街道消防網(wǎng)格化精細(xì)管理經(jīng)驗(yàn)

街道消防“網(wǎng)格精細(xì)化”經(jīng)驗(yàn)材料

建立“層級(jí)化”網(wǎng)絡(luò)，組建“四員”隊(duì)伍

新陽(yáng)街道從細(xì)分消防工作網(wǎng)格入手，以街道為大網(wǎng)格、以4個(gè)社區(qū)為中網(wǎng)格、以32個(gè)責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格，在街道設(shè)立消防工作站，實(shí)行人員編制化，明確街道消防工作站指導(dǎo)監(jiān)督、組織開(kāi)展消防工作職責(zé)任務(wù)；在興旺、新、祥露、霞陽(yáng)4個(gè)社區(qū)建設(shè)消防工作室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促社區(qū)消防工作；在每個(gè)居民小組、每幢出租屋設(shè)立消防聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)本區(qū)域消防工作，形成了“街道有站、社區(qū)有室、樓幢有點(diǎn)”的層級(jí)化消防工作網(wǎng)絡(luò)。

在健全組織的基礎(chǔ)上，新陽(yáng)街道組建了消防“特派員、鎮(zhèn)村消防員、網(wǎng)格管理員、社區(qū)宣傳員等“四大專(zhuān)員”隊(duì)伍，把有限的人力放在火災(zāi)防控的“第一線(xiàn)”。消防“特派員”經(jīng)過(guò)消防部門(mén)的培訓(xùn)，進(jìn)駐街鎮(zhèn)消防工作站，負(fù)責(zé)協(xié)助街鎮(zhèn)開(kāi)展消防工作，指導(dǎo)志愿消防隊(duì)開(kāi)展滅火訓(xùn)練。

除了消防“特派員”，今年以來(lái)，新陽(yáng)街道還組建了一支32人的專(zhuān)職消防員隊(duì)伍，并把社區(qū)流動(dòng)人口“協(xié)管員”隊(duì)伍組織起來(lái)，結(jié)合外來(lái)人口入戶(hù)訪查工作，讓每一名協(xié)管員身兼消防“管理員”。發(fā)揮社區(qū)離退休人員、文明督導(dǎo)員、衛(wèi)生巡視員作用，組建社區(qū)義務(wù)消防宣傳員隊(duì)伍，頒發(fā)社區(qū)消防宣傳聘書(shū)，在每個(gè)樓幢設(shè)置一名消防宣傳員。

社區(qū)“數(shù)字消防”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡查

引入信息化手段，廈門(mén)海滄區(qū)新陽(yáng)街道開(kāi)發(fā)了社區(qū)“數(shù)字消防”管理平臺(tái)，目前已經(jīng)正式上線(xiàn)運(yùn)行。

社區(qū)“數(shù)字消防”管理平臺(tái)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在細(xì)分社區(qū)消防管理責(zé)任片區(qū)、搜集整理消防安全重點(diǎn)單位、轄區(qū)消防道路水源的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)菜單技術(shù)，分別錄入每個(gè)層級(jí)消防工作重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位、消防道路、水源信息進(jìn)行編號(hào)標(biāo)注。管理人員只要進(jìn)入系統(tǒng)，就可以查詢(xún)到社區(qū)水源道路和消防器材分布、重點(diǎn)單位消防安全信息、火災(zāi)隱患排查整治等情況。

針對(duì)霞陽(yáng)社區(qū)出租屋集中的特點(diǎn)，“數(shù)字消防”管理平臺(tái)還搜集整理了轄區(qū)201*余幢出租屋的基本情況、外景圖片、樓層平面圖、消防設(shè)施、日常管理等詳細(xì)內(nèi)容，消防管理人員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可查看出租屋消防安全情況，對(duì)出租屋進(jìn)行遠(yuǎn)程巡查，提升了“網(wǎng)格化”消防管理水平。

在開(kāi)發(fā)“數(shù)字消防”管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，新陽(yáng)街道還引入由電信公司開(kāi)發(fā)的“消防助手”，給社區(qū)消防工作室人員派發(fā)消防工作手機(jī)，開(kāi)通GPS消防安全巡查定位系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)社區(qū)消防巡查人員手機(jī)定位管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控消防巡查人員巡查線(xiàn)路。通過(guò)“消防助手”手機(jī)，消防巡查人員還可以適時(shí)將巡查結(jié)果上傳到“數(shù)字消防”管理平臺(tái)，確保巡查責(zé)任落實(shí)到位。

出租屋消防安全有標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)新陽(yáng)街道外來(lái)人口密集、沿街商鋪眾多的現(xiàn)狀，新陽(yáng)街道以霞陽(yáng)社區(qū)為試點(diǎn)，推行出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)定凡150平方米以上的出租屋，必須配備4個(gè)以上滅火器。為鼓勵(lì)出租屋提高消防安全標(biāo)準(zhǔn)，新陽(yáng)街道出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，規(guī)定出租屋設(shè)置應(yīng)急燈、防火門(mén)、簡(jiǎn)易噴淋，達(dá)到基本消防安全條件的，由街道按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)滅火器。在沿街商鋪、店面推廣10戶(hù)聯(lián)防，每10家商戶(hù)集中設(shè)置一個(gè)滅火器配置點(diǎn)，加強(qiáng)滅火技能培訓(xùn)，提高自防自救能力。指導(dǎo)出租屋集中的村居成立自治組織，依托派出所開(kāi)展出租屋星級(jí)管理，將場(chǎng)所具備消防安全條件納入出租屋星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安裝簡(jiǎn)易噴淋、疏散條件符合消防安全要求、滅火器材完備的出租戶(hù)，懸掛合格出租戶(hù)牌；符合疏散條件基本要求、滅火器材完備的，懸掛基本合格出租戶(hù)牌；不具備基本消防安全疏散條件、未配備消防器材的，則不予掛牌。

投入60萬(wàn)元，添置了6輛消防車(chē)

海滄區(qū)政府從農(nóng)村消防工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，投入60萬(wàn)元，添置了6輛“金剛龍騎”消防車(chē)。這種經(jīng)過(guò)改裝的農(nóng)村專(zhuān)用消防車(chē)，配備了兩臺(tái)吸水滅火用的泵浦，最大的一臺(tái)工作壓力達(dá)到8.5公斤，射水高度達(dá)到6層樓高。一臺(tái)細(xì)水霧裝置，還可以對(duì)普通的農(nóng)村家庭小火、雜草、垃圾火災(zāi)進(jìn)行撲救，其小巧的車(chē)身，便于在農(nóng)村街巷行駛。

為了方便消防“特派員”開(kāi)展工作，新陽(yáng)街道還為“特派員”配備了消防宣傳電動(dòng)車(chē)，每輛宣傳車(chē)都配有兩具小型滅火器、一個(gè)“百寶箱”，箱里有防

毒面具、消防手套、消防宣傳品，車(chē)上還配備了一個(gè)可以播放音頻的廣播設(shè)備，方便他們到社區(qū)開(kāi)展消防巡查、宣傳工作。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，新陽(yáng)街道專(zhuān)職消防隊(duì)還模擬出租屋發(fā)生火災(zāi)，開(kāi)展了一場(chǎng)滅火救援演練。只見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)一幢7層出租屋二樓發(fā)生“火災(zāi)”樓上多名群眾被困。正在巡查的消防“特派員”發(fā)現(xiàn)火警后，迅速組織專(zhuān)職消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，利用市政消防栓出水控制火勢(shì)，一組消防員進(jìn)入樓層，將被困群眾安全疏散到出來(lái)。

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一基層消防網(wǎng)格化精細(xì)化管理工作

一、基本情況

為全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障民生安全，穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)，鄭州市不斷加強(qiáng)社會(huì)化火災(zāi)防控體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理，全面推動(dòng)基層社會(huì)火災(zāi)防控水平。201*年，鄭州市在全國(guó)率先提出了“六位一體抓消防，三防四制保安全”的工作思路，通過(guò)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，細(xì)化工作職能，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與火災(zāi)防控，有效彌補(bǔ)了消防警力不足的現(xiàn)狀。為推動(dòng)工作開(kāi)展，市消防支隊(duì)與政法委、公安、保安部門(mén)分別派出業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合工作開(kāi)展，調(diào)動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)、巡防、保安、公安民警等多種社會(huì)力量共同落實(shí)火災(zāi)隱患排查、消防宣傳服務(wù)和初期火災(zāi)處置三大職能，開(kāi)創(chuàng)了消防管理工作新局面。

為實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，針對(duì)九小場(chǎng)所、都市村莊、居民樓院火災(zāi)多發(fā)，基層消防監(jiān)管不到位等問(wèn)題，再此基礎(chǔ)上，鄭州市政府先后出臺(tái)了《鄭州市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《鄭州市火災(zāi)隱患排查問(wèn)責(zé)辦法》等指導(dǎo)性文件，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防監(jiān)管力量，逐步建立了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦消防網(wǎng)格精細(xì)化管理模式，確定了“四抓三防兩落實(shí)一到位”工作機(jī)制。

近年來(lái)，鄭州市狠抓基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作，全面推動(dòng)火災(zāi)隱患排查整治，建立了基層消防管理長(zhǎng)效機(jī)制，鄭州市政府在基層消防工作基礎(chǔ)上，探索總結(jié)了“36773”消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作模式，即；劃分“三級(jí)”單元網(wǎng)格、明確“六類(lèi)”責(zé)任主體、細(xì)化“七項(xiàng)”工作內(nèi)容、建立“七項(xiàng)”工作制度、落實(shí)“三項(xiàng)”保障措施，緊緊圍繞火災(zāi)隱患排查、消防宣傳服務(wù)和初期火災(zāi)處置三大職能，建立完善了基層消防組織，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦、綜治辦、公安派出所、社區(qū)、巡防、保安、物業(yè)、多種形式消防隊(duì)等多種力量的消防工作職責(zé)，健全了日常工作制度，規(guī)范了工作運(yùn)行程序，狠抓隊(duì)伍、裝備、工作機(jī)制和素質(zhì)能力四項(xiàng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化，基層基礎(chǔ)社會(huì)火災(zāi)防御水平得到大幅提升。

二基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作職責(zé)

（一）“三級(jí)”單元網(wǎng)格及其工作職責(zé)

基層消防網(wǎng)格精細(xì)化工作是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦為一個(gè)基本單元，將其劃分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時(shí)的消防管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“大網(wǎng)格”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜治辦、公安派出所安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊(duì)等工作人員組成、主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)以及轄區(qū)整體消防工作的組織協(xié)調(diào)

2、社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負(fù)責(zé)人，社區(qū)書(shū)記、主任牽頭負(fù)責(zé)，村兩委會(huì)、社區(qū)，巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員以及社區(qū)（駐村）民警組成，主要負(fù)責(zé)日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對(duì)分包“小網(wǎng)格”消防工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

3、責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專(zhuān)門(mén)人員牽頭，村民小組負(fù)責(zé)人、社會(huì)單位管理人、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長(zhǎng)，消防志愿者等組成，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（二）六類(lèi)責(zé)任主體及其工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，分析判斷轄區(qū)消防安全狀況，定期對(duì)所屬

防控力量的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織、實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動(dòng)

2、綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治力量開(kāi)展日常巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安監(jiān)辦、派出所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患按規(guī)定及時(shí)向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督工作職責(zé)。

4、社區(qū)（村委會(huì)）。主要負(fù)責(zé)本級(jí)社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他消防安全工作。

5、多種形式消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。

6、社會(huì)單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開(kāi)展安全自查、隱患自改和宣傳培訓(xùn)等工作。

（三）基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作示意圖

三基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作制度

（一）逐級(jí)分包制度�？h（市、區(qū)）政府和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導(dǎo)分包“中網(wǎng)格”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦工作人員分包“小網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）對(duì)本社區(qū)（村）消防安全工作負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開(kāi)展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入三級(jí)網(wǎng)格，配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）開(kāi)展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會(huì)消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級(jí)”治安防控體系建設(shè)，共同開(kāi)展工作，形成合力。以“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級(jí)聯(lián)防聯(lián)治體系；采取戶(hù)包戶(hù)、店包店、部門(mén)包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效鏈接和良性互動(dòng)。

（三）定期檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對(duì)性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周開(kāi)展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開(kāi)展消防巡查監(jiān)查。公安派出所每周對(duì)管轄單位開(kāi)展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，按照上級(jí)部署配合做好消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

（四）隱患處理制度。對(duì)社會(huì)群眾舉報(bào)投訴以及檢查排查的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦督促限期整改。沒(méi)有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時(shí)查處。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改。

（五）聯(lián)席會(huì)議制度。街道辦事處每?jī)蓚�(gè)月組織公安派出所、安監(jiān)消防辦、工商所、綜治辦人員、消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。

（六）宣傳服務(wù)制度。街道辦事處、社區(qū)定期組織消防宣傳隊(duì)深入重點(diǎn)單位、沿街門(mén)店集中區(qū)域、居民樓院開(kāi)展形式多樣的消防宣傳培訓(xùn)。

（七）信息報(bào)告制度。各級(jí)網(wǎng)格對(duì)轄區(qū)各類(lèi)消費(fèi)信息進(jìn)行采集、匯總、更新，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏樓、樓不漏戶(hù)”，通過(guò)“三級(jí)網(wǎng)格”逐級(jí)報(bào)告采集信息。摸清狀況、建立臺(tái)賬、登記造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

四、基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作工作內(nèi)容

（一）落實(shí)日常檢查巡查。三級(jí)網(wǎng)格消防力量采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開(kāi)展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器材、用火、用電、用氣、用油安全為重點(diǎn)的日常消防安全檢查巡查。

（二）組織集中排查整治。街道辦事處按照上級(jí)統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，深入開(kāi)展消防安全集中排查整治和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

（三）加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。區(qū)政府加大對(duì)基層多種形式消防隊(duì)伍

的設(shè)施裝備配備；街道辦事處和社區(qū)加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施器材的管理使用，維護(hù)、保養(yǎng)和更新確保完整好用。

（四）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。街道辦事處和各社區(qū)每月確定一個(gè)工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，通過(guò)建立社區(qū)消防體驗(yàn)中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等宣傳陣地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。

（五）規(guī)范臺(tái)賬登記管理。三級(jí)網(wǎng)格消防管理人員對(duì)轄區(qū)單位臺(tái)賬實(shí)行“戶(hù)籍化”管理，按照職責(zé)范圍對(duì)轄區(qū)排查情況、火災(zāi)隱患移交處理情況和消防宣傳教育培訓(xùn)情況逐一登記。（六）加快隊(duì)伍力量建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府將基層“網(wǎng)格化”消防管理、多種形式消防隊(duì)伍及車(chē)輛器材等納入黨委政府綜合目標(biāo)，逐年加大財(cái)政預(yù)算投入。街道辦事處積極整合巡防、物業(yè)保安、消防志愿者等多種形式消費(fèi)力量，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)。

（七）提高應(yīng)急處置能力。街道辦事處通過(guò)建立應(yīng)急調(diào)度指揮中心，制定應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和分工，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮，定期組織演練，確保初期火災(zāi)和險(xiǎn)情的快速有效處置。

五、基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作保障措施（一）加強(qiáng)人員組織保障。街道辦事處加強(qiáng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保消防工作有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專(zhuān)門(mén)力量，保證工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)資金裝備保障。區(qū)政府將基層消防工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算全額保障，在街道辦事處高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急調(diào)度指揮中心，同時(shí)不斷完善市政消防栓，消防水池等公共消防設(shè)施建設(shè)，逐級(jí)配足配強(qiáng)消防巡防器材裝備。街道辦事處在社區(qū)建設(shè)消防體驗(yàn)中心、培訓(xùn)教室，設(shè)立公共消防器材存放點(diǎn)。各社會(huì)單位全部配備滅火器和消防“紅水桶”。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲保障。區(qū)政府對(duì)“網(wǎng)格化”消防管理實(shí)行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)選資格。對(duì)因工作開(kāi)展不力導(dǎo)致發(fā)生亡人或較大影響火災(zāi)事故的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防管理“四抓三防兩落實(shí)一到位”工作機(jī)制

在落實(shí)基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作中，鄭州市探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防管理“四抓三防兩落實(shí)一到位”的工作機(jī)制，推動(dòng)基層履行消防工作職責(zé)，取得了顯著成就。（一）“四抓”的內(nèi)容：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦抓“面”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)的消防工作，將消防工作納入社會(huì)綜治和政府目標(biāo)管理，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全消防工作制度，層層簽訂消防工作責(zé)

任書(shū)，定期召開(kāi)轄區(qū)消防工作會(huì)議，研究部署工作任務(wù)，組織、檢查、督導(dǎo)轄區(qū)消防工作的開(kāi)展。指導(dǎo)轄區(qū)各社區(qū)、行政村開(kāi)展消防工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和社區(qū)、行政村上報(bào)的火災(zāi)隱患匯總后移交公安派出所或公安消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。2、行政村、社區(qū)抓“片”。履行制定防火公約、開(kāi)展防火檢查、進(jìn)行消防宣傳的法定職責(zé)，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期向村（居）民發(fā)放消防宣傳資料，督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位落實(shí)消防安全職責(zé)，糾正消防違章違法行為。積極組建多種形式的義務(wù)消防組織，轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警并組織人員撲救。

３、行業(yè)辦、巡防抓“線(xiàn)”。各行業(yè)辦按照鄭州市行業(yè)消防安全自查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)單位和人員的消防安全管理。治安巡防隊(duì)員晝夜巡邏在社區(qū)大街小巷和居民樓院，在做好治安防范工作同時(shí)，達(dá)到“四懂四會(huì)四具備”，重點(diǎn)開(kāi)展“四熟悉四查糾四提示四報(bào)告”工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)隱患和初期火災(zāi)的動(dòng)態(tài)防控。

４、派出所、保安抓“點(diǎn)”公安派出所以其監(jiān)管的單位為“點(diǎn)”，保安以其被保單位為“點(diǎn)”，落實(shí)消防安全責(zé)任。公安派出所全面落實(shí)消防監(jiān)督“四項(xiàng)制度”，檢查轄區(qū)社會(huì)單位，處理各類(lèi)違法行為和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移交的火災(zāi)隱患單位，并協(xié)助處理轄區(qū)火災(zāi)事故。保安隊(duì)員做到“四懂四會(huì)四具備”，并強(qiáng)化“三個(gè)能力”，確保被保單位的消防安全。

（二）“三防”的內(nèi)容

１、以人為本。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)（村）工作人員、公安派出所、安監(jiān)、工商、文化、巡防、保安、多種形式消防隊(duì)力量，通過(guò)開(kāi)展消防檢查、消防宣傳、查糾消防違法違章行為，行成基層消防齊抓共管的良好局面。

２、以物防為基礎(chǔ)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的管理和使用，維護(hù)、保養(yǎng)好室內(nèi)外消火栓，建設(shè)消防水池，在居民樓院配備滅火器，在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，人員密集場(chǎng)所按數(shù)量、位置要求設(shè)置疏散通道、樓梯和安全出口，按照規(guī)范要求督促疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和移動(dòng)消防器材等配備到位。

３、以技防為保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)、村兩級(jí)電子監(jiān)控中心，積極推廣獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警、漏電保護(hù)裝置、防火型自動(dòng)報(bào)警逃生門(mén)鎖、電子巡檢系統(tǒng)、建筑消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)等高科技手段和技術(shù)裝備，提高對(duì)重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所、重要物資的防控能力，有效防范重特大惡性火災(zāi)事故。

（三）“兩落實(shí)”的內(nèi)容

１、社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任制。社會(huì)單位建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。大力開(kāi)展“四個(gè)能力”、“三個(gè)提示”，在“九小場(chǎng)所”推行標(biāo)牌化管理，提高火災(zāi)預(yù)防能力。

２、居民群眾落實(shí)法定義務(wù)。通過(guò)加大消防宣傳教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)廣大社會(huì)群眾關(guān)注、參與消防工作，依法舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，保護(hù)消防設(shè)施、報(bào)告火警、參加有組織的滅火工作，使居民群眾實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的要求，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（四）“一到位）的內(nèi)容

應(yīng)急機(jī)制建設(shè)到位。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦綜治工作中心為調(diào)度指揮平臺(tái)，完善調(diào)度指揮通訊系統(tǒng)，明確民警、保安、巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、醫(yī)療服務(wù)人員、社區(qū)（村）工作人員等各類(lèi)人員在應(yīng)急處置機(jī)制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制定應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)急處置過(guò)程中及早發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度、相互協(xié)作、共同處置、減少損失的效果。

（五）“四抓三防兩落實(shí)一到位”工作機(jī)制運(yùn)行圖七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等消防安全職責(zé)

１、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)，并指導(dǎo)、支持和幫助村民委員

會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作；

２、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市街道辦事處）、村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）、責(zé)任區(qū)三級(jí)消防安全責(zé)任網(wǎng)路，并建立消防應(yīng)急救援體系，接受１１９指揮中心統(tǒng)一調(diào)度；

3、對(duì)轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時(shí)整改；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)同時(shí)依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等部門(mén)報(bào)告或移交。消防監(jiān)督抽查、檢查硬座抽查、檢查記錄；

４、根據(jù)需要建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配置相應(yīng)的消防裝備，設(shè)置消防器材存放點(diǎn)。

５、針對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私拉亂接電器線(xiàn)路等消防安全隱患以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的消防違法行為，制定切實(shí)有效的整治措施，分期分階段進(jìn)行整治，消除消防隱患；

６、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他職責(zé)。

村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

１、建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實(shí)施防火公約。

２、在主要街道或公共場(chǎng)所設(shè)置櫥窗、專(zhuān)欄等固定宣傳設(shè)施，定期組織消防宣傳活動(dòng)。３、定期組織消防安全檢查，及時(shí)糾正或制止消防違法行為，督促消除火災(zāi)隱患。４、根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等消防組織，開(kāi)展自防自救工作５、保障消防車(chē)通道暢通，保障消防水源（消火栓）、消防器材完好有效。６、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他職責(zé)。

居民委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置消防備用水源和取水設(shè)施。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

１、制定消防安全管理制度，開(kāi)展消防宣傳教育、２、開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患、

３、保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

４、保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效５、組織建立志愿消防隊(duì)，每年至少組織一次本單位員工和居民參加滅火和應(yīng)急疏散演

練、

八、消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作督導(dǎo)考評(píng)機(jī)構(gòu)

為可學(xué)、客觀、公正檢驗(yàn)基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作成效，督促基層防控力量履行工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，推動(dòng)全市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作再上新臺(tái)階，確保全市火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)，特制訂全市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作日常督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。

（一）督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制

日常督導(dǎo)考評(píng)以逐級(jí)考評(píng)、歸口管理為原則，主要分月度抽查、季度考評(píng)、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)四種形式。日常督導(dǎo)考評(píng)要確保每個(gè)月對(duì)下一級(jí)單位全部抽查一遍；季度考評(píng)在本季度最后一個(gè)月月底進(jìn)行；年度考評(píng)要在每年年底對(duì)下一級(jí)為逐一考評(píng)；專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)考評(píng)是指在上級(jí)部署臨時(shí)重大任務(wù)時(shí)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)工作督導(dǎo)考評(píng)，按照上級(jí)下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)考評(píng)方案執(zhí)行。日常督導(dǎo)考評(píng)主要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、明察暗訪等形式。

（二）督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容１、縣（市、區(qū)）政府。主要考評(píng)本級(jí)政府對(duì)基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有組織機(jī)構(gòu)，有管理人員、有專(zhuān)門(mén)力量；對(duì)照年初目標(biāo)責(zé)任，對(duì)基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作經(jīng)費(fèi)的投入情況，消防裝備配備投入情況，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)張情況，以及各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。主要考評(píng)本級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)情況；對(duì)所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查；組織綜治辦開(kāi)展日常消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全防范措施落實(shí)情況；組織安監(jiān)辦開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)相關(guān)問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)向派出所移交處理情況

3、公安派出所。主要結(jié)合市公安局：四嚴(yán)一創(chuàng)“考核，考評(píng)本單位對(duì)所列管消防重點(diǎn)單位的管理情況；警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，按照上級(jí)部署配合好消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況；接收并處理安監(jiān)辦移交的消防違法違規(guī)案件，對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全重大火災(zāi)隱患，提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改情況。

4、巡防隊(duì)。主要考評(píng)本單位結(jié)合自身崗位職責(zé)，履行滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。

5、社區(qū)（村委會(huì)）。主要考評(píng)本社區(qū)（村）開(kāi)展居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)安全防范措施情況。

6、社會(huì)單位。主要考評(píng)單位履行《消防法》職責(zé)、加強(qiáng)本單位消防安全管理、落實(shí)消防安全責(zé)任制、開(kāi)展日常宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改情況。

（三）考評(píng)組織實(shí)施

1、縣（市、區(qū)）政府每年向市政府遞交《消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書(shū)》，市政府按照目標(biāo)任務(wù)每年年底對(duì)各縣（市、區(qū)）任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)。

2、縣（市、區(qū)）政府對(duì)基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作實(shí)行目標(biāo)管理，每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行考核。

3、市公安局將派出所消防工作納入“四嚴(yán)一創(chuàng)”考核內(nèi)容進(jìn)行同考核、同評(píng)比。4、市政法委巡防處、各縣（市、區(qū)）巡防辦每季度對(duì)下級(jí)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)比，下發(fā)通報(bào)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦每月對(duì)社區(qū)（村委會(huì)）消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)、抽查。

6、市消防支隊(duì)、縣（市、區(qū)）消防大隊(duì)、公安派出所對(duì)所列管社會(huì)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦對(duì)轄區(qū)其他單位依法開(kāi)展隨機(jī)檢查，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（四）結(jié)果運(yùn)用

日常督導(dǎo)抽查結(jié)果要算入定期考核和全年考評(píng)成績(jī)，并以此形成各單位全年消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作的成績(jī)。對(duì)于成績(jī)突出的，將對(duì)照全年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和各級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作不力，影響全年消防責(zé)任目標(biāo)完成，甚至因失職、失責(zé)造成重大消防安全事故的，將按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》和鄭州市政府《消防安全問(wèn)責(zé)辦法》相關(guān)規(guī)定對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人逐級(jí)做出通報(bào)批評(píng)，停職檢查，引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處罰；構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給于行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

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