國家稅務(wù)局稅收管理員績效考核辦法(試行)

國家稅務(wù)局稅收管理員績效考核辦法（試行）

為了落實《省國家稅務(wù)局稅收管理員工作制度（試行）》（簡稱管理員制度）和市局《國稅局稅收管理員制度落實意見》，確保稅收管理員制度落實到位，以實現(xiàn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的目標(biāo)。結(jié)合我局工作實際，特制定本考核辦法。

對稅收管理員的績效考核采取人機結(jié)合辦法，直接考核到片區(qū)管理小組，主輔責(zé)任按7：3分，實行二級考核，在分局考核基礎(chǔ)上縣局組織人員進行考核�？己私Y(jié)果作為管理員能級考核主要內(nèi)容并與獎金掛鉤，對涉及市局責(zé)任追究范圍的同時按《責(zé)任追究辦法》進行責(zé)任追究。分局長日常行政管理考核分由各分局結(jié)合本局實際情況自行細(xì)化。管理分局局長績效考核分取本局管理員績效考核分值的平均分，稅收管理員的績效考核分占能級考核分85%，縣局、分局日常行政管理考核分分別占能級考核分10%、5％。稅收管理員考核由縣局人教科牽頭，各部門分工負(fù)責(zé)，分局長日常行政管理考核部分由各分局局長負(fù)責(zé)并于月后10日內(nèi)上報縣局人教科。

一、稅收管理員人工考核指標(biāo)及分值（400分）（一）稅務(wù)登記率90分。指標(biāo)（企業(yè)100%，個體99％），稅務(wù)登記率=已登記戶數(shù)/應(yīng)登記戶數(shù)*100%，扣分=（指標(biāo)-稅務(wù)登記率）＊分值；由監(jiān)察室牽頭組織，定期抽查（每季

度后15日內(nèi)抽查一次），按片區(qū)、路段、街道實地考核的辦法。以營業(yè)執(zhí)照辦照日期或?qū)嶋H開業(yè)日期作為應(yīng)登記戶數(shù)。

（二）重點稅源戶稅源監(jiān)控評價指標(biāo)。稅源監(jiān)控評價指標(biāo)包括定期下戶了解情況、定期比對分析納稅人涉稅指標(biāo)。指標(biāo)主要依據(jù)查看日常人工記錄信息，包括稅收管理員的每月《工作計劃》、《重點戶稅源分析報告表》、《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表》記錄，以及隨機口頭提問來考核，該項90分。每月缺一項或少報一次《重點戶稅源分析報告表》按管理員所管重點稅源戶（享受優(yōu)惠政策的企業(yè)我局已納入重點戶管征）的比例扣分，由計征科和征管科負(fù)責(zé)考核。

（三）定額軟件納稅人定額基本信息采集準(zhǔn)確率，要求１００％，分值４０分。由監(jiān)察部門牽頭組織，定期抽查，按片區(qū)、路段、街道實地考核的辦法。每一戶次每差錯一項扣10分（按各行業(yè)必采項目確定）。

（四）稅政管理類指標(biāo)三項，認(rèn)定資格準(zhǔn)確率、“免、抵、退”稅申報審核準(zhǔn)確率、減免稅審核準(zhǔn)確率，分值40分。要求100％，每差錯一戶次扣5分；要求加強“免、抵、退”稅企業(yè)的日常管征，未嚴(yán)格按照文件規(guī)定加強管理的，加倍扣分，分局長必須負(fù)連帶責(zé)任。由稅政法規(guī)科牽頭，監(jiān)察室、征管科配合考核。

（五）納稅評估業(yè)績和納稅評估質(zhì)量以人工考核為準(zhǔn)，目標(biāo)為100％，分值３０分。按納稅人被稽查等部門查處后，其查處結(jié)果與納稅評估結(jié)果不一致的（扣除企業(yè)有意設(shè)置二套帳，帳

外經(jīng)營等不可比或不可預(yù)見的因素以及在納稅評估過程中已移送稽查的），納稅評估質(zhì)量率＝查補稅額/企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額＊100％，得分＝納稅評估質(zhì)量率＊分值。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)考核。

（六）征管檔案資料完整準(zhǔn)確率，目標(biāo)要求按各類納稅人征管資料信息采集要求達(dá)１００％，分值２０分。由征管部門負(fù)責(zé)牽頭，定期（按季）組織抽查，每戶次缺一項扣５分。

（七）發(fā)票控管準(zhǔn)確率，分值20分。發(fā)票按時核銷率=1-（到期未核銷發(fā)票本數(shù)/當(dāng)期應(yīng)核銷發(fā)票本數(shù)×100%）≥98%，分值20分，扣分＝（98％-發(fā)票按時核銷率）×分值。管理員對發(fā)票審核杷關(guān)不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)一戶扣10分，由征管科負(fù)責(zé)考核。

（八）下戶管理（含納稅評估、日常檢查）率，以考核一般戶為重點，月檢查率不低于10％，季檢查率達(dá)30％，分值５０分，實行按月考核，季度總評；以下戶管理記錄（《戶籍信息實地核查復(fù)核表》、《稅收日常檢查報告》、《納稅評估報告》和《稅務(wù)處理決定書》）為依據(jù)（每月１０日前報征管科一份，作為考核依據(jù)），由征管科負(fù)責(zé)考核。稅收日常月檢查率＝本月已檢查戶數(shù)／一般戶總戶數(shù)，稅收日常季檢查率＝本季已檢查戶數(shù)合計／一般戶總戶數(shù)，月得分＝稅收日常月檢查率＊分值，季得分＝稅收日常季檢查率＊分值。

（九）定期定額戶按期調(diào)整面和調(diào)整幅度，達(dá)到縣局要求，分值20分。根據(jù)縣局定期下達(dá)的調(diào)整面和調(diào)整幅度為主要依據(jù)。由征管科負(fù)責(zé)考核。

二、稅收管理員電腦自動生成指標(biāo)及分值（600分）（一）準(zhǔn)期申報率、當(dāng)期入庫率，目標(biāo)要求為１００％，分值100分，每率各５０分，按照市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分�？鄯郑剑�1-申報率或入庫率）＊５０；

（二）催報催繳率目標(biāo)要求為１００％，分值４０分，按照市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分�？鄯郑剑�1-催報催繳率）＊分值；

（三）欠稅增減率，分值８０分，根據(jù)市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分。得分＝欠稅增減率＊分值。當(dāng)月產(chǎn)生新欠稅款的，按比例扣分，即新欠稅款每達(dá)1％，扣10分，達(dá)到8％（含8％）不得分；次月清回上月欠稅的，按清回稅款占欠稅額的比例返還所扣分的80％；第三個月內(nèi)清回所欠稅款的，按清回稅款占欠稅額的比例返還所扣分的50％；超過四個月末清回欠稅的（除不可抗拒的因素，經(jīng)縣局分管局長批準(zhǔn)外），每戶扣20分；同時對清回已錄入CTAIS的舊欠稅款采取獎勵辦法，管理員每清回1萬元稅款，獎勵10分（比如：某企業(yè)老欠稅款10萬元，經(jīng)稅收管理員努力工作，全部清回入庫，則給予獎勵100分，獎勵分不封頂）。

（四）防偽稅控系統(tǒng)納稅人報稅率，存根聯(lián)采集率，一般納稅人檔案信息采集準(zhǔn)確率，要求達(dá)到１００％，分值６０分，每率各２０分，不達(dá)１００％該項不得分。

（五）ctais數(shù)據(jù)質(zhì)量完整準(zhǔn)確率，采取人機結(jié)合，電腦為主，要求嚴(yán)格按照“省局ＣＴＡＩＳ運行標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范操作

每一項業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量和運行質(zhì)量完整準(zhǔn)確率達(dá)１００％，分值６０分，每差錯一項次扣10分。

（六）公開辦稅效能監(jiān)控按時完成率，要求１００％，分值60分，每超期一項次每天扣50分。全局機關(guān)各崗位在三明市國稅公開辦稅效能監(jiān)控系統(tǒng)排名為全市前十名的，當(dāng)月獎勵20分；排名在全市前三名的獎勵50分；排名在全市最后十名的當(dāng)月扣20分。

（七）納稅評估完成率70分，要求１００％，按實際比率計分。根據(jù)納稅評估預(yù)報警系統(tǒng)所確定的對象和市局人工確定的評估對象作為當(dāng)期應(yīng)完成的任務(wù)，納稅評估完成率＝當(dāng)期實際完成評估戶數(shù)／當(dāng)期應(yīng)完成評估戶數(shù)，扣分＝（1-納稅評估完成率）＊分值。

（八）雙定戶納入銀稅劃繳率、銀稅劃繳成功率目標(biāo)要求１００％，分值６０分，每率各３０分，根據(jù)市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分。

（九）稅收違法違章處罰率目標(biāo)要求達(dá)９０％以上，采取人機結(jié)合，電腦為主，分值70分，處罰率＝當(dāng)期已處罰戶數(shù)／當(dāng)期實際違法違章戶數(shù)�？鄯郑剑�90％-處罰率）＊分值。

三、管理員被市局檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，加倍扣分，分局長負(fù)連帶責(zé)任。

四、本《辦法》從起實行。

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附件3：

將樂縣國家稅務(wù)局稅收管理員績效考核辦法（試行）

為了落實《福建省國家稅務(wù)局稅收管理員工作制度（試行）》（簡稱管理員制度）和市局《三明市國稅局稅收管理員制度落實意見》，確保稅收管理員制度落實到位，以實現(xiàn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的目標(biāo)。結(jié)合我局工作實際，特制定本考核辦法。

對稅收管理員的績效考核采取人機結(jié)合辦法，直接考核到片區(qū)管理小組，主輔責(zé)任按7：3分，實行二級考核，在分局考核基礎(chǔ)上縣局組織人員進行考核。考核結(jié)果作為管理員能級考核主要內(nèi)容并與獎金掛鉤，對涉及市局責(zé)任追究范圍的同時按《責(zé)任追究辦法》進行責(zé)任追究。分局長日常行政管理考核分由各分局結(jié)合本局實際情況自行細(xì)化。管理分局局長績效考核分取本局管理員績效考核分值的平均分，稅收管理員的績效考核分占能級考核分85%，縣局、分局日常行政管理考核分分別占能級考核分10%、5％。稅收管理員考核由縣局人教科牽頭，各部門分工負(fù)責(zé)，分局長日常行政管理考核部分由各分局局長負(fù)責(zé)并于月后10日內(nèi)上報縣局人教科。

一、稅收管理員人工考核指標(biāo)及分值（400分）

（一）稅務(wù)登記率90分。指標(biāo)（企業(yè)100%，個體99％），稅務(wù)登記率=已登記戶數(shù)/應(yīng)登記戶數(shù)*100%，扣分=（指標(biāo)-稅務(wù)登記率）＊分值；由監(jiān)察室牽頭組織，定期抽查（每季度后15日內(nèi)抽查一次），按

片區(qū)、路段、街道實地考核的辦法。以營業(yè)執(zhí)照辦照日期或?qū)嶋H開業(yè)日期作為應(yīng)登記戶數(shù)。

（二）重點稅源戶稅源監(jiān)控評價指標(biāo)。稅源監(jiān)控評價指標(biāo)包括定期下戶了解情況、定期比對分析納稅人涉稅指標(biāo)。指標(biāo)主要依據(jù)查看日常人工記錄信息，包括稅收管理員的每月《工作計劃》、《重點戶稅源分析報告表》、《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表》記錄，以及隨機口頭提問來考核，該項90分。每月缺一項或少報一次《重點戶稅源分析報告表》按管理員所管重點稅源戶（享受優(yōu)惠政策的企業(yè)我局已納入重點戶管征）的比例扣分，由計征科和征管科負(fù)責(zé)考核。

（三）定額軟件納稅人定額基本信息采集準(zhǔn)確率，要求１００％，分值４０分。由監(jiān)察部門牽頭組織，定期抽查，按片區(qū)、路段、街道實地考核的辦法。每一戶次每差錯一項扣10分（按各行業(yè)必采項目確定）。

（四）稅政管理類指標(biāo)三項，認(rèn)定資格準(zhǔn)確率、“免、抵、退”稅申報審核準(zhǔn)確率、減免稅審核準(zhǔn)確率，分值40分。要求100％，每差錯一戶次扣5分；要求加強“免、抵、退”稅企業(yè)的日常管征，未嚴(yán)格按照文件規(guī)定加強管理的，加倍扣分，分局長必須負(fù)連帶責(zé)任。由稅政法規(guī)科牽頭，監(jiān)察室、征管科配合考核。

（五）納稅評估業(yè)績和納稅評估質(zhì)量以人工考核為準(zhǔn)，目標(biāo)為100％，分值３０分。按納稅人被稽查等部門查處后，其查處結(jié)果與納稅評估結(jié)果不一致的（扣除企業(yè)有意設(shè)置二套帳，帳外經(jīng)營等不可比或不可預(yù)見的因素以及在納稅評估過程中已移送稽查的），納稅評估質(zhì)量率

＝查補稅額/企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額＊100％，得分＝納稅評估質(zhì)量率＊分值。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)考核。

（六）征管檔案資料完整準(zhǔn)確率，目標(biāo)要求按各類納稅人征管資料信息采集要求達(dá)１００％，分值２０分。由征管部門負(fù)責(zé)牽頭，定期（按季）組織抽查，每戶次缺一項扣５分。

（七）發(fā)票控管準(zhǔn)確率，分值20分。發(fā)票按時核銷率=1-（到期未核銷發(fā)票本數(shù)/當(dāng)期應(yīng)核銷發(fā)票本數(shù)×100%）≥98%，分值20分，扣分＝（98％-發(fā)票按時核銷率）×分值。管理員對發(fā)票審核杷關(guān)不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)一戶扣10分，由征管科負(fù)責(zé)考核。

（八）下戶管理（含納稅評估、日常檢查）率，以考核一般戶為重點，月檢查率不低于10％，季檢查率達(dá)30％，分值５０分，實行按月考核，季度總評；以下戶管理記錄（《戶籍信息實地核查復(fù)核表》、《稅收日常檢查報告》、《納稅評估報告》和《稅務(wù)處理決定書》）為依據(jù)（每月１０日前報征管科一份，作為考核依據(jù)），由征管科負(fù)責(zé)考核。稅收日常月檢查率＝本月已檢查戶數(shù)／一般戶總戶數(shù)，稅收日常季檢查率＝本季已檢查戶數(shù)合計／一般戶總戶數(shù)，月得分＝稅收日常月檢查率＊分值，季得分＝稅收日常季檢查率＊分值。

（九）定期定額戶按期調(diào)整面和調(diào)整幅度，達(dá)到縣局要求，分值20分。根據(jù)縣局定期下達(dá)的調(diào)整面和調(diào)整幅度為主要依據(jù)。由征管科負(fù)責(zé)考核。

二、稅收管理員電腦自動生成指標(biāo)及分值（600分）

（一）準(zhǔn)期申報率、當(dāng)期入庫率，目標(biāo)要求為１００％，分值1

分，每率各５０分，按照市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分。扣分＝（1-申報率或入庫率）＊５０；

（二）催報催繳率目標(biāo)要求為１００％，分值４０分，按照市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分�？鄯郑剑�1-催報催繳率）＊分值；

（三）欠稅增減率，分值８０分，根據(jù)市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分。得分＝欠稅增減率＊分值。當(dāng)月產(chǎn)生新欠稅款的，按比例扣分，即新欠稅款每達(dá)1％，扣10分，達(dá)到8％（含8％）不得分；次月清回上月欠稅的，按清回稅款占欠稅額的比例返還所扣分的80％；第三個月內(nèi)清回所欠稅款的，按清回稅款占欠稅額的比例返還所扣分的50％；超過四個月末清回欠稅的（除不可抗拒的因素，經(jīng)縣局分管局長批準(zhǔn)外），每戶扣20分；同時對清回已錄入CTAIS的舊欠稅款采取獎勵辦法，管理員每清回1萬元稅款，獎勵10分（比如：某企業(yè)老欠稅款10萬元，經(jīng)稅收管理員努力工作，全部清回入庫，則給予獎勵100分，獎勵分不封頂）。

（四）防偽稅控系統(tǒng)納稅人報稅率，存根聯(lián)采集率，一般納稅人檔案信息采集準(zhǔn)確率，要求達(dá)到１００％，分值６０分，每率各２０分，不達(dá)１００％該項不得分。

（五）ctais數(shù)據(jù)質(zhì)量完整準(zhǔn)確率，采取人機結(jié)合，電腦為主，要求嚴(yán)格按照“省局ＣＴＡＩＳ運行標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范操作每一項業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量和運行質(zhì)量完整準(zhǔn)確率達(dá)１００％，分值６０分，每差錯一項次扣10分。（六）公開辦稅效能監(jiān)控按時完成率，要求１００％，分值60分，每超期一項次每天扣50分。全局機關(guān)各崗位在三明市國稅公開辦稅效能監(jiān)控系統(tǒng)排名為全市前十名的，當(dāng)月獎勵20分；排名在全市前三名的獎勵50分；排名在全市最后十名的當(dāng)月扣20分。

（七）納稅評估完成率70分，要求１００％，按實際比率計分。根據(jù)納稅評估預(yù)報警系統(tǒng)所確定的對象和市局人工確定的評估對象作為當(dāng)期應(yīng)完成的任務(wù)，納稅評估完成率＝當(dāng)期實際完成評估戶數(shù)／當(dāng)期應(yīng)完成評估戶數(shù)，扣分＝（1-納稅評估完成率）＊分值。

（八）雙定戶納入銀稅劃繳率、銀稅劃繳成功率目標(biāo)要求１００％，分值６０分，每率各３０分，根據(jù)市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分。

（九）稅收違法違章處罰率目標(biāo)要求達(dá)９０％以上，采取人機結(jié)合，電腦為主，分值70分，處罰率＝當(dāng)期已處罰戶數(shù)／當(dāng)期實際違法違章戶數(shù)�？鄯郑剑�90％-處罰率）＊分值。

三、管理員被市局檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，加倍扣分，分局長負(fù)連帶責(zé)任。

四、本《辦法》從201*年4月1日起實行。

二00五年四月一日

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