兩規(guī)劃兩計(jì)劃(寧聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)10號(hào))

寧聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)[201*]10號(hào)

關(guān)于做好雙聯(lián)行動(dòng)“兩規(guī)劃、兩計(jì)劃”

制定完善工作的通知

各有關(guān)單位：

按照5月29日省委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上，省委書(shū)記王三運(yùn)對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)發(fā)表的重要意見(jiàn)精神，根據(jù)《關(guān)于貫徹王三運(yùn)書(shū)記講話精神做好當(dāng)前雙聯(lián)行動(dòng)各項(xiàng)工作的通知》（甘聯(lián)領(lǐng)發(fā)201*9號(hào)）文件要求，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、重新審視、修訂規(guī)劃

各幫扶單位要重新審視前期制定的幫扶規(guī)劃和年度增收計(jì)劃，在前期制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃。由幫聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組長(zhǎng)單位牽

頭，各幫扶單位結(jié)合幫聯(lián)村實(shí)際情況，按照2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求，對(duì)照《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》確定的小康社會(huì)6個(gè)方面23項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和“雙聯(lián)”行動(dòng)六項(xiàng)任務(wù)，重新逐項(xiàng)對(duì)照檢查，按“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，制定和完善《貧困村小康發(fā)展規(guī)劃》、《聯(lián)村單位五年幫扶工作規(guī)劃》、《貧困村年度工作計(jì)劃》以及《聯(lián)系戶(hù)脫貧致富計(jì)劃》；聯(lián)戶(hù)干部要針對(duì)貧困戶(hù)實(shí)際，尊重農(nóng)戶(hù)意愿，制定聯(lián)系戶(hù)脫貧致富計(jì)劃；用科學(xué)的規(guī)劃、計(jì)劃確�！半p聯(lián)”行動(dòng)的有序性、連續(xù)性和實(shí)效性。

二、注重實(shí)際、嚴(yán)格落實(shí)

各幫扶單位在編制規(guī)劃時(shí)，要注意與縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)指標(biāo)都要詳細(xì)測(cè)算、對(duì)比算賬，靠實(shí)到具體的幫扶項(xiàng)目上，明確時(shí)限要求、工作措施和落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)，一件一件地落實(shí)，為最終消除貧困、全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。幫聯(lián)單位編制的規(guī)劃、計(jì)劃，都要編印制作正式的文本文件上報(bào)備案。同時(shí)，各幫聯(lián)單位要結(jié)合村情，認(rèn)真調(diào)研，提煉和制定出幫扶村基礎(chǔ)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)培育工程、新型農(nóng)民教育工程、信息幫扶工程（勞務(wù)輸轉(zhuǎn)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息、科技增收信息、農(nóng)產(chǎn)品加工信息、招商引資信息等）、項(xiàng)目幫扶工程，作為推進(jìn)行動(dòng)深入開(kāi)

展的主抓手。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時(shí)上報(bào)

各牽頭幫聯(lián)單位要召開(kāi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫聯(lián)單位、部門(mén)協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究制定工作計(jì)劃，督促，檢查和落實(shí)各幫聯(lián)單位完成規(guī)劃計(jì)劃制定任務(wù)，并于7月25日之前將規(guī)劃計(jì)劃文件文本由單位主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)縣委雙聯(lián)辦備案。

附件：

1、《寧縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)村牽頭單位分組推進(jìn)安排表》2、《小康社會(huì)6方面23項(xiàng)指標(biāo)》

3、《全縣雙聯(lián)行動(dòng)示范村及幫扶單位名單》4、《全縣雙聯(lián)行動(dòng)示范村宣傳版面說(shuō)明》

二○一二年七月十六日

寧縣聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年7月16日印發(fā)

（共印50份）

擴(kuò)展閱讀：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作

為全面推進(jìn)永仁縣嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化保健食品化妝品監(jiān)督管理，確立企業(yè)責(zé)任主體地位，依法打擊違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)保健食品化妝品違法行為，不斷規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公眾的合法權(quán)益和保障人民群眾的健康安全。根據(jù)《楚雄州衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在全省保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展一信兩書(shū)活動(dòng)的通知》楚衛(wèi)發(fā)電[201*]52號(hào)及《楚雄州食品安全委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于201*年保健食品化妝品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作文件的通知》楚食安委辦[201*]7號(hào)文件要求，永仁縣認(rèn)真組織衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一信兩書(shū)活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況總結(jié)如下：

一、開(kāi)展摸底調(diào)查，掌握基本情況

按照上級(jí)相關(guān)要求，縣食安委迅速協(xié)調(diào)組織衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握全縣保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況等，截止201*年6月，全縣共有保健食品經(jīng)營(yíng)單位32家，化妝品經(jīng)營(yíng)單位42家，生活美容單位14家，其中既經(jīng)營(yíng)保健食品又經(jīng)營(yíng)化妝品單位26家，全縣無(wú)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)單位多集中在縣城。二、高度重視，目標(biāo)明確，一信兩書(shū)活動(dòng)開(kāi)展順利和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效

（一）根據(jù)文件要求明確目標(biāo)、責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查取得實(shí)效。為了保證在全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一信兩書(shū)活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作有序、有力、順利開(kāi)展，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查做到重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、目標(biāo)明確�？h食品安全委員會(huì)辦公室制定周密計(jì)劃，聯(lián)合縣衛(wèi)生局共同完成對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一信兩書(shū)活動(dòng)簽訂和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。（二）嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，嚴(yán)厲打擊違法行為。為規(guī)范保健食品化妝品行業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法行為，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，要求在檢查中緊緊圍繞我縣實(shí)際，通過(guò)對(duì)全縣保健食品化妝品行業(yè)開(kāi)展一信兩書(shū)活動(dòng)，向經(jīng)營(yíng)單位宣傳政策法規(guī)，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)品安全第一責(zé)任人意識(shí)和法律意識(shí)，督促我縣健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，要求進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，積極落實(shí)文件精神，認(rèn)真檢查、核查群眾反映較大、投訴較多的商品和案件，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的要一抓到底，依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。

三、順利完成一信兩書(shū)活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作

（一）一信兩書(shū)活動(dòng)開(kāi)展情況。永仁縣食品藥品監(jiān)督管理局和永仁縣衛(wèi)生局共同制作了“致保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公開(kāi)信”，并發(fā)放到全縣48戶(hù)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)48戶(hù)保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位簽訂了保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承諾書(shū)（二）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況。在開(kāi)展全縣的保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一信兩書(shū)活動(dòng)的同時(shí)，執(zhí)法人員按照相關(guān)文件要求對(duì)保健食品化妝品進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。1、保健食品經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)我縣32家保健食品經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的保健食品進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品是否有合法資質(zhì)、保健食品的索證、臺(tái)賬管理情況；是否銷(xiāo)售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品；并對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位所銷(xiāo)售的保健食品的標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品效期及店內(nèi)的產(chǎn)品宣傳資料進(jìn)行了抽查。經(jīng)檢查我縣的42家保健食品經(jīng)營(yíng)單位均取得了有效的保健食品經(jīng)營(yíng)許可證，未發(fā)現(xiàn)有銷(xiāo)售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品行為，所抽查的保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)符合要求，產(chǎn)品都在有效期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)店內(nèi)的宣傳資料有宣稱(chēng)預(yù)防、治療疾病功能等違法違規(guī)行為。對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)保健食品的索證和臺(tái)賬管理制度，在監(jiān)督檢查過(guò)程中執(zhí)法人員已對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了保健食品索證和臺(tái)賬管理方面的培訓(xùn)，要求各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)把保健食品采購(gòu)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)和完善保健食品的索證和臺(tái)賬管理的相關(guān)制度，切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，保障人民群眾的健康安全。2、化妝品經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)我縣42家化妝品經(jīng)營(yíng)單位所銷(xiāo)售的化妝品進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查所各經(jīng)營(yíng)單位所銷(xiāo)售的化妝品產(chǎn)品的合法性、化妝品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否符合要求，是否有在標(biāo)簽、小包裝或說(shuō)明書(shū)上違規(guī)標(biāo)識(shí)的化妝品以及違法宣稱(chēng)“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”及宣稱(chēng)醫(yī)療作用或暗示療效的化妝品銷(xiāo)售。

在此次的保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一信兩書(shū)活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查過(guò)程中，共出動(dòng)執(zhí)法人員16人次，車(chē)輛6臺(tái)次，檢查保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位48戶(hù)次（有26戶(hù)同時(shí)經(jīng)營(yíng)保健食品和化妝品），檢查保健食品化妝品品種數(shù)357種次，抽查保健食品260瓶、化妝品500瓶，簽訂保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承諾書(shū)48份，發(fā)放致保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公開(kāi)信48份。在檢查中，對(duì)2家保健食品經(jīng)營(yíng)店違規(guī)宣傳行為進(jìn)行了責(zé)令整改。由于無(wú)保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)，所以沒(méi)有簽訂云南省保健食品化妝品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

在今后的保健食品化妝品監(jiān)管工作中，將認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照保健食品化妝品的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真組織人員對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展一信兩書(shū)活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保全縣保健食品化妝品一信兩書(shū)活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作有序開(kāi)展，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)品安全第一責(zé)任人意識(shí)和法律意識(shí)，不斷規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益和保障人民群眾的健康安全。此項(xiàng)工作仍在繼續(xù)深入開(kāi)展中。

一是充分肯定了保化監(jiān)督工作取得的成績(jī)，認(rèn)為監(jiān)管工作思路清晰、措施得力、效果明顯。二是要求充分聽(tīng)取專(zhuān)家們提出的建議和意見(jiàn)，通過(guò)“綜合、規(guī)范、提升”進(jìn)一步修改完善保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告。三是繼續(xù)開(kāi)展保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，為行政監(jiān)管打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)基層，為依法行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐；四是對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行綜合處置，各部門(mén)積極配合，形成監(jiān)管合力，有針對(duì)性加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提高我區(qū)保健食品化妝品質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為了進(jìn)一步提高標(biāo)簽標(biāo)示專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，把專(zhuān)項(xiàng)檢查工作擺在重要位置，認(rèn)真履行法定職責(zé)，

強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，在糾正經(jīng)營(yíng)單位不規(guī)范行為的同時(shí)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位健全和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)保健食品、化妝品從業(yè)人員有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)能力加強(qiáng)輿論宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度的同時(shí)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)曝光違法單位、違法產(chǎn)品，積極普及保健食品化妝品安全知識(shí)，適時(shí)宣傳保健食品、化妝品專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作的進(jìn)展和成效。

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織保健品化妝品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行自查自糾，根據(jù)方案要求，針對(duì)突出問(wèn)題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，集中力量進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

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