安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)201*1221
大祥區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況的匯報
今年以來,我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照依法行政,程序正當(dāng),高效便民,權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則和要求,通過不斷加強學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;強化宣傳教育,進一步提升廣大人民群眾的安全意識和安全理念;嚴(yán)格行政許可,堅持程序公開透明,便民高效;堅持依法行政,做到程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;加大隱患排查力度,突出重點,常抓不懈;健全各項安全監(jiān)管制度,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)等一系列行之有效的措施,我局行政執(zhí)法工作逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化邁進,全局依法行政的水平不斷提高。我們主要做了以下幾個方面的工作:
一、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高綜合監(jiān)管能力
今年以來,我局始終把加強學(xué)習(xí)做為全局工作中一項重要工作來抓,并安排局黨組成員戴仕平專門負(fù)責(zé),采取集中學(xué)習(xí)和平時自學(xué)相結(jié)合,將每周一定為集中學(xué)習(xí)日,集中學(xué)習(xí)安全
生產(chǎn)法律法規(guī)體系,以及國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的各種文件指示精神,全年共組織機關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期。同時我們還通過與先進縣市區(qū)安監(jiān)局相互學(xué)習(xí)交流,取長補短,用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐,在實踐工作中發(fā)現(xiàn)問題,再通過學(xué)習(xí)來解決問題,進而使我局干部在思想理論素質(zhì)和執(zhí)法水平上有了很大提高。全年共參加省市專項培訓(xùn)20余人次,局機關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)普及率100%,全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平得到極大的提高。
二、強化宣傳教育,進一步提高全民安全意識
我局一直以來把宣傳教育作為一項經(jīng)常性工作來抓,以全國第十個安全生產(chǎn)宣傳活動月活動為契機,緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實”這一主題,開展了內(nèi)容豐富,覆蓋面廣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。積極開展安全生產(chǎn)知識送進企業(yè)、進車間、進校園、進基層活動,共免費發(fā)放各類安全生產(chǎn)知識宣傳手冊201*0余份,發(fā)放安全生產(chǎn)知識有獎競答手冊7000份,把安全知識送進千家萬戶。6月12日在全市安全生產(chǎn)宣傳活動啟動儀式現(xiàn)場,向圍觀群眾免費發(fā)放市民消防知識、交通安全知識、公共安全常識1萬余份,展出各類展牌20塊。為提高全區(qū)安全生產(chǎn)月宣傳氛圍在區(qū)政府機關(guān)院內(nèi)懸掛宣傳氣球10個,橫幅12條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)辦及生產(chǎn)經(jīng)營單位也以安全生
產(chǎn)月活動為契機,加大安全生產(chǎn)宣傳力度,開展了地毯式全履蓋安全生產(chǎn)知識宣傳活動,在全區(qū)范圍內(nèi)共懸掛橫幅600余條,張貼宣傳標(biāo)語2201*余條。6月15日在青龍橋應(yīng)急日應(yīng)急知識宣傳現(xiàn)場,向廣大市民免費發(fā)放消防、公共安全、道路交通安全知識宣傳單5000余份。同時在紅旗辦事處、百春園辦事處等6個單位分別舉辦了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班,共組織干部職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人500余人進行了集中安全消防知識培訓(xùn)。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,進一步提高了廣大干部群眾和企業(yè)的安全意識和安全發(fā)展理念。
三、強化辦事程序,進一步提高行政許可透明度煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證的審批頒證是我局唯一的一個行政許可權(quán)限,去年年底我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有的煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證進行了換證。在換證工作開展前,我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《湖南省煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃,保障安全,合理布局,總量控制”的原則依法辦事,共依法對原來的34家煙花爆竹專營店及47家兼營店進行了延期換證。全年在祭旗坡地段及九十亭地段沒有新增一家零售店。今年按照政務(wù)服務(wù)中心要求,積極推行網(wǎng)上受理辦證,在大祥之窗政務(wù)信息公開網(wǎng)站上全面公開了辦理《煙花
爆竹(零售)許可證》的申請條件、應(yīng)提供的申請材料、受理方式、辦理程序、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)等7項內(nèi)容,極大的方便了辦事群眾。同時,按照行政許可權(quán)限協(xié)助市安監(jiān)局對檀江鄉(xiāng)新塘采石場的申請辦證工作進行了初審,現(xiàn)辦證工作已全部完成。
四、強化依法行政,進一步提高行政執(zhí)法水平
今年3月份,按照省市安監(jiān)局統(tǒng)一部署,區(qū)人民政府制定出臺了《大祥區(qū)201*年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃》,將除由省市直接執(zhí)法檢查單位外的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入計劃執(zhí)法范圍,嚴(yán)格按照年初執(zhí)法計劃要求,在確保檢查頻率的同時,不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,該下達整改指令的下達整改指令,該立案查處的立案查處,該現(xiàn)場采取緊急措施的采取緊急措施,認(rèn)真做到依法辦案,文明辦案,亮證執(zhí)法,計劃執(zhí)法。對立案查處的案件堅決做到查清事實,證據(jù)確鑿,程序合法,依據(jù)準(zhǔn)確,處罰適當(dāng)。一年來在打非治違活動中共依法取締非法生產(chǎn)打火機作坊6家,非法煉油廠4家,取締違法經(jīng)營的煙花爆竹零售店3家,取締非法開采錳礦礦點5處,處罰其它安全生產(chǎn)違法經(jīng)營行為3起。在全年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中,沒有發(fā)生一起因行政執(zhí)法程序不當(dāng)引起
的行政復(fù)議案件,也沒有發(fā)生一起重大信訪案件。
五、強化部門聯(lián)合,進一步提高行政執(zhí)法效能
以安全生產(chǎn)隱患排查治理百日行動為契機,我局聯(lián)合工商、公安、交警、環(huán)保、文體、教育、交通、農(nóng)機等部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,全區(qū)共排查出各類安全隱患90處,已整改到位48處,正在整改29處,限期整改13處。對限期整改的13處安全隱患,區(qū)委區(qū)政府召開專門的安全隱患交辦會,全部按屬地管理與行業(yè)直管相結(jié)合原則進行了交辦。在日常安全隱患排查治理工作中,加大了對重點行業(yè)、重點部位、重點領(lǐng)域、重點時段的排查力度,對排查出來的問題,及時進行整治。堅持按工作目標(biāo)上移,工作關(guān)口前移,工作重心下移“三移”工作思路,經(jīng)常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進企業(yè)、進車間指導(dǎo)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,對排查出的安全隱患落實整改責(zé)任人和督辦人,限定整改期限,制定整改方案,確保隱患整治到位。全年全區(qū)共組織安全隱患排查213次,排查安全隱患913個,下達整改指令192份,立即整改到位882個,限期整改31個,現(xiàn)已基本整改到位。
六、強化制度建設(shè),進一步提高安全監(jiān)管能力今年以來,我們繼續(xù)完善了《大祥區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《大祥區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追
究制度》、《大祥區(qū)安監(jiān)局廉政建設(shè)制度》、《大祥區(qū)安監(jiān)局重大行政處罰行為集體研究制度》、《安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制》、《安全生產(chǎn)一票否決制》、《安全生產(chǎn)隱患治理掛牌督辦制》等一系列管理制度,對日常工作及目標(biāo)管理進行制度約束,使我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為逐步走向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。
一年來,我們雖然在行政執(zhí)法方面做了一些工作,但是與國家法律法規(guī)相比,與上級主管部門的要求相比,與人民群眾的安全需求相比,我們的執(zhí)法工作還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是行政執(zhí)法人員專業(yè)化程度不高,專業(yè)化培訓(xùn)機會少;二是執(zhí)法隊伍的力量相對較弱,目前我局在職人員只有7名,執(zhí)法力量有限,而需安全監(jiān)管的范圍廣、任務(wù)重,執(zhí)法效能發(fā)揮不出來;三是企業(yè)和社會公眾的安全意識淡薄,僥幸心理嚴(yán)重;四是企業(yè)安全基礎(chǔ)仍然薄弱,安全投入不足,務(wù)工人員自我保護意識差,違章操作,冒險作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止,人為不安全因素依然存在。但我們相信,在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下,在上級安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下,我們一定會克服困難,繼續(xù)努力,把我區(qū)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個更高的水平。
201*年12月22日
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安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)
今年以來,我局行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的大力幫助、指導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞縣委、政府中心工作,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能,全面落實“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,積極推進行政執(zhí)法工作。緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),依法行政,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則,公開、公正、公平執(zhí)法,樹立了良好的安監(jiān)形象,行政執(zhí)法工作取得了較好的成效,初步走上了規(guī)范化、程序化、制度化和法制化的軌道。
一、行政執(zhí)法機構(gòu)和制度建設(shè)
為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《云南省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》,我局組織局機關(guān)干部職工進行了學(xué)習(xí),成立了以XXX局長為組長,XXX副局長為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將依法行政各項工作落實到股室、落實到個人,建立了安監(jiān)局行政執(zhí)法公示制度,將安全生產(chǎn)工作政務(wù)公開事項和行政許可事項列為行政執(zhí)法公示內(nèi)容,研究制訂了《XXX安監(jiān)局行政執(zhí)法總體規(guī)劃》,為進一步推動
建立權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有效,保障有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法體制和機制打下了堅實基礎(chǔ)。我局堅持分工明確,責(zé)任到人的原則,建立了《XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局干部職工管理規(guī)定》,并將行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度作為公務(wù)員年終考核的一項重要內(nèi)容。堅持依法行政工作報告制度,建立了安監(jiān)局行政執(zhí)法工作職責(zé)和議事決策制度,堅持局務(wù)會議制度,重大行政決策做到集體討論決定,確保安全生產(chǎn)“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全”的各項工作措施落到實處,做到事事有人管,件件有落實,主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實,主辦人員具體落實。由于制度健全,責(zé)任落實,全體工作人員勤懇工作,有效避免了行政過錯行為的發(fā)生,全局工作得以良好運作。
二、實施行政認(rèn)可、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰情況(一)依法實施行政許可,嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)貫徹執(zhí)行《行政許可法》,是貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,規(guī)范行政許可實施行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,保障管理相對人合法權(quán)益的需要。我局高度重視,切實加強行政許可領(lǐng)導(dǎo),從源頭上嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān),保障廣大人民生命財產(chǎn)安全。目前,我縣已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)9戶、危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)4戶、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)10戶,煙花爆竹零售許可證179
戶、煙花爆竹批發(fā)許可證1戶。通過行政許可,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅決要求整改,促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,大力改善硬件環(huán)境,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,對無安全生產(chǎn)許可證的非法采沙、采礦、小土選7處,已全部下發(fā)強制措施決定書,責(zé)令停止生產(chǎn)。
(二)建立健全行政執(zhí)法制度
結(jié)合日常安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,我局統(tǒng)一印制了《安全生產(chǎn)工作臺帳》、《安全檢查紀(jì)錄》、《安全生產(chǎn)整改指令》等多種安全生產(chǎn)執(zhí)法文書,10月1日又統(tǒng)一更換使用了新的執(zhí)法文書,規(guī)范安全生產(chǎn)管理臺帳,提高安全執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,促進我縣安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理。全局執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法,在歷次執(zhí)法中做到亮證執(zhí)法,不越權(quán)執(zhí)法,不錯位執(zhí)法,執(zhí)法文書規(guī)范,執(zhí)法決定、內(nèi)容、程序合法,執(zhí)法案卷質(zhì)量符合案卷評查要求,沒有違法委托或不辦理合法委托手續(xù)執(zhí)法的以及違法不受理或越權(quán)受理、違法扣押、查封、違法實行檢查的現(xiàn)象,按規(guī)定使用票據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入上繳財政罰沒專戶,沒有違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
(三)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度
我局認(rèn)真履職,201*年全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”工作,1-10月份,共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位239個,其中:煤礦1個、金屬與非金屬礦山8個、危險
化學(xué)品14個、煙花爆竹176個、硅冶煉1個、其它38個,監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率96.3%,監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位258次,其中煤礦4次、金屬與非金屬礦山15次、危險化學(xué)品16次、煙花爆竹176次、硅冶煉2次、其它45次。排查出各類安全隱患323條,其中:煤礦20項、金屬與非金屬礦山124項、危險化學(xué)品29項、煙花爆竹16項,硅冶煉7項,其它127項。應(yīng)完成整改309項,已完成整改309項,按期整改率為100%。下發(fā)各類安全生產(chǎn)執(zhí)法文書146份,其中:現(xiàn)場檢查記錄79份,強制措施決定書7份,責(zé)令改正指令書1份,整改復(fù)查意見書1份。對排查出的各類安全隱患進行跟蹤督辦,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要限期整改并落實監(jiān)控措施,經(jīng)督查、復(fù)查,上述隱患整改率達90%以上。此外,我局對無證經(jīng)營煙花爆竹8戶,流動經(jīng)營戶1戶進行取締,共銷毀了“三無產(chǎn)品”7封和過期煙花爆竹24封。今年以來,我局配合其他部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動共53起,其中打擊無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的共23起,打擊小煤礦應(yīng)關(guān)閉未關(guān)的6處,打擊其它非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的24起,有效地規(guī)范了我縣生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序。
三、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況
我局行政執(zhí)法文書的制作和案卷歸檔嚴(yán)格按照行政處罰案件檔案整理規(guī)則制作,執(zhí)法程序與執(zhí)法文書做到了規(guī)范化,行政處罰案卷做到了一案一卷,每一起案件做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,適用依據(jù)正確,程序合法,罰
繳分離,處罰適當(dāng),執(zhí)行到位。案件材料按規(guī)定及時立卷歸檔,卷內(nèi)資料齊全,符合有關(guān)規(guī)定要求。正確使用法律文書,且書寫規(guī)范、清晰。
四、行政訴訟及行政執(zhí)法監(jiān)督
我局在行政執(zhí)法工作中,認(rèn)真履行法定職責(zé),未出現(xiàn)拒絕、拖延或者不全面執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定行為。由于堅持為人民服務(wù)的宗旨,一切以人民利益為重,至今沒有行政相對人對我局的行政行為申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
五、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況
執(zhí)法人員的素質(zhì)是依法行政的關(guān)鍵。我局一是狠抓了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》及相關(guān)的法律知識,并結(jié)合實際工作展開廣泛討論,從而提高了執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法水平,增強了執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感。我局共有在職工作人員13名,除新調(diào)入的1人未經(jīng)培訓(xùn)取得執(zhí)法證外,其余工作人員均順利通過執(zhí)法考試,依法取得安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證。二是狠抓了作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合自身實際,從“三管三比”(管住自己的胃,不該吃的不吃;管住自己的手,不該拿的不拿;管住自己的嘴,不該說的不說;比工作,比學(xué)習(xí),比形象)入手,嚴(yán)肅要求每一個執(zhí)法人員,公開、公正、公平開展監(jiān)管和處理案件。三是狠抓了以依法行
政!缎姓S可法》頒布以來,我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》,嚴(yán)格依法辦案,在實際工作中,我們堅持“要辦案得辦成鐵案”的原則,寧愿多跑一趟路,多下一次文,多打一個電話,絕不遺漏任何一個法定程序,避免因程序不當(dāng)或錯案引起上訴案件而敗訴。我局克服監(jiān)管范圍寬、任務(wù)重、經(jīng)費缺、裝備差、戰(zhàn)線長、責(zé)任大等諸多困難,挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)、求動力開展執(zhí)法工作。
今年來,我局全體工作人員認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,雖然在行政執(zhí)法方面做了大量工作,我們也清醒地看到,與國家法律、法規(guī)的要求相比,與上級主管部門的標(biāo)準(zhǔn)相比,我們的執(zhí)法工作還有一定的差距,突出表現(xiàn)在:一是對行政執(zhí)法工作認(rèn)識的深度不夠。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法歷史很短,客觀上我們還有一個逐步適應(yīng)和規(guī)范的過程,比如:行政執(zhí)法文書制作還不是很規(guī)范,適用法律條款還不是很熟悉,案卷歸檔還不是很標(biāo)準(zhǔn)和及時。二是執(zhí)法的力度還不是很強。監(jiān)管水平和個人的素質(zhì)與現(xiàn)行的執(zhí)法要求還是很不適應(yīng),有一定的差距等問題,導(dǎo)致執(zhí)法的力度還相當(dāng)薄弱,執(zhí)法效能的作用發(fā)揮仍然不充分。這些問題,我們將在今后的工作中重點研究,逐步解決,努力把我縣的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個更高的水平。
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