XX鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案

X府發(fā)[201*]號

XX鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案

為扎實搞好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金

融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的有效信貸投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)工作意見的通知》（南府辦發(fā)201*51號）精神，特制訂本實施方案。一、任務(wù)目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息征集機(jī)制，逐步拓展信息采集與共享范圍，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案與信息共享平臺；以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案為基礎(chǔ)，完善評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展信用評價活動，健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點的信用評價體系和創(chuàng)評機(jī)制；完善多種形式的貸款擔(dān)保制度，探索創(chuàng)新?lián)�保模式和�?dān)保方式，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，形成較為完善的融資擔(dān)保體系；積極籌建小額貸款公司等新型金融服務(wù)組織，有效緩解“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款難問題；大力宣傳征信知識，普及金融與征信知識，深化征信產(chǎn)品應(yīng)用，建立起行之有效的守信激勵和失信懲戒機(jī)制，力爭通過三年時間的建設(shè)，使全鄉(xiāng)農(nóng)村信用環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險管理能力明顯提高，農(nóng)村金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，金融支持新農(nóng)村建設(shè)的作用得到更充分的體現(xiàn)。二、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（201*年第二至第三季度）1、多層次開展征信知識宣傳教育活動。各級、各有關(guān)部門和轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點，利用半年左右的時間，以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)人民幣反假網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村代辦員、義務(wù)宣傳員作用，深入開展征信知識宣傳教育活動。今年主要完成四項工作：一是開展征信知識“進(jìn)社鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳活動。采取農(nóng)民喜聞樂見的發(fā)式，開展形式多樣的征信知識和信用文化宣傳活動，努力擴(kuò)大宣傳面，宣傳面至少覆蓋85%的行政村，讓誠信文化進(jìn)村入戶，逐步建立起農(nóng)村誠信宣傳教育的長效機(jī)制，提高農(nóng)村居民的誠信意識和征信知識，增強(qiáng)農(nóng)民運用金融工具謀發(fā)展、求致富的能力。二是組織一次中學(xué)生“誠信”征文活動。4至5月份在全鄉(xiāng)中學(xué)生中組織開展“誠信”征文活動。三是召開信用示范村總結(jié)暨現(xiàn)場會。四是實施信用宣傳“三二一”工程，構(gòu)建征信宣傳長效機(jī)制。在全鄉(xiāng)境內(nèi)，制作一百塊(條)宣傳欄、宣傳橫幅或標(biāo)語。

2、做好農(nóng)村信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用聯(lián)社要全面樹立農(nóng)村金融服務(wù)政策，健全完善好農(nóng)戶信用檔案、貸款定價機(jī)制、化解風(fēng)險、信用電子化建設(shè)、授信、擔(dān)保等方面的制度，建立起與農(nóng)村信用體系建設(shè)相適應(yīng)的政策措施，為農(nóng)村信用體系建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。3、做好信用示范點的培育工作。各級、各有關(guān)部門要積極配合農(nóng)信聯(lián)社完善信用示范點的信用評定檔案（包含信用村、信用戶），在紙質(zhì)檔案按村分類管理的基礎(chǔ)上，加快信用檔案電子化進(jìn)程，擴(kuò)大信用檔案覆蓋面，示范點內(nèi)信用評定檔案覆蓋到所有村及個體工商戶、農(nóng)戶，并針對示范點內(nèi)信用村、信用戶評定結(jié)果制訂可行的優(yōu)惠措施，在10月底前實現(xiàn)所有信用檔案既有紙質(zhì)文檔，又有電子文檔的雙檔案管理模式。同時，要督促示范點內(nèi)所有企業(yè)加入企業(yè)征信系統(tǒng)和中小企業(yè)信用體系，積極征集其信用信息。及時挖掘中小企業(yè)的信息征集和促進(jìn)中小企業(yè)信貸的典型案例，提升中小企業(yè)信用意識和征信意愿。加大與地方工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握新成立、新開戶中小企業(yè)情況，及時采集信息并錄入企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大信息征集覆蓋面。（二）全面實施階段（201*年四季度至201*年上半年）1、抓好機(jī)制建設(shè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要在“四個機(jī)制”建設(shè)上下功夫，即逐步建立起農(nóng)村信用信息征集機(jī)制、農(nóng)村信用體系評價機(jī)制、守信激勵與失信懲戒機(jī)制和符合XX實際的信用擔(dān)保機(jī)制。通過各種機(jī)制建設(shè)，把農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入到日常化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的軌道。

2、加強(qiáng)信用戶、信用村建設(shè)。按照全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要求，通過信用杠桿和信貸杠桿，培育更多的信用戶、信用村，使信用戶的比例逐年提高，力爭到201*年上半年，信用戶的比例較201*年至少提高20個百分點，信用戶的比例達(dá)到貸款總戶數(shù)的70%以上，“三農(nóng)”貸款占當(dāng)年新增貸款的比重不低于60%。真正讓更多的農(nóng)民貸得上款、貸得起款，讓講誠信的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先富起來。

3、加強(qiáng)風(fēng)險防范和管理工作。各級、各有關(guān)部門要以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī)，采取多種形式和方法，加快盤活農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良信貸資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供行政支持。鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時研究和解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出相應(yīng)的對策建議，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)順利開展。

（三）總結(jié)提高階段（201*年下半年）

對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)的同時，找差距、查不足，積極吸收借鑒先進(jìn)地鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，爭創(chuàng)模范金融生態(tài)鄉(xiāng)，增強(qiáng)資金“洼地”效能，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。三、保障措施

（一）健全措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由分管鄉(xiāng)長任組長，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期不定期地召開座談會、協(xié)調(diào)會，認(rèn)真分析創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，研究制定相應(yīng)工作措施，搞好督查落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及創(chuàng)建的總體規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)度，搞好銜接，掌握情況，抓好工作落實。各級、各有關(guān)部門要把農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定農(nóng)村信用體系建設(shè)的考核激勵機(jī)制，將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進(jìn)。（二）夯實責(zé)任，凝聚合力。農(nóng)村信用體系建設(shè)工作責(zé)任單位要按照工作職責(zé)要求，落實責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，制定農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案，完善工作措施，抓好工作落實。同時，各級、各有關(guān)部門要切實搞好溝通與銜接，通力協(xié)作，形成合力，共同促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)村信用體系建設(shè)的評價，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出改進(jìn)意見，將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推向深入。要認(rèn)真接受各方面的監(jiān)督，加大懲戒力度，確保農(nóng)村信用體系建設(shè)工作取得實效。

二○○九年三月二十日

主題詞：農(nóng)村信用體系建設(shè)方案

擴(kuò)展閱讀：XX市農(nóng)村信用體系示范點建設(shè)實施方案1

XX市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)方案

為進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，引導(dǎo)信貸資金更好地支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)能力與水平，大力推進(jìn)信貸征信和農(nóng)村信用體系建設(shè)，加速培植優(yōu)質(zhì)銀行融資載體，切實增強(qiáng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和縣域中小企業(yè)融資吸引力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)人行XX市中心支行黨委研究決定，YY縣開展農(nóng)村信用體系建設(shè)試點工作，為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使試點工作能取得較大成效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)為突破口，建立“政府主導(dǎo)、人行推動、銀企互動、部門聯(lián)動”的信用培植長效機(jī)制，加速提升農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)的信用意識，有效疏通農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和縣域中小企業(yè)融資梗阻。

二、原則

堅持“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制；因地制宜、科學(xué)合理；先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)；改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則，由政府主導(dǎo)，人行推動、政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、行政村共同參與，聯(lián)合推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。

三、目標(biāo)

農(nóng)村信用體系建設(shè)工作是一項艱巨的、長期的性的工作，試點縣人行要在政府主導(dǎo)下，積極發(fā)揮主觀能動性，取得各方全力支持，力爭在二到三年內(nèi)實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、201*年，完成全部有信貸需求和60%以上無信貸需求的農(nóng)戶信用檔案建立工作，并將所收集的紙質(zhì)檔案全部錄入電腦，建立電子表格檔案。在ZZ中支開發(fā)出《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》后，將全部的電

子檔案導(dǎo)入《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》中，組織轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)研究制定《農(nóng)戶信用評價指標(biāo)體系》、《農(nóng)戶信用評價指導(dǎo)意見》，完成對以上農(nóng)戶的信用評價工作。

2、201*年，完成全部無信貸需求的農(nóng)戶的信用檔案建立工作，并全部錄入到《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》。在此基礎(chǔ)上，依托《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》、《農(nóng)戶信用評價指標(biāo)體系》、《農(nóng)戶信用評價指導(dǎo)意見》等相關(guān)制度，對全縣所有農(nóng)戶開展信用評價工作，評定出信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將評定結(jié)果在金融機(jī)構(gòu)的審貸環(huán)節(jié)進(jìn)行使用。3、推進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案電子化建設(shè)，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息征集機(jī)制，拓展信息采集與共享范圍，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案與信息共享平臺，完善信用評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推動統(tǒng)一信用評價機(jī)制，構(gòu)建完善的融資擔(dān)保體系。大力宣傳征信知識，普及金融知識，深化征信產(chǎn)品應(yīng)用，逐步構(gòu)建行之有效的守信激勵和失信懲戒機(jī)制，提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境。

力爭人行ZZ中支授牌，成為江西省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)。并通過一到二年時間的建設(shè)與推動，努力爭取人總行授牌，成為全國性的農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)。

推進(jìn)XX區(qū)域征信信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支持為一體的金融支農(nóng)惠農(nóng)金融服務(wù)框架體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險管理能力提高，農(nóng)村金融服務(wù)水平提升，金融支持新農(nóng)村建設(shè)的作用更加充分體現(xiàn)。

信用農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)能得到更多實惠，最終形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的金融服務(wù)工作機(jī)制。

四、主要內(nèi)容

（一）構(gòu)建組織保障體系。建立由政府及相關(guān)部門、人民銀行、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)共同參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實施。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議制度，定期研究和部署推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中的相關(guān)工作與問題,及時跟蹤、督促、反饋、通報各項工

作的進(jìn)展和落實情況，確保工作任務(wù)和要求落到實處。

（二）建立和完善農(nóng)村信用宣傳長效機(jī)制。通過地方政府、新聞宣傳媒體、社團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)等各方力量開展聲勢浩大的、適合農(nóng)村特點、形式多樣的信用及相關(guān)金融知識的宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)村地區(qū)信用宣傳的針對性和有效性，努力探索建立信用宣傳工作長效機(jī)制。要堅持貼近縣域、貼近農(nóng)戶、貼近實際、貼近生活，通過宣傳教育不斷提高農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體對金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識和風(fēng)險意識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。

（三）推進(jìn)電子信用檔案建立和統(tǒng)一信用評價工作。

1、加快農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)。農(nóng)戶電子信用檔案建立是農(nóng)村信用體系建設(shè)推進(jìn)的基礎(chǔ)，要在金融機(jī)構(gòu)已開展的信用信息建設(shè)基礎(chǔ)上，按照征信系統(tǒng)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)為所有有信貸需求的農(nóng)戶和企業(yè)建立規(guī)范化的電子信用檔案，強(qiáng)化和規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)的采集、錄入，逐步擴(kuò)大信息采集與共享范圍，完善所有農(nóng)戶和企業(yè)電子信用檔案，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息征集和征信服務(wù)機(jī)制相對健全。

2．推進(jìn)農(nóng)村信用統(tǒng)一評價體系。探索與引導(dǎo)以農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)為依據(jù)，努力探索和形成一套統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范、有效的信用評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，并將農(nóng)戶信用評價結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結(jié)合，不斷建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險管理體系，逐步構(gòu)建多形式的融資業(yè)務(wù)模式，形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的服務(wù)工作新機(jī)制。人民銀行應(yīng)通過大力引導(dǎo)和推動政府與金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)戶信用評價和創(chuàng)評“文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明信用村、文明信用農(nóng)戶”活動有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善評定標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。

（四）建立農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織信息采集與信用評價機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)。

1、引導(dǎo)和推動金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，結(jié)合農(nóng)村

專業(yè)合作社的注冊登記、財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、納稅分紅等重要經(jīng)濟(jì)信息，設(shè)計客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，結(jié)合農(nóng)戶信用檔案信息，建立農(nóng)民專業(yè)合作社電子信用檔案,引進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)參與開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評價模型，將農(nóng)戶信用評價結(jié)果科學(xué)運用到新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用評定中。

2、加快縣域中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作向農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)，加大農(nóng)村中小企業(yè)的征信工作力度，依托中小企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)，為農(nóng)村中小企業(yè)建立信用檔案，積極培育農(nóng)村中小企業(yè)信用意識，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)建立、健全內(nèi)部信用管理制度和財務(wù)制度，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與規(guī)范的第三方外部信用評級。協(xié)調(diào)推動地方政府增加對中小企業(yè)的扶持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)村中小企業(yè)，增加對信用好、有市場、有效益的中小企業(yè)的信貸支持，逐步建立“守信受益、失信懲戒”的信用約束機(jī)制，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。

3、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)村信用企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)在授信額度、信貸審批、貸款期限、利率等方面給予優(yōu)惠，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵作用。要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，特別是針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊環(huán)境，積極探索和推進(jìn)動產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、第三方擔(dān)保等融資擔(dān)保創(chuàng)新方式，擴(kuò)大金融信貸服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的融資服務(wù)需求。

（五）爭取政府政策扶持，推廣信用信息產(chǎn)品使用。人民銀行應(yīng)積極牽頭推動，爭取地方政府政策傾斜支持與覆蓋，營造信用信息產(chǎn)品推廣使用的政策環(huán)境。通過加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取出臺符合實際的金融服務(wù)支持政策、信用體系建設(shè)支持政策、稅收減免與返還政策，以及其他優(yōu)惠政策措施。要結(jié)合地方行政職能，大力推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)濟(jì)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合。

四、實施步驟

根據(jù)地域特點以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模格局，結(jié)合農(nóng)村金融體系區(qū)域發(fā)

展現(xiàn)狀，遵循實事求是、循序漸進(jìn)的原則和按照持續(xù)推動、確保質(zhì)量、經(jīng)得起檢驗的要求，選擇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好、農(nóng)村信用狀況良好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)村金融架構(gòu)體系初具完善的XX市YY縣列入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的試驗區(qū)，并以此為突破點，在鞏固試點成果的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)全市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)程。具體工作按排如下：

（一）宣傳推動及建立組織架構(gòu)（201*年4月1日4月30日）。加強(qiáng)與市縣兩級政府溝通匯報與商研，爭取政府高位推動。制定和完善農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度機(jī)制，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門共同參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)好各方面協(xié)作關(guān)系，廣泛組織金融機(jī)構(gòu)開展多層次的宣傳推動，營造良好的輿論氛圍，共同推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)。

(二)舉行試驗區(qū)掛牌（201*年5月15月10日）。試驗區(qū)各項前期準(zhǔn)備工作完成后，邀請XX市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和人行ZZ中支主要領(lǐng)導(dǎo)參加，舉行江西省農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)揭牌儀式，標(biāo)志著XX市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)試點工作正式啟動。（三）組織實施階段（201*年5月11月）。

1、加大宣傳推動。加強(qiáng)與各部門的協(xié)作，聯(lián)合舉辦各種多形式的宣傳推動活動，利用各種新聞媒體宣傳普及金融政策知識，詮釋開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性、必要性、可行性和有效性。

2、建立工作制度。一是出臺《農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，對農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃和指導(dǎo)；二是建立定期通報制度，編寫《農(nóng)村信用體系建設(shè)工作簡報》，向政府及相關(guān)部門

通報工作進(jìn)展情況；三是制定和完善《信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定標(biāo)準(zhǔn)》；四是探索和推進(jìn)農(nóng)村信用統(tǒng)一評價體系與標(biāo)準(zhǔn)。

3、采集農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的信用檔案。采取多方協(xié)作、多管齊下的方式收集農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的信用信息，建立電子信用檔案，力爭在此階段采集轄內(nèi)全部有信貸需求的農(nóng)戶、60%無信貸需求的農(nóng)戶和全部涉農(nóng)企業(yè)的信用檔案。

4、開展農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的信用評價工作。依據(jù)采集的信用檔案和信用信息數(shù)據(jù)庫，組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)或外部評級機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展信用評級，引導(dǎo)和督促農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)增強(qiáng)信用意識，與金融機(jī)構(gòu)建立良好的信貸關(guān)系，維護(hù)金融債權(quán)、加強(qiáng)銀農(nóng)溝通、創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等職責(zé)，架起金融支持“三農(nóng)”的“橋梁”。

（四）總結(jié)提高階段（201*年12月）。對農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，鞏固成果，持續(xù)推動。充分調(diào)動涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和推進(jìn)各級政府及相關(guān)部門參與信用體系建設(shè)積極性，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，探索建立農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)辦農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵，提高其社會效應(yīng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建農(nóng)村信用體系是改善農(nóng)村基本公共服務(wù)的重要工作內(nèi)容，是改善農(nóng)村融資環(huán)境、加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)，有利于建立完善的農(nóng)戶信用信息檔案和提高農(nóng)戶及企業(yè)信用意識，減少借貸雙方信息不對稱瓶頸問題，幫助金融機(jī)構(gòu)延伸農(nóng)村金融服務(wù)、培育競爭性農(nóng)村信貸市場、降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資成本，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展。政府及各部門要發(fā)揮行政推動作用，切實加強(qiáng)宣傳推動，強(qiáng)化措施，細(xì)化任務(wù)，研究和部署農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。要堅持政府高位領(lǐng)導(dǎo)，人行積極推動，將農(nóng)村信用體系建設(shè)列入重要工作來推動，逐級簽訂推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)和業(yè)績考核范疇，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級橫向到邊、縱向到底的工作聯(lián)動與考核網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）建立工作制度。一是建立信息交流與回訪檢查制度。通過通報、交流建設(shè)工作進(jìn)展情況，溝通信息，定期開展回訪檢查或調(diào)查工作，聽取各方意見和建議，不斷完善信用創(chuàng)建措施，總結(jié)經(jīng)驗成果，改進(jìn)服務(wù)工作。二是建立溝通聯(lián)系制度。通過召開聯(lián)席會議、工作例會、專題匯報會等形式，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，溝通了解有關(guān)情況，聽取各部門對工作的意見和建議，研究和解決工作中存在的矛盾與問題，改進(jìn)工作方式，促進(jìn)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。

（三）建立信息采集聯(lián)動機(jī)制。以行政村為單位，成立由駐村干部、村會計、村兩委、農(nóng)信社信貸員等人組成的信息采集小組，并采取“分片負(fù)責(zé)、一對一服務(wù)”的辦法，上門逐戶采集本村農(nóng)戶信用信息，充分利用村兩委干部貼近農(nóng)村、情況熟、信息準(zhǔn)的優(yōu)勢，解決農(nóng)戶信息采集難題。政府相關(guān)部門應(yīng)及時提供計生、林權(quán)、直補、低保、貧困等信息。

（四）充分發(fā)揮財稅政策作用。積極建議政府發(fā)揮財稅政策作用，通過稅收減免優(yōu)惠、財政貼息、財政補助等手段，每年度由財政安排一定預(yù)算，并保持逐年遞增，引導(dǎo)和改善農(nóng)村金融資源配置。通過建立用于支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸扶持擔(dān)�；�金和貸款風(fēng)險補償基金等，為信用較好的涉農(nóng)企業(yè)和信用農(nóng)戶等提供融資服務(wù)需求和融資保障，為金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)提供保障，降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)融資風(fēng)險。

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