XXXX縣市街道社會管理創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理匯報材料

網(wǎng)羅民情解難題服務群眾無縫隙

--XX街道XX社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗材料

201*年以來，XX社區(qū)在上級有關(guān)部門的指導下，進一步創(chuàng)新基層社區(qū)管理模式，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，通過健全服務網(wǎng)絡，激活社區(qū)資源，強化服務功能，改進社區(qū)管理服務，提高工作效能，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、信息化，實現(xiàn)社區(qū)服務的全覆蓋、全天候、零距離�，F(xiàn)主要匯報如下：

一、主要做法

（一）三化措施實現(xiàn)社區(qū)管理網(wǎng)格化。

一是管理區(qū)域網(wǎng)格化。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度和社區(qū)工作人員的狀況，依據(jù)片區(qū)人口和管轄面積，按照每200-300戶確定為一個網(wǎng)格，共劃分XX個網(wǎng)格。

二是管理內(nèi)容標準化。社區(qū)網(wǎng)格化管理主要以“三活”、“四清”、“五到家”為內(nèi)容�！叭�活”即社區(qū)工作人員對責任網(wǎng)格的工作對象和工作資源準確掌握，成為本網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”；“四清”即每個社區(qū)居委會成員要對所負責區(qū)域的四大方面情況掌握到位，做到“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清”，主要做好黨建、綜治、計生、城管、勞保等服務；“五到家”即：

經(jīng)常走訪到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細致工作做到家、好事實事辦到家。

三是管理人員責任化。在網(wǎng)格化管理中每位社區(qū)工作人員都有了自己的一份“責任田”，工作內(nèi)容涵蓋了所有條線，對社區(qū)工作人員要求更全、更細致，網(wǎng)格責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告第一人。對于網(wǎng)格工作中的任何問題都由該負責人第一時間接手處理，對于能夠現(xiàn)場解決的問題現(xiàn)場解決，不能解決的問題再與社區(qū)其他網(wǎng)格負責人碰頭，信息共享，共同協(xié)商解決。

（二）特色項目實現(xiàn)社區(qū)服務人性化。

為使“網(wǎng)格化管理、人性化服務”成為真正的“為民、惠民、便民”工程，我們在保證居民話語權(quán)、努力解決民之所需、促進平安穩(wěn)定方面做實做細。

一是民意表達有渠道。我們在試點建立了“溫馨之家”網(wǎng)絡社區(qū)等民意表達渠道，建立每月一次的民情研判會、每季一次的網(wǎng)格服務員工作例會，遇重大事項開展不定期的民情懇談會，形成了廣覆蓋、高效率的民情民意收集網(wǎng)絡和協(xié)調(diào)處理體系�！皽剀爸�家”網(wǎng)絡社區(qū)的設(shè)立填補了由于網(wǎng)格人員服務時間缺位而造成的意見表達渠道的空白，居民可以將反映的問題或意見通過網(wǎng)絡投入“網(wǎng)格居民之聲”傳遞到社區(qū)網(wǎng)格管理服務站。我們將征集到的意見建議，實行分級辦理反饋制，確保工作落實出得去。

二是環(huán)境衛(wèi)生有進步。網(wǎng)格服務立足居民群眾的切身感受，以實實在在的服務凸顯社區(qū)網(wǎng)格化帶來的變化。社區(qū)全年組織社區(qū)居民、社會單位開展愛國衛(wèi)生活動3次，參與群眾1300人次，出動車輛63臺次，清理衛(wèi)生死角56處，重點場所19個，清除垃圾淤泥100多噸，共計清理小廣告3500多處，拆除亂搭亂建12處，下達整改通知書140分，切實改善了居民小區(qū)的環(huán)境面貌。所有這些民生實事項目的落實顯示出社區(qū)對網(wǎng)格居民提出的意見的極大重視，在最短時間內(nèi)給予了解決，得到居民的普遍認可。

三是民生項目有落實。我們在開展普惠工作中，重點關(guān)注特殊群體的服務，針對性地為每個不同人群提供對口、對接服務。全年新審批低保5戶、8人；為176位70歲以上無固定收入老人發(fā)放生活補助35800元；為31名居民申請了大病醫(yī)療救助，救助金額達124880元；為6名孤兒每人每月發(fā)放270元的救助金；為符合標準的低保戶申請廉租住房54戶。新幫助26名就業(yè)困難對象走上了公益崗位，其中包括零就業(yè)家庭1名，殘疾人1名。廣場西社區(qū)居家養(yǎng)老社會化服務全面展開，免費為235名70歲以上高齡、獨居、空巢老人安裝了電子保姆，一年來，享受服務的老人121人，累計服務308人次。

四是綜治維穩(wěn)有保障。我們調(diào)解充實了夜間巡邏小分隊、法律咨詢隊、樓道看護隊等3支群防群治隊伍，分塊分批進行網(wǎng)格巡邏，大力宣傳“出門五個字”。對于案件多發(fā)

的糧機小區(qū)，區(qū)里投資，街道社區(qū)實施，花費7萬多元為其安裝了監(jiān)控設(shè)施。并推行出租房協(xié)助式包片管理機制，由網(wǎng)格服務員協(xié)助民警做好出租房房東、房客信息清查登記，為社區(qū)構(gòu)建了一張范圍大、反應快、效果好的防控網(wǎng)。還特別注意對活躍群體的關(guān)注，發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)信息員人頭熟、信息靈的特點，關(guān)注和掌握不穩(wěn)定信息、信訪信息等，如文明創(chuàng)建期間，糧機廠因企業(yè)改制引發(fā)的群體上訪，我們都能在第一時間掌握居民動態(tài)，及早介入、宣傳和說服，對群眾反映的合理訴求及時協(xié)調(diào)落實，短時間平息了事態(tài)，保障了迎檢工作的圓滿完成。

（三）網(wǎng)格管理打造街居服務新格局。

一是黨員作用更加明顯。我們強化黨組織的龍頭作用，80名黨員通過5個網(wǎng)格黨小組和多支網(wǎng)格服務隊，發(fā)揮了直管黨員模范帶頭、在職黨員“身先士卒”、老年黨員“奉獻余熱”及居民骨干的“飲水思源”作用，使他們成為和諧社區(qū)建設(shè)的參與者。在黨員中廣泛開展了“雙亮雙爭”掛牌上崗承諾公示制，做到了黨員身份亮出來、黨員承諾做出來、黨員形象樹起了，進一步增強了黨員意識，激發(fā)了為民服務的熱情，網(wǎng)格中熱心的居民積極參與服務，推進了居民自治，厚實了黨執(zhí)政為民的群眾基礎(chǔ)。

二是信息渠道更加順暢。社區(qū)網(wǎng)格化管理形成了上下貫通的組織系統(tǒng)，通過入戶走訪、開通網(wǎng)絡社區(qū)等方式，記錄網(wǎng)格民情日志43篇，拓寬了社區(qū)居民表達利益需求的渠道

和途徑，也為街道在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了支持，提升了對突發(fā)事件的應急處置能力。

三是服務力量更加強大。社區(qū)網(wǎng)格化有效地整合了人力資源，街道干部和社區(qū)居民、黨員等的加入，壯大了社區(qū)服務力量，網(wǎng)格服務員置身小區(qū)居民之中，地熟、人熟、情況熟，對居民所想、所盼、所求了如指掌，既是廣大居民的貼心人，又是社區(qū)管理服務的擔當者，更是黨和政府密切同廣大居民聯(lián)系的橋梁和紐帶，為居民群眾提供了足不出戶就能享受到的便捷服務。

四是工作作風更加優(yōu)化。實行網(wǎng)格化管理以后，每位街道和社區(qū)干部都有了自己的一份“責任田”，促使他們經(jīng)常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，使社區(qū)工作重心下移，居務信息的來源更多，情況掌握更全面，更重要的是消除了機關(guān)化工作現(xiàn)象，把工作的觸角延伸到了網(wǎng)格，及時了解居民的需求，及時解決一些矛盾和問題，從而有效地避免了管理服務的“盲區(qū)”和“真空”。

二、存在問題

一是居民參與意識還需提高。由于城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同，不少較注重隱私，居民在網(wǎng)格服務隊員入戶走訪、采集信息過程中，經(jīng)常會“避而不見”，往往無法采集到第一手資料。社區(qū)在職黨員參與率不高，這部分資源并未得到充分利用。

二是團隊服務質(zhì)量還需提升。我們的網(wǎng)格服務人員多數(shù)由退休干部、居民骨干組成，對政策、辦事規(guī)程、街道情況、社區(qū)問題、工作重心等方面的了解和把握需要加強，對一些涉及穩(wěn)定的問題和矛盾的預見性、研判性、敏感性也需要提高。

三是部門合作力量還需拓展。作為老城區(qū)，流動人口較多，衛(wèi)生環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施相對比較弱，我們在這些事務的處理上顯得社區(qū)職權(quán)有限，很多諸如小區(qū)停車難、基礎(chǔ)設(shè)施改造、老城區(qū)線路老化等我們無力解決的難題，急需多部門聯(lián)合辦理。在網(wǎng)格化工作中我們感到要盡快形成聯(lián)合辦理機制，及時將處理意見反饋給居民群眾，以贏得他們的理解與支持，才顯示出我們工作的人本化、精細化的理念。

“網(wǎng)格化管理”是一種全新的社區(qū)管理模式，也是一項服務居民的實踐探索。在今后的工作中，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快腳步、加大力度、加強領(lǐng)導，堅持要在落實、活在參與、重在服務、貴在堅持上努力實踐，把這項工作作為強化城市社區(qū)服務型黨組織建設(shè)的品牌來抓，不斷開創(chuàng)管理與服務相融的城市社區(qū)工作新路子，以滿足居民愿望、解決居民困難、實現(xiàn)居民需求、贏得居民擁護，為建設(shè)“四宜”城區(qū)、實現(xiàn)街道跨越發(fā)展，打造和諧社區(qū)做出新的貢獻。

二一二年一月五日

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***縣社會管理網(wǎng)格化培訓教材（暫行）

概述

社會管理網(wǎng)格化一句話簡而言之即：社會問題早發(fā)現(xiàn)，早處。

具體定義為：將各級行政區(qū)域按照區(qū)域、人口，劃分成為四級網(wǎng)格。一級網(wǎng)格為全縣轄區(qū)，二級網(wǎng)格為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦轄區(qū)，三級網(wǎng)格為村、居委會轄區(qū)，四級網(wǎng)格為300-500戶，1000-1500人為單元的基礎(chǔ)網(wǎng)格。基礎(chǔ)網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長，通過基礎(chǔ)網(wǎng)格長對單元網(wǎng)格的全天候不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)社情民意、治安秩序、公共設(shè)施、矛盾隱患、環(huán)境衛(wèi)生等方面出現(xiàn)的非正常狀況，依托數(shù)字化平臺及時上報，使政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理各類問題，加強政府對社會的管理能力和處理速度，將問題解決在發(fā)生影響之前，是監(jiān)督和處互相分離的社會管理新模式。

本教材依據(jù)《***縣推進社會管理網(wǎng)格化建設(shè)工作實施方案》，參考《***社會管理網(wǎng)格化培訓教材》組編，以達到統(tǒng)一認識，促進工作的目的。由于社會管理網(wǎng)格化正處于建設(shè)階段，部分內(nèi)容尚未完全確定，所以本教材為暫行教材。

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第一章指導方針

典型示范，整體推進。

在網(wǎng)格建設(shè)推進過程中，選擇基礎(chǔ)條件較好、綜合實力強的建設(shè)單位、重點進行扶持，指導其完成網(wǎng)格化管理的各項進程，做到有用、有效、有特色，并總結(jié)經(jīng)驗，在全縣范圍內(nèi)推廣。

整合資源，協(xié)同實施。

在網(wǎng)格建設(shè)推進過程中，整合各協(xié)作單位的有效資源，發(fā)揮各成員單位的分工合作能力，共同實施。

動態(tài)監(jiān)控，分級管理。

在網(wǎng)格建設(shè)推進過程中，對全縣范圍內(nèi)的部件、事件信息進行動態(tài)跟蹤，并通過社會管理網(wǎng)格控制操作平臺對各類事件辦理流程進行分級管理和反饋，做到問題發(fā)現(xiàn)存基層、處理在基層、反饋在基層。

職能明晰，依法監(jiān)管。

在網(wǎng)格建沒推進過程中，各職能單位要明確本單位職責，依托社會管理網(wǎng)格控制操作平臺，在限期內(nèi)依法、有效、妥善解決本單位職能范圍內(nèi)的事務和問題。

全面覆蓋，統(tǒng)籌創(chuàng)新

在網(wǎng)格建設(shè)推進過程中，覆蓋全縣范圍內(nèi)所有涉及社會管理和服務的事項，實現(xiàn)社會管理的無縫隙、無盲點。同時要兼顧黨委、政府職能的充分發(fā)揮，為推進全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開拓新局面。

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第二章組織領(lǐng)導

為確保社會管理網(wǎng)格化建設(shè)工作的扎實推進，特成立社會管理網(wǎng)格化建設(shè)辦公室。

辦公室主任：***（縣委常委、副縣長擔任）常務副主任：***（政府辦主任）副主任：***（信息中心主任）

***（政府法制辦副主任）

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、各有關(guān)部門負責人組成。

第三章網(wǎng)格劃分

在堅持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，由政府辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)單位具體組織實施，在全縣全面推行“四級網(wǎng)格化”管理模式。通過“四級網(wǎng)格”，建立以“人、地、物、事、組織”為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，把管理、服務、自治納入網(wǎng)格中。

一級網(wǎng)格。即縣級網(wǎng)格。在*****，配備10－15名工作人員，組建成立社會管理服務中心。中心實行24小時值班制度，主要對“四級網(wǎng)格”建設(shè)及運行提出指導性意見，對全縣重大管理服務事項進行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處，對系統(tǒng)進行升級維護，對下級網(wǎng)格進行指揮調(diào)度、考核評估和監(jiān)督管理。同時，做好與市級網(wǎng)格的對接工作，形成各司其職、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機制。

二級網(wǎng)格。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）網(wǎng)格。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為一個網(wǎng)格，共17個網(wǎng)格。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）社會管理服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）主要領(lǐng)導為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責任人，并確定1名副職為中心主任，派出所所長為副主任，具體承擔該區(qū)域網(wǎng)格的建設(shè)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）在社會管理服務中心的建設(shè)中，要充分利用現(xiàn)有的便民服務中心場地、政務網(wǎng)絡資源，增設(shè)2個坐席及電腦等辦公設(shè)施，安排若干名工作人員，具體負責本區(qū)域網(wǎng)格化建設(shè)的日常工作，并實行輪流值班制度。服務中心要吸收民警、勞保、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、計生、

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民政、司法等站所人員為兼職網(wǎng)格助理員，按照職責分工承擔其網(wǎng)格內(nèi)了解社情民意、維護治安秩序、整治環(huán)境監(jiān)督、排查化解矛盾、落實社區(qū)矯正和安幫教以及服務人民群眾等職責，并開展好流動人口、社會組織等管理和服務工作。

三級網(wǎng)格。即行政村（社區(qū)居委會）網(wǎng)格。每個行政村為1個網(wǎng)格，全縣農(nóng)村劃分為***個三級網(wǎng)格。每個居委會為1個網(wǎng)格，社區(qū)居委會網(wǎng)格數(shù)量根據(jù)居委會實際確定。各個行政村（社區(qū)居委會）主要負責人主抓本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）包村（社區(qū)居委會）領(lǐng)導負責聯(lián)系、指導、協(xié)調(diào)所包村（社區(qū)居委會）的網(wǎng)格建設(shè)與運行工作。

四級網(wǎng)格。即基礎(chǔ)網(wǎng)格。按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以行政村（社區(qū)居委會）所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、無縫拼接、工作量等因素劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格。城區(qū)網(wǎng)格（古陶鎮(zhèn)依據(jù)城區(qū)網(wǎng)格模式劃分）依據(jù)居民實際分布狀況和長遠規(guī)劃，以庭院、小區(qū)、街巷為邊界，遵循“以村為主，村居一體化”管理模式，按照戶數(shù)300－500戶、人口1000－1500人左右設(shè)。行政村網(wǎng)格按500人左右設(shè)，500人以上的村根據(jù)實際情況劃分為若干網(wǎng)格；山區(qū)村可以根據(jù)人口偏少、布局分散的實際，適當縮小網(wǎng)格規(guī)模。網(wǎng)格邊界必須明確，確保不遺漏、不交叉，要將網(wǎng)格內(nèi)市場、學校、醫(yī)院、景點、景區(qū)等駐地單位及樓棟、小區(qū)、院落等全部納入網(wǎng)格管理之中。

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第四章***縣社會管理網(wǎng)格劃分編碼規(guī)則

***縣社會管理網(wǎng)格編碼根據(jù)建設(shè)部城鎮(zhèn)行業(yè)建設(shè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分編碼與劃分規(guī)則》（CJ/T213-201*）、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）編寫。

基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼應綜合考慮以下原則：

1、一個基礎(chǔ)網(wǎng)格在空間和時間上應有唯一的編碼，當基礎(chǔ)網(wǎng)格變更時，原編碼不變。

2、網(wǎng)格編碼組成由14位數(shù)字組成，從左到右依次為：六位榆次區(qū)行政區(qū)劃代碼，一位街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)別碼，兩位街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代碼，兩位社區(qū)、行政村代碼，三位基礎(chǔ)網(wǎng)格順序碼。***縣行政區(qū)劃代碼為***。編碼結(jié)構(gòu)圖如下。

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基礎(chǔ)網(wǎng)格順序碼

***縣行政區(qū)劃代碼各行政村（居委會）代碼

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）代碼3、基礎(chǔ)網(wǎng)格順序碼在一個行政村（居委會）內(nèi)按照從左到右、從上到下的順序進行編碼。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦網(wǎng)格劃分編碼表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）***************************說明：

1、各居委會代碼由各街道辦事處編寫。如***街道辦事處共5個居委會，居委會代碼即為001-005；其中，第一居委會代碼為001，劃分為13個網(wǎng)格，編碼即為16001001-16001013。

2、各行政村代碼由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編寫。如***鎮(zhèn)共10個行政村，行政村代碼即為001-010；其中，北城村代碼為004，劃分為6個網(wǎng)格，編碼即為01004001-01004006。

-6-

編碼010000000201*00003000000040000000500000006000000070000000800000009000000鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）************************編碼10000000110000001201*00013000000140000001500000016000000170000***縣社會管理網(wǎng)格化培訓教材（暫行）

第五章基礎(chǔ)網(wǎng)格長和監(jiān)督員的確定

每個基礎(chǔ)網(wǎng)格要選聘網(wǎng)格長。行政村網(wǎng)格長要采取村民直選、一事一議的形式進行選聘，網(wǎng)格長人選以村民小組長、老黨員、村民代表和有威信、有能力的群眾和大學生村官為主，網(wǎng)格長直接聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的所有農(nóng)戶，每位村干部通過聯(lián)系網(wǎng)格長，最終聯(lián)系到每位農(nóng)戶，村干部原則上不擔任網(wǎng)格長。城區(qū)網(wǎng)格長的選聘要以黨小組長、老黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、老教師或有威信、有能力、有專業(yè)知識的居民代表為主，并長期居住在該網(wǎng)格區(qū)域，對本區(qū)域地熟、人熟、情況熟，可以24小時開展相關(guān)工作。對于城區(qū)居民和古陶鎮(zhèn)村民混居的區(qū)域，在每個網(wǎng)格由村委會和居委會各設(shè)1名網(wǎng)格長，并適當擴大網(wǎng)格規(guī)模。城區(qū)社區(qū)干部原則上不擔任網(wǎng)格長。網(wǎng)格長的核心工作是配合村兩委和社區(qū)居委會做好網(wǎng)格內(nèi)的社情民意了解、治安秩序維護、環(huán)境監(jiān)督整治、矛盾排查調(diào)解、流動人口管理、服務人民群眾等工作。網(wǎng)格長由村委會（社區(qū)居委會）聘用，對網(wǎng)格長實行定人、定崗、定責、定獎懲“四定”管理，建立健全科學的考評體系，促進網(wǎng)格化管理制度化、規(guī)范化、長效化。

同時每個城區(qū)網(wǎng)格應配備監(jiān)督員，監(jiān)督員原則上從網(wǎng)格長人員中選擇，每個監(jiān)督員可管理若干網(wǎng)格；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格配備2名監(jiān)督員，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）社會管理服務中心工作人員擔任。監(jiān)督員的主要職責是在規(guī)定的工作時間和負責的管理區(qū)域內(nèi)不間斷的進行巡察，并及時、準確地將巡察中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題，用“城管通”手機報告縣社會管理服務中心。

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第六章系統(tǒng)建設(shè)

網(wǎng)格化系統(tǒng)的硬件和軟件建設(shè)工作是網(wǎng)格建設(shè)的核心部分，是社會管理網(wǎng)格化系統(tǒng)功能實現(xiàn)的主要載體。系統(tǒng)建設(shè)將依托縣電子政務網(wǎng)絡進行。

社會管理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)以移動終端、農(nóng)村廣播，三維數(shù)字地圖、無線衛(wèi)星傳輸及LED顯示屏等為載體，在三維數(shù)字地圖基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)服務中心、呼叫中心，結(jié)合移動終端、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務審批、通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡、110專號、12345熱線等分層模式進行建設(shè)，以居民、村民服務為切入點，運用網(wǎng)格化管理模式，整合各部門公共信息服務資源，通過公共信息無線衛(wèi)星傳輸、LED顯示屏、農(nóng)村廣播，對縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道級、農(nóng)村居委會級、基礎(chǔ)網(wǎng)格級進行四級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息采集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評價“七步”工作流程，為村民、居民提供全面、有效的信息服務便民平臺和社會管理平臺，從而實現(xiàn)對社會部件和事件的可視化監(jiān)控。

1、硬件建設(shè)。硬件建設(shè)包括軟件運行平臺和社會管理服務中心指揮平臺建設(shè)兩個部分：

軟件運行平臺以縣電子政務網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，建設(shè)內(nèi)容包括增鋪若干光纖，整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政務網(wǎng)絡線路，添服務器、安全網(wǎng)閘及交換機等設(shè)備。

社會管理服務中心指揮平臺建設(shè)包括高清液晶拼接屏、LED電子顯示屏、重點部位和路段視頻監(jiān)控的集成及指揮控制臺等。其中高清液晶拼接屏和LED電子顯示屏組成圖像顯示系統(tǒng)，顯示各個系統(tǒng)的動態(tài)信息、三維電子地圖、監(jiān)督員跟蹤定位和屬性說明，重點監(jiān)控人員跟蹤定位，業(yè)務受理和處的電子工單流轉(zhuǎn)，綜合評價結(jié)果，社會公眾論壇信息等功能；視頻監(jiān)控能夠顯示各監(jiān)控點、重點部位、路段的

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監(jiān)控場景和布防，并可實現(xiàn)對圖像進行切換、轉(zhuǎn)向、錄像、截取圖片等操作；指揮控制臺組成指揮中心中央控制系統(tǒng)，并建立服務中心、呼叫中心及監(jiān)控中心，以實現(xiàn)以下業(yè)務處和監(jiān)督評價功能：

服務中心坐席工作人員負責業(yè)務受理。當有任務接入時，坐席人員可通過矩陣將視頻或事件的三維地圖節(jié)點直接切換至坐席電腦進行處理。

呼叫中心坐席工作人員負責提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能，并實現(xiàn)與上級呼叫中心的信息交互工作，是聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會公眾的窗口。

監(jiān)控中心通過集成到系統(tǒng)平臺的視頻攝像頭分布位，在三維數(shù)字地圖上，使用矩陣切換隨時調(diào)閱現(xiàn)場視頻畫面，實現(xiàn)對視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)社會服務管理問題的實時視頻監(jiān)控。

2、軟件建設(shè)。社會管理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)軟件主要包括無線數(shù)據(jù)采集、地理編碼、大屏幕監(jiān)督指揮、協(xié)同工作、業(yè)務處、接待受理、監(jiān)督指揮、數(shù)據(jù)交互、分析評價、事件管理、居民與房屋管理、公眾信息發(fā)布及三維數(shù)字地理信息等13個子系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣人口大縣、旅游大縣的特色，通過整合現(xiàn)有資源，突出建設(shè)“五大平臺”，重點解決好群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境：

（1）輿情處理平臺。該平臺設(shè)在縣社會公共安全信息指揮中心。主要以政府網(wǎng)站的部門協(xié)同處理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，與社會管理網(wǎng)格化系統(tǒng)進行全面對接，對社會管理網(wǎng)格化系統(tǒng)收集的民情民意及12345便民服務熱線、政府網(wǎng)站、市長信箱、縣長信箱等渠道收集的群眾訴求進行全面整合、規(guī)范運作，按照“集中受理、分類辦理、分級負責、全面反饋”的方式，進一步完善輿情收集、處理、督辦和反饋機制，更好地解決群眾的各類訴求。

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（2）民生服務平臺。該平臺設(shè)在政府辦。涉及保障性住房、就醫(yī)上學、社會救助、勞動保障及供水、供電、供熱等民生領(lǐng)域的相關(guān)職能部門，在保證信息安全的前提下，通過電子地理地圖，加載業(yè)務系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)民生服務平臺，為廣大民眾提供及時、便捷、全面的服務，并為領(lǐng)導決策提供詳實的基礎(chǔ)資料。

（3）旅游環(huán)境平臺。該平臺設(shè)在旅游局。重點以“城管通”專用手機終端及網(wǎng)絡技術(shù)為基本依托，通過地理信息系統(tǒng)，對包括吃、住、行、游、購、娛等六大旅游信息要素進行經(jīng)緯度坐標標注和人員定位，從而實現(xiàn)旅游環(huán)境和旅游秩序整治的全天候、精細化管理，徹底解決我縣旅游業(yè)存在的各類突出問題。該平臺主要有兩大特點：一是提供服務。通過在地理信息系統(tǒng)加載景點景區(qū)、賓館客棧、票務服務、停車場、旅游產(chǎn)品商鋪、旅游咨詢等信息，為游客提供全方位、人性化的便捷服務；二是強化管理。監(jiān)督員在各自的網(wǎng)格區(qū)域進行不間斷巡查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、設(shè)施損壞、欺客宰客、違法經(jīng)營等涉及旅游的問題，及時上報到旅游環(huán)境平臺，再由平臺工作人員轉(zhuǎn)交各相關(guān)部門予以限時解決，尤其要通過對旅游景點、賓館客棧、導游、旅行社、電瓶車等從業(yè)人員的精細化定位和網(wǎng)格化管理，全方位提高古城的管理水平和從業(yè)人員的服務水平，樹立***旅游的新形象。

（4）安全監(jiān)管平臺。該平臺設(shè)在安監(jiān)局。重點圍繞煤炭行業(yè)、私挖濫采、地質(zhì)災害、危險化學品（包括非法加油站）、民爆物品、消防、道路交通、學校等八類重點行業(yè)，以全縣電子地圖和衛(wèi)星影像圖為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)行政區(qū)劃將地圖劃分成網(wǎng)格化的監(jiān)管區(qū)域，對網(wǎng)格內(nèi)各重點行業(yè)的監(jiān)管對象進行詳細分類和地圖標注，尤其是消防、道路交通兩大行業(yè)要引入安防監(jiān)控系統(tǒng)實時定位，從而建立完整、準確的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫、行業(yè)安全隱患標準數(shù)據(jù)庫和安全隱患處措施數(shù)據(jù)庫。同時，明確各級網(wǎng)格的責任領(lǐng)導、責任人員及其工作任務，制定完善隱患排查和整改流程，實施分層、分級，全時段、無縫隙、精

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細化管理，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患、快速處隱患，確保安全監(jiān)管的全覆蓋。

（5）治安管理平臺。該平臺設(shè)在公安局。充分利用全縣地理信息系統(tǒng)，通過加載社區(qū)民警逐村、逐戶、逐人采集涉及重點單位、重點行業(yè)、重點場所、危險物品、旅游、客運等6大類40項治安管理基礎(chǔ)信息，城市（農(nóng)村）三級視頻監(jiān)控信息、環(huán)城區(qū)和環(huán)縣境高清治安卡口兩層屏障防控信息、情報研判信息、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)偵網(wǎng)控信息、技偵工作信息、視頻偵查技術(shù)信息、網(wǎng)上警務督察信息以及城市巡防電子管控信息等內(nèi)容，打造全縣治安管理信息化平臺，努力以信息化推動全縣治安管理機制的全面創(chuàng)新，構(gòu)建全方位的社會治安動態(tài)防控體系。

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第七章運行機制

社會管理服務中心作為全縣社會管理的指揮中心、監(jiān)督中心和呼叫中心，受縣社會管理“網(wǎng)格化”領(lǐng)導組直接領(lǐng)導，代表縣政府負責對全縣社會管理網(wǎng)格化工作的綜合協(xié)調(diào)，具體承擔以下工作：一是依托遍布全縣的監(jiān)督員和網(wǎng)格長隊伍，負責對社會管理中出現(xiàn)的各種問題的現(xiàn)場信息和處理結(jié)果信息進行采集、分類和處理；二是負責各類社會管理信息的整理、分析，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)部門及其負責人履行社會管理職責情況進行監(jiān)督、考核與綜合評價；三是負責分派任務和督辦落實情況，并及時向領(lǐng)導組反饋社會管理中的相關(guān)情況；四是綜合協(xié)調(diào)、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），做好監(jiān)督員和網(wǎng)格長的配、招聘、培訓、考核及日常管理。指揮中心處理社會管理網(wǎng)格化所收集信息的具體流程如下：

1、信息收集。在社會管理服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）與行政村（居委會）之間建立問題流轉(zhuǎn)辦理機制。網(wǎng)格長對本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)各類不穩(wěn)定因素、治安隱患、事故隱患、居民矛盾等進行隨時排查，監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，對需要解決的問題，或社會管理服務中心接收社會公眾舉報、領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的問題，由監(jiān)督員核實，對于能在行政村（居委會）解決的問題，解決后登記備案；需上報處理的問題由行政村（居委會）或監(jiān)督員提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）處理并備案；需上報縣指揮中心處理的問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）上報或監(jiān)督員直接上報，真正做到“全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程”。

2、案卷建立。社會管理服務中心坐席人員接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）或監(jiān)督員上報的問題和各類信息，根據(jù)部件、事件預案進行立案，并報值班班長審核。

3、任務派遣。社會管理服務中心值班班長將立案的案卷進行分解，確定責任單位，并交由坐席人員派遣至相關(guān)責任單位處。

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4、任務處理。相關(guān)責任單位按照指揮中心的指令，按規(guī)定組織管理力量到現(xiàn)場進行處。涉及多個部門聯(lián)合答復解決的問題，由責任單位協(xié)調(diào)各協(xié)辦單位答復或解決，并由社會管理服務中心督促落實。

5、結(jié)果反饋。各相關(guān)責任單位對問題處理完畢后，要通過系統(tǒng)及時將處理結(jié)果反饋給社會管理服務中心。

6、核查結(jié)案。社會管理服務中心坐席人員利用短信等方式通知相應區(qū)域的監(jiān)督員到現(xiàn)場核查問題處情況，并將信息反饋至社會管理服務中心，經(jīng)坐席人員核查、值班班長審核后，若上報的核查信息與問題處標準一致，指揮中心進行結(jié)案處理；若未達到處標準，由社會管理服務中心立案督辦。督辦未果轉(zhuǎn)交縣效能辦追究有關(guān)人員的責任。

7、綜合評價。在平臺系統(tǒng)中設(shè)績效評價模塊，自動生成評價結(jié)果。同時，社會管理服務中心定期發(fā)布問題處情況和各責任單位的績效評分，接受社會監(jiān)督。

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第八章***縣網(wǎng)格化管理事件信息采集暫行辦法

為順利實現(xiàn)社會網(wǎng)格管理的系統(tǒng)化、程序化、社會化，使信息順利錄入操作平臺，根據(jù)社會管理網(wǎng)格化建設(shè)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、信息采集原則

各職能部門按照真實性、準確性、全面性、時效性的原則，結(jié)合部門工作性質(zhì)和職能，就本單位部件管理、事件分類進行資源整合，實現(xiàn)信息的客觀真實、公正規(guī)范、有序采集，盡量減少漏報，不得虛報、漏報、瞞報、假報。

二、組織機構(gòu)

全縣設(shè)立社會管理服務中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）社會管理服務中心由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要領(lǐng)導主抓，服務中心主任具體負責，確定若干名工作人員，負責信息匯總；各相關(guān)職能單位主要領(lǐng)導負責做好本單位所涉及的網(wǎng)格化信息管理工作，確定若干名工作人員負責信息的匯總；各行政村（居委會）主要負責人對本轄區(qū)范圍內(nèi)信息管理負總責，確定若干名工作人員負責信息的匯總；各網(wǎng)格內(nèi)由網(wǎng)格長負責信息采集、審核、上報。

三、信息采集內(nèi)容

各職能部門根據(jù)職責、人員、工作范圍、服務對象、工作方式對應公共服務、社會事務、安全穩(wěn)定、應急管理、黨建組織、依法行政、社情民意共七大類信息進行逐級分類分項，填寫本單位《網(wǎng)格化管理部件事件信息采集表》，信息內(nèi)容主要包括：

（一）單位簡介，包括性質(zhì)、職能、機構(gòu)設(shè)、人員配；（二）確定本單位部件、事件分類；

（三）確定本單位部件、事件的編號、名稱、說明、管理目標、流轉(zhuǎn)程序、時限、整改措施、整改期限、權(quán)屬部門、監(jiān)管單位、執(zhí)法

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單位等事項。

在采集信息時，有關(guān)單位和個人應當予以配合、支持。社會服務管理綜合指揮中心要設(shè)立并公布信息采集管理投訴電話，及時受理有關(guān)單位和個人對信息采集過程中存在問題的舉報、投訴和建議。

四、信息審核

社會管理網(wǎng)格化信息的采集、上報執(zhí)行嚴格的“誰主管、誰審批、誰負責”原則。

（一）信息由各職能部門進行分類采集和篩選。信息審核前必須認真校對，信息采集者對所采集信息數(shù)據(jù)的準確性、時效性負責；

（二）信息采集完畢后送單位分管領(lǐng)導進行審核。分管領(lǐng)導主要對信息的真實性、準確性、時效性、全面性、是否涉密進行甄別、檢查；

（三）信息經(jīng)分管領(lǐng)導甄別、檢查匯總填表后，報單位主要領(lǐng)導做最終審核簽字；

（四）信息由單位分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審核后匯總上報。對因?qū)徍瞬粐缹е滦畔��?nèi)容失實、泄密、引發(fā)負面影響的，將追究相關(guān)人員責任；

（五）《網(wǎng)格化社會管理事件信息采集表》要存檔保存，以備查閱。

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第九章信息采集責任單位

1、人口信息采集。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負責組織，根據(jù)項目建設(shè)進度及具體實施需要進行，以第六次人口普查數(shù)據(jù)為基準進行建設(shè)，并逐步核實完善。

2、地圖信息采集。由項目承建單位承辦，住建委、國土局配合。3、社會事件、部件的采集。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)職能部門負責落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）以及各職能部門按照工作職責、工作范圍、服務對象、工作方式等要求，采集公共服務、社會事務、安全穩(wěn)定、應急管理、黨建組織、依法行政、社情民意共七大類61項信息并進行逐級匯總，形成數(shù)據(jù)庫，進入全縣社會管理網(wǎng)格化系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心。七大類61項信息具體為：

第一類是公共服務類信息。包括：政策解讀、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、土地管理、環(huán)境保護、教育文體、城建規(guī)劃、科教科普、文物旅游、社會保障、救濟救助、市容市政、食品安全等14項信息分項；

第二類是社會事務類信息。包括：民生就業(yè)、人事錄用、戶籍身份、計劃生育、物業(yè)管理、消費生活、兵役退伍、金融服務、水電氣暖、通訊服務、農(nóng)林水牧等11項信息分項；

第三類是安全穩(wěn)定類信息。包括：安全生產(chǎn)、隱患排查、戶籍管理、協(xié)警管理、防水防盜、矛盾調(diào)解、重大事情處理、法律援助、信訪監(jiān)控、綜合治理、社會治安、邪教組織排查、宗教事務等13項信息分項；

第四類是應急管理類信息。包括：應急預案、應急隊伍、專家組、危險源排查、避難場所建設(shè)、物資儲備等6項信息分項；

第五類是黨建組織類信息。包括：黨的建設(shè)、工會組織、監(jiān)管監(jiān)

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督、青年組織、婦女兒童、黨的建設(shè)、社會團體、民主黨派、統(tǒng)一戰(zhàn)線等9項信息分項；

第六類是行政執(zhí)法類信息。包括：行政處罰、法律解讀、行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍、行政執(zhí)法監(jiān)督員等4項信息分項；

第七類是社情民意類信息。包括：人大代表、政協(xié)委員建言獻策、民生民情、投訴建議、熱點咨詢等4項信息分項；

信息收集匯總過程要堅持真實、準確、全面、及時、保密原則，進行認真采集和篩選、甄別和檢查。

4、各級網(wǎng)格組織機構(gòu)信息采集。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及相關(guān)職能部門負責落實。

5、事件處理預案采集。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、相關(guān)部門負責落實。

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第十章工作要求

1、細化任務，確保落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、縣直各單位要根據(jù)實施方案，對下達的各項任務層層分解細化，落實到人。同時，要緊密結(jié)合自身工作實際，把各項任務做細做實，確保在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成工作任務。

2、注重指導，強化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、縣直各單位要在村民（居民）自治工作中找準定位，轉(zhuǎn)變角色，變“管理者”為“指導者”。重點要加強對日常工作的指導，堅決做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一基礎(chǔ)臺賬、統(tǒng)一隊伍紀律、統(tǒng)一考核管理、統(tǒng)一組織管理。

3、例會推進，加強督查。領(lǐng)導組將通過決策協(xié)調(diào)會、工作專題會等形式，在項目建設(shè)過程中對重要問題進行協(xié)調(diào)討論，對重大事項作出決策，確保項目的順利推進。同時，聯(lián)合縣效能辦，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、縣直各有關(guān)單位建設(shè)工作進行督查，并以領(lǐng)導組辦公室簡報予以通報。

4、突出重點，分步實施。“網(wǎng)格化”管理要在先行試點的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)網(wǎng)格化管理要以***為重點，向南擴張6平方公里，先行開展試點，在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開；農(nóng)村網(wǎng)格化管理要在***、***各選擇3－5個行政村，先行開展試點，在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全縣所有行政村全面鋪開。

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第十一章社會管理網(wǎng)格化職責制度

（一）社會管理網(wǎng)格化層級負責制

網(wǎng)格化管理實行層級負責制，各級網(wǎng)格責任人工作職責如下：一級網(wǎng)格：

負責全縣社會管理網(wǎng)格化綜合工作；指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務網(wǎng)格化工作；督促指揮中心向職能部門派遣處理事項；協(xié)調(diào)重大事宜處；定期深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取社區(qū)居民、村民的意見和建議；檢查與考核下級網(wǎng)格責任人工作落實情況。

二級網(wǎng)格：

負責社區(qū)、行政村社會管理服務網(wǎng)格化指導工作；安排、督促職權(quán)范圍內(nèi)社區(qū)、行政村上報事項的處；向指揮中心上報無權(quán)處理的事項；列席社區(qū)、行政村網(wǎng)格化工作例會；深入社區(qū)、行政村收集社區(qū)居民、村民的意見和建議；督導下級網(wǎng)格責任人工作落實情況，檢查其網(wǎng)格工作記錄等。

三級網(wǎng)格：

負責社區(qū)、行政村的社會管理服務網(wǎng)格化全面工作；安排督促職權(quán)范圍內(nèi)網(wǎng)格長上報事項的處；向服務中心上報無權(quán)處理的事項；深入責任區(qū)，巡查網(wǎng)格內(nèi)市政、消防等硬件設(shè)施的情況；指導和動員下級網(wǎng)格責任人工作；認真做好網(wǎng)格化工作記錄。

四級網(wǎng)格：

負責網(wǎng)格內(nèi)各類信息的收集與整理，建立基礎(chǔ)臺帳；及時上報發(fā)現(xiàn)的不合理事項；全天不定期巡查本網(wǎng)格內(nèi)市政、消防等硬件設(shè)施的情況；將變化與更新的動態(tài)情況第一時間報至上級網(wǎng)格責任人。

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（二）、社會管理網(wǎng)格化學習培訓制度

為提高網(wǎng)格化管理工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì)，堅持理論聯(lián)系實際，學用一致、講求實效的原則，結(jié)合實際，制定本制度。

1、網(wǎng)格化管理培訓工作由社會管理網(wǎng)格化建設(shè)辦公室負責實施。2、社會管理網(wǎng)格化建設(shè)辦公室根據(jù)全年工作安排制訂培訓計劃，落實培訓師資力量和培訓教材資料等。

3、參與網(wǎng)格化管理培訓的對象為所有參與網(wǎng)格化管理的所有成員。

4、培訓內(nèi)容主要是做好網(wǎng)格化管理工作、解決群眾訴求等所需的相關(guān)知識。

5、參與網(wǎng)格化管理的人員除參加集體組織的培訓學習外，還必須加強自我學習，努力提高自身素質(zhì)，提升為民服務能力。

6、培訓工作要準備充分，注重過程，講求效果，防止形式主義；授課方法要理論聯(lián)系實際，通俗易懂，深入淺出。

7、參加培訓的人員要嚴格遵守培訓紀律，準時參加，認真聽課，勤作筆記。

8、培訓作為考核的重要內(nèi)容之一。（三）、社會管理網(wǎng)格化信息排查報送制度

1、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結(jié)合社區(qū)、行政村工作實際，將工作領(lǐng)域所需求的信息內(nèi)容分解至社區(qū)、行政村，各級網(wǎng)格責任人須切實履行工作職責，按規(guī)定要求定期在責任網(wǎng)格內(nèi)開展信息排查工作。

2、網(wǎng)格責任人應當整合責任區(qū)內(nèi)各類信息資源，創(chuàng)建臺帳式的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，并實行動態(tài)化管理。

3、三級網(wǎng)格為排查主要環(huán)節(jié)，網(wǎng)格責任人應認真做好信息記錄工作，每個工作日如實填寫《網(wǎng)格化管理工作日志》，全面掌握責任區(qū)內(nèi)

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基本情況，做到民情動態(tài)“一口清”。

4、三級網(wǎng)格責任人將排查收集的問題與信息，整理后按“區(qū)分責任、分口管理”的原則，屬于行政村、社區(qū)職責范圍內(nèi)的報送行政村、社區(qū)的責任干部，督促并協(xié)助該責任人在規(guī)定時限內(nèi)給予解決和反饋；屬于社行政村職責范圍外的上報二級網(wǎng)格責任人。

5、二級網(wǎng)格責任人應當堅持崗位工作制，相互協(xié)調(diào)工作時間定期深入社區(qū)、村，切實做好社區(qū)、村內(nèi)信息動態(tài)的登記，認真記錄《網(wǎng)格化管理工作日志》。

6、二級網(wǎng)格負責人受到報送的相關(guān)問題后，應當根據(jù)“分口處理”原則，在一個工作日內(nèi)報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科室并督促在規(guī)定時限內(nèi)解決，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦職責范圍外的上報一級網(wǎng)格責任人。

（四）、社會管理網(wǎng)格化信息管理制度

為全面推進社會管理網(wǎng)格化工作，促進信息的完整規(guī)范，提高網(wǎng)格化管理和服務工作效率，特制訂如下制度：

1、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在網(wǎng)格化管理中建立信息臺帳系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)、行政村網(wǎng)格數(shù)字化管理。

2、信息臺帳系統(tǒng)堅持以“一個網(wǎng)格一本臺帳、一項工作一組數(shù)據(jù)”為原則，使網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息科學、直觀。

3、信息臺帳系統(tǒng)實行電子版本與紙質(zhì)版本相結(jié)合，電子版本作為數(shù)據(jù)更新庫；紙質(zhì)版本便于深入網(wǎng)格排查時隨手攜帶。

4、信息臺帳系統(tǒng)實行分類管理，以工作性質(zhì)為尺度區(qū)分為公共服務、社會事務、安全穩(wěn)定、應急管理、組織建設(shè)、行政執(zhí)法、社情民意七大類共61項信息。

5、信息臺帳系統(tǒng)實行動態(tài)管理。各級網(wǎng)格責任人應當做好信息臺帳系統(tǒng)的管理，堅持做到有變化時及時充實更改，無變化時定期調(diào)整維護，使信息臺帳系統(tǒng)隨著工作的進展而變化。

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（五）、社會管理網(wǎng)格化處反饋機制制度

為全面推進社會管理網(wǎng)格化工作，加強信息的處及反饋，提高工作效率，特制訂如下制度：

1、排查收集的各類信息與問題，必須本著“務實、快速、高效”的原則給予處。

2、在處責任上，涉及到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務，原則上由網(wǎng)格責任領(lǐng)導牽頭處理；涉及到職能部門的事務，原則上由縣服務中心牽頭處理。

3、在處時效上，屬社區(qū)、行政村工作站職責范圍內(nèi)的，一般在2個工作日內(nèi)給予解決，屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能科室職責范圍內(nèi)的，一般在3個工作日內(nèi)給予解決，屬職能部門職責范圍內(nèi)的，一般在5個工作日內(nèi)給予解決，如特殊情況短期內(nèi)難以解決，應當及時注明原因。

4、在處協(xié)調(diào)上，如問題超出街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責范圍，應當在1個工作日內(nèi)報送縣社會管理服務中心轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門，并及時將處進展情況給予反饋。

5、在處反饋上，所有問題處辦理結(jié)果應當向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

（六）、社會管理網(wǎng)格化例會制度

為確保網(wǎng)格化管理工作深入有序開展，有效發(fā)揮在服務群眾，改善民生，維護穩(wěn)定的作用，特制訂工作例會制度。

1、工作例會每月固定時間，固定地點召開一次。

2、工作例會由社區(qū)、村全體網(wǎng)格服務團隊參加，網(wǎng)格組織負責召開，并請上級網(wǎng)格管理機構(gòu)到會指導。

3、內(nèi)容為網(wǎng)格化管理工作中存在的問題及群眾干部反映強烈的熱點難題。

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4、對例會反映的問題要及時總結(jié)，完善，更新，補充

5、例會全體網(wǎng)格成員必須按時參加，不得隨意缺席，如確實有緊急情況，必須請假。

6、每月按時總結(jié)和部署“網(wǎng)格化管理”下階段工作。（七）、社會管理網(wǎng)格化基層入戶走訪制度

為了切實轉(zhuǎn)變團隊成員的工作作風，密切聯(lián)系群眾，不斷適應新形勢、新工作的需要，特制定如下制度：

1、全體網(wǎng)格成員必須對所負責的網(wǎng)格去了解民情，每月不得少于2天。

二、每個網(wǎng)格成員下網(wǎng)格內(nèi)入戶，都要認真聽取群眾意見，了解他們想什么、盼什么、要求干部做什么，能解決的問題及時解決，不能解決的要詳細記載在專用筆記本上。

三、每個網(wǎng)格員進所負責網(wǎng)格區(qū)入戶不僅要“身入”，還要“心入”。要走家串戶，召開各種類型座談會，廣泛聽取群眾意見，了解網(wǎng)格區(qū)的基本情況，探索適合網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的好路子，多為群眾民排憂解難，多辦好事實事。

四、每個網(wǎng)格員要認真學習黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)，提高思想素質(zhì)和實際工作能力。

五、每個網(wǎng)格員在充分了解情況的基礎(chǔ)上，把帶有普遍性又難以解決的問題，要進行認真整理、歸納、分類，在工作例會中進行反映，總結(jié)。

（八）、社會管理網(wǎng)格化成員聯(lián)系制度

為進一步推進網(wǎng)格化管理工作，打造全新的數(shù)字化社會管理服務平臺，使網(wǎng)格化管理成員在服務中增強才干，黨員群眾在受服務和服

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務中得到實惠和互動，進一步密切黨群干群關(guān)系。現(xiàn)制訂網(wǎng)格團隊及其成員聯(lián)系制度。

1、及時組織團隊成員開展聯(lián)系走訪工作，每名團隊成員每年需走訪網(wǎng)格內(nèi)服務對象2次以上；對特殊群體（如困難戶、殘疾人、歸正人員、優(yōu)撫家庭等）要落實專人聯(lián)系，了解實際情況，明確聯(lián)系責任。

2、建立每月工作例會制度，匯總網(wǎng)格團隊成員收集的信息和群眾反映的問題；要求每個團隊必須每年上傳4篇高質(zhì)量的電子民情日記。

3、網(wǎng)格團隊成員之間要相互交流聯(lián)系，每個團隊成員每年參加工作例會不少于3次，并發(fā)表1篇“網(wǎng)格化管理”工作心得體會。

4、及時提供網(wǎng)格內(nèi)服務對象的動態(tài)化信息數(shù)據(jù)，信息由管理員更新，對一些隱密性的資料做好保密工作。

5、著力化解基層矛盾，自覺維護基層和諧穩(wěn)定。積極為民辦實事、做好事，力所能及地解決群眾反映的實際困難和問題；對無法解決的要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道反映，并進入網(wǎng)上服務辦事流程，提交街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級解決。

6、主動向所聯(lián)系的群眾發(fā)放聯(lián)系卡（或張貼公告牌），告知聯(lián)系方式和服務內(nèi)容。

（九）、社會管理網(wǎng)格化工作紀律制度

為切實推動社會管理網(wǎng)格化工作的順利開展，進一步明確崗位職責，創(chuàng)造性地開展各項工作，現(xiàn)制訂社會管理網(wǎng)格化工作紀律，努力做到“六不準”、“六不讓”。

一、六不準

1、不準弄虛作假，欺騙組織和群眾，更不準虛報瞞報。2、不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮物饋贈和宴請。3、不準故意拖延辦事時間，推諉扯皮，損害群眾利益。4、不準泄露群眾個人隱私和機密，確保信息安全。

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5、不準以下社區(qū)和行政村為名，參與賭博、迷信等違法亂紀活動。6、不準在群眾中發(fā)表有損政府形象和不利于工作的言論，不搬弄是非。

二、六不讓

1、不讓網(wǎng)格化機構(gòu)布的工作在我手中延誤。2、不讓應該反饋的意見或傳遞的信息在我手中中斷。3、不讓正在辦理的事在我這里積壓。4、不讓我負責的事因我而影響全局。5、不讓各種差錯在我手里出現(xiàn)。6、不讓居民反映的事情在我這里擱淺。（十）、社會管理網(wǎng)格化考核制度

1、網(wǎng)格化管理服務中心對網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)情況實行督查考核，確保該管理模式做到有效、實效、高效；

2、督查考核機構(gòu)：一級網(wǎng)格負責全面督查考核二、三、四級網(wǎng)格運轉(zhuǎn)情況。二級網(wǎng)格負責三、四級網(wǎng)格運轉(zhuǎn)情況并根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排交叉開展社區(qū)、村之間的考核工作。三網(wǎng)格負責全面督查考核四級網(wǎng)格運轉(zhuǎn)情況。

3、督查考核對象：各級網(wǎng)格責任人。

4、督查考核內(nèi)容：貫徹落實網(wǎng)格化管理服務中心布的各項工作，排查各類信息是否全面、準確、及時，處各類問題的時效與實效情況等。

5、督查考核周期：實行一季一排名，年度總評比，年度考核與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核一并實施。

6、督查考核形式：采取聽、看、議相結(jié)合的方式。聽，主要聽取各社區(qū)、村貫徹落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布的各項工作任務及推行網(wǎng)格化管理的情況匯報；看，主要查看網(wǎng)格化管理的“兩率”，即排查率與處

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率；以及各類臺帳記錄更新情況（包括信息臺帳系統(tǒng)、工作日志等）；議，召集社區(qū)居民代表、村民代表、駐地單位代表，聽取其對網(wǎng)格管理的意見與建議，以及對網(wǎng)格責任人的綜合評價。

7、督查考核紀律：督查考核必須堅持公平、公正、公開的原則，客觀如實地放映網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，確�？己私Y(jié)果的公信力。督查組必須嚴格遵守保密紀律，不得對外透露考核過程與結(jié)果；督查組必須嚴格遵守廉政要求，堅決杜絕在網(wǎng)格社區(qū)吃、拿、卡、要；督查組成員必須實行回避原則，不參與對本人負責網(wǎng)格（含下級網(wǎng)格）的督查；

8、被督查的網(wǎng)格及責任人要主動配合督查組工作，按規(guī)定要求如實提供相關(guān)情況；要高度重視督查組發(fā)現(xiàn)的問題，針對反饋意見并積極整改。

（十一）、基礎(chǔ)網(wǎng)格長職責

1、全天不定期巡查本網(wǎng)格，掌握網(wǎng)格內(nèi)社情民意、治安秩序、公共設(shè)施、矛盾隱患、環(huán)境衛(wèi)生等動態(tài)信息，出現(xiàn)非正常狀況，在自己職權(quán)及能力范圍內(nèi)及時處，超出自己職權(quán)及能力范圍的及時向上級網(wǎng)格責任人上報，并將處理結(jié)果向群眾反饋。

2、與群眾保持經(jīng)常性聯(lián)系，熟悉本網(wǎng)格內(nèi)居民的基本情況，重點關(guān)注本網(wǎng)格內(nèi)老年人、殘疾人、生活困難、就業(yè)困難、外來人員等特殊群體，了解他們的需求。及時向居委會、村委會反饋群眾的意見、建議和要求。

3、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，傳達落實縣委、縣政府和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作。

4、配合相關(guān)部門做好矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、維護治安、隱患排查、設(shè)施維修等工作。

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5、認真做好信息記錄工作，每個工作日如實填寫《網(wǎng)格化管理工作日志》。做好各類信息的收集與整理，建立基礎(chǔ)臺帳，實行動態(tài)化管理。

6、城區(qū)配備“城管通”的基礎(chǔ)網(wǎng)格長將巡查信息直接發(fā)到社會管理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，由監(jiān)督中心分責任處；農(nóng)村網(wǎng)格長將巡查信息報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理網(wǎng)格化監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理網(wǎng)格化監(jiān)督員核實后用“城管通”報社會管理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，由監(jiān)督中心分責任處。

7、提出完善社會管理網(wǎng)格化工作的意見和建議。

8、完成***縣社會管理網(wǎng)格化指揮中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦交辦的其他事項。

（十二）、指揮調(diào)度中心指揮長職責

1、組織擬定全縣社會管理網(wǎng)格化工作計劃、階段性工作計劃。2、定期召開社會管理網(wǎng)格化工作會議，研究部署全縣社會管理網(wǎng)格化工作。

3、定期檢查社會管理網(wǎng)格化成員單位工作運行情況，了解各單位社會管理網(wǎng)格化運行中存在的問題，對涉及多個部門、需橫向協(xié)作或涉及市屬公共服務部門的問題，組織召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，做好指揮、協(xié)調(diào)工作。

4、根據(jù)社會管理網(wǎng)格化中心有關(guān)城市管理重要事件的立案報告，按事件類別，啟動城市管理應急指揮系統(tǒng)，指揮相關(guān)事件的處理工作。

5、定期檢查社會管理網(wǎng)格化各成員單位辦理各類案件的情況并在全縣予以通報。

6、定期向縣有關(guān)領(lǐng)導匯報全縣社會管理網(wǎng)格化運行情況，為縣領(lǐng)導進一步完善社會管理網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)提供決策依據(jù)。

（十三）、指揮調(diào)度中心值班長職責

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1、遵守指揮調(diào)度中心的各項規(guī)章制度；2、熱愛本職崗位，敬業(yè)奉獻；

3、按排班安排提前十分鐘到崗，不得無故離崗、早退；4、接聽來電熱情，使用普通話和規(guī)范語言；5、熟練使用電腦，熟練掌握相關(guān)網(wǎng)絡程序；6、及時將各方面信息收集、傳送；7、完成中心領(lǐng)導交辦的其他事項。

（十四）、指揮中心派單員工作職責

1、熟悉社會管理網(wǎng)格化與服務的全部流程，了解社會管理網(wǎng)格化各成員單位的工作職能，能準確界定各類社會管理事件的歸屬與處部門及辦理時限。有較強的責任心，熟悉業(yè)務和工作流程。

2、在工作時間內(nèi)確保一切通訊工具暢通，不準做與工作無關(guān)的事，重大調(diào)度活動必須有兩個以上派單人員，并主動延長工作時間。

3、嚴格執(zhí)行交接班制度，做好交接班的有關(guān)手續(xù)，遵守交接班時間，確保各類信息處的連續(xù)性。

4、受理縣社會管理監(jiān)督中心的立案報告后，迅速界定相關(guān)案件的歸口處部門，并依據(jù)各類問題的辦理時限，派發(fā)整改督辦單。

5、建立日常的督辦管理臺帳，對在規(guī)定時期內(nèi)處理完畢并回告的社會管理案件，通知縣社會管理指揮調(diào)度中心予以核實或回告投訴人；對逾期仍未處完畢的案件，要向有關(guān)部門問明原因，并責令其盡快解決；對確因工作不到位或辦事拖拉導致問題不能解決的，要向縣指揮中心有關(guān)領(lǐng)導匯報，然后記錄在檔。

6、對涉及兩個以上部門、需橫向協(xié)作的網(wǎng)格化管理事件，派單員應及時向指揮中心有關(guān)領(lǐng)導匯報，并征求問題處理意見。

7、做好各類記錄和歸檔工作，必須做到數(shù)據(jù)準確，分類明確，不報虛假數(shù)據(jù)，并在規(guī)定的時間上報。

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