靖遠縣煙草專賣局二月份依法行政工作報告

靖煙專［201*］9號簽發(fā)人：宋學恭

靖遠縣煙草專賣局二月份依法行政工作報告

白銀市煙草專賣局：

在二月份的依法行政工作中，我局在強化市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、專賣隊伍建設(shè)的同時，重點就證件管理情況進行了全面自查，現(xiàn)就具體情況匯報如下：

一、市場監(jiān)管情況。

1.是強化節(jié)后市場整頓，打擊違法經(jīng)營行為。對節(jié)后市場進行全面監(jiān)管，在市場檢查中重點突擊無

證經(jīng)營戶及禮品回收點的監(jiān)督檢查，月內(nèi)共查獲違法經(jīng)營卷

煙15起，查扣違法經(jīng)營卷煙192.6條，案（標）值9551.7元。其中真品卷煙163.6，案值8507.7元，假冒卷煙29條，標值1044.00元。對查獲案件，均按照“依碼找人”的方式進行了認真分析核查，對相關(guān)違法客戶暫停卷煙零售業(yè)務(wù)進行整頓。

2.繼續(xù)做好有證無照經(jīng)營戶的清查與督辦工作。對于前期查出的有證無照戶，繼續(xù)督促客戶盡快辦理工商營業(yè)執(zhí)照。同時，在市場檢查中就證件使用情況嚴格進行核查，一但發(fā)現(xiàn)證照不符，人證不符，地址不符等情況的，嚴格登記，嚴肅處理。

3.全面開展檢查證自查工作。

按照市局要求，重點從檢查證管理制度建立情況、證件管

理員任職資格、檢查證檔案建立完善更新維護情況、使用情況、收繳情況、日常監(jiān)管督查情況、年度審驗以及申領(lǐng)換領(lǐng)情況等方面進行了全面自查，均符合檢查證使用管理規(guī)范。

4.對轄區(qū)卷煙零售大戶進行了嚴格監(jiān)管。

通過計算月平均銷量，一月份單客戶銷量超過平均銷量5倍以上的客戶只有“白銀欣大煙草經(jīng)銷有限公司靖遠南大街卷煙超市”一戶。一月份銷量在700條以上，符合劃定為零售大戶標準的共97戶。通過認真分析，客戶一月份銷量上升的根本原因一是十二月份貨源緊缺，社會庫存消耗較大，一月份客戶補充庫存訂貨量普遍增大；二是客戶為了春節(jié)儲貨，

普遍訂購量增大；三是營銷中心進行加訪，有些客戶全月訂貨達五次。綜合分析，客戶銷量上升主要原因是由于季節(jié)性消費因素所致，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)端詳。最終結(jié)合我轄區(qū)實際情況，通過綜合分析，確定10位零售戶作為重點監(jiān)管對象。通過全月監(jiān)管，本月零售大戶無違法違規(guī)情況。

二、依法行政工作情況。

全月在行政許可的辦理工作中，始終堅持微笑服務(wù)、熱情解答、規(guī)范辦理、嚴肅發(fā)證的原則，認真對待每一起行政許可事項。二月份全月共受理行政許可2起，均在實地核查之中。

三、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況1．同級監(jiān)管情況。

按照《白銀市煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范實施辦法》要求，月內(nèi)從卷煙銷量波動情況、月訂貨量波動情況、客戶單周購貨量波動情況、客戶單周購貨單條均價波動情況、客戶商定供貨總量調(diào)整情況、代送客戶卷煙配送情況、卷煙促銷活動的開展情況、零售戶管理信息變動情況八個方面對靖遠縣營銷部及中轉(zhuǎn)站卷煙銷售經(jīng)營活動進行了全面監(jiān)管，共發(fā)現(xiàn)異常點6處，按流程組織了嚴格的核查，最終均排除異常情況。

2．欣大公司零售點經(jīng)營情況監(jiān)管。

對欣大公司通過核查銷售臺帳、銷售發(fā)票、核對卷煙噴

碼，核查購銷存票據(jù)、銀行帳冊、盤查庫存數(shù)量等方式進行了全面監(jiān)管，全月未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形。

3．對依法行政工作的監(jiān)管。

從特殊卷煙銷售情況、依法實施行政處罰、依法實施行政許可、行政許可管理類事項辦理、罰沒款收繳情況、罰沒卷煙、依法行政文明執(zhí)法等七個方面全月對依法行政工作進行了全面的監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

4．1-2月份內(nèi)管工作自查情況。

從高價位卷煙銷售情況、客戶1-2月份銷量同比上升情況、客戶訂貨電話結(jié)算帳戶等基礎(chǔ)信息對比情況、超過煙草專賣零售許可證有效期限供應卷煙的情況四個方面進行全面監(jiān)管，在監(jiān)管中通過數(shù)據(jù)對比，分析，印證資料查閱、電話實地核查，結(jié)合實際綜合分析，確定在四個節(jié)點中均未出現(xiàn)異常情況。

5、內(nèi)管培訓情況。

2月27日，組織全體人員在城區(qū)客戶服務(wù)部舉辦了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓，共43人參加培訓。培訓采用PPT演示文稿講解的方式，主要就《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》以及縣級局內(nèi)管工作依據(jù)、工作職責、工作內(nèi)容、工作方法、違規(guī)問題及定性、責任追究等方面配合案例進行了逐一介紹，培訓結(jié)

束后進行了測試和評估，取得了較好的成效。

四、專賣隊伍建設(shè)情況

本月在專賣隊伍建設(shè)方面，我局嚴格落實培訓計劃：一是進一步加強培訓學習。本月組織專賣人員集中培訓學習4次，重點就煙草專賣法實施條件、中華人民共和國行政許可法及相關(guān)執(zhí)法制度等進行了培訓學習。二是于2月27日，組織大家進行考試，就本月的學習培訓效果進行檢測，從考試成績來看，培訓效果較好。

二一二年三月一日

主題詞：依法行政工作報告靖遠縣煙草專賣局辦公室201*年3月1日印發(fā)

擴展閱讀：煙草專賣局副局長的述職報告

煙草專賣局副局長述職報告

各位領(lǐng)導、各位同志：根據(jù)市局（公司）黨委關(guān)于干部述職述廉的有關(guān)要求，現(xiàn)將本人受聘擔任區(qū)局（公司）副局長以來的情況作個匯報，請予評議。

一、履行職責情況我是去年八月份來黃陂任職的。近一年來，我深切地感受到專賣工作的壓力：一是區(qū)公司銷量目標任務(wù)的完成對市場凈化的要求很高；二是推進煙草專賣社區(qū)化管理的任務(wù)繁重；三是專賣基礎(chǔ)管理薄弱，攤子大，素質(zhì)不齊，內(nèi)部管理的難度很大；四是執(zhí)法要求和環(huán)境對專賣管理有一定程度的制約。作為區(qū)局分管專賣的負責人，如何切實履行好工作職責，保證專賣管理的各項工作落實到位，努力營造良好的市場環(huán)境，為區(qū)局（公司）總體目標的完成提供條件。一方面，我深感責任重大，使命難辱；另一方面，也以此作為對個人素質(zhì)和能力的又一次挑戰(zhàn)與檢驗。我始終以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風，從發(fā)揮專賣職能作用的諸多方面、每個環(huán)節(jié)做起，推動工作的有效開展。歸納起來，主要是從以下方面著力：第一勤于思考出“點子”。我始終認為，分管負責人在企業(yè)中處于承上啟下的位置。對上要為一把手和班子決策提供依據(jù)、出“點子”，對下的組織指導抓落實，同樣有一個出主意想辦法的問題。在這個問題上，我始終注意把握好四點：①將上級的方針政策和工作部署與本地的實際情況結(jié)合起來；②把對上負責與對群眾負責結(jié)合起來；③加強調(diào)查研究，增強工作的系統(tǒng)性、預見性和針對性；④崇尚實力，埋頭苦干，不事張揚。堅持重實際、務(wù)實事、求實效。從年度工作計劃到月度工作安排，從宏觀政策到中觀決策，從專項工作方案到市場檢查、案件查處預案，基本上能夠做到科學分析，精心策劃，統(tǒng)籌安排,合理把握,提出系統(tǒng)性、前瞻性、操作性較強的意見和建議，推動了專賣各項工作的開展。第二從難要求打“底子”。管理是企業(yè)形成核心競爭力的關(guān)鍵。針對專賣基礎(chǔ)工作相對薄弱的狀況，我堅持從長遠出發(fā),進一步理清了工作思路，變“三輕”為“三重”，即重基礎(chǔ)管理、重工作過程管理、重人的管理。在具體工作上，一是抓隊伍素質(zhì)的提高。通過集中培訓、以會代訓等形式和抓重點、抓骨干，使專賣隊伍整體素質(zhì)有了明顯的轉(zhuǎn)變。二是健全完善專賣基礎(chǔ)管理。利用規(guī)范專賣財務(wù)管理、網(wǎng)建達標迎檢等契機，立足從嚴要求，很抓專賣各項基礎(chǔ)管理，有效地規(guī)范和提升了專賣內(nèi)部管理，初步轉(zhuǎn)變了專賣內(nèi)部管理粗放、無序的狀態(tài)。三是加強對人的思想、行為的管理。通過與專賣人員經(jīng)常性的溝通，交心談心，隨時把握職工的思想脈搏，做好針對性的工作，使隊伍始終保持良好的心態(tài)和較高的士氣。四是加強對工作過程的管理。工作過程及結(jié)果是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，可以說過程直接決定著結(jié)果。強化對過程的管理，實質(zhì)上是一個抓落實的過程。我的一個基本工作方法是,通過加強過程管理,增強對結(jié)果的預見性,從而進一步完成過程管理;通過對結(jié)果的分析和評價，從機制上查找漏洞，不斷健全管理，通過不斷調(diào)整和完善，著力追求工作過程與結(jié)果的完美性。第三言傳身教做“樣子”。專賣管理工作的特殊性決定了對隊伍素質(zhì)的特殊要求。沒有一支素質(zhì)全面、作風過硬的隊伍，是難以完成專賣目標任務(wù)的。在專賣管理面臨復雜環(huán)境、任務(wù)繁重的今天，帶好隊伍顯得尤為重要。我主要是在以下幾個方面下功夫：一是以身作則。在政治上始終與黨中央保持一致，以實際行動維護局（公司）政令暢通。在工作上堅持求真務(wù)實，不斷追求卓越。貫徹落實上級要求和工作部署時，始終立足高起點，堅持高標準，追求高效率。二是言傳身教。我這個人水平不高，肚子里的貨不很多，但最大的特點是不保守。針對專賣管理層力量相對薄弱的狀況，我經(jīng)常與幾個科長、隊長在一起，溝通思想、討論問題、研究方法。無論是人的管理還是事的處理,無論是整體工作方案還是具體工作預案，各個方面我都竭盡所能地進行具體指導，達到了啟迪思維，理順思路，優(yōu)化措施，促進管理的目的。三是身先士卒。專賣管理受環(huán)境條件諸方面制約，在工作時間上呈現(xiàn)出無規(guī)律性，結(jié)果上呈現(xiàn)出不可知性，特別是執(zhí)法檢查、案件查處過程中的現(xiàn)場處置，更是直接關(guān)系到工作能否順利進行。有鑒如此，每逢重大的市場整治或重要案件線索的查處，我都盡量到現(xiàn)場參與組織指揮，極大地鼓舞了隊伍的斗志和士氣。任職以來，我始終抱著“只干不說，先干后說，干好了再說”的態(tài)度，

盡心謀事，傾心干事，力求干成一點事，留一點印象。應該說，專賣近一年的工作，在總支的正確領(lǐng)導下，在專賣同志的共同努力下，有了一些新的突破和發(fā)展。一是破案打擊有新突破。去年8月至今年6月，共查破各類案件854起，查獲非法“三煙”32711.5條（654件），涉案案值1723062.55元，其中，5000元以上的大案56起。向公安機關(guān)移送涉煙違法犯罪案件6件，公安機關(guān)立案調(diào)查6件，采取刑事強制措施或處以治安拘留的8案11人。查處案件的數(shù)量與案值有較大幅度的提升，區(qū)域卷煙市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。二是市場監(jiān)管有新發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：①煙草專賣社區(qū)化管理工作模式和運行機制基本形成。在組織建設(shè)、工作流程、基礎(chǔ)管理、監(jiān)督考核各個方面初步形成了符合上級要求，切合本地實際的一套完整的社區(qū)化管理工作運行機制。②市場監(jiān)管得到加強。在階段性目標上突出無證經(jīng)營、賓館酒樓、公開擺賣以及重點地區(qū)和重點戶；在組織形式和工作方式上突出三個結(jié)合（即分散檢查與集中檢查相結(jié)合、突擊檢查與夜間檢查相結(jié)合、重點檢查與一般檢查相結(jié)合）。市場監(jiān)管的力度不斷加大。③市場控制效果明顯。賓館酒樓基本納入正常管理，公開擺賣違禁卷煙的現(xiàn)象有了明顯的好轉(zhuǎn)，無證經(jīng)營得到一定程度的遏制。三是內(nèi)部管理有新提高。主要體現(xiàn)在三個方面：①科學管理、規(guī)范管理、精細管理的意識正在形成。工作有計劃，過程有記載，結(jié)果有檢查，考核有獎罰已經(jīng)成為制度。②管理手段與工作方式有很大轉(zhuǎn)變。專賣各層次的管理基本實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即從只對事的管理向既重事更重人轉(zhuǎn)變；從大包大攬向帶著干、做給看、督著辦轉(zhuǎn)變；從單向思維、簡單操作向系統(tǒng)分析、數(shù)據(jù)說話上轉(zhuǎn)變；從粗放紊亂向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變。③專賣隊伍適應能力不斷增強�！皟蓡T”法律政策水平、業(yè)務(wù)知識技能有了明顯提高，精神面貌有了可喜變化，管理能力不斷增強。一年來，專賣除繼續(xù)保持了無訴訟、復議敗訴案件以外，執(zhí)法能力和素質(zhì)在復雜的環(huán)境中得到了進一步錘煉和提高。我們的同志在相當復雜和艱難的環(huán)境中，始終保持著旺盛的斗志，做到忍辱負重，絕不退縮，無怨無悔，在沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，經(jīng)受了血與火的洗禮。專賣管理能有今天的局面，有賴于這支隊伍，成績應當歸功于他們。

二、思想作風建設(shè)和廉潔自律情況自走上區(qū)局（公司）領(lǐng)導崗位以來，我盡量從難從嚴要求自己，注意在思想上解決“人活著為什么，當官做什么，身后留什么”的問題，在加強自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)上下了一定功夫。一是加強理論學習。今年，我參加了省局組織的商業(yè)企業(yè)領(lǐng)導人員培訓班的學習，三個月時間里,比較系統(tǒng)的學習了鄧小平理論、十六大報告、市場經(jīng)濟理論、WTO規(guī)則以及企業(yè)管理方面的知識。在學習期間，結(jié)合工作實際撰寫了理論（體會）文章三篇。這是我參加工作以來，從事理論學習，受政治教育時間最長的一次。通過系統(tǒng)學習，理論素養(yǎng)得到了提升，理想信念更加堅定，工作思路更加開闊。二是注重黨性鍛煉與修養(yǎng)。在政治上，堅持用“四大紀律、八項要求”來規(guī)范自己的行為，自覺地同市局（公司）黨委保持高度一致，不說糊涂話，不做出格事。在處事為人上，堅持誠實做人，踏實做事。始終以強烈的事業(yè)心和責任感、飽滿旺盛的熱情投入工作，力爭用自己的行動感召人，用自己的形象影響人，用自己的誠意打動人。在處理工作關(guān)系上，比較注意把握自己的角色定位，自覺地維護大局，維護團結(jié)。我是這樣想的，副職把自己分管的工作做好了,就是對一把手最大的支持，對企業(yè)最大的貢獻。工作的好壞優(yōu)劣，群眾心里自有一桿秤，無須自己多說。三是廉潔自律、清廉從政。平常能自覺加強黨性、黨風、黨紀和廉政方面的學習，注意做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為仕之德，堅持把輕名利、遠是非、躲酒場、正心態(tài)和納言、敏行、輕諾作為自己的行為準則，努力朝這個方向去實踐、去爭取。自我回顧檢查，沒有任何違反中央、省市關(guān)于黨員干部廉潔從政和國企干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。

三、存在的主要問題和今后努力的方向?qū)φ諐徫宦氊煟�認真反思自己的工作，結(jié)合這次群眾給我提出的四條意見和建議，自己在很多方面還存在諸多問題和不足，概括起來主要有四個方面：第一理論學習不夠扎實。一是不能正確處理工作和學習的關(guān)系，學習往往是淺嘗輒止，系統(tǒng)性不強，不能持之以恒，理論學習的深度和廣度也不夠。二是理論學習和實際工作脫節(jié)，運用理論指導實踐解決問題還不夠。第二深入基層，深入群眾調(diào)查研究不夠。忙于日常事務(wù)多，調(diào)查研

究少；做科長的事多，做局長的事少；深入基層深入實際調(diào)查研究不夠，缺乏對黃陂客觀實際的深度把握，以致工作起來情況不明、決心不大、辦法不多。第三工作開拓創(chuàng)新的力度不夠。表現(xiàn)為瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂。一是認為專賣隊伍和基礎(chǔ)管理不牢，工作上水平、上臺階得慢慢來，不能操之過急，否則欲速則不達。二是在解決制約專賣工作的關(guān)鍵性問題上還沒有根本性的突破，如破案打擊力度還不夠，特別是針對危害區(qū)內(nèi)市場的源頭性案件查處力度還不大。對市局十分重視的社區(qū)化管理工作如何深入開展辦法措施不多，推動力度不大。專賣內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)與形勢發(fā)展的要求仍不盡適應，特別是在立規(guī)建制、強化考核、狠抓落實上顯得不夠。第四工作方法不夠細致，有時急躁情緒較重。面對工作壓力和出現(xiàn)的問題，還不能完全做到冷靜思考、沉著應對，時常表現(xiàn)出急躁情緒，有時要求過高，態(tài)度過激，方法欠妥。在工作中，溝通協(xié)調(diào)不夠，調(diào)動發(fā)揮各個方面的作用不夠，事必躬親的多，專賣管理層的作用尚未完全發(fā)揮。檢查剖析自身存在的問題，從根本上說還是自己政治素質(zhì)不很高、世界觀的改造還不夠、黨性修養(yǎng)不夠強。在今后的工作中，我決心從幾個方面努力：第一進一步加強理論學習，注重黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。一是要正確處理好工作與學習的矛盾，增強學習的主動性和系統(tǒng)性。二是要密切聯(lián)系思想和工作實際，把學習同改造世界觀、增強黨性觀念結(jié)合起來。三是要把學習同調(diào)查研究結(jié)合起來，不斷提高解決實際問題的能力和水平，通過學習鍛煉，全面提高作為基層領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)，進一步增強駕馭復雜局面，科學組織運籌的本領(lǐng)，力求通過自己的組織和管理，使區(qū)局的專賣工作謀求更大的突破和發(fā)展。第二強化開拓創(chuàng)新意識，抓住主要矛盾，找準工作的突破口。要始終圍繞市局（公司）戰(zhàn)略目標和決策，把握當前專賣工作的主要矛盾和重點，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效。一是要突出源頭控制，著力構(gòu)建涉煙違法犯罪情報信息網(wǎng)絡(luò)，加大大要案件的查處力度，進一步提高破案打擊的針對性和有效性，要認真落實中隊和“兩員”的破案打擊和市場監(jiān)管責任，加大掛鉤考核力度，確保區(qū)域市場有明顯的改觀。二是要以擴銷增量為目標，以完善機制為重點，全面推進煙草專賣社區(qū)化管理工作的深入開展，努力提高市場控制能力。三是以規(guī)范執(zhí)法為重點，全面加強專賣內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，著力提高專賣管理整體水平。第三求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。一是要強化責任意識，要以對企業(yè)、對職工高度負責的態(tài)度，全身心的投入工作，以身作則，為人表率。凡是要求職工做到的，自己必須首先做到；要求別人不做的，自己帶頭不做。努力營造一個謀事干事、奮發(fā)向上的工作氛圍。二是要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。始終圍繞企業(yè)的中心工作，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚崇尚實干、少說空話，求真務(wù)實的工作作風，不斷開創(chuàng)工作的新局面。三是不斷加強和改進思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注意工作方法，尊重和關(guān)心和依靠他們，調(diào)動他們的積極性，為企業(yè)發(fā)展獻計出力。四是勤政廉潔，奉公守法。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自身拒腐防變的能力，嚴格遵守廉潔自律的各項制度和規(guī)定，在企業(yè)中樹立良好的黨員干部形象。各位領(lǐng)導，各位同志，我將把這次述職評議作為對我個人支持、監(jiān)督和幫助的一次極好機會，進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，以更加飽滿的工作熱情，團結(jié)全體干部職工，開拓進取，克難奮進，為推進黃陂煙草的改革與發(fā)展做出新的貢獻。謝謝大家！

201*年專賣管理工作總結(jié)

［信息來源］穆棱市煙草專賣局［發(fā)布時間］201*-12-5［點擊次數(shù)］92

201*年以來，穆棱市煙草專賣局在牡丹江市煙草專賣局的領(lǐng)導下，認真貫徹市局布置的各項工作精神，主要在加強行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督、卷煙市場集中整治、加大一、二類煙市場管理力度、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范工作流程等方面做了大量工作，1～10月份共查獲簡易

程序案件29起，罰沒卷煙838.2條，一般程序案件9起，烤煙三萬余斤，罰沒款2220.00元，刑拘一人,總案值達7.5萬元，繼續(xù)執(zhí)行屬地專賣內(nèi)部管理工作，實現(xiàn)了工業(yè)、煙葉、同級內(nèi)管的有效延伸，取得了較好成績�，F(xiàn)將201*年專賣工作簡要匯報如下：

一、強化學習，規(guī)范工作流程，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。首先是加強對專賣隊伍法律知識的培訓，每周一上午保證晨會的同時對全體執(zhí)法人員進行法律知識培訓，并針對實際工作情況有針對性的進行實際案例分析，模擬辦案等涉及煙草專賣的法律、法規(guī)及各種規(guī)章，通過集中學、自學等靈活多樣的學習形式，提高了全體專賣人員的辦案素質(zhì)，樹立了良好的執(zhí)法形象，本年度從未發(fā)生一例復議和上訴案件；其次是將各項工作目標合理分配到各稽查中隊，八面通中隊負責八面通鎮(zhèn)內(nèi)、河西鄉(xiāng)等地的卷煙市場監(jiān)管，穆棱中隊負責興源鎮(zhèn)、穆棱鎮(zhèn)、共和鄉(xiāng)、磨刀石鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卷煙市場監(jiān)管，工業(yè)監(jiān)管中隊負責哈爾濱卷煙總廠穆棱卷煙分廠監(jiān)管工作，煙葉監(jiān)管中隊負責穆棱煙葉分公司的監(jiān)管工作，并且負責煙葉收購期間日常設(shè)卡堵截工作，保證煙葉公司烤煙收購工作順利進行，在我轄區(qū)內(nèi)一擔沒多收一葉未外流烤煙收購工作勝利結(jié)束。各中隊工作職責明確，從基礎(chǔ)上加大了專賣執(zhí)法力度、監(jiān)管力度；三是規(guī)范工作流程，適時開好專銷結(jié)合聯(lián)席會，發(fā)現(xiàn)問題與銷售部門及時溝通，增強對違紀戶的監(jiān)控力度；四是層層簽訂責任狀，合理分解罰沒指標。年初，我們根據(jù)市局下達的罰沒任務(wù)指標，與各中隊層層簽訂了目標責任狀，將罰沒任務(wù)與工資獎金掛鉤，實行捆綁考核，各隊長將任務(wù)層層分解到人頭，形成人人想任務(wù)、人人培養(yǎng)線索的工作氛圍。

二、明確工作主題，緊跟行業(yè)要求，加強對專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作。

為了認真貫徹《國家煙草專賣局關(guān)于開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查通知》，深入落實市局內(nèi)管工作會議精神，年初以來我局深入開展了行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，主要分三個方面進行：

（一）工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作

為使穆棱分廠內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程得到有效監(jiān)督管理，我局安排兩名專賣工作人員進駐穆棱分廠成立駐廠監(jiān)督管理中隊。自入駐穆棱分廠工作以來，通過與廠內(nèi)紀檢監(jiān)察科領(lǐng)導的銜接，先后與設(shè)備科、煙葉科、銷售科、供應科、企管科、總務(wù)科等各科室達成共識，針對穆棱分廠內(nèi)部管理監(jiān)督開展各項工作。

制訂專賣管理監(jiān)督檢查舉報內(nèi)容。為了監(jiān)督管理工作透明化、公開化，我們及時制訂了穆棱專賣局駐哈爾濱總廠穆棱分廠專賣管理監(jiān)督檢查舉報內(nèi)容及舉報電話，以防止超產(chǎn)或瞞產(chǎn)，有無違反準運證管理規(guī)定及作廢處理的煙草專賣品有無流入地下黑窩點等問題。舉報電話為3139151，舉報內(nèi)容以傳單形成在集市和卷煙零售戶散發(fā)。（二）煙葉企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作

為加強對煙葉種植和收購計劃執(zhí)行情況的專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作，根據(jù)牡丹江煙草專賣局201*年度煙葉專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作精神，我局成立了煙葉內(nèi)部管理監(jiān)督中隊，制定了內(nèi)部管理監(jiān)督方案，主要針對煙葉的合同簽訂、育苗、假植、大田移栽等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作好監(jiān)督檢查工作。首先從簽訂合同工作開始，我煙葉內(nèi)管人員就全程跟蹤與每戶煙農(nóng)共同簽訂合同，煙葉公司全年收購計劃為交售數(shù)量90萬公斤，種植面積6000公畝，實際簽訂合同數(shù)量為161份，簽訂合同無超簽現(xiàn)象發(fā)生。其次為確保假植后剩余煙苗不外流，我局內(nèi)管人員分別對6戶母床育苗農(nóng)戶的剩余煙苗進行了清理，防止計劃外種植，排除超面積種植的隱患。三是在大田移栽時期內(nèi)管人員全程跟蹤監(jiān)督檢查，并按要求抽查了25戶煙農(nóng)，經(jīng)抽查25戶煙農(nóng)實際種植面積與簽訂合同數(shù)量完全相符�？緹熓召徠陂g我局對煙葉公司煙葉的采收及收購情況進一步監(jiān)督管理，每日專人監(jiān)管煙葉收購情況，設(shè)立煙葉收購臺帳，成立煙葉設(shè)卡堵截

中隊，設(shè)立兩個檢查站，24小時上道按時接好交接班，我局在煙葉監(jiān)管時刻保持高壓態(tài)勢，重點監(jiān)督管理計劃外收購及體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。（三）穆棱營銷部內(nèi)部管理與監(jiān)督

按照牡丹江市局印發(fā)的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細則》要求，我們主要監(jiān)督管理了以下三個方面的工作：一是卷煙入網(wǎng)銷售率達100％。對購進的卷煙一律通過電話訪銷訂貨，統(tǒng)一配送到零售戶手中，嚴禁向無證戶提供卷煙，嚴禁拆單分攤，弄虛作假客戶或假入網(wǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保卷煙入網(wǎng)銷售率達100％；二是卷煙落地和落戶銷售率達100％，未發(fā)生體外循環(huán)現(xiàn)象；三是建立企業(yè)內(nèi)部考核制度。由紀檢、財務(wù)、人勞等部門開展卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)自查工作，按月如實上報自查情況，通過開展自查工作，堅決防止和杜絕企業(yè)拆單分攤、虛假客戶、假入網(wǎng)、賣大戶的問題發(fā)生，努力營造規(guī)范有序的卷煙流程秩序，使企業(yè)經(jīng)營工作步入良性健康發(fā)展的軌道。（四）準運證的開具與管理

嚴格按照文件規(guī)定要求開具準運證，在本局開具的準運證按合同開具從嚴管理，做到一車一證一號，根據(jù)運輸路程的距離確定準運證的有效期限，工業(yè)監(jiān)管方面，指定專人做好合同，準運證，到貨確認管理，110月份煙葉監(jiān)管方面手工開具92筆（作廢三筆）嚴格按照牡市局要求規(guī)范開具管理使用準運證。

三、加大卷煙市場集中整治力度，卷煙市場秩序更加規(guī)范，專賣依法行政、為消費者服務(wù)水平不斷提高。

今年至今共組織市場檢查180余次，參加人員達1100人次，組織20余次全市性大檢查及50余次早查和夜查活動，共查處案件38起（其中簡易程序29起，一般程序9起），罰沒卷煙838.2條，一般程序案件9起，烤煙三萬余斤，罰沒款2220.00元，刑拘一人,總案值達7.5萬元，共受理來訪來電18起，做到了件件有落實，有結(jié)果，處置完好率達100％。在打假打私方面，我們主要以加大一、二類煙市場集中整治、抓好農(nóng)村市場銷售、開展“百日會戰(zhàn)”、“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點”等四個方面為切入點，保持高壓態(tài)勢，打一場集中整治市場的硬戰(zhàn),為卷煙銷售營造良好的環(huán)境。

今年年初首先對全市賓館、洗浴、酒店等休閑娛樂場所重新進行排查摸底，通過普查我市共有特業(yè)卷煙零售戶46戶，我們將這46戶的基礎(chǔ)信息制訂成冊并由專賣員分戶包干，具體片區(qū)由專賣責任人具體監(jiān)控，杜絕出售私煙現(xiàn)象的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，專賣工作人員在日常檢查時對這部分零售戶加以重點宣傳和教育，使他們懂得守法經(jīng)營的重要性和必要性，從而自覺遵紀守法，進一步拓展一、二類煙銷售空間。二是通過捕捉市場信息逐村排查的形式，加強農(nóng)村市場的集中整治。首先對宇宙煙取締后市場情況開展有利的專項打擊活動，與營銷員搞好對接，對銷售情況異常的的零售戶銷售數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時排查。其次是針對農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村市場淡季的特點有效加以防治，加大檢查頻率，在定期定路線檢查的基礎(chǔ)上采取超常規(guī)的早查、夜查、集中查的辦法使違紀經(jīng)營戶防不勝防。三是在違紀現(xiàn)象較多的村屯積極培養(yǎng)信息舉報線索，發(fā)現(xiàn)煙販子及時準確出擊。四是利用日常檢查、案件審查和處理、媒體報道等一切有利時機，大張旗鼓、全方位、多渠道地進行宣傳。今年3.15消費者合法權(quán)益日之際，為認真做好以“誠信、維權(quán)”為主題宣傳活動，印制了關(guān)于煙草執(zhí)法人員公開、公正、公平執(zhí)法的“告卷煙經(jīng)營零售戶承諾書”以及辨別真假煙簡易辦法等宣傳單5000余份。并于3.15當天與消協(xié)等有關(guān)部門聯(lián)合進行了集中的法律法規(guī)咨詢宣傳。五是為嚴厲打擊、查處銷售假冒偽劣煙草制品的犯罪行為，最大限度地保護國家和廣大消費者利益，我們積極與相關(guān)職能部門聯(lián)系并成功召開了消協(xié)理事聯(lián)席會議，進一步貫徹落實《煙草制品打假協(xié)作制度》，從而把煙草專賣局單方打假變成各相關(guān)職能部門共同參與的聯(lián)合打假，營

造良好的執(zhí)法環(huán)境。

四、問題與差距

盡管今年1－10月份專賣工作取得了一定成效，但仍存在一些不足之處，需在日后工作中加以改正：

1、個別隊員一類煙鑒別能力不強，有時發(fā)現(xiàn)假煙時不能及時確認。2、還需加強學習，個別人員法律學習仍待進一步提高。

3、隊伍素質(zhì)有待于進一步提高，案件破獲能力不強，辦案只靠隊長的現(xiàn)象仍然存在。針對以上出現(xiàn)的問題，我們將在今后的工作中時刻加以改進，解放思想，迎難而上，把握好行業(yè)工作重點，做好內(nèi)管工作，充分發(fā)揮為卷煙銷售保駕護航的作用。

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