專管員制度

石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度（試行）

為了不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員職能作用，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管力度，加大貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設發(fā)展，結合我市實際，制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導扎深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，進一步加強財政科學化、精細化管理，著力提升財政管理績效，確保國家各項強農(nóng)惠農(nóng)和民生政策落到實處，確保涉農(nóng)資金安全、．有效，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。二、基本原則

（一）全面覆蓋的原則。在全市范圍內全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度，做到每一個行政村．（包括農(nóng)村社區(qū)、居委會。下同）都有固定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員，負責處理與財政資金發(fā)放管理和村級財務管理相關的業(yè)務工作。

（二）“守土”有責的原則。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員對所管轄行政村內的各項財政惠農(nóng)補貼資金和民生資金的發(fā)放，以及對所有財政專項資金的使用情況負總責。不論財政資金的來源和性質如何，只要用在所管轄行政村范圍內，專管員都必須要全權負責。（三）責權一致的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員對所管轄行政村既有承擔確保各項惠農(nóng)補貼資金和民生資金發(fā)放到位，以及各類專項資金按規(guī)定使用的責任，又有對各項惠農(nóng)補貼資金審核上報和各類專項資金立項的初審權力。專管員所管轄行政村范圍內的所有財政專項資金的立項、對種糧農(nóng)民的補貼面積等資料的申報，首先必須由專管員簽署初審意見，市財政局各業(yè)務科室下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要以有效的方式及時告之相關的專管員。

（四）人“崗”相適的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的全體干部（包括所長、副所長、預算會計等），不論現(xiàn)有分工如何，都要承擔專管員的工作職責。各財政所要根據(jù)工作量的大小，統(tǒng)籌考慮所轄行政村個數(shù)、規(guī)模，以及財政所干部工作分工以及人員特點，合理安排包村范圍。

三、專管員工作職責

（一）負責各項強農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

（二）負責參與各項惠農(nóng)補貼基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核實和公示，確保登錄到《湖北省財政與編制政務公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實。（三）負責“湖北省農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡”按要求填寫并及時發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。（四）負責通過“一卡通”及時發(fā)放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領轉付。

（五）負責農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟、救災救濟、村醫(yī)補助等各類社會救助救濟資金發(fā)放對象的核實，對發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。

（六）負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎數(shù)據(jù)，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。

（七）負責監(jiān)督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證�？顚Ｓ谩�

（八）負責組織所管轄行政村新農(nóng)合基金的征收管理。（九）負責協(xié)調所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村報賬員按時按規(guī)報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規(guī)范。

（十）負責做好所管轄行政村集體“三資”的清理核實和動態(tài)管理。

（十一）負責監(jiān)督所管轄行政村村級債務情況，防止發(fā)生新債。

（十二）負責所管轄行政村農(nóng)民負擔管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費的監(jiān)管工作，防止亂收費。

（十三）負責所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調查、核實，并提出處理意見和建議。

（十四）負責所管轄行政村相關資料的整理、歸檔工作。（十五）上級財政部門交辦的其他工作。四、監(jiān)督管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是專管員管理的責任主體，市農(nóng)村財政管理局負責具體指導，其他業(yè)務科室協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）專管員一經(jīng)確定必須相對穩(wěn)定，確需調整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應報市農(nóng)村財政管理局備案。

（三）專管員實行定期輪崗制度，原則上五年為一個周期。（四）建立專管員信息系統(tǒng)。市農(nóng)村財政管理局對全市專管員的詳細情況，建立臺帳，定期或不定期對專管員工作情況進行抽查，增強專管員的責任意識。

（五）建立考核機制。要將考核情況與績效工資掛鉤，與評先、評優(yōu)掛鉤，根據(jù)考核結果兌現(xiàn)績效工資和誤餐、交通等下鄉(xiāng)補助。

五、配套措施

（一）積極開展政策業(yè)務培訓，不斷提高專管員的業(yè)務能力。農(nóng)村財政財務管理局具體負責培訓工作的組織指導，各相關業(yè)務科室具體負責授課輔導，使專管員的政策和業(yè)務知識不斷得到更新，工作能力不斷得到提升。

（二）建立和完善信息通達機制，市財政局要按照省、市相關要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務資金信息通達工作力度，做到資金項目的申報、審核、發(fā)放及實施的全過程都要讓專管員有效參與其中，為專管員開展監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。

（三）建立獎懲機制，增強專管員的責任感。明確規(guī)定專管員的責任和獎懲措施。對行政村內各種強農(nóng)惠農(nóng)和民生資金發(fā)放、專項資金的管理和村級“三資”監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人是第一責任人，專管員是具體負責人。對于責任落實到位，工作任務完成好的專管員，由財政所優(yōu)先給予評先評優(yōu)資格，按每村每年1200元標準給予專管員專項補助。對于因專管員工作不力，基礎數(shù)據(jù)核實不清，基本情況掌握不實，造成財政直補資金被虛報冒領的、造成項目資金被截留挪用的、造成村級“三資”管理混亂的，對第一責任人和具體責任人實行一票否決，取消當年的專項補助。情節(jié)嚴重，造成重大影響的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

六、組織領導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的建立，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金科學化、精細化管理的需要。市財政局黨委高度重視，全局各相關科室要分工負責，加強協(xié)作，搞好配合。農(nóng)村財政財務管理局具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度落實的組織、指導、協(xié)調和推進工作，相關業(yè)務科室配合做好信息通達機制的建立和傳遞、政策業(yè)務知識的培訓輔導等工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隊伍建設，及時調整人員，充實力量，確保開展科學化、精細化管理工作的需要。

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社會保險專管員制度

1.參保單位社會保險單位專管員（以下簡稱專管員）是指用人單位中具體負責本單位社會保險事務的人員，一般從本單位負責人力資源部門（也有從綜合管理或財務部）中選定1人擔任。

專管員應具有認真負責、耐心細致的基本條件，有一定的工作經(jīng)歷，能正確掌握社會保險的基本知識、業(yè)務流程。設立專管員可以規(guī)范社會保險業(yè)務操作，加快社會保險基本知識的普及，提高工作效率。用人單位應重視對專管員的培養(yǎng)。對專管員進行社會保險知識、業(yè)務流程等的方面的培訓由社保經(jīng)辦機構負責組織，用人單位應支持專管員參加相關業(yè)務的培訓。

用人單位要保證專管員的相對穩(wěn)定。2.專管員負責以下工作：

（1）負責向本單位員工宣傳、解釋社會保險知識；

（2）負責保管社會保險有關證件、文件和資料等，保證其完整性和連續(xù)性；

（3）負責及時、準確地記錄職工收入臺帳；

（4）負責辦理本單位的社會保險登記以及《社會保險登記證》的變更、補辦和注銷手續(xù)。負責《社會保險登記證》的年審、使用；（5）負責辦理本單位參保人員的各類卡、證等；

（6）負責每年進行一次社會保險繳費基數(shù)的申報和繳費基數(shù)公示（7）負責在每月繳費前填寫《參保人員的增減變動表》，并到社保中心辦理參保人員增減變動手續(xù)；（8）每月按時申報繳費，并將保存好相關資料；

（9）負責辦理參保人員社會保險關系的轉出、轉入手續(xù)；（10）負責辦理參保人員社會保險的補繳手續(xù)；

（11）負責辦理本單位參保人員的退休審批手續(xù)，參與本單位退休人員的管理；

（12）負責辦理本單位參保人員失業(yè)金的申領手續(xù)；（13）負責辦理本單位醫(yī)療的審批手續(xù)；

（14）負責辦理本單位參保人退保及個人賬戶結算等手續(xù)；（15）負責本單位社會保險參保情況向參保人公示及對賬單的領取、發(fā)放及反饋；

（16）協(xié)助有關部門對單位進行的社會保險方面的稽核、稽查和投訴的處理；

（17）與社保中心保持聯(lián)系，加強溝通。

3.專管員實行備案制。用人單位選定專管員后，應報社保中心備案。因故需更換人選時，也應及時通知社保中心。實行專管員備案制的目的是為保持單位和社保中心之間的聯(lián)系不間斷。

4.專管員實行工作交接制。專管員離任時，應將所保管的《社會保險登記證》、社會保險文件、資料、個人繳費臺帳及手冊等全部轉交給接替工作的人員。

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