一系列具體的扶持和鼓勵(lì)。另外，還從以下幾方面采取具體措施15：

一是完善制度環(huán)境。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從研發(fā)設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)、境外投資、國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)、貿(mào)易便利、金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面對(duì)自主出口品牌建設(shè)給予全方位的政策扶持；同時(shí)，鼓勵(lì)各地、各行業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性的出臺(tái)分類扶持政策，推動(dòng)全國(guó)自主出口品牌建設(shè)工作。

二是給予資金支持。會(huì)同財(cái)政部，對(duì)出口企業(yè)開展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際15

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廣告宣傳、建立境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)體系等自主品牌建設(shè)活動(dòng)給予適當(dāng)資金支持；同時(shí)，支持行業(yè)中介組織對(duì)本行業(yè)的自主出口品牌開展整體性的培育發(fā)展和宣傳推廣活動(dòng)。

三是加強(qiáng)輿論宣傳。與中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等中央媒體合作，宣傳國(guó)家培育自主出口品牌的扶持政策、各地、各行業(yè)培育自主出口品牌的做法與經(jīng)驗(yàn)，介紹名牌出口企業(yè)品牌國(guó)際化的成功道路，同時(shí)，利用政府網(wǎng)站、課程培訓(xùn)等途徑，宣傳自主出口品牌建設(shè)的理論和實(shí)務(wù)。

四是開展促進(jìn)活動(dòng)。針對(duì)我國(guó)出口企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷能力薄弱這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以商務(wù)部名義組織一系列國(guó)際商務(wù)活動(dòng)，整體推廣展示自主出口名牌，包括擴(kuò)大廣交會(huì)品牌展區(qū)規(guī)模，在歐洲和美國(guó)分別舉辦名牌展，在重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦重點(diǎn)商品的專項(xiàng)推廣活動(dòng)，以此來提高中國(guó)品牌的國(guó)際知名度，加快中國(guó)品牌走向世界的步伐。

（八）強(qiáng)化進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督

根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門，主管全國(guó)進(jìn)出口檢驗(yàn)工作，同時(shí)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局又制定了若干具體的檢驗(yàn)監(jiān)督辦法，作為對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的具體操作規(guī)范。同時(shí)，各行業(yè)主管部門出制定了相關(guān)的出口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，如原國(guó)家機(jī)電部于1990年制定了《出口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量管理與監(jiān)督辦法》，專門針對(duì)出口的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量規(guī)范，保證了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量過硬，提高了機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二節(jié)實(shí)施質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得的主要成績(jī)

自二十世紀(jì)90年代提出并實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略以來，在各個(gè)部門的緊密協(xié)作下，在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域適時(shí)采取了一系列政策措施，在提高出口商品質(zhì)量、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了有目共睹的成

績(jī)。

一、出口商品質(zhì)量整體上大幅度提高

自從外經(jīng)貿(mào)行業(yè)提出以質(zhì)取勝戰(zhàn)略以來，我國(guó)在提高出口商品質(zhì)量方面做了大量工作16。如加大宣傳力度，提高質(zhì)量意識(shí)；推行出口商品生產(chǎn)許可證制度，不具備嚴(yán)格質(zhì)量保證體系的生產(chǎn)外貿(mào)企業(yè)不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出口，不準(zhǔn)收購(gòu)或代理其產(chǎn)品出口；在外經(jīng)貿(mào)行業(yè)推行與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系；強(qiáng)化出口商品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法力度；頒布《質(zhì)量振興綱要（1996-201*年）》等。

通過一系列旨在提高出口商品質(zhì)量具體措施的實(shí)施，我國(guó)出口商品質(zhì)量整體上大幅提高。1985年中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率僅為66.5%，到201*年新《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施后上升為78.9%。一批產(chǎn)品已經(jīng)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一批質(zhì)量效益型企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，中國(guó)主要行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，漂洋過海出口國(guó)際市場(chǎng)。

十年前開始實(shí)施的《產(chǎn)品質(zhì)量法》標(biāo)志著中國(guó)質(zhì)量工作走上了法制化軌道。十年來中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從改革開放到加入WTO全面融入世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，全社會(huì)經(jīng)歷了深刻的變化，人民群眾生活發(fā)生了根本的改變，產(chǎn)品質(zhì)量工作在其中發(fā)揮了重要的作用。

上世紀(jì)九十年代以后，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不高，質(zhì)量不穩(wěn)定，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題日漸突出。而假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，更是引起了廣大消費(fèi)者的不滿，影響了企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

為此國(guó)家質(zhì)檢總局采取措施，扶優(yōu)扶強(qiáng)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過大力開展中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)活動(dòng)，實(shí)行產(chǎn)品免檢制度，原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高。目前，已有200多家企業(yè)的322個(gè)品牌獲得了“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，共有34大類產(chǎn)品涉及789家企業(yè)的產(chǎn)品獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品資格，共有61地方名特優(yōu)產(chǎn)品獲準(zhǔn)原產(chǎn)地域保護(hù)。

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二、出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

80年代中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的改善主要體現(xiàn)為輕紡產(chǎn)品出口份額上升，而90年代出口商品結(jié)構(gòu)的改善則主要體現(xiàn)在機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的份額上升并占主導(dǎo)地位。多年來，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策、信貸、政策性保險(xiǎn)、出口退稅、加工貿(mào)易、境外加工貿(mào)易、質(zhì)量認(rèn)證和出口商品檢驗(yàn)、機(jī)電產(chǎn)品出口秩序等方面對(duì)促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口采取了一系列政策措施，出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

一方面，初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品的出口比例發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。隨著以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)工業(yè)制成品出口份額持續(xù)穩(wěn)定上升，而初級(jí)產(chǎn)品出口份額則持續(xù)穩(wěn)定下降。201*年初級(jí)產(chǎn)品出口份額已由1990年的25.59%降到5.05%；工業(yè)制成品由1990年的74.41%上升到94.95%。

另一方面，工業(yè)制成品內(nèi)部出口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。1991年以前，我國(guó)工業(yè)制成品出口中，主要是勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品促進(jìn)了工業(yè)制成品出口的增長(zhǎng)。201*年以來，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品所占出口份額首次超過勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品（44%）份額，達(dá)到49.4%。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)和資源密集型的低附加值的出口商品結(jié)構(gòu)（輕紡產(chǎn)品等）向資本和技術(shù)密集型（重化工、電子產(chǎn)品等）的高附加值的出口商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。201*年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全年出口7011.7億美元，增長(zhǎng)27.6%，高新技術(shù)出品出口3478.3億美元，增長(zhǎng)23.6%。

三、加工貿(mào)易迅速發(fā)展且增值率穩(wěn)步提高

從改革開放前到1992年，一般貿(mào)易方式所占出口的比例均高于50%；尤其是在改革開放前到1986年，各年的一般貿(mào)易占出口貿(mào)易總額的比例均在80%以上。而從1993年起，加工貿(mào)易超過了一般貿(mào)易比例，成為我國(guó)出口的主要貿(mào)易方式。以質(zhì)取勝戰(zhàn)略目的是在提高一般貿(mào)易出口商品質(zhì)量、品質(zhì)和附加價(jià)值的同時(shí)，努力提高國(guó)內(nèi)增值率，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

20世紀(jì)90年代以來，加工貿(mào)易極大促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)總量規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，反映加工貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的重要指標(biāo)，即國(guó)內(nèi)增值率也穩(wěn)步上升，20

世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初一直穩(wěn)定在50%左右。201*年，我國(guó)加工貿(mào)易出口6174億美元，進(jìn)口3690億美元，加工貿(mào)易占貿(mào)易總額的45%，國(guó)內(nèi)增值率上升到67%�？梢姡�最近幾年提高國(guó)內(nèi)配套率、促進(jìn)國(guó)內(nèi)深加工、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面政策措施取得了較大成效。

四、貿(mào)易條件得到相對(duì)改善

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面就是提高出口商品的附加值，增強(qiáng)出口商品的盈利能力。而貿(mào)易條件的改善味著本國(guó)出口的單位產(chǎn)品相對(duì)于進(jìn)口的單位產(chǎn)品有更高的價(jià)值含量，它的變化可以從一個(gè)側(cè)面反映我國(guó)出口產(chǎn)品的相對(duì)品質(zhì)和價(jià)值。

整個(gè)90年代，從整體上看，我國(guó)各類進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品其進(jìn)出口價(jià)格均有所上漲，但是總體上進(jìn)口價(jià)格漲幅較大，出口價(jià)格漲幅較小，從而導(dǎo)致90年代各類外貿(mào)商品貿(mào)易條件普遍惡化。這似乎可以推論從90年代初中國(guó)實(shí)施的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略沒有取得成功，甚至是失敗的。但要得出這種結(jié)論卻是大可商榷的，因?yàn)樗�與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際貢獻(xiàn)及其對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用不附。必須認(rèn)清90年代我國(guó)貿(mào)易整體格局的變化，即迅速?gòu)囊粋�(gè)貿(mào)易小國(guó)成為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，從外匯短缺到經(jīng)常帳戶連年順差的事實(shí)，這表明對(duì)90年代我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的反思應(yīng)該同時(shí)關(guān)注兩個(gè)方面：即不僅要分析商品貿(mào)易條件，還必須進(jìn)一步分析收入貿(mào)易條件。事實(shí)上商品貿(mào)易條件惡化與收入貿(mào)易條件大幅度改善并存，中國(guó)貿(mào)易利益相對(duì)獲得較少與貿(mào)易利益絕對(duì)量增加同時(shí)并存。必須指出，中國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的整體發(fā)展并未導(dǎo)致一些單一型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家所遭遇的“增長(zhǎng)陷阱”，更非陷入“貧困化增長(zhǎng)”的困局。為此，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，考慮中國(guó)由貿(mào)易小國(guó)發(fā)展成為貿(mào)易大國(guó)的歷程，這是一般發(fā)展中國(guó)家不能比擬的。當(dāng)中國(guó)逐漸成為貿(mào)易大國(guó)，并以輕紡產(chǎn)品占據(jù)世界市場(chǎng)相當(dāng)大份額時(shí)，意味著擁有較高生產(chǎn)率的中國(guó)輕紡工業(yè)與世界較低勞動(dòng)力成本相結(jié)合，拉低了世界輕紡產(chǎn)品的價(jià)格，事實(shí)上其實(shí)中國(guó)大類出口產(chǎn)品與輕紡產(chǎn)品相類似，這是由中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，可以改變世界市場(chǎng)價(jià)格的地位決定的。17

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趙玉敏、郭培興、王婷，“1993-201*年中國(guó)貿(mào)易條件研究”，《201*－201*年中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易藍(lán)皮書》，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編輯出版。

而與此同時(shí)，世界上絕大多數(shù)原材料、礦產(chǎn)品的價(jià)格，在漲跌互見中仍以升為主，一方面是由于初級(jí)生產(chǎn)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率提高較慢，另一方面90年代世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，促使需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，而供給卻受到有限資源的制約。對(duì)于高科技產(chǎn)品或高科技產(chǎn)品的核心部件，又由于受跨國(guó)公司技術(shù)壟斷，導(dǎo)致價(jià)格始終有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司。各大類產(chǎn)品的這種價(jià)格形成機(jī)制決定了后起發(fā)展中國(guó)家商品貿(mào)易條件必然有惡化趨勢(shì)。但是，這是經(jīng)濟(jì)后起的非產(chǎn)油國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，必須要充分認(rèn)識(shí)到這一階段對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的重要貢獻(xiàn)。為此，就需要在商品貿(mào)易條件分析的基礎(chǔ)上，引入收入貿(mào)易條件作進(jìn)一步分析。

在趙玉敏等人研究的基礎(chǔ)上18，我們利用威爾遜(TWilson)、辛哈(PRSinha)和卡斯特里(JRCastree)在1969年提出的收入貿(mào)易條件公式，計(jì)算了1993-201*年中國(guó)收入貿(mào)易條件的變化。結(jié)果顯示，雖然進(jìn)口價(jià)格均有較大幅度上升，但是出口金額增長(zhǎng)更大更快。從而導(dǎo)致收入貿(mào)易條件大幅度上升。全部產(chǎn)品，201*年出口額較1993年增長(zhǎng)172%，雖然進(jìn)口價(jià)格上升了19%，收入貿(mào)易條件仍然上升了128.57%，可見，雖然商品貿(mào)易條件(純貿(mào)易條件)下降了13%，但是整個(gè)出口卻大幅度上升，即每單位的相對(duì)出口創(chuàng)匯減少了，但是出口創(chuàng)匯總額卻增加了。

對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品而言，其商品貿(mào)易條件惡化幅度最小，但其收入貿(mào)易條件的改善也最少，改善了31.64%。而制成品的商品貿(mào)易條件惡化幅度最大，然而其收入貿(mào)易條件的改善最多，達(dá)到了148.33%。這主要是因?yàn)槌跫?jí)產(chǎn)品的需求彈性較低，而制成品需求彈性較高。需求彈性較低的初級(jí)產(chǎn)品，其相對(duì)價(jià)格的下降對(duì)促進(jìn)出口作用不大，而對(duì)于制成品而言，其需求彈性較大，相對(duì)價(jià)格的下降，能極大促進(jìn)出口的增加。雖然由于缺少相關(guān)數(shù)據(jù)難以計(jì)算出資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的收入貿(mào)易條件的變化情況，但是可以推測(cè)，相對(duì)于勞動(dòng)或資源密集型產(chǎn)品而言，其商品貿(mào)易條件的惡化幅度較高，相應(yīng)地，其收入貿(mào)易條件的改善也應(yīng)較大。

商品貿(mào)易條件的普遍惡化似乎表明90年代以來我國(guó)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是不成功的。而收入貿(mào)易條件的大幅提升似乎又證明這一戰(zhàn)略又是成功的。需要說明的是，商品貿(mào)易條件的惡化是發(fā)展中國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的必要代價(jià)，而在一定階段，收入貿(mào)易條件的改善更能體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益追求；而且中國(guó)商品貿(mào)易條件的惡18

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化與出口商品質(zhì)量改善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是同步的。因此，需要結(jié)合收入貿(mào)易條件和出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化來評(píng)價(jià)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的成績(jī)，但以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的最終目標(biāo)還是要既改善收入貿(mào)易條件，也要改善出口的商品貿(mào)易條件。

毫無疑問，商品貿(mào)易條件和收入貿(mào)易條件均得到改善是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略所追求的目標(biāo)。但這是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)，以出口商品的質(zhì)量、品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力的大幅度上升為條件。中國(guó)作為“世界工廠”地位的初步確立，不僅意味著在總體上依照自身的實(shí)力與市場(chǎng)份額提高了世界勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平，也同時(shí)意味著進(jìn)行國(guó)際交換的單項(xiàng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，這就是當(dāng)代世界貨物貿(mào)易的“中國(guó)因素”。盡管如此，我們絕不能因具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)而獲得的較為有利的收入貿(mào)易條件為滿足，還必須苦練內(nèi)功，扎扎實(shí)實(shí)地漸進(jìn)改善商品貿(mào)易條件，當(dāng)然這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

五、外貿(mào)體制改革不斷深化與外貿(mào)主體多元化

外貿(mào)體制改革推動(dòng)了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施。1991年以來的外貿(mào)體制改革使我國(guó)外貿(mào)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)權(quán)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、政企分開，在調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)開展外貿(mào)的積極性，在促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合、提升外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等諸方面均取得了可喜成績(jī)，使我國(guó)一般貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步上升，出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一般貿(mào)易占總出口的份額在經(jīng)過最后一個(gè)階段的改革后，基本遏制住了急劇下降的勢(shì)頭。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力的提升促進(jìn)了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施。以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施主體是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而傳統(tǒng)的國(guó)家統(tǒng)治式的外貿(mào)體制是不利于發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)積極性的，外貿(mào)領(lǐng)域的根本矛盾集中體現(xiàn)在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)家壟斷上。為進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)外貿(mào)事業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)，必須進(jìn)行以擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體為主要任務(wù)的外經(jīng)貿(mào)體制改革。而外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的改革又進(jìn)一步建立起了實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的微觀基礎(chǔ)，為實(shí)施質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得良好成績(jī)奠定了主體基礎(chǔ)。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化的改革對(duì)外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了兩方面影響：一是一大批中小型外貿(mào)公司、有出口權(quán)的生產(chǎn)型企業(yè)加入后，他們當(dāng)中有的并不都具有相應(yīng)的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理人才，再加上前述的十大矛盾與問題，導(dǎo)致整體外貿(mào)隊(duì)伍素質(zhì)下降，號(hào)稱50萬(wàn)外經(jīng)貿(mào)大軍中大多是從事國(guó)內(nèi)收購(gòu)業(yè)的人員，真正的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)人員比例少之又少，這也是導(dǎo)致外貿(mào)效益低下的一個(gè)成因；二是隨時(shí)改革的深入進(jìn)步，

對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的多元化改革直接促成了出口效益低下的國(guó)有外貿(mào)公司的出口份額下降，而外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)出口份額迅速上升，一般來說，外商投資企業(yè)多集中在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，他們的生產(chǎn)和銷售國(guó)際化程度較高，在花色品種、檔次、規(guī)格、附加價(jià)值含量方面較國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的質(zhì)量較高，因此，不同所有制企業(yè)出口份額的不同變化，可以從側(cè)面反映出我國(guó)出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的提高。按企業(yè)性質(zhì)劃分，1981、1990、201*、201*年國(guó)有企業(yè)出口份額分別為99.8%、87.2%、25.9%、18.5%，外商投資企業(yè)各年分別占0.1%、12.6%、57.1%、57.1%，其他企業(yè)（包括集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)）占0.1%、0.2%、17.1%、24.4%。數(shù)據(jù)表明，改革開放以來，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)出口份額迅速下降，而外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)出口迅速增長(zhǎng)，并成為我國(guó)出口貿(mào)易的主導(dǎo)力量。由于外商投資企業(yè)份額迅速擴(kuò)大，使得我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化加速發(fā)展，出口產(chǎn)品科技含量和附加價(jià)值不斷提高，有力地促進(jìn)了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施。

第三節(jié)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與發(fā)展

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是我國(guó)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。在90年代，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略從關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，到關(guān)注出口商品結(jié)構(gòu)，再到后來的品牌戰(zhàn)略，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略內(nèi)涵經(jīng)歷了幾次擴(kuò)展和提升。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了較大變化，新的形勢(shì)要求外貿(mào)領(lǐng)域的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略賦予新的內(nèi)涵，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展和調(diào)整，以適應(yīng)新的世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

一、新世紀(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，外貿(mào)、外資繼續(xù)持續(xù)表現(xiàn)良好，尤其是加入WTO后，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境得到改善，對(duì)外開放進(jìn)程更是進(jìn)入了全新時(shí)期。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)成熟的階段后，其關(guān)注的重點(diǎn)已經(jīng)或正在發(fā)生變化。正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，是確定我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)政策的關(guān)鍵。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的客觀要求

201*年10月召開的中共十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。而十六屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)則建議中又進(jìn)一步提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。然而，目前中國(guó)發(fā)展的可持續(xù)性和科學(xué)性方面面臨的形勢(shì)卻是嚴(yán)峻的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資源的利用率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重；二是環(huán)境污染嚴(yán)重；三是能源消耗大。

改革開放以來，盡管我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就，但受整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的制約，我國(guó)外貿(mào)出口的增長(zhǎng)仍屬于數(shù)量擴(kuò)張型的較為粗話的增長(zhǎng)方式，出口的質(zhì)量和效益都有待提高。這主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是出口產(chǎn)品層次較低；二是自主品牌產(chǎn)品出口較少；三是出口價(jià)格不高，貿(mào)易條件有惡化的趨勢(shì)。

上述情況要求我國(guó)必須重視生態(tài)環(huán)保保護(hù)問題，提高資源的利用效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域就是要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一，要大力倡導(dǎo)綠色外貿(mào)意識(shí)，減少資源性商品的出口，對(duì)那些能耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重的出口商品，限制其出口，提出我國(guó)出口商品在技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能耗各方面接近或達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，這樣不僅有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使外貿(mào)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以有效避開發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。

（二）我國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位更加鞏固，急需向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)階段最突出的特點(diǎn)就是我國(guó)已經(jīng)成為了名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)。201*年，我國(guó)進(jìn)出口以2.17萬(wàn)億美元的規(guī)模穩(wěn)居世界第三位，其中出口達(dá)1.2萬(wàn)億美元，首超美國(guó)，成為僅次于德國(guó)位居世界第二的國(guó)家，占世界份額達(dá)8.76%。經(jīng)濟(jì)大國(guó)不一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，同樣，貿(mào)易大國(guó)也不等于是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我國(guó)出口產(chǎn)品主要占領(lǐng)的是國(guó)際市場(chǎng)的中低檔市場(chǎng)，自主品牌少，多以貼牌生產(chǎn)或加工貿(mào)易方式為主，國(guó)內(nèi)企業(yè)處于國(guó)際價(jià)值鏈的底端；二是我國(guó)在技術(shù)含量較高的商品領(lǐng)域，我們?nèi)匀粚儆趦暨M(jìn)口國(guó)，對(duì)外貿(mào)易總體上仍依靠出口低附加值消費(fèi)品換取資本產(chǎn)品；三我國(guó)出口額的一半以上是由外商投資企業(yè)承擔(dān)的，如果將加工貿(mào)易的進(jìn)口扣除，那么國(guó)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)

的出口更是大大折扣；四是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品少，一般貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低于加工貿(mào)易；四是我國(guó)外貿(mào)商品的純貿(mào)易條件呈相對(duì)惡化態(tài)勢(shì)并未得到根本的遏制。

國(guó)際市場(chǎng)的容量是有限的，我國(guó)一些產(chǎn)品已經(jīng)是第一大出口國(guó)，占據(jù)了國(guó)際市場(chǎng)相當(dāng)大的份額，進(jìn)一步提高市場(chǎng)份額的空間極為有限。因此，靠過去那種數(shù)量型增長(zhǎng)的方式將難以為繼，如鞋類已占國(guó)際市場(chǎng)60－70%的份額，紡織品、玩具等一些大類產(chǎn)品從數(shù)量上看已經(jīng)沒有太大的增長(zhǎng)空間。但是如何提高這已經(jīng)占有份額的效益的質(zhì)量，這里面大有文章可做。如果在出口數(shù)量不變的情況下，努力提高出口商品的品質(zhì)和品牌，提高商品附加值，這樣就能使出口商品單價(jià)提高，從而也能使出口金額得到相應(yīng)提高。

（三）傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)工具與新型貿(mào)易保護(hù)工具盛行

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)外對(duì)我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻雖然繼續(xù)阻礙我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)，但畢竟由于受到WTO規(guī)則的約束，這類壁壘逐步降低或?qū)⑷∠�，同時(shí)，這也并不意味著中國(guó)商品便可在國(guó)際市場(chǎng)上暢通無阻。事實(shí)上以技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、社會(huì)壁壘以及各類“公平貿(mào)易”措施為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。至201*年6月10日，國(guó)外共對(duì)我國(guó)發(fā)起各種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查850起，涉案金額165億美元，涉及國(guó)家和地區(qū)共38個(gè)。其中反傾銷調(diào)查741起，反補(bǔ)貼調(diào)查5起，保障措施81起，特保措施調(diào)查23起。需要特別注意的是，自1995年以來，中國(guó)已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，自201*年起我國(guó)連續(xù)5年成為美國(guó)337調(diào)查涉案最多的國(guó)家。201*年我國(guó)又成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，共遭受8起反補(bǔ)貼調(diào)查，今后我國(guó)可能面對(duì)更多的反補(bǔ)貼訴訟。涉案產(chǎn)品集中在輕工、紡織、機(jī)電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，并呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。除了美國(guó)、歐盟等幾個(gè)傳統(tǒng)的反傾銷大國(guó)之外，一些發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西、阿根廷、南非等對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量增長(zhǎng)明顯。

（四）競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，貿(mào)易摩擦增多

中國(guó)的和平發(fā)展就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以和平、發(fā)展、合作的理念，不斷發(fā)展與各國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。和平發(fā)展道路是對(duì)一系列“中國(guó)威脅”論的回應(yīng)，表明了中國(guó)堅(jiān)定地走和平發(fā)展道路的思想。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“中國(guó)威脅論”主要表現(xiàn)為：“商品傾銷論”或“產(chǎn)品沖擊論”，“人民幣傾銷論”或“人民幣升值論”、“輸出通脹論”等等。事實(shí)上，中國(guó)作為一個(gè)擁有世界上最大人口的國(guó)家，其從一個(gè)經(jīng)濟(jì)小國(guó)發(fā)展到一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)必然會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生強(qiáng)烈影響。正如歷史上美國(guó)、日本、德國(guó)的逐步崛起作為一個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，其對(duì)世界資源的消耗，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響一樣，中國(guó)在崛起過程，也必然會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生震撼性的影響。而中國(guó)的和平崛起的發(fā)展道路就是要盡可能減少這個(gè)過程的負(fù)面影響。

而目前我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)是不容樂觀的�！爸袊�(guó)威脅論”、“輸出通脹論”都是打壓中國(guó)的借口，最近的例子包括迫使人民幣升值，針對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施紡織品美國(guó)和歐盟采取特別保障措施，以及西方一些所謂學(xué)者將全球石油礦產(chǎn)資源的漲價(jià)歸于中國(guó)的大量進(jìn)口，似乎中國(guó)就不應(yīng)該進(jìn)口這些石油礦產(chǎn)資源一樣。但是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起勢(shì)必要對(duì)全球市場(chǎng)的石油及礦產(chǎn)資源產(chǎn)生強(qiáng)大需要，從而影響發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界石油礦產(chǎn)資源的低價(jià)長(zhǎng)期占有。這種排斥中國(guó)崛起的歧視性邏輯當(dāng)然應(yīng)該受到“譴責(zé)”，但是作為中國(guó)自身的外貿(mào)發(fā)展來講，應(yīng)該努力避免其他國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的崛起是對(duì)世界的威脅和危害，要努力通過自身的努力避免貿(mào)易磨擦。其中的手段之一就是大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，用低資源消耗高質(zhì)量高品質(zhì)的產(chǎn)在國(guó)際市場(chǎng)交換，從而使中國(guó)的崛起與中國(guó)外貿(mào)和世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）吸收外資居發(fā)展中國(guó)家之首，亟需提高引資質(zhì)量

近十年來，我國(guó)利用外國(guó)直接投資呈現(xiàn)持續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)已連續(xù)15年位居世界發(fā)展中國(guó)家利用外資首位，201*年非金融領(lǐng)域利用外資747.68億美元。在利用外商直接投資達(dá)到世界最高水平后，外資的質(zhì)量問題成為了更為關(guān)心的問題。外資質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是引資成本問題，二是環(huán)境污染問題�，F(xiàn)在各級(jí)政府為了提升吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力，過度給予外商優(yōu)勢(shì)措施，制造“政策洼地”，導(dǎo)致大量土地浪費(fèi)，投資密度不高，稅收減免過多，甚至降

低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致引資成本過高，這樣的引資政策不能說是高質(zhì)量的，在新形勢(shì)下應(yīng)該改變這種政府無序競(jìng)爭(zhēng)，人為制造“政策洼地”的引資行為。另外，有些跨國(guó)公司利用發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)吸引外資的機(jī)會(huì)，將污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這也應(yīng)引起重視。

從跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)行為來看。價(jià)格轉(zhuǎn)移和限制性商業(yè)措施是不利于東道國(guó)的兩個(gè)主要方面�？鐕�(guó)公司普遍實(shí)行全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，利用其全球網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)移價(jià)格或者轉(zhuǎn)移利潤(rùn)是中國(guó)公司的普遍現(xiàn)象，可以采用適當(dāng)?shù)囊?guī)制措施，減少因?yàn)閮r(jià)格轉(zhuǎn)移而對(duì)東道國(guó)的負(fù)面影響，提高引資質(zhì)量。另外，跨國(guó)公司存在的限制性商業(yè)措施，濫用市場(chǎng)壟斷力量，出現(xiàn)一些反競(jìng)爭(zhēng)的行為，也可以通過制度反壟斷法加以改善外資的質(zhì)量。

從技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢性來看。我國(guó)吸引外資的主要目的之一在于通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢性促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平的提升。然而，跨國(guó)公司的投資動(dòng)機(jī)是追求利潤(rùn)的最大化，技術(shù)的轉(zhuǎn)移與否是服務(wù)于利潤(rùn)最大化這一目的的。無論外商以前在技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)的外溢性如何，今后政府的政策導(dǎo)向都應(yīng)是促進(jìn)跨國(guó)公司進(jìn)一步的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢，從而提高利用外資的質(zhì)量。政府通制定各種政策和措施促進(jìn)跨國(guó)公司與東道國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立關(guān)聯(lián)是一種重要的有效途徑。

二、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的深化與拓展

時(shí)代在變化，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略內(nèi)涵也要與時(shí)俱進(jìn)。正如在90年代以質(zhì)取勝戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)從關(guān)注出口產(chǎn)品質(zhì)量，到關(guān)注出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，再到出口商品品質(zhì)(品牌)一樣，進(jìn)步新的世紀(jì)，在新的一系列變化了的國(guó)內(nèi)和國(guó)際，貿(mào)易和投資形勢(shì)下，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)需要調(diào)整，其內(nèi)涵也需要做出新的擴(kuò)展。在過一步實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略過程中，首先要對(duì)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的全新內(nèi)涵有一深刻認(rèn)識(shí)。

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的全新內(nèi)涵應(yīng)該是：在外經(jīng)貿(mào)工作中正確處理好質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高附加價(jià)值的出口商品比例；在繼續(xù)大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，努力提高一般貿(mào)易的出口份額；在提高出口商品質(zhì)量和品質(zhì)的同時(shí)，努爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大自主品牌商品的出口；保持外貿(mào)與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，限制高能耗、高污染和重要資源產(chǎn)品的出口，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展；與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，積極采用和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，有效跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，維系和發(fā)展與其他國(guó)家和諧的外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為中國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境；同時(shí)，在進(jìn)口方面要為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，對(duì)戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口要實(shí)行市場(chǎng)多元戰(zhàn)略；深入推進(jìn)外貿(mào)體制改革，培育以質(zhì)取勝的外貿(mào)多元化主體，促進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施；同時(shí)，在引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域均應(yīng)貫徹以質(zhì)取勝戰(zhàn)略思想，走質(zhì)量取勝的道路。

根據(jù)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的全新內(nèi)涵，深化和拓展以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，并向“三大領(lǐng)域”延伸�！皟纱髴�(zhàn)略”即出口商品名牌戰(zhàn)略，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；“三大領(lǐng)域”即可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)口、引資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

（一）進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略

新世紀(jì)以來，中國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位更加鞏固，從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展更顯緊迫；而加入WTO，全面融入世界經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)無論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際均不得不面對(duì)來自發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。而要全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，光靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)是不行的，還必須在產(chǎn)品的附加價(jià)值和品牌兩方面提升競(jìng)爭(zhēng)力。因此，今后在實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略過程中，仍然要大力優(yōu)化我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的附加價(jià)值。另外，商品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際也是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槠放剖前�括了產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、附加價(jià)值以及服務(wù)等等綜合信息。產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)的提高最終體現(xiàn)在商品品牌的知名度上。因此，品牌戰(zhàn)略是以質(zhì)取勝的重點(diǎn)內(nèi)容，仍需在未來重點(diǎn)關(guān)注。但是應(yīng)該在積極扶持和培育出口商品品牌的基礎(chǔ)上，也要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)際知名品牌的有效保護(hù)。最近幾年，國(guó)外企業(yè)侵犯我知名商標(biāo)和品牌的案件時(shí)有發(fā)生，政府和企業(yè)不僅要有創(chuàng)名牌的意識(shí)，也要有護(hù)名牌的意識(shí)。

品牌戰(zhàn)略既是以質(zhì)取勝的重要內(nèi)容，也是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的一個(gè)重要發(fā)展階段，是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略發(fā)展的高級(jí)階段。出口商品名牌戰(zhàn)略是實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，是貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變必然要求，是提高企業(yè)出口效益的重要手段，是全球化條件下國(guó)際品牌競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要。外經(jīng)貿(mào)部于1998年就已在全國(guó)開展創(chuàng)名牌出口商品活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展出口品牌建設(shè)的宣傳引導(dǎo)工

作；確定“重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口商品”，加快培育名牌出口商品19；舉辦專業(yè)性品牌商品宣傳推介活動(dòng)；鼓勵(lì)各地、各行業(yè)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際出臺(tái)分類鼓勵(lì)政策。

幾年來，通過各種手段和途徑大力實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)出口商品在國(guó)外的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力方面取得了較好成績(jī)。一般來說，國(guó)內(nèi)發(fā)展比較成熟的，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的行業(yè)其在創(chuàng)國(guó)際名牌方面也走在了前列，主要有家電業(yè)、服裝業(yè)，我國(guó)在這兩個(gè)行業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。盡管在這兩個(gè)行業(yè)中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)國(guó)際名牌方面做了很多工作，也取得了很大成績(jī)，但是整體行業(yè)的國(guó)際名牌發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)外相比還存在相當(dāng)大的差距。中國(guó)在國(guó)際上知名度很高而又有很高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品相對(duì)還很缺乏；以出口服裝為例，我國(guó)紡織品出口居世界首位，但就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，“皮爾卡丹”、“鱷魚”、“金利來”等這些世界級(jí)名牌產(chǎn)品以其獨(dú)特的魅力，幾乎壟斷了我國(guó)的中、高檔市場(chǎng)。因此，無論是現(xiàn)在還是將來，國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)立自己的名牌，都面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國(guó)外貿(mào)要實(shí)現(xiàn)“名牌戰(zhàn)略”的預(yù)期，提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)水平，需要付出更為艱苦的努力。

未來，需要采取更有效而有針對(duì)性措施進(jìn)一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略。同時(shí)，在國(guó)際商標(biāo)、版權(quán)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷升級(jí)的情況下，還要在爭(zhēng)創(chuàng)名牌的同時(shí)，還要注意保護(hù)中國(guó)自己的名牌。具體來看，一是要樹立實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略的新理念。將爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌與國(guó)內(nèi)名牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，正確對(duì)待貼牌出口與爭(zhēng)創(chuàng)品牌的關(guān)系，將品牌戰(zhàn)略要與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，將爭(zhēng)創(chuàng)品牌與保護(hù)品牌有機(jī)結(jié)合。二是政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略的政策措施，需要總結(jié)幾年來實(shí)施創(chuàng)出口商品品牌戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，完善促進(jìn)外向型企業(yè)出口自有品牌商品、名牌商品的激勵(lì)機(jī)制，以在未來采取更有效更突出重點(diǎn)的促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)出口名牌產(chǎn)品的動(dòng)力。完善進(jìn)入品牌扶持范圍的標(biāo)準(zhǔn)和品牌出口績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)與所扶持品牌的廣泛性和代表性相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品，加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，保護(hù)名牌發(fā)展，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，運(yùn)用綜合手段，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)和保護(hù)出口商品名牌。堅(jiān)持質(zhì)量第一，重合同、守信譽(yù)，培養(yǎng)顧客忠誠(chéng)度，整合生產(chǎn)體系19

資料來源于商務(wù)部網(wǎng)站。

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和銷售體系，加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理(認(rèn)證)體系的建設(shè)，加強(qiáng)各類技術(shù)認(rèn)證、綠色環(huán)保認(rèn)證、社會(huì)認(rèn)證的工作，在國(guó)外戰(zhàn)略目標(biāo)市場(chǎng)加快申請(qǐng)商標(biāo)及專利。

（二）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

從某種程度上講，質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的層次是反映產(chǎn)品質(zhì)量的重要指標(biāo)。而發(fā)達(dá)國(guó)家較高的產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，障礙了中國(guó)企業(yè)深入開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，但從另一方面看，逐步提高國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，更大程度和范圍采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的必要性，與其說是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)外要求，倒不如說是國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差距。為此，在進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略過程，要向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略方向推進(jìn)，將產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入質(zhì)量概念范疇。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的逐步加快，標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益凸現(xiàn)出來，我國(guó)政府也十分重視標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是衡量產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的重要標(biāo)志，是產(chǎn)品質(zhì)量的具體體現(xiàn)。產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上講就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是建立我國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的重要手段，大力推進(jìn)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有助于突破國(guó)外貿(mào)易壁壘。因此，積極實(shí)施我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)提高出口產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的品質(zhì)，對(duì)于減少貿(mào)易摩擦、擴(kuò)大出口、深入推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施，將我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，均具有十分重要的意義。

我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在過去二十多年的發(fā)展中取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、管理體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)方面的制約，還難以滿足我國(guó)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面20：一是法律法規(guī)及管理體制的滯后；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適用性差；三是實(shí)施模式單一，缺乏有機(jī)聯(lián)系；四是標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的普遍淡薄難以形成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的自律機(jī)制；五是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和形式與WTO規(guī)則要求存在較大差距，如我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，與WTO/TBT協(xié)議的有關(guān)原則相違背。

在采用和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作方面，盡管取得了較好成績(jī)，尤其近幾年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的一系列努力工作以及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的提出并實(shí)施以來，有力促進(jìn)了我20

參見中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院“十五”國(guó)家重大科技專項(xiàng)課題：《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究》。

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國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)、技術(shù)含量、安全和環(huán)保等方面的提升，對(duì)我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口、開拓國(guó)際市場(chǎng)起了重要作用，但在采用和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面21：一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的體系存在差異，不利于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用和轉(zhuǎn)化；二是缺乏對(duì)采標(biāo)的數(shù)量和有效性的研究；三是盲目采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，生硬轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；四是對(duì)技術(shù)工藝的改進(jìn)沒有起到推動(dòng)作用。

因此，在新一輪對(duì)外開放進(jìn)程中需強(qiáng)化實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。在我國(guó)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)、建設(shè)名牌出口商品工作、有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要作用。為此，在進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略過程中，應(yīng)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法工作，通過完善立法加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理服、服務(wù)和保障體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國(guó)際化的要求。二是大力推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，要大膽采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是大力提倡實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。四是積極參與WTO相關(guān)評(píng)議，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證認(rèn)可制度。標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證認(rèn)可是一個(gè)工作的兩個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)制定本身不是目的。要將認(rèn)證認(rèn)可貫徹落實(shí)于企業(yè)的具體質(zhì)量管理和技術(shù)提升的過程中，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與認(rèn)證認(rèn)可制定的有機(jī)結(jié)合。要提高企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，必須在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的同時(shí)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證認(rèn)可工作，加快企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程。具體措施包括：完善法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，加快認(rèn)證認(rèn)可工作的國(guó)際化步伐，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)、開拓認(rèn)證認(rèn)可新領(lǐng)域和加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的隊(duì)伍建設(shè)等。

（三）向可持續(xù)發(fā)展延伸

新世紀(jì)WTO條件下新型貿(mào)易保護(hù)工具的盛行，以及中國(guó)和平崛起的發(fā)展道路，以及追求可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的提出也要求我國(guó)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┮再|(zhì)取勝過程中，要延伸至可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，要更加關(guān)注生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)以21

資料來源于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院“十五”國(guó)家重大科技專項(xiàng)課題：《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究》。

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及外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

新型貿(mào)易保護(hù)工作多以保護(hù)生態(tài)、環(huán)境為由提高進(jìn)口商品的進(jìn)入壁壘，增加進(jìn)口的成本，降低進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的背景下，出口商品如果不滿足生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，連市場(chǎng)的進(jìn)入可能性都沒有，也就根本談不上商品的質(zhì)量可言。在一個(gè)以人為質(zhì)，消費(fèi)者至上的社會(huì)，產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)擴(kuò)大到生態(tài)環(huán)保方面。

中國(guó)和平崛起的發(fā)展道路要求我國(guó)在崛起過程中盡量減少對(duì)世界造成的震撼，主動(dòng)營(yíng)造一種世界欣然接受中國(guó)的崛起事實(shí)。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和平崛起的含義就是盡量減少或處理好同其他國(guó)家的貿(mào)易磨擦，營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。而以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施就應(yīng)該為中國(guó)的和平崛起服務(wù)，為減少中國(guó)貿(mào)易磨擦服務(wù)。事實(shí)上，中國(guó)目前有很多國(guó)際貿(mào)易糾紛均來自于中國(guó)產(chǎn)品沒有很好實(shí)施以質(zhì)取勝。

可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的提出更為我國(guó)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略指明的方向。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與自然、社會(huì)相協(xié)調(diào)，不能犧牲自然、社會(huì)的發(fā)展來獲取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同樣地，外貿(mào)的發(fā)展不能犧牲國(guó)內(nèi)環(huán)境、生態(tài)以及資源為代價(jià)，相反，要讓外貿(mào)為我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展助力。因此，這也要求以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)要向保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展傾斜。

（四）向進(jìn)口、引資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作延伸

進(jìn)入新的世紀(jì)，在世界投資浪潮退去的情況下，中國(guó)超過美國(guó)吸引外商直接投資達(dá)到世界最高水平；在實(shí)現(xiàn)了引資數(shù)量世界第一的目標(biāo)后，對(duì)于引資的質(zhì)量問題就顯得更加關(guān)切。而中國(guó)政府提出的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略極大促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。從1999年起，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資，跨國(guó)并購(gòu)，對(duì)外工程承包以及國(guó)際勞務(wù)輸出均有較大的增長(zhǎng)，尤其進(jìn)入201*年以來，均出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。在大量企業(yè)走出國(guó)門進(jìn)行跨國(guó)投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)后，其在東道國(guó)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)出口的帶動(dòng)，對(duì)企業(yè)技術(shù)水平的提升等等都是更加令人關(guān)注的問題。在這樣的背景下，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略內(nèi)涵也應(yīng)當(dāng)延伸開去，即不僅關(guān)注出口，還應(yīng)關(guān)注進(jìn)口、利用外資以及對(duì)外投資的以質(zhì)取勝問題。

（五）向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的延伸

我國(guó)貨物貿(mào)易順差的迅速增長(zhǎng)表明物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)形成了初步的國(guó)際競(jìng)

爭(zhēng)力，但隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，不斷提高服務(wù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來越緊迫。為此，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略在貨物貿(mào)易領(lǐng)域取得較大成績(jī)后，下一階段將向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，將促進(jìn)我國(guó)從貨物貿(mào)易大國(guó)向服務(wù)貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變，并從貨物貿(mào)易強(qiáng)國(guó)向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

三、進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的具體舉措

在全新的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略內(nèi)涵下，應(yīng)著重從以下方面貫徹實(shí)施：主要是加大力度培育發(fā)展出口名牌；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施；推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作再上新臺(tái)階；優(yōu)化結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善出口促進(jìn)服務(wù)體系；積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦；提供引資質(zhì)量與水平；在服務(wù)貿(mào)易中推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施22。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量控制，爭(zhēng)創(chuàng)出口商品名牌

事實(shí)證明，以前在實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略中所采取的措施是切實(shí)可行的，這包括推行與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理體系，商檢部門強(qiáng)化出口商品質(zhì)量的監(jiān)督和執(zhí)法力度，努力促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品附加值，大力開展外經(jīng)貿(mào)部門出口創(chuàng)名牌工作等等，這些工作和措施需要進(jìn)一步深入下去。這些措施是實(shí)施全新內(nèi)涵的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，因此必須進(jìn)一步完善已有的促進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施的措施。

具體地說，繼續(xù)整頓和規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，提高出口效益。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊走私、騙退稅、逃套匯行為，制止低價(jià)競(jìng)銷等破壞出口秩序的行為，維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)和出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)。充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和“價(jià)格戰(zhàn)”。引導(dǎo)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略。

（二）加強(qiáng)出口促進(jìn)和服務(wù)體系的建設(shè)

應(yīng)以以質(zhì)取勝戰(zhàn)略為指導(dǎo),進(jìn)一步完善出口服務(wù)和促進(jìn)體系的建設(shè)。中央和地方應(yīng)以財(cái)政預(yù)算的形式，拿出資金用于支持質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系的建設(shè)。通過舉辦展覽、培訓(xùn)、貿(mào)易咨詢、出口輔導(dǎo)、與出口相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等22

關(guān)于以質(zhì)取勝戰(zhàn)略中品牌、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可方面的內(nèi)容后文有詳細(xì)介紹，此處僅介紹一般性的措施。

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方式促進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施。加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高品質(zhì)和擁有自主品牌的商品出口，幫助企業(yè)開拓出口新市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)打造出口品牌，在擴(kuò)大出口的同時(shí)提高出口的效益。

（三）加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)

為培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的出口產(chǎn)品，需要從科研、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)加大對(duì)具有潛在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的扶持力度。要選取一批重點(diǎn)行業(yè)的創(chuàng)品牌出口工作提供重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)在不久的時(shí)期內(nèi)培育一批國(guó)際知名的出口品牌商品。進(jìn)一步通過信貸、稅收、出口輔導(dǎo)等方式擴(kuò)大外溢性強(qiáng)的高附加價(jià)值產(chǎn)品的出口。同時(shí)，對(duì)于容易引起國(guó)際貿(mào)易磨擦的行業(yè)，要實(shí)行出口預(yù)警機(jī)制，采取措施主動(dòng)控制出口，鼓勵(lì)將過剩的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家。

（四）優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)口的綜合效益

在進(jìn)口方面，要根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，加大國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或達(dá)不到要求的高科技資本型產(chǎn)品的進(jìn)口，提高國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備水平。另一方面，要加大戰(zhàn)略性石油和其他礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，利用我國(guó)充足的外匯資源，通過進(jìn)口建立石油及其他戰(zhàn)略性資源的儲(chǔ)備，將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換成資源和實(shí)物儲(chǔ)備，保證我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（五）促進(jìn)貿(mào)易政策與生態(tài)環(huán)境政策的協(xié)調(diào)

為確保外貿(mào)與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要將生態(tài)環(huán)保政策與外貿(mào)政策相結(jié)合。首先，政府應(yīng)通過一系列法規(guī)、制度，使企業(yè)改變傳統(tǒng)的局限于企業(yè)內(nèi)部利潤(rùn)的最大化或者成本的最小化的經(jīng)營(yíng)決策，將環(huán)境成本納入企業(yè)效益評(píng)價(jià)體系之中，采用社會(huì)經(jīng)營(yíng)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系；要根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)于一些能耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)整改；對(duì)于沒有達(dá)到一定環(huán)保要求的產(chǎn)品要限制其出口或征稅環(huán)境稅。

（六）提高引資質(zhì)量，促進(jìn)外資與內(nèi)資的關(guān)聯(lián)

對(duì)于提高引資質(zhì)量的問題，其手段包括降低引資成本，并提高引資效益。

對(duì)于降低引資成本，首先要規(guī)范統(tǒng)一我國(guó)各級(jí)地方的優(yōu)惠政策，不能無限制地優(yōu)惠到底，制造“政策洼地”。引資成本主要體現(xiàn)在土地的低價(jià)甚至無償轉(zhuǎn)讓，稅收的關(guān)稅，降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，降低工人待遇和工作環(huán)境。因此，提高引資的質(zhì)量首先要清理一些不合理的優(yōu)惠政策，將政策優(yōu)惠規(guī)定一個(gè)下限。當(dāng)然全國(guó)不能一刀切，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一些地方可以繼續(xù)保持一些優(yōu)惠政策，而一些地方就要進(jìn)行調(diào)整，條件成熟的地方則要取消優(yōu)惠政策。

對(duì)于提高引資效益，主要是促進(jìn)外資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)大外溢性。政府可以通過一系列措施促進(jìn)跨國(guó)公司與內(nèi)資企業(yè)的各種關(guān)聯(lián)。政府可以通過下列方式促進(jìn)這種關(guān)聯(lián)：

信息與中介：利用公告、關(guān)聯(lián)信息報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)等形式，贊助交易會(huì)、舉辦會(huì)議等使供應(yīng)商與跨國(guó)公司相互溝通。

技術(shù)提升：鼓勵(lì)或要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)合作研發(fā)，鼓勵(lì)與本地公共機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。

培訓(xùn)：對(duì)人力資源開發(fā)方面的支出減稅或免稅。建立供應(yīng)商協(xié)會(huì)；支持私人部門的培訓(xùn)計(jì)劃；與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，使其參與對(duì)東道國(guó)供應(yīng)商的培訓(xùn)工作。

資金支持：跨國(guó)公司提前支付供應(yīng)商貨款給予稅收支持；通過立法限制延期支付等；為供應(yīng)商提供長(zhǎng)期資金的公司提供稅收抵免或其他財(cái)政補(bǔ)貼；兩步貸款，官方發(fā)展援助。

（七）加快“走出去”步伐，提高利用兩種市場(chǎng)和資源的質(zhì)量

目前我國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)增大以下三類境外投資：以獲取國(guó)外戰(zhàn)略性石油、森林礦產(chǎn)等資源開發(fā)性投資；以帶料加工為特征的境外加工貿(mào)易；以及通過并購(gòu)方式獲取發(fā)達(dá)國(guó)家有價(jià)值資產(chǎn)的投資。

對(duì)于資源開發(fā)性投資，應(yīng)使我國(guó)企業(yè)的全球資源戰(zhàn)略成為一種國(guó)策，政府可以通過貼息貸款、發(fā)展境外債券市場(chǎng)，資源稅減免和經(jīng)營(yíng)特許措施，加大信貸、保險(xiǎn)、外匯方面的支持力度，培育幾家能夠進(jìn)入世界前列的國(guó)際型礦產(chǎn)資源型跨國(guó)資源開發(fā)航母；國(guó)家可以通過經(jīng)濟(jì)外交等手段，通過政策性引導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)在資源國(guó)開展“以工程換資源”和“以貸款換資源”的合作模式，建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短缺資源長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。

境外加工貿(mào)易的政策導(dǎo)向主要是鼓勵(lì)那些帶料加工裝配項(xiàng)目的投資，越是對(duì)原料零配件出口帶動(dòng)大的項(xiàng)目，就越應(yīng)該鼓勵(lì)和支持。對(duì)于這類境外投資項(xiàng)目，可以通過購(gòu)匯優(yōu)惠；提供優(yōu)惠貸款或融資便利；提供國(guó)外市場(chǎng)信息，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供目標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告，協(xié)助境外投資企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析；另外，由于現(xiàn)階段我國(guó)境外加工貿(mào)易政策屬于內(nèi)部文件，沒有對(duì)外公開，可以考慮制定公開透明的境外加工貿(mào)易政策措施，為境外加工貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，境外加工貿(mào)易的各項(xiàng)優(yōu)惠政策我們要優(yōu)先用于支持品牌企業(yè)。在援外項(xiàng)目中，要優(yōu)先采購(gòu)自主品牌的產(chǎn)品，特別是名牌產(chǎn)品。要優(yōu)先安排名牌企業(yè)用優(yōu)惠貸款到受援國(guó)進(jìn)行加工、生產(chǎn)和組裝。另外，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先安排名牌企業(yè)的進(jìn)出口配額。

對(duì)于并購(gòu)海外有價(jià)值資產(chǎn)的投資，政府應(yīng)該著重做好以下幾方面的工作：加快制定我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的管理?xiàng)l例，做到管理海外并購(gòu)項(xiàng)目法律公開、透明、簡(jiǎn)便；完善政府對(duì)境外并購(gòu)的監(jiān)督管理；海外并購(gòu)?fù)顿Y時(shí)效性較強(qiáng)，尤其是并購(gòu)那些處于清算階段的企業(yè)，需要在限定的期限內(nèi)決定并購(gòu)與否，需要簡(jiǎn)便審批程序，縮短審批時(shí)間；對(duì)于一般性的海外并購(gòu)項(xiàng)目，可以仿照其他國(guó)家采取“安全港”(safeharbor)條款而不需要審批，這樣將給了企業(yè)海外投資的極大便利；因此，政府需要在這些方面加以改善，從而可以促進(jìn)中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)，政府在弱化審批職能的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)其服務(wù)職能；政府可以為企業(yè)的并購(gòu)決策提供服務(wù)，提供及時(shí)信息；對(duì)于國(guó)家支持戰(zhàn)略性并購(gòu)項(xiàng)目，國(guó)家可以通過貼息、外匯貸款、增加購(gòu)匯額度等方式重點(diǎn)支持；可以考慮進(jìn)一步開放資本項(xiàng)目，適度放寬購(gòu)匯條件。

（八）培育本土具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司

如果把做國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)分成大型跨國(guó)公司和其他中小型企業(yè)，那么我們可以明顯地看到這樣一個(gè)現(xiàn)象：大型跨國(guó)公司多出口高品質(zhì)、高附加值、高科技含量、高利潤(rùn)率的國(guó)際性名牌，從奔馳公司的汽車到波音公司的飛機(jī)，從耐克的運(yùn)動(dòng)鞋到微軟的軟件均是如此；而其他中小企業(yè)的出口產(chǎn)品則品質(zhì)相對(duì)較低、附加值和科技含量也較少的產(chǎn)品。出現(xiàn)這種現(xiàn)象絕不是偶然，一般大型的世界性跨國(guó)公司歷史優(yōu)久、資金雄厚、技術(shù)儲(chǔ)備充足、國(guó)際性經(jīng)濟(jì)管理人才濟(jì)濟(jì)，這種世界

性大型跨國(guó)公司完全有實(shí)力生產(chǎn)并出口品質(zhì)近乎完美的產(chǎn)品，而大多數(shù)中小企業(yè)由于條件所限，其出口的產(chǎn)品大各方面是不可能與這些世界性名牌企業(yè)相提并論的。因此，要實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略不僅需要在宏觀方面有好的政策支持和監(jiān)督，在微觀方面更需要有生產(chǎn)并出口高品質(zhì)產(chǎn)品的大型跨國(guó)公司。只有建立自己的大型跨國(guó)公司，才有實(shí)力生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，才有實(shí)力在世界范圍內(nèi)出口并營(yíng)銷其產(chǎn)品并建立自己的品牌。因此，對(duì)于我國(guó)在未來進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略過程中，也需要國(guó)內(nèi)企業(yè)的成長(zhǎng)，培育自己的跨國(guó)公司。

目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有若干擁有較好國(guó)際品牌，有望成為世界級(jí)跨國(guó)公司的典型例子。比如海爾，在20年的時(shí)間里，能夠從一個(gè)瀕臨倒閉的小廠發(fā)展成為世界級(jí)的企業(yè)，重要原因就是始終把創(chuàng)世界名牌作為自己的目標(biāo)，并為之進(jìn)行不懈的努力。在高科技的領(lǐng)域，華為、中興、聯(lián)想都是佼佼者,華為作為一家高科技的企業(yè)，在創(chuàng)建品牌的過程中，始終把研發(fā)放在首位。在近3萬(wàn)名員工中，有47%是研發(fā)人員，達(dá)到了14000多人，其中還聘用了3000多名優(yōu)秀的外籍研發(fā)人員，這在國(guó)內(nèi)是數(shù)一數(shù)二的。為了實(shí)施全球同步的研發(fā)戰(zhàn)略，他們不僅在北京、上海、南京等地建立了6個(gè)研究所，而且在瑞典的斯德哥爾摩、美國(guó)的達(dá)拉斯、印度的班加羅爾、俄羅斯的莫斯科設(shè)立了多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。華為每年的研發(fā)投入要在銷售收入的10%以上，有些年份甚至高于諾基亞、阿爾卡特和思科等世界著名公司，現(xiàn)在每年研發(fā)費(fèi)用都已經(jīng)超過40個(gè)億，這也是華為品牌在IT業(yè)直線上升的重要原因。截至目前，華為公司累計(jì)申請(qǐng)專利8000多件，其中包括在美國(guó)、歐洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)的800余件。青島啤酒、同仁堂這些老字號(hào)這些年也在煥發(fā)青春，走出了自己成功的路子。青啤和以上企業(yè)不同，他們打造品牌采用的是“青島啤酒”這個(gè)百年名牌的帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)行大規(guī)模的資產(chǎn)重組，走出了“大品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略的過程中，要特別注意發(fā)揮榜樣的作用，通過推出一批發(fā)展自主品牌的先進(jìn)典型，促進(jìn)中國(guó)本土跨國(guó)公司的成長(zhǎng)，并帶動(dòng)品牌戰(zhàn)略的全面展開。

四、全面提升中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量

201*年以來，“中國(guó)制造”產(chǎn)品被一些國(guó)家及媒體故意放大并抹黑，針對(duì)這一情況，7月召開了全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議，要求采取有力措施，努力提高我國(guó)產(chǎn)品

質(zhì)量總體水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要表現(xiàn)在：原材料和裝備類產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量和檔次大幅度提高，高新技術(shù)產(chǎn)品性能明顯提高，工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。與此同時(shí)，也指出當(dāng)前我國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量方面還存在不少問題，主要是：部分產(chǎn)品檔次低，可靠性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)水平低；一些食品污染問題比較嚴(yán)重，重大質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生；企業(yè)逃避監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重，制假售假屢禁不止，一些出口企業(yè)誠(chéng)信度差，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。201*年以來，我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題被一些國(guó)家和媒體進(jìn)行炒作，有著復(fù)雜的背景和原因。一是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，二是境外一些媒體別有用心，三是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在著薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要意義，看到產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象，要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。要運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案等手段，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。特別是對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要進(jìn)一步提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要建立嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)監(jiān)管，逐步做到規(guī)范化、制度化。切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格藥品審評(píng)審批，切實(shí)保證公眾用藥安全。要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。對(duì)可能危害人體健康和生命安全的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量追溯和召回制度。依法嚴(yán)格檢驗(yàn)，嚴(yán)防問題產(chǎn)品進(jìn)出國(guó)門。

（二）加快產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，加快完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

（三）堅(jiān)持從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)生產(chǎn)所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，必須符合法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。努力打造一批世界級(jí)的知名品牌，讓“中國(guó)制造”真正成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。加快完善質(zhì)量工作的法律法規(guī)體系，研究修訂《食

品衛(wèi)生法》、《計(jì)量法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》。最重要的是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（五）集中力量搞好專項(xiàng)整治。近期要在全國(guó)范圍內(nèi)開展以食品為重點(diǎn)的質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，著重對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位、食品及與健康安全相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行整治。

（六）加強(qiáng)輿論和信息工作。要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。監(jiān)管部門要主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，包括查處問題、改進(jìn)工作的信息，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，做好農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費(fèi)、藥品、豬肉、進(jìn)出口產(chǎn)品和涉及人身健康安全產(chǎn)品等8個(gè)方面專項(xiàng)整治，達(dá)到以下主要工作目標(biāo)：全國(guó)大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)95%；家用電器、兒童玩具等10類涉及人身健康安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

要通過整治，建立兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即：建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

在開展專項(xiàng)整治中，第一要結(jié)合實(shí)際，確定好本地本部門專項(xiàng)整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)，都要分解落實(shí)到基層，落實(shí)到具體的產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。第二要標(biāo)本兼治，采取強(qiáng)有力的工作措施。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決糾正和查處。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格全過程監(jiān)管。對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)召回，銷售者必須停止銷售。第三要牢固樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護(hù)。對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的大案要案，搞好聯(lián)合執(zhí)

法。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織要發(fā)揮行業(yè)自律作用。第四要建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制�？h級(jí)以上地方政府要負(fù)總責(zé)。要把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)相關(guān)部門、每個(gè)地方、每個(gè)企業(yè)和店鋪，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人，強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員的責(zé)任。第五要掌握、運(yùn)用好法律和政策武器。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，依法開展整治，依法嚴(yán)懲重大制假售假違法犯罪行為和造成嚴(yán)重后果的違法分子。第六要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。

要在開展專項(xiàng)整治、解決突出問題的同時(shí)，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，把我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

總之，任何戰(zhàn)略的實(shí)施都是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各種戰(zhàn)略的相互配合，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施也不例外。在新的時(shí)期，質(zhì)量問題已經(jīng)提升到了一個(gè)新的高度，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施也需要進(jìn)一步向前推進(jìn)。國(guó)人有理由相信，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，“中國(guó)制造”一定能夠與“德國(guó)制造”、“日本制造”相媲美，享譽(yù)世界。

友情提示：本文中關(guān)于《堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展我部實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展我部實(shí)施外經(jīng)貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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