銳意進取提服務(wù) 攻堅克難謀發(fā)展——談山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作經(jīng)驗

銳意進取提服務(wù)攻堅克難謀發(fā)展

談山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作經(jīng)驗

摘要：山丹縣通過完善補償機制，優(yōu)化報銷流程，嚴格資金監(jiān)管，切實保障了新農(nóng)合工作的正常運行，金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”工作成效顯著�！耙豢ㄍā边\行后，切實減輕了參合農(nóng)民的非醫(yī)療成本，提高了醫(yī)療機構(gòu)補償效率，縮短了患者報銷等候時間，達到了參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用隨診隨報、出院即報的目的，使廣大農(nóng)民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農(nóng)合服務(wù)。關(guān)鍵詞：新農(nóng)合；一卡通；工作經(jīng)驗

近年來，山丹縣通過完善補償機制，優(yōu)化報銷流程，嚴格資金監(jiān)管，切實保障了新農(nóng)合工作的正常運行，金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”工作成效顯著，社會反響良好，覆蓋率達100%，有效緩解了全縣農(nóng)民“看病難、看病貴”的實際。目前，全縣共有定點醫(yī)療機構(gòu)128家。新農(nóng)合參合率達到98%,人均補償費用提高到2660元，共有44.8萬人次享受門診補償基金647.23萬元，取得了“參合農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展、黨和政府得民心”的良好效果。

一、主要做法

（一）周密安排部署，前期工作有序推進。

自201*年3月金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作啟動實

施以來，縣委、縣政府高度重視，周密部署，在縣政府常務(wù)會議上專題討論了領(lǐng)導(dǎo)小組、實施方案和經(jīng)費撥付等方面的問題。由縣衛(wèi)生局牽頭，組織召開由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和合療專干參加的全縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”安排動員會議。會上，認真學(xué)習(xí)了省、市領(lǐng)導(dǎo)重要講話和相關(guān)文件精神，下發(fā)《實施方案》，修訂完善了《新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)合同》，進一步明確了目標責任，健全了保障措施。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強大工作合力。

成立了由縣政府副縣長任組長，縣衛(wèi)生局局長任副組長，縣政府辦、發(fā)改委、財政局、農(nóng)行、合療辦等部門單位主要負責人為成員的山丹縣金穗惠農(nóng)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌“一卡通”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期召開專題會議，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，具體負責金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的安排部署、督促落實，要求建立“日上報、周匯總、旬調(diào)度、月通報”信息聯(lián)動機制，及時掌握工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，把此項工作擺在重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦的職能作用，全面落實各項任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工協(xié)作、密切配合，形成了金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”強大的工作合力，真正做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、保障措施到位，從而有效保障了金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的順利進行。

（三）加大政策宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多渠道、立體式、高密度的深入宣傳開展金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作的目的意義和實施步驟，在報紙、電視臺開辟專欄進行廣泛宣傳，切實做到了“電視里面有畫面，廣播里面有聲音，報刊上面有文章”，構(gòu)建了全方位的宣傳體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦工作人員進村入戶，發(fā)放使用指南宣傳折頁4萬多份，廣泛宣傳聯(lián)名卡的使用方法、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容，使金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”政策家喻戶曉，人人皆知，全縣上下形成濃厚的輿論氛圍。

（四）強化人員培訓(xùn)，切實提高工作效率。

采取當堂授課、討論交流、幻燈片講解、網(wǎng)絡(luò)平臺界面操作相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦工作人員和定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進行了相關(guān)業(yè)務(wù)以及管理系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，熟練掌握了工作程序，為各項工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）克服工作困難，制卡工作按期完成。

為了按期完成制卡工作任務(wù)，縣合療辦克服人員少，工作量大的困難，加班加點，加大前期準備工作力度，并從有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療機構(gòu)抽調(diào)工作人員4名，充實工作力量，加快工作節(jié)奏。自去年3月份起，由縣衛(wèi)生局牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安戶籍部門的協(xié)調(diào)配合下，利用3個月的時間，完成了全縣14多萬農(nóng)民群眾的信息收集、錄入、核對以及制卡、發(fā)卡工作，篩選確定“一卡通”服務(wù)網(wǎng)點115個，開設(shè)“一卡通”結(jié)算專戶2個，與201*年9月正式運行“一卡通”管

理功能。截至目前，制卡3.9萬張，已全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，全縣新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實現(xiàn)了全覆蓋。二、工作成效

“一卡通”項目的實施，實現(xiàn)了新農(nóng)合住院、門診、體檢費用補償、健康管理服務(wù)、健康檔案查詢、各項服務(wù)監(jiān)督等功能只需憑聯(lián)名卡和身份證，便可在省內(nèi)任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的“一站式”補償制度，由原來的縣、鄉(xiāng)二級延伸拓展為省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，最大程度的為我縣參合農(nóng)民提供了便捷服務(wù)，有效提高了新農(nóng)合監(jiān)管效能。實現(xiàn)了與全省信息平臺的數(shù)據(jù)對接，下一步全省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建成之后，“金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡”將成為農(nóng)村居民健康管理的“身份證”和“金鑰匙”�！耙豢ㄍā边\行后，切實減輕了參合農(nóng)民的非醫(yī)療成本，提高了醫(yī)療機構(gòu)補償效率，縮短了患者報銷等候時間，達到了參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用隨診隨報、出院即報的目的，使廣大農(nóng)民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農(nóng)合服務(wù)。

三、經(jīng)驗體會

一是實現(xiàn)了三方共贏的運行模式�！耙豢ㄍā表椖康膶嵤�，實現(xiàn)了政府、農(nóng)民、金融機構(gòu)三方共贏，節(jié)省了運行成本、減少了經(jīng)費投入、減輕了政府財政負擔，拓展了三農(nóng)服務(wù)渠道，使農(nóng)民享受到了方便、快捷的優(yōu)惠政策，有效提高了醫(yī)療服務(wù)效率，實現(xiàn)了效益的最大化。

二是取得了配合協(xié)作的合力效應(yīng)。在“一卡通”試點項目運行過程中，始終遵循平等協(xié)商、互惠互利的原則，

政府與農(nóng)民、農(nóng)民與金融機構(gòu)、牽頭部門與協(xié)作單位相互溝通、相互支持、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合，形成了無縫隙、高質(zhì)量、高效率的工作合力效應(yīng)。

三是夯實了惠農(nóng)利民的政策基礎(chǔ)�！耙豢ㄍā表椖抗ぷ麝P(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是惠及千家萬戶的民生實事，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容�？h委、政府高度重視，更是作為黨和政府溫暖民心、服務(wù)三農(nóng)的重要舉措，有效緩解了農(nóng)民群眾“看病貴”的問題，使農(nóng)民享受到了真正的實惠，贏得了民心。

“一卡通”的成功運作，為提升新農(nóng)合管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民實時補償、加強服務(wù)監(jiān)督和嚴格基金監(jiān)管提供了信息化技術(shù)手段，為推進“三農(nóng)”服務(wù)注入了新的活力，打開了跨行業(yè)合作的良好局面，更為高效、快捷、全面落實醫(yī)改政策，更加方便廣大農(nóng)民群眾，進一步健全完善新農(nóng)合保障機制拓寬了工作思路，創(chuàng)新了工作舉措。

擴展閱讀：關(guān)于印發(fā)《甘肅省全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見》的通知

甘肅省衛(wèi)生廳中國農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行文

件

甘衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔201*〕275號

關(guān)于印發(fā)《甘肅省全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一

卡通”工作意見》的通知

各市、州衛(wèi)生局，廳直各單位，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，農(nóng)行各市、州分行，省分行營業(yè)部:

為落實醫(yī)改工作任務(wù)，加快推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程，進一步完善農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，方便農(nóng)民就醫(yī)，促進全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展，甘肅省衛(wèi)生廳與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行經(jīng)過充分協(xié)商，本著“平等誠信、優(yōu)勢互補、提高效率、共同發(fā)展”的原則，決定在全省推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，現(xiàn)將《甘肅省全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見》下發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

二0一一年七月五日

甘肅省全面推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作意見

為落實醫(yī)改工作任務(wù)，加快推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程，進一步完善農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，方便農(nóng)民就醫(yī)，促進全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展，甘肅省衛(wèi)生廳（以下簡稱省衛(wèi)生廳）與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行（以下簡稱省農(nóng)行）簽訂了《全面合作協(xié)議》（附件1），決定在全省推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”（以下簡稱惠農(nóng)“一卡通”）工程。現(xiàn)對全面落實此項工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、省委和省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的一系列重大決策部署，按照“用最簡單的方法解決最基礎(chǔ)的問題，用盡可能少的費用維護居民健康，走中醫(yī)特色醫(yī)改之路”的思路，緊緊圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，以提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平為基礎(chǔ)，以提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率為

手段，以改革完善新農(nóng)合保障運行機制為核心，不斷滿足廣大群眾日益增長的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二、基本原則和目標

省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行通過協(xié)商，充分利用省農(nóng)行的金融產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢，本著“平等誠信、優(yōu)勢互補、提高效率、共同發(fā)展”的原則，切實保障廣大參合群眾的合法權(quán)益，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，實現(xiàn)新農(nóng)合籌資、補償、藥品目錄、審核流程、結(jié)算票據(jù)、管理制度“六統(tǒng)一”，同時在參合農(nóng)民就醫(yī)補償、新農(nóng)合基金管理、建立健康檔案、落實醫(yī)改任務(wù)、實施單病種費用控制、治理過度醫(yī)療、落實惠農(nóng)資金補償?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)惠農(nóng)“一卡通”互通互助，為參合農(nóng)民提供“高效、便捷、快速、安全”的醫(yī)療和金融服務(wù)，全力推行惠農(nóng)“一卡通”工程實現(xiàn)全覆蓋，推動全省衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)快速發(fā)展。

三、基本內(nèi)容與進度安排（一）衛(wèi)生系統(tǒng)方面

1.負責資料收集。以縣（市、區(qū)）為單位，由衛(wèi)生行政主管部門要求合管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等部門收集農(nóng)戶批量開卡的基礎(chǔ)信息資料，包括戶口簿、戶主18位號碼身份證復(fù)印件，同時在新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級平臺中進行數(shù)據(jù)錄入、修改、整理等工作，確�；�礎(chǔ)信息準確無誤。

錄入、修改完畢后，生成含有序號、戶主姓名、身份證號、居住地址、醫(yī)保證號、聯(lián)系電話等信息的電子表冊，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門審核無誤后，交華東數(shù)碼科技有限公司（簡稱華東公司）進行數(shù)據(jù)加密處理，同時由縣（市、區(qū)）農(nóng)行組織批量開卡，并將開卡成功的信息資料上傳省農(nóng)行進行核對。華東公司加密處理后的信息資料與省農(nóng)行核對后的信息資料進行再次核對，無誤后，由省農(nóng)行以戶為單位制卡。

為確�；�礎(chǔ)信息準確無誤，在資料信息收集工作中必須做到以下三點：一是電子表冊中的信息必須與提交給農(nóng)行的客戶有效身份證件（復(fù)印件）等資料一一對應(yīng)；二是提交農(nóng)行批量開卡的電子表冊中，文本數(shù)據(jù)各字段中不能有空格等非法字符；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級平臺數(shù)據(jù)庫必須確保及時更新，以減少參合農(nóng)戶電子信息與收集的實際情況之間的誤差，保證批量開卡和制卡成功。

2.簽訂相關(guān)協(xié)議。首先，各級衛(wèi)生行政主管部門、縣（市、區(qū)）農(nóng)行與新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)（含村醫(yī)）三方簽訂《甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”安裝終端機具協(xié)議》（附件2），同意受理并協(xié)助布放農(nóng)行POS機、轉(zhuǎn)賬電話、讀卡器等設(shè)備。其次，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、縣（市、區(qū)）農(nóng)行與參合農(nóng)戶三方簽訂《甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”代繳費協(xié)議》（附件3），實現(xiàn)金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名

卡載體功能。上述相關(guān)工作應(yīng)與資料收集一并進行。

3.開立有關(guān)賬戶。根據(jù)衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)201*52號）文件精神，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局協(xié)助在縣（市、區(qū)）農(nóng)行開立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入專戶，但一個統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）只能開設(shè)一個收入戶，并按期將收入戶存款及利息匯繳財政專戶，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，收入戶月末無余額。新農(nóng)合財政專戶及支出戶產(chǎn)生的利息收入要直接計入或定期轉(zhuǎn)入新農(nóng)合財政專戶。各統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立新農(nóng)合收入戶、支出戶要報省級財政、衛(wèi)生部門登記備案，并抄送省農(nóng)行。縣（市、區(qū)）合管辦開立新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用結(jié)算賬戶，用于核算新農(nóng)合財政撥入和醫(yī)療費用報銷、補償?shù)戎С�；各級新農(nóng)合定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開立新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用結(jié)算賬戶，用于醫(yī)療費用核算，同時開立銀行卡受理專用賬戶，用于POS機和轉(zhuǎn)賬電話刷卡核算。村衛(wèi)生室（所）只開立個人銀行卡受理專用賬戶，用于新農(nóng)合資金的補償，轉(zhuǎn)賬電話刷卡核算及其它惠農(nóng)金融服務(wù)。

4.搞好信息化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責完成所有新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)特別是村衛(wèi)生室信息化建設(shè)工作，使用好已下達各地的衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，為村衛(wèi)生室免費配備和安裝計算機和打印機。督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機

構(gòu)完成院內(nèi)管理信息系統(tǒng)，與新農(nóng)合省級平臺、惠農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”、省級健康檔案信息平臺、“120”、“遠程會診”和“預(yù)約掛號”等信息平臺進行有效對接，以實現(xiàn)全省衛(wèi)生信息系統(tǒng)“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”管理。

（二）農(nóng)行方面

1.開卡、制卡、發(fā)卡和補卡�？h（市、區(qū)）農(nóng)行要在衛(wèi)生行政主管部門配合和協(xié)助下，執(zhí)行由省衛(wèi)生廳、省農(nóng)行、華東公司簽訂的三方《合作協(xié)議》（附件4），確保開卡、制卡、補卡信息資料的完整、準確和及時有效，同時嚴格按照相關(guān)手續(xù)和程序的規(guī)定要求（制作卡片移交表、發(fā)卡登記簿、領(lǐng)卡人簽字確認等），為參合農(nóng)戶提供新農(nóng)合聯(lián)名卡。新農(nóng)合聯(lián)名卡持卡人享受“三免一減半”優(yōu)惠政策，每卡收取年費5元，60歲以上持卡老人免收年費。

2.布放自助機具。縣（市、區(qū)）農(nóng)行要組織工作組，在衛(wèi)生行政主管部門確定的新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)中選擇具備機具安裝條件的衛(wèi)生機構(gòu)布放POS機、轉(zhuǎn)賬電話和讀卡器(參見《關(guān)于做好委托代理機構(gòu)惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)的通知》農(nóng)銀甘辦發(fā)201*841號)，主要工作包括：確定布放機具類型，收集機具注冊所需資料、簽訂相關(guān)協(xié)議、內(nèi)部系統(tǒng)錄入信息、注冊設(shè)備用戶等。在省、市（州）、縣定點醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院布放POS機，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心（站）或村衛(wèi)生室（所）布放轉(zhuǎn)賬電話（或移動轉(zhuǎn)賬電話）。自助機具布放后，以縣（市、區(qū)）為單位將機具布放情況匯總逐級上報至省衛(wèi)生廳、省農(nóng)行（附件8）。

3.選設(shè)惠農(nóng)金融服務(wù)點。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行惠農(nóng)金融服務(wù)點管理辦法》（另行發(fā)文）規(guī)定，經(jīng)縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門推薦，農(nóng)行選取符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室（所）設(shè)立惠農(nóng)金融服務(wù)點，確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室（所）村醫(yī)作為農(nóng)行的委托代理人，與其簽訂《中國農(nóng)業(yè)銀行電子金融機具小額現(xiàn)金代理支取服務(wù)合同》（附件5）和《金穗支付通服務(wù)合同》，委托村醫(yī)開展日常工作，登記《中國農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行惠農(nóng)金融服務(wù)點交易明細登記簿》（附件6）。在惠農(nóng)金融服務(wù)點的明顯區(qū)域必須統(tǒng)一懸掛惠農(nóng)金融服務(wù)點銘牌，并張貼惠農(nóng)金融服務(wù)宣傳掛圖、《中國農(nóng)業(yè)銀行電子金融機具小額現(xiàn)金代理支取服務(wù)合同》和《金穗支付通服務(wù)合同》。

4.宣傳培訓(xùn)。各級農(nóng)行要對新農(nóng)合定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其正確理解和掌握使用惠農(nóng)“一卡通”管理和操作技能。同時，積極配合當?shù)卣�府及衛(wèi)生行政主管部門利用多種渠道和方式進行宣傳，使廣大農(nóng)民群眾更加了解和接受惠農(nóng)“一卡通”。

（三）進度安排和要求

推廣金穗惠農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”是一項涉及面廣、操作環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)性工程。經(jīng)省衛(wèi)生廳與省農(nóng)行協(xié)商，計劃從簽訂全面合作協(xié)議開始，用兩年左右的時間，實現(xiàn)惠農(nóng)“一卡通”全省覆蓋。各地衛(wèi)生行政主管部門和農(nóng)行要本著實事求是、穩(wěn)步推進的原則，扎實做好前期各項準備工作。7月底前以縣（市、區(qū)）為單位上報各市（州）工作推進計劃（附件9）。武威、慶陽、白銀、張掖、定西5市年底前要達到惠農(nóng)“一卡通”全覆蓋，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療費用即時結(jié)報，隴南、甘南和臨夏在201*年6月底前達到全覆蓋。

惠農(nóng)“一卡通”工程推進工作中重點和難點在于參合農(nóng)戶信息資料的收集和核對，量大、面寬，時效性要求較強。因此，為確保能夠及時制卡并將卡片發(fā)放到農(nóng)戶手中，請各級衛(wèi)生行政主管部門、新農(nóng)合管理中心和農(nóng)行積極配合，高效運作，按確定的進度計劃在金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡卡片號段下發(fā)后20個工作日內(nèi)提供核對有效的農(nóng)戶信息，以便灌制IC芯片信息，逾期將調(diào)整和延后該市（州）推進計劃。同時，請各縣（市、區(qū)）農(nóng)行在金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡發(fā)放結(jié)束后，告知縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門。華東公司在接到衛(wèi)生行政主管部門通知后，新舊系統(tǒng)并行20個工作日后，關(guān)閉新農(nóng)合手工輸入醫(yī)療證號程序。

四、組織實施

（一）健全組織。省衛(wèi)生廳與省農(nóng)行已簽訂《全面合作協(xié)議書》，為各地推行惠農(nóng)“一卡通”奠定了良好的基礎(chǔ)。為了確�；蒉r(nóng)“一卡通”工作順利推進，省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行成立甘肅省推行金穗惠農(nóng)惠農(nóng)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：劉維忠許錫龍副組長：郭玉芬韓國強

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處，省農(nóng)行農(nóng)戶金融部、個人金融部、電子銀行部、信息技術(shù)管理部、信用卡中心負責人組成，辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處，負責具體事務(wù)。

辦公室主任：方劍平、周占斌

辦公室副主任：鄭寧、蔣雪萍、水青松、徐劍群各級衛(wèi)生行政部門和農(nóng)行各單位要比照成立相應(yīng)機構(gòu)，確定專門的部門和人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并認真落實合作協(xié)議中確定的各類事項（附件7）。要切實加強合作，建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決出現(xiàn)的問題和困難。確�；蒉r(nóng)“一卡通”工程順利推進，并達到預(yù)期效果。

（二）提高認識。在全省推廣惠農(nóng)“一卡通”工程，是省衛(wèi)生廳與省農(nóng)行認真貫徹國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、加快推進甘肅社會保障事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村、著力改善民生、共同服務(wù)社會的一次有益探索和具體實踐，

在全國尚屬首次，起點新、層次高、范圍廣，受益人數(shù)多，符合甘肅省廣大農(nóng)民的切身利益，是一件利國利民的大事、好事。此次合作，通過農(nóng)行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新農(nóng)合省級平臺的有效對接，能夠順利解決新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費難、報銷時間長、異地就醫(yī)結(jié)算手續(xù)繁雜等問題，有利于規(guī)范和加強新農(nóng)合資金管理，確保安全封閉運行，有利于進一步加快新農(nóng)合業(yè)務(wù)電子化進程，節(jié)約財政支出，降低結(jié)算成本，有利于優(yōu)化和改善農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境，構(gòu)建延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)戶享受到高效、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)和金融服務(wù)。

（三）強化監(jiān)督。省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行及各有關(guān)單位要加強銜接溝通和協(xié)調(diào)配合，形成相互聯(lián)動，上下聯(lián)動、橫向聯(lián)系的工作機制，雙方每個月應(yīng)相互通報一次工作推進情況，建立強化監(jiān)督工作與惠農(nóng)“一卡通”及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展良性互動的長效機制；要強化對工作進展情況的監(jiān)督檢查，各市（州）衛(wèi)生局與市（州）農(nóng)行對轄內(nèi)完成推廣工作的縣（區(qū)）進行檢查驗收，省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行將每半年對各市（州）推進情況進行督導(dǎo)、評價和通報，確保惠農(nóng)“一卡通”工作任務(wù)按期完成。

（四）共同發(fā)展。隨著雙方自身業(yè)務(wù)和我省“三農(nóng)”事業(yè)的不斷發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)與農(nóng)行合作的領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綇V闊，內(nèi)容也越來越豐富。各地要積極行動起來，加強溝通

協(xié)調(diào)，在做好惠農(nóng)“一卡通”工作的同時，切實落實省衛(wèi)生廳與省農(nóng)行簽訂的《全面合作協(xié)議書》中確定的其他合作事項，具體事宜可簽訂《補充協(xié)議》，以不斷拓寬合作領(lǐng)域和范圍，豐富合作內(nèi)容，努力創(chuàng)造共同發(fā)展的良好局面。

工作中遇有問題，請及時與省衛(wèi)生廳和省農(nóng)行聯(lián)系。省衛(wèi)生廳：蔣雪萍聯(lián)系電話：（0931）4818074

何乃玉聯(lián)系電話：（0931）8465267

省農(nóng)行：徐劍群聯(lián)系電話：（0931）8895293

趙升惠聯(lián)系電話：（0931）

8895285附件：

1.甘肅省衛(wèi)生廳中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行全面合作協(xié)議

2.甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”安裝終端機具協(xié)

議

3.甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”代繳費協(xié)議4.甘肅省衛(wèi)生廳中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司甘肅省分行甘肅華東數(shù)碼科技有限公司推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合惠農(nóng)“一卡通”項目三方技術(shù)合作協(xié)議

5.中國農(nóng)業(yè)銀行電子金融機具小額現(xiàn)金代理支取服務(wù)合同

6.中國農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行惠農(nóng)金融服務(wù)點交易明細登記簿

7.甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工程實施聯(lián)系表8.金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”農(nóng)行自助機具布放情況統(tǒng)計表

9.甘肅省金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”推廣工作進度計劃表

主題詞：農(nóng)村衛(wèi)生新農(nóng)合一卡通意見通知

主送：各市、州衛(wèi)生局，廳直各單位，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，農(nóng)行各市、州分行，省分行營業(yè)部

抄送：衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司，中國農(nóng)業(yè)銀行總行，省政府金融辦，人民銀行蘭州中心支行，甘肅省銀監(jiān)局

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