“一冊明一折統(tǒng)”財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理改革檢查驗(yàn)收方案
惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放
管理改革檢查驗(yàn)收工作方案
為了切實(shí)推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),貫徹落實(shí)好黨和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,按照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》等有關(guān)文件精神,特制定本檢查驗(yàn)收方案。
一、檢查驗(yàn)收的對象
全省13個市州所轄縣市區(qū)“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革落實(shí)情況。嘉峪關(guān)市由市上自行安排檢查驗(yàn)收,省上不再核查。
二、檢查時(shí)間:平?jīng)龅貐^(qū)4月8日。三、檢查驗(yàn)收的依據(jù)
(一)《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》。
(二)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理工作的通知》。
(三)《甘肅省農(nóng)村信用社關(guān)于認(rèn)真做好全省惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊明一折統(tǒng)代理發(fā)放工作的通知》。
四、檢查驗(yàn)收的方法
檢查驗(yàn)收工作由省政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),由省民政廳、農(nóng)牧廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、農(nóng)信社組成4個檢查組,分組深入市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的面要確保每個市州在2個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上。檢查驗(yàn)收組采取聽取總體情況匯報(bào)、查閱文件資料、召開座談會、隨機(jī)抽查走訪農(nóng)戶等形式進(jìn)行。
1、聽取總體情況匯報(bào)。檢查組到達(dá)市州及所抽查的縣市區(qū)后,首先聽取市州及所抽查縣市區(qū)對惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革情況匯報(bào),了解掌握全市(州)及所抽查的縣(市區(qū))改革進(jìn)展總體情況。
2、查閱文件資料。查閱市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)文件資料,主要包括市州檢查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告,所抽查的縣市區(qū)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實(shí)施方案、配套文件及有關(guān)資料,所抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集錄入、《明白冊》填制、已發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度建議等檔案資料。
3、召開座談會。在對縣市區(qū)的檢查驗(yàn)收工作中,要組織召開農(nóng)牧、民政、林業(yè)、扶貧、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)信社等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有關(guān)人員參加的座談會,聽取有關(guān)部門和單位對惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見和建議。
4、隨機(jī)抽查走訪農(nóng)戶。隨機(jī)走訪農(nóng)戶,查看農(nóng)戶存放的補(bǔ)貼發(fā)放《明白冊》和“一折統(tǒng)”存折,了解補(bǔ)貼發(fā)放到位情況,直接聽取農(nóng)民群眾的意見和建議。
五、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容
1、農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集整理及錄入情況。主要檢查各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集、整理和錄入的情況,了解在農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集和整理過程中存在的困難、問題以及有關(guān)建議。
2、《明白冊》的填制及發(fā)放到戶情況。主要檢查明白冊的填制和發(fā)放到戶情況,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在《明白冊》填制和發(fā)放到戶過程中存在的困難、問題以及有關(guān)建議。
3、“一折統(tǒng)”存折的設(shè)立、認(rèn)定及發(fā)放到農(nóng)戶手中的情況。主要檢查農(nóng)戶“一折統(tǒng)”存折的設(shè)立、認(rèn)定情況,了解農(nóng)村信用社在存折設(shè)立、認(rèn)定和發(fā)放到農(nóng)戶的過程中存在的困難、問題及有關(guān)建議。
4、已通過“一冊明一折統(tǒng)”方式發(fā)放補(bǔ)貼的情況。主要檢查縣市區(qū)目前已通過“一冊明一折統(tǒng)”方式發(fā)放惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼的情況,包括已發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金數(shù)額等。
5、農(nóng)民群眾對“一冊明一折統(tǒng)”改革政策的認(rèn)識情況。主要通過走訪農(nóng)戶的方式了解農(nóng)民群眾對“一冊明一折統(tǒng)”改革政策的了解情況,聽取廣大農(nóng)民群眾對“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼的意見和評價(jià)。
6基層農(nóng)村信用社代理發(fā)放惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼工作情況。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)能力及發(fā)放效率等情況。
7、“一冊明一折統(tǒng)”改革實(shí)施過程中存在的問題及建議。主要調(diào)查了解各有關(guān)部門和單位在“一冊明一折統(tǒng)”改革實(shí)施過程中反映出的有關(guān)問題以及進(jìn)一步完善改革制度的建議。
六、檢查驗(yàn)收總結(jié)
各檢查組檢查驗(yàn)收工作完成后要形成檢查驗(yàn)收書面總結(jié)報(bào)告,主要內(nèi)容包括“一冊明一折統(tǒng)”改革目標(biāo)任務(wù)完成情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、存在的困難和問題、以及進(jìn)一步完善改革制度的措施和建議等。然后專題向省政府匯報(bào),并形成“一冊明一折統(tǒng)”改革工作檢查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告,總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,同時(shí),對工作不力的市州、縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評,限期整改。
附件1:一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理工作進(jìn)展情況調(diào)查表附件2:通過“一冊明一折統(tǒng)”方式補(bǔ)貼發(fā)放情況調(diào)查表
擴(kuò)展閱讀:關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知
瓜州縣財(cái)政局文件
瓜財(cái)字201*217號
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明
一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所:
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省惠農(nóng)政策會議精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力推動惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作取得新成效、再上新臺階,我局抽調(diào)專人對西湖鄉(xiāng)、三道溝鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)、腰站子鄉(xiāng)、河?xùn)|鄉(xiāng)、布隆吉鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作進(jìn)行了抽查,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,將有關(guān)事宜通知如下:
一、切實(shí)增強(qiáng)對惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放工作重要性的認(rèn)識
近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的
決策部署,著力推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作,取得了一定成效,但管理長效機(jī)制不健全、措施不到位的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)我局抽查,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)《明白冊》沒有填寫,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)《明白冊》填制不完整,并存在《明白冊》交換不及時(shí)現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,切實(shí)保障和維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。要把握工作重點(diǎn),全面摸清底子,建立健全各項(xiàng)制度,努力實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策效應(yīng)的最大化。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,加強(qiáng)管理監(jiān)督,做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織工作,確保惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作取得實(shí)效。
二、進(jìn)一步規(guī)范操作流程
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及財(cái)政所、信用社等具體管理人員及直接操作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《瓜州縣人民政府關(guān)于印發(fā)瓜州縣惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理實(shí)施方案的通知》(瓜政辦發(fā)[201*]54號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知》(瓜財(cái)字[201*]17號)及各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,熟練掌握操作規(guī)程;蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放流程規(guī)定,“第一步,縣財(cái)政會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策規(guī)定,做好分管補(bǔ)貼的申報(bào)、核實(shí)、公示和分配方案制定工作”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)在“核實(shí)”上多下功夫,多與信
用社溝通,與農(nóng)戶溝通,做實(shí)相關(guān)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),確保各項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶補(bǔ)貼存折,避免惠農(nóng)資金滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”,對造成惠農(nóng)資金滯留、挪用等違規(guī)現(xiàn)象的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
三、加強(qiáng)政策宣傳,提高群眾知曉率
要加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的宣傳,通過廣播、電視、村組宣傳欄、黑板報(bào)等形式宣傳報(bào)道惠農(nóng)政策,真正讓政策進(jìn)村入戶,切實(shí)提高群眾的知曉率,做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”。按時(shí)填寫《明白冊》,及時(shí)與農(nóng)戶進(jìn)行《明白冊》的交換,讓農(nóng)戶清楚享受的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
四、強(qiáng)化工作措施,提高政策管理水平
要進(jìn)一步完善惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的操作規(guī)程和辦法,簡化程序,改進(jìn)方法,提高“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的質(zhì)量和效率。要始終把有效解決公開、公正、公平和高效便民、及時(shí)足額發(fā)放等難點(diǎn)問題,作為落實(shí)惠農(nóng)政策的突破口,確;蒉r(nóng)政策落實(shí)工作陽光操作、公開透明、管理規(guī)范、有效運(yùn)行。要建立健全惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放監(jiān)督管理的長效機(jī)制,進(jìn)一步理順科學(xué)合理的指標(biāo)體系和工作步驟。要針對惠農(nóng)政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題,建立健全民主評議、公告公示、工作監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究等
做實(shí)、做好。
五、加強(qiáng)督查檢查,推進(jìn)政策深入落實(shí)
為了促進(jìn)我縣惠農(nóng)政策落實(shí)工作再上新水平,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行改革賦予的各項(xiàng)職責(zé),采取有效措施,強(qiáng)化工作考核和監(jiān)督檢查職能,對明白冊的互換填寫、補(bǔ)貼資金的到位情況、農(nóng)民群眾的來信來電來訪反映情況,進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督查檢,確保將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,我局將把這項(xiàng)工作列入財(cái)政所年度考核。
二0一一年五月二十三日
主題詞:惠農(nóng)補(bǔ)貼工作通知報(bào):縣委辦公室,縣政府辦公室。瓜州縣財(cái)政局201*年5月23日印打。簵钚阆夹Γ簞⒋貉喙灿20份
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