電力熱電公司對安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作的自查報告

電力熱電公司對安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作的自查報告

****熱電公司認真貫徹落實集團公司和大唐**公司的工作部署，201*年5月份立項開展了安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作。充分發(fā)揮了效能監(jiān)察工作為夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎、推動黨風廉政建設，節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進公司“節(jié)約年”各項工作任務的實現(xiàn)，全面落實集團公司建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的重要作用�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、專項效能監(jiān)察工作準備情況

為確保專項效能監(jiān)察工作的實效，監(jiān)察審計部認真制定了安全生產(chǎn)管理專項效能監(jiān)察實施方案，細化了安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察對照表，明確了效能監(jiān)察內(nèi)容、工作方法和步驟，即：按照集團公司統(tǒng)一要求，對公司安全生產(chǎn)第一責任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和安全監(jiān)察部、設備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司和相關班組進行檢查；對宏大公司的安全生產(chǎn)責任落實情況作為一項重點工作進行監(jiān)察。工作方法由部門自查和效能監(jiān)察工作小組深入現(xiàn)場進行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。二、專項效能監(jiān)察自查自糾工作開展情況

根據(jù)工作安排和要求，公司安全生產(chǎn)第一責任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和其他相關領導對照《**熱電公司201*年安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察表》，認真開展了自查。安全監(jiān)察部、設備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司的部門負責人及班組安全生產(chǎn)第一責任人對所管理職責范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實是否到位，是否按規(guī)定認真履行職責，工作是否達到制度規(guī)定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認真組織進行了對安全管理責任落實情況的自查。將自查自糾情況形成書面報告上報了效能監(jiān)察小組。安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察小組對此進行了檢查和督促，經(jīng)檢查，各級領導干部和各部門都重視做到了自覺認真地開展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。三、專項效能監(jiān)察工作檢查階段工作情況

由監(jiān)察審計部、安全監(jiān)察部、設備部、發(fā)電部、計劃營銷部等部門組成的效能監(jiān)察監(jiān)督檢查工作小組對公司各部門安全生產(chǎn)責任制落實情況及部門自查結果進行了對照檢查，主要檢查了各部門制度管理中基礎資料是否齊全；是否存在管理責任不落實、管理缺位、越位、不到位的問題；部門間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問題；檢查在執(zhí)行管理制度過程中是否科學嚴謹；獎懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理總體情況較好，各級安全責任制落實到位，管理人員能夠認真履行職責，嚴格要求、大膽管理。四、監(jiān)察建議監(jiān)察小組通過嚴格、認真檢查，也發(fā)現(xiàn)了不足之處，通過匯總、分析，提出監(jiān)察建議:1、各部門進一步做好各項安全管理制度的完善和歸檔工作；

2、進一步落實好各級安全責任制，切實做到任務層層分解，責任層層落實，形成自上而下的責任追究機制和自下而上的安全長效機制。

3、個別部門之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問題要徹底解決；

4、各部門繼續(xù)加大對危險點分析預控，加強兩票三制、技術監(jiān)控、點檢定修工作；5、進一步完善獎勵激勵機制，做到與責權利管理機制相統(tǒng)一，以責論處、獎懲分明。五、整改提高情況

公司各部門根據(jù)效能監(jiān)察小組發(fā)的《監(jiān)察建議書》，將問題細化分解到專業(yè)部門，責任落實到人，及時進行整改。切實做到了各項具體工作有人負責，有人檢查，有人監(jiān)督、有人驗收、有人考核，形成了閉環(huán)管理，各級管理人員安全生產(chǎn)責任制落實到位，切實提高了各職能部門安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力水平。使各項安全生產(chǎn)工作任務目標有序進行。確保整改取得了實效。

1、加強兩票管理，規(guī)范人員工作行為。針對兩票在執(zhí)行過程中所暴露出的問題，公司重點加強了“兩票”的管理工作，先后組織人員認真學習了集團公司與****熱電公司《兩票使用管理實施細則》，針對兩票執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題較多的具體情況專門組織了14次講課，并對貫徹執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，進一步提高了對兩票的理解和認識。效能監(jiān)察小組、公司領導和各級管理干部深入班組，組織學習各類事故通報及集團公司下發(fā)的《事故案例培訓教材》，監(jiān)督檢查學習情況，切實提高了全體員工對無票作業(yè)危害性的認識，落實“兩票”管理責任制和各項規(guī)章制度，堅決杜絕兩票管理低標準、執(zhí)行隨意的問題，把集團公司兩票執(zhí)行“三個100%”落到實處。

2、強化重大危險源管理，提高職工防范意識。按照集團公司新的標準我公司對《重大危險源監(jiān)督管理實施細則》進行了修訂和完善并下發(fā)執(zhí)行，重點對車管中心、機修分場、燃運分場進行了重大危險源監(jiān)督管理工作的培訓講課，同時加大對各部門重大危險源的管理工作開展情況的監(jiān)督和檢查力度，整理出各部門的重大危險源目錄，建立了重大危險源臺帳，匯總編制出重大危險源綜合報告。并且對重大危險源作出了星級評定，二十五項反措方面，在檢查核實的基礎上整理完成了“**熱電有限責任公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施導則》檢查表填報結果”。3、技術監(jiān)控方面，我們召開了各專業(yè)技術監(jiān)控會，參加**分公司召開的技術監(jiān)控會，完成了技術監(jiān)控星級評定工作。

4、春季安全大檢查，結合實際，從查領導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患著手，對照本崗位職責，重點從防人身傷害、兩票三制、重大危險源監(jiān)控、防止全廠停電、設備治理、節(jié)能降耗、提高人員思想認識和安全整改工作的整治等各方面扎實開展工作，對存在的突出問題進行動態(tài)、閉環(huán)管理，力求取得實效，促進安全管理水平不斷提高。

5、在防汛工作上，重點從機構的組織、人員的配備、物資的儲備、預案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產(chǎn)的“三防一�！薄２⒁�求各部門做到防汛物資專用，儲備充足、通訊24小時暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。

6、針對目前發(fā)承包工程較多的實際情況，我們加強了對多種經(jīng)營的安全管理監(jiān)督工作，隨時糾正不安全行為，規(guī)范人員作業(yè)行為，使我公司的發(fā)承包工程的管理工作有了很大的提高。公司還先后投入大量資金對設備和工作環(huán)境進行綜合治理改造，加大設備技術改造投資力度，提高設備健康水平，加強設備消缺管理，修訂完善《設備缺陷管理制度》，做到節(jié)能降耗，改善運行人員的工作環(huán)境。以便達到通過認真開展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察，提高公司整體安全生產(chǎn)水平，確保公司安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，增強公司經(jīng)濟效益。

通過開展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察，監(jiān)督檢查了公司安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，為公司經(jīng)營管理、建章立制、堵塞漏洞、增進效益等方面起到了積極作用，取得了一定的成績。但我們會繼續(xù)努力，本著集團公司提出的“節(jié)約年”活動，按照中央關于反腐倡廉要“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的總方針，把安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作做得更好。

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電力熱電企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目建設管理效能監(jiān)察工作報告

為圍繞2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目建設做好服務、監(jiān)督和保障工作，充分發(fā)揮出效能監(jiān)察為強化工程管理監(jiān)督、節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要作用。公司自四月份起，開展了工程建設管理效能監(jiān)察，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、認真制定工程建設管理效能監(jiān)察工作實施方案

為確保效能監(jiān)察工作取得實效,我們認真制定了工程建設管理效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。

（一）工作目的及意義：通過開展工程建設管理的效能監(jiān)察工作，降低工程建設成本，節(jié)約費用，規(guī)范管理工作，確保工程建設的安全、質(zhì)量與進度，爭創(chuàng)集團公司文明樣板工地，實現(xiàn)機組“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利”。

（二）工作方法及步驟：

1、4月－11月，由監(jiān)察審計部牽頭，各職能部門人員組成的檢查組對工程建設相關制度建設、招議標制度執(zhí)行情況、施工過程及驗收等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督。

2、檢查組根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞認真匯總、分析，提出《監(jiān)察建議書》，要求工程籌建處進行限期整改。

3、11月，根據(jù)檢查過程中出現(xiàn)的問題及監(jiān)察建議和意見，工程籌建處對工作的不足之處進行總結分析，積極進行整改提高,切實提高工程管理的工作水平。

4、11月底前完成工程管理效能監(jiān)察工作總結報告。二、工程建設管理效能監(jiān)察工作實施情況

根據(jù)工程建設管理效能監(jiān)察工作實施方案，在公司效能監(jiān)察工作領導小組的領導下，效能監(jiān)察工作小組深入工程籌建處認真開展了此項監(jiān)察工作。

（一）對籌建處工程建設人員學習教育情況進行監(jiān)察

按照效能監(jiān)察工作要求，籌建處組織部門人員進行了專題學習，學習領會上級有關文件、實施方案，并結合公司各級領導人員和關鍵崗位工作人員學習貫徹《中國大唐集團公司領導人員廉潔從業(yè)實施細則》的要求，開展了工程管理人員黨風廉政知識答題、觀看警示教育片等活動，公司紀委給配備發(fā)放了和業(yè)務工作有關的合同管理制度、招議標管理制度、黨風廉政相關規(guī)定等為內(nèi)容的學習資料，提高了對工作的認識，增強了搞好效能監(jiān)察工作的自覺性和主動性。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴格監(jiān)督招議標管理制度的執(zhí)行情況我們認真落實集團公司、大唐甘肅公司工程建設要求，加大對工程材料采購、工程建設等合同簽訂及履行的監(jiān)督。我們?nèi)�過程參與了工程主、輔機設備招標、施工、安裝、監(jiān)理單位的招標，拆除還建工程和其他設備材料的招議標活動。截至目前，已完成了工程初步設計招標、完成主設備招標、完成四大管道管材國際采購的打捆招標、完成施工隊伍招標、完全五批輔機招標、完成脫硫、脫硝以及調(diào)試等招標工作。從總體情況來看，招標工作基本合理，基本滿足設計進度和建設工作進度的需要。

（三）對建立健全項目建設的各項管理制度的監(jiān)察

在熱電聯(lián)產(chǎn)項目的前期工作中，已建立了相應的管理制度，但隨著工程建設的全面實施，必須進一步規(guī)范管理，提高制度執(zhí)行力。今年，籌建處作了大量管理制度制定工作，建立和完善了各部門崗位工作標準、各項綜合管理制度、工程管理制度、安全監(jiān)察管理制度、計劃財務管理制度、物資供應管理制度以及籌建處《黨風廉政責任制實施辦法》、《黨風廉政建設責任追究辦法》、工作人員黨風廉政守則等，編寫了《工程招標管理辦法》、《工程設備材料管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程造價管理辦法》、《工程質(zhì)量管理辦法》等等。進一步加強和完善了制度建設，規(guī)范了工作準則、提高了制度執(zhí)行力。

（四）對完善質(zhì)量、進度、文明施工管理體系的監(jiān)察

質(zhì)量管理是電廠基建的核心部分，質(zhì)量管理的職責貫穿于整個基建過程。為了實現(xiàn)工程“創(chuàng)精品工程、建一流熱電企業(yè)、機組達標投產(chǎn)”的質(zhì)量總體目標，公司制定了以質(zhì)量控制為核心，實行“樣板”標準化施工質(zhì)量管理，堅持高標準、嚴要求、抓全過程、抓預防為主的“一高一嚴兩抓”的質(zhì)量控制方針。層層落實質(zhì)量管理責任，實行全過程、全員質(zhì)量管理，切實做到“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。項目籌建處成立了“質(zhì)量監(jiān)督組”，由總工程師任組長，工程部主任任副組長，工程部專業(yè)工程師任質(zhì)檢員，實行全方位、全過程、多元化的質(zhì)量管理體系。

（五）依據(jù)里程碑計劃，合理制定工程施工進度

根據(jù)工程整體進度安排，以合理、有效、按期完成工程任務為目標，制定和完善里程碑計劃；督促監(jiān)理公司抓好施工單位的現(xiàn)場施工管理和施工組織工作，保障工程建設質(zhì)量和建設進度；合理、有序安排招標計劃，確保設計資料的及時提交；做好設備的監(jiān)造、催繳工作，保證主輔設備按期交貨，不影響施工進度。

三、監(jiān)察建議：

針對我們在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了監(jiān)察建議：

1、要進一步加強工程建設管理制度的學習力度，保證工程建設期間各級管理人員在工作過程中嚴格依靠制度履行職責。2、嚴格執(zhí)行工程建設招投標、工程建設合同、設備材料、工程造價、財務等管理程序，確保全體工程技術人員不發(fā)生廉政方面的問題，做到廉潔自律、依法辦事。

四、取得的成效

在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，籌建處針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、籌建處各部門認真組織部門人員學習相關管理制度，不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。

2、繼續(xù)對相關管理制度進行制定和完善，

3、在工期緊、任務重、技術要求高的壓力下，籌建處管理人員不斷規(guī)范工作程序，提高管理人員嚴格執(zhí)行管理制度的自覺性，營造了和諧的工程文化，使參建的每一位員工都能夠主動的參與到科學、安全、文明的施工管理中，形成人人關注科學、安全、文明施工的良好氛圍。

關于對水利工程建設項目招標投標監(jiān)察工作的實施意見

為強化對水利工程建設項目招標投標工作的監(jiān)督，配合水利工程建設項目主管部門規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》及有關法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合水利行業(yè)的特點，提出本意見。一、基本原則

開展對水利工程建設項目招標投標監(jiān)察是指對招標投標活動中國家工作人員貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、決定、命令情況的監(jiān)督檢查及違紀違規(guī)行為的查處。

具體范圍和規(guī)模標準依據(jù)《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》第三條規(guī)定。對達到招標范圍和規(guī)模標準的水利工程建設項目的招標投標實施監(jiān)察的，適用本意見。

水利工程建設項目招標投標的監(jiān)察工作，由該項目主管單位的監(jiān)察部門負責組織實施與協(xié)調(diào)。對水利工程建設項目招標投標的監(jiān)察，堅持依法監(jiān)察、突出重點、相對獨立的工作原則。二、實施監(jiān)察的工作方式和內(nèi)容（一）工作方式

對水利工程建設項目招標投標實施監(jiān)察的工作方式是：一是

對招標投標活動事前介入。二是對招標投標的重要環(huán)節(jié)和關鍵程序進行現(xiàn)場監(jiān)督。三是開展事后執(zhí)法監(jiān)察和專項檢查。（二）工作內(nèi)容

對招標人的監(jiān)察。一是對招標方式的檢查與監(jiān)督。重點檢查招標人是否依據(jù)主管部門核準的招標方式進行招標。二是對招標文件的檢查與監(jiān)督。重點檢查招標項目是否按照規(guī)定履行了審批手續(xù)，招標文件是否含有不合理的條件限制或排斥潛在投標人的內(nèi)容。三是對招標公告的檢查與監(jiān)督。重點督查招標公告的發(fā)布、給予投標人編制投標文件的時間是否符合有關法律法規(guī)和規(guī)章的要求。四是對標底編制的監(jiān)督。重點檢查執(zhí)行編標紀律是否嚴格，標底編制工作的保密性如何。五是對投標人資格審查的檢查與監(jiān)督。重點檢查招標人是否按照招標文件或招標公告的要求對投標人的資格進行審查。

對投標階段的監(jiān)察。一是監(jiān)督招標人是否當場檢查每個投標單位的投標文件的密封情況。二是監(jiān)督招標人是否按規(guī)定的投標截止時間終止投標文件的接收。對開標環(huán)節(jié)的監(jiān)察。一是監(jiān)督擬定的開標程序是否體現(xiàn)合法、公開、公平、公正的原則。二是檢查開標時間與接收投標文件的截止時間是否在同一時間,開標地點是否為招標文件中預先確定的地點。三是監(jiān)督開標時是否按照法定程序檢查投標文件的密封情況。四是監(jiān)督是否按程序進行公開唱標，并確保每個投標人遞交的投標文件全部當場拆封宣讀，設有標底的是否當場開標。

對評標工作的監(jiān)察。一是對評標委員會的檢查與監(jiān)督。檢查評標委員會成員是否為七人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家是否占總人數(shù)的三分之二以上。監(jiān)督專家評委是否根據(jù)專業(yè)分工，從省、自治區(qū)、直轄市以上的水行政主管部門或水利部和流域管理機構組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，并符合回避的有關規(guī)定。二是對評標辦法和評分細則的檢查與監(jiān)督。監(jiān)督評標辦法及評分細則是否符合招標文件的要求，是否體現(xiàn)公平、公正的原則，是否含有明顯有利于或不利于某一投標單位的內(nèi)容。評標辦法是否公開，評分細則是否經(jīng)評委會討論通過并注意保密。三是對評標過程的檢查與監(jiān)督。監(jiān)督是否嚴肅評標紀律，實行封閉式評標，確保評標過程的保密性和公正性。評標結束后，評委會是否出據(jù)評標報告，明確或確定中標人或擬推薦的候補中標人。

對中標合同訂立的監(jiān)察。對使用國有資金投資或者國家融資的項目，檢查招標人是否合理確定中標人。確定中標人、發(fā)出中標通知書后，招標人是否按照招標文件要求和中標人訂立書面合同。三、實施監(jiān)察過程中行使的權限

監(jiān)察部門在實施監(jiān)察過程中根據(jù)情況可行使下列權限：一是查閱招標投標的有關文件。二是監(jiān)督標底編制，參與投標會議、開標會議、評標會議等與招標投標有關的活動。三是要求有關責任單位、責任人員將工程建設項目的總結報告等文件送監(jiān)察部門備查。四是邀請財務、審計、建設等有關部門的人員組成工作組，共同對招投標工作實施執(zhí)法監(jiān)察。五是受理投訴和舉報，對招標投標中發(fā)生的各類違規(guī)違紀行為進行查處。六是對已發(fā)現(xiàn)的嚴重違反招標投標規(guī)定的行為，可對負有監(jiān)管職責的主管部門提出監(jiān)察決定書。七是對有可能影響招標投標公平、公正進行的程序性問題不予修正的，可對負有監(jiān)管職責的主管部門提出監(jiān)察建議書。

各級水利紀檢監(jiān)察部門要進一步提高對開展這項工作的重要性的認識，切實把這項工作與反腐敗三項任務緊密結合起來。要加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負其責，形成合力，確保依法行政、政令暢通，參與水利工程建設項目招標投標監(jiān)察的監(jiān)察人員，要嚴格遵守監(jiān)察工作紀律，要堅持原則，依法履行行政監(jiān)察職能，為水利事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務。

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