>>教育資訊網(wǎng)某省國稅局征管處年度工作總結**年是振奮人心的一年,江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會所貫穿的“與時俱進”的精神吹響了全國新一輪銳意改革的號角!叭胧馈奔铀倭宋覈(jīng)濟市場化的進程,稅收領域也面臨著前所未有的沖擊與挑戰(zhàn),稅收工作的法治化、國際" />
工作總結國稅局征管處年度工作總結
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某省國稅局征管處年度工作總結
**年是振奮人心的一年,江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會所貫穿的“與時俱進”的精神吹響了全國新一輪銳意改革的號角。“入世”加速了我國經(jīng)濟市場化的進程,稅收領域也面臨著前所未有的沖擊與挑戰(zhàn),稅收工作的法治化、國際化已是大勢所趨,統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的征管運行機制亟待建立健全。面對新的形勢和任務,征收管理處在省局領導的關心下,在總局征管司和分管局領導的具體指導下,突出中心工作,抓住重點環(huán)節(jié),開拓進取,力爭上游,較好地完成了年內工作任務,取得了一定的成績,F(xiàn)將全年工作總結如下:
一、集中精力推進征管改革,加強征管專業(yè)化、信息化建設。
今年以來,我處遵循總局關于加快信息化建設,深化征管改革的總體目標和思路,結合我省實際,制定下發(fā)了《進一步深化稅收征管改革方案》和《**年進一步深化稅收征管改革工作意見》,并結合機構改革和人事制度改革,大力推進征管改革,成效顯著。加強領導,統(tǒng)一認識,為征管改革奠定堅實的組織基礎。
為保證征管改革諸多工作有條不紊地快速展開,省局成立了征管改革領導小組,我處承擔征管改革辦公室的職責,具體負責全省國稅系統(tǒng)征管改革工作的組織和協(xié)調。從加強指導的角度出發(fā),我處一是在《方案》和《意見》中明確了全省今年征管改革的具體目標和未來三年的遠景規(guī)劃,同時協(xié)助局領導召開#####分片會議,對各地報送的改革方案進行全面指導并及時批復,督促各地在既定方案的基礎上,制定切實可行的計劃,進一步明確各階段的工作目標,做到人員、措施、效果三落實。二是在今年9月于##舉行全省征管工作會議,對各級國稅機關和全體國稅干部的思想進行再統(tǒng)一、再深化。周局長親自到會聽取情況匯報,并要求各地咬定目標,理清思路,狠抓落實。三是加強檢查監(jiān)督,及時了解全省征管改革的進展狀況,并采取有效措施,解決改革中出現(xiàn)的新問題。四是督促各地重視外部協(xié)調工作,及時向各級黨委、政府匯報征管改革的進展情況,同時要加強與工商部門的協(xié)調,建立定期聯(lián)系制度,提高對納稅戶的控管能力;加強與金融部門的協(xié)調,促進以網(wǎng)上申報為主的電子申報工作的順利開展;加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道的協(xié)調,積極推行委托代征。五是不斷強調要深入開展專業(yè)培訓,特別是征管軟件的操作培訓,切實推動各地提高征管軟件的應用水平;六是要求各地進一步突出宣傳工作,使廣大納稅人和社會各界都能了解征管改革的基本內容,熟悉新征管機構的運行程序。在省局對各地征管改革方案的批復下發(fā)后,各省轄市國稅局通過不懈努力,到目前為止,基本上都成立了專業(yè)征管機構,大部分縣、市的人員配置也基本到位。
全面推進,重點突破,穩(wěn)健扎實地把既定的改革方案落到實處。為有效推進征管改革,我處在把握總體、全面指導的基礎上,按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則,重點抓了四個方面的工作。一是抓網(wǎng)絡建設。按照征管改革方案確定的網(wǎng)絡建設的總體要求,我處與信息中心共同督促構建了省、市、縣、專業(yè)局四級計算機網(wǎng)絡框架,使計算機網(wǎng)絡的支撐作用得以充分發(fā)揮。二是抓業(yè)務需求修訂。根據(jù)局領導指示,由我處牽頭,在系統(tǒng)內抽調業(yè)務骨干,集中時間和精力,完成了對高平臺軟件業(yè)務需求的修訂。三是抓改革試點。經(jīng)局領導批準,我處在######各選擇了有代表性和典型性的一個單位作為省局征管改革的試點,在總結經(jīng)驗的基礎上,以點帶面,為全省的改革進程起到了一定的借鑒和指導作用。四是抓經(jīng)驗交流。在全面把握征管改革面上情況的基礎上,及時總結各地推行征管改革的具體做法和取得的成效,推動征管改革工作的深入開展。目前,我處已編發(fā)了六期征管改革專題簡報,《中國稅務報》也對我省的改革經(jīng)驗作了重點報道。
征管改革成果顯著。主要體現(xiàn)為:一是推行征管改革,促進了全省國稅系統(tǒng)依法治稅的進程。今年,按照專業(yè)化管理的要求,各地根據(jù)省局征、管、查系列的職能劃分,制定了初步的崗責體系、征管業(yè)務流程和相關管理制度。征收分局、管理分局、稽查局的設置已經(jīng)到位,農(nóng)村稅務所建制已基本取消,全省征管機構總數(shù)由759下降到613,減少146個,機構收縮率達到19.2%。原先全職能分局的工作職責按照專業(yè)職能不交叉的原則分解到各專業(yè)局,初步形成了既相互制約又相互促進的征管組織體系,實現(xiàn)了稅收執(zhí)法權的分解與上收,進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,為依法治稅建立了一個高效的運行機制;與此同時,
4.0版軟件的開發(fā)、試運行和推廣工作的全面完成,統(tǒng)一了各地的征管流程,減少了執(zhí)法的隨意性,為實現(xiàn)依法治稅提供了重要手段。二是集中處理征管信息,在技術上保證了數(shù)據(jù)的真實和準確。目前已有40%的縣、市局實現(xiàn)了集中征收。集中征收使納稅人的涉稅信息在源頭采集后,直接進入市、縣局的數(shù)據(jù)庫,增強了市、縣局對征管信息的監(jiān)管力度,有效解決了過去存在的混庫、違規(guī)緩繳、違規(guī)預征等現(xiàn)象,客觀上保證了稅款的及時入庫,提高了稅款征收的透明度。三是實施一級稽查后,增強了稽查的威攝力。以市、縣為單位,推行一級稽查,改變了過去稽查力量分散、多層次進入企業(yè)重復檢查的弊端,有效擺脫了外部干擾,增強了執(zhí)法力度。四是以電子申報為主體的多種申報、繳稅方式的并行,大大提高了征管效率。截止9月底,全省實行電子申報戶已達9萬戶(網(wǎng)上申報戶達3500戶),其中一般納稅人7.1萬戶,占一般納稅人總戶數(shù)的40%;90%的定期定額戶采用信用卡、存折繳稅;集貿市場和零散稅收基本上都實行了委托代征。推行以網(wǎng)上申報為主體的電子申報,方便了納稅人的同時,也使征收部門能夠快速、準確地接收申報信息,為強化監(jiān)控管理,開展稽核評稅創(chuàng)造了有利條件。五是建立了以征管質量考核指標為主的考核體系,通過加大考核力度,切實促進征管質量的提高。計算機網(wǎng)絡的建立,征管軟件的統(tǒng)一,信息的集中處理,使稅收管理的時間和空間概念發(fā)生了質的變化。市、縣國稅局通過計算機不僅可以對基層的征管情況進行即時監(jiān)控,而且還可以按月自動生成征管質量考核數(shù)據(jù),借此對各專業(yè)局進行全面檢查。從目前征管改革的實際情況來看,各地都已將考核指標分解到了各專業(yè)局,定期按崗位組織考核,從而進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法,征管質量明顯提高。二、深入學習宣傳貫徹新《征管法》,切實促進稅收法治化進程。
新《征管法》頒布后,我處積極采取全局性措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,在全省國稅系統(tǒng)的支持配合下,就深入學習宣傳貫徹新《征管法》制定出切實可行的工作意見,組織了一系列扎實有效的活動,在國稅干部和納稅人中掀起了學《征管法》、懂《征管法》、用《征管法》的熱潮,并取得了階段性成效。
統(tǒng)一思想、轉變觀念,切實做好宣傳發(fā)動工作!墩鞴芊ā反蠓薷暮,其立法的精神實質有了較大變動,更突出了對納稅人合法權益的保護和對稅務機關執(zhí)法行為的規(guī)范。為了確保學習宣傳貫徹工作的順利開展,首先就是要統(tǒng)一全省國稅干部的思想,轉變以往一些根深蒂固的錯誤觀念,深化對修訂《征管法》重要性和必要性的認識。為達到這一目的,我處在下發(fā)的《學習宣傳貫徹新〈征管法〉工作意見》中明確要求各級國稅機關要加強領導,組織國稅干部認真領會新《征管法》的精神實質,切實把提高依法治稅水平和保護納稅人權益,作為自覺行動。在學習中,要重點掌握有關的法律責任和相關的法律知識;在執(zhí)行中,要重視執(zhí)法程序,加強責任追究,尊重納稅人權利!豆ぷ饕庖姟愤對全年的學習宣傳貫徹工作提出了總體要求,詳實部署了工作的重點和努力方向。今年6月,全省國稅系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議在常熟舉行。張士龍副局長在此次會議上明確提出要抓住新《征管法》頒布實施的有利時機,努力提高依法治稅水平,大力推進稅收征管改革,從而在整體上進一步統(tǒng)一了全省國稅干部的思想認識。
周密運籌,緊張有序地深入學習宣傳貫徹新《征管法》。在具體的學習宣傳貫徹措施上,我處主要抓了以下三個方面:
一是及時組織學習,開展全員培訓。首先為搶占全省學習宣傳貫徹新《征管法》的制高點,我處積極促進省局各處室開展新《征管法》的學習活動。以聽取局領導專題講座、參加各處室負責同志的心得交流和在處室內集中組織學習等形式,充分宣傳新《征管法》對稅收業(yè)務工作的深遠影響;同時,全力配合省人大常委會召開宣傳貫徹新《征管法》座談會,搜集并提供有關的文件資料。其次,在參加了總局舉辦的新《征管法》培訓班之后,我處也相應舉辦了兩期新《征管法》師資培訓班,對各市、縣省局直屬分局的近200名征管業(yè)務骨干進行培訓,并督促各地在此次師資培訓的基礎上組織輪訓,同時要把《征管法》學習情況作為公務員年度考核的一項重要內容。各地目前都按要求組織了全員培訓,并根據(jù)實際情況,進行了不同形式的考試和考核。
二是大張旗鼓地宣傳新《征管法》,掀起稅法宣傳的新高潮。在宣傳上做到“三個面向”,即面向當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié),匯報新《征管法》的內容和貫徹實施情況,積極爭取地方領導對國稅工作的理解和支持;面向公安、檢察、法院、工商、銀行等護稅協(xié)稅單位,進一步加強部門配合與協(xié)作,防范和打擊各種涉稅違法行為;面向廣大納稅人乃至社會各界,以保護納稅人合法權益為重點,充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等輿論工具,讓新《征管法》家喻戶曉,深入人心。今年6月23日,全省各級國稅機關統(tǒng)一行動,開展“萬人新《征管法》街頭義務宣傳咨詢服務活動”,全省共設宣傳咨詢臺1400多個,散發(fā)宣傳資料近百萬份。各地納稅人踴躍咨詢,甚至有殘疾納稅人坐著輪椅來到現(xiàn)場。##省電視臺和《揚子晚報》等在全省有廣泛影響的新聞媒體都對這一活動作了重點報道。三是對照新《征管法》,清理有關文件,并及時修訂、健全各項規(guī)章制度,確保新《征管法》在我省得到全面、及時、準確地貫徹執(zhí)行。首先是要求各地對新《征管法》及總局已經(jīng)明確的規(guī)定,必須不折不扣地執(zhí)行。執(zhí)行過程中,遇到新情況和新問題,及時向省局請示,不得隨意解釋或變通。其次是協(xié)助法規(guī)處全面清理92年以來征管處和個體處下發(fā)的稅收管理類規(guī)范性文件,并對其中的10份文件提出清理意見。第三是積極加強規(guī)章建設,及時轉發(fā)了總局《關于貫徹實施〈征管法〉有關問題的通知》,積極研究制定《委托代征管理辦法》和《網(wǎng)上申報管理辦法》,并按照征管司要求,集中力量代總局起*《納稅人金融機構存款開戶、查詢、凍結、扣劃管理辦法》、《稅務登記管理辦法(修訂)》和《稅務機關扣押查封管理辦法》;此外還配合總局,對《征管法實施細則(修訂稿)》和《發(fā)票管理辦法(修訂稿)》提出修改意見,并參加了總局就兩個法規(guī)的修訂而在四川、新疆舉行的座談會。
以競賽的形式總結階段性工作的成果。為了全面檢驗我省國稅系統(tǒng)學習宣傳貫徹新《征管法》的成效,經(jīng)局領導批準,決定以各省轄市為單位,分國稅干部和納稅人兩個組別開展“##國稅杯”新《征管法》知識競賽,其中納稅人組采取電視競賽的方式。在競賽籌備過程中,我處集中精干力量,在有關處室的協(xié)助下,較好地完成了競賽的出題及組織工作,最終按照競賽成績,公平、公正的決出各支代表隊的名次。此次活動在很大程度上進一步深化了新《征管法》的宣傳力度,收到了良好的預期成效。在競賽籌備期間,我處向總局征管司及時上報了我省國稅系統(tǒng)學習宣傳貫徹新《征管法》的總體情況和取得的成績,得到了總局領導的肯定。
三、盡職盡責完成日常工作。
在完成以上中心工作的同時,根據(jù)領導委派和實際需要,我處還做了以下一些實務性工作:(一)狠抓政治思想學習,不斷加強勤政廉政教育。
**年,我處始終堅持思想教育,強化廉政建設,進一步加強和規(guī)范了處室內部管理,取得一定成績。一是結合今年國內政治形勢,積極組織處室人員學習江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會文件,切實將“三個代表”和“與時俱進”的精神主旨貫徹于稅收征管工作中,成為征管改革的主導和日常行動的規(guī)范。同時積極參與黨組、團委組織的政治活動,傾聽了周蘇明局長對中國共產(chǎn)黨##省第十次代表大會精神的傳達;二是抓好處內同志的職業(yè)道德教育,自覺遵守單位各項規(guī)章制度和總局、省局關于廉政建設的各項規(guī)定,并按季度進行考廉;三是切實提高辦事效率,牢固樹立為基層服務的觀念,在工作的布置上,盡可能地考慮是否符合基層實際,是否具備可操作性。對基層反映的問題,及時研究答復,盡快予以解決;四是實事求是,發(fā)揚求真務實的作風,在工作安排上,做到大處著眼、小處著手,講實話、干實事、鼓實勁、求實效;五是注重協(xié)調配合,處室內部人員之間以及與有關處室、有關部門之間多溝通、多協(xié)商、講大局,加強團結和協(xié)作,增強凝聚力。(二)加強稅收征管質量考核,夯實征管基礎、推動征管改革。
為了全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為,努力提高稅收征管質量和效率,我處遵照總局要求,組織開展了征管質量考核工作。一是迅速下發(fā)了總局的《稅收征管質量考核暫行辦法》,并明確要求各地加強考核工作的領導,指定專人負責,并統(tǒng)一用征管質量考核指標來評價稅收工作狀況;二是及時向總局上報了我省**年度稅收征管質量考核的情況;三是在今年上半年對全省征管質量進行摸底考核,找出存在的問題,有針對性地加以改進,從而確保向總局匯報我省**年考核指標時,能充分客觀地體現(xiàn)全省國稅系統(tǒng)的征管水平;四是與征管改革、機構改革相結合,進一步細化了考核指標,使目前征、管、查各機構都初步具備了相對獨立的考核指標體系和核心考核指標,避免考核對象出現(xiàn)重疊交叉的情況;五是根據(jù)總局的“七率”考核指標口徑,制定了征管質量考核業(yè)務需求,與信息中心緊密配合,大力推進征管質量的計算機考核,減少工作強度的同時,也在一定程度上保證了考核的準確性和及時性;六是及時總結經(jīng)驗,通過發(fā)專題簡報和信息的形式,鼓勵各地積極探索研究實際問題,并推廣可供借鑒的有益作法。
(三)以推行稅控收款機為重點強化普通發(fā)票管理。
作為征管工作的重要環(huán)節(jié),我處在普通發(fā)票管理方面今年主要做了以下幾方面的工作:一是繼續(xù)推行商業(yè)零售企業(yè)銷售逐筆開具發(fā)票制度。針對近年來商業(yè)零售行業(yè)收銀及會計核算電子化的發(fā)展趨勢,我處因勢利導,積極試點推廣使用稅控收款機。稅控收款機具有操作簡便、數(shù)據(jù)不可更改、發(fā)票同步打印、大信息量存儲等特點,使用稅控收款機開具卷式發(fā)票是推行逐筆開票制度的有效途徑。為了配合這項工作的開展,年初我處會同監(jiān)察室對卷式發(fā)票進行了招標印制,卷式發(fā)票價格平均降幅達40%以上,為稅控收款機的推廣使用掃除了障礙。截止11月底,我省已經(jīng)推廣使用稅控收款機近4000臺,卷式發(fā)票用量達182.8萬卷,位居全國前列。今年8月份,國家稅務總局在##召開稅控收款機試點推行工作會議,##省國稅局和蘇州市國稅局先后在會議上作了重點經(jīng)驗介紹,##的經(jīng)驗介紹得到了總局征管司領導的充分肯定,《中國稅務報》也進行了報道,會后我處受總局征管司委托代擬《國家稅務總局關于推廣使用稅控收款機方案》,成稿后送交總局征管司,受到表揚;二是進一步加強對普通發(fā)票定點承印企業(yè)的管理,及時收繳了被取消定點承印資格企業(yè)的發(fā)票準印證和資格銅牌,清理庫存的印制發(fā)票防偽用品,同時要求被保留資格的定點承印企業(yè)進一步建立、健全各項規(guī)章制度,嚴格遵守發(fā)票印制的各項管理規(guī)定,保質保量地完成發(fā)票印制計劃;三是貫徹執(zhí)行總局《關于使用第二代干式復寫紙印制普通發(fā)票》的文件規(guī)定,為明年換代使用干式復寫紙做好準備,以避免不必要的損失。
(四)投身執(zhí)法檢查工作,以查促改,提升基層執(zhí)法水平。
根據(jù)省局關于開展年度稅收執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一安排,我處積極實施了對鹽城市國家稅務局的執(zhí)法檢查工作。8月29日至9月28日,由我處帶隊,采用內查外調相結合,以內為主的方式,對鹽城市國稅局及其直屬分局和城區(qū)分局、阜寧縣國稅局及其下轄的阜城分局和施莊分局、鹽都縣國稅局及其直屬分局和下轄的龍岡分局**年度的稅收執(zhí)法情況進行了全面檢查,分別在計劃財務、稅收政策、征收管理、發(fā)票管理、稅務稽查以及計算機應用等6個方面發(fā)現(xiàn)了不少需要立即糾正或有待進一步規(guī)范的問題,并針對這些問題,提出了整改意見。(五)內外結合,不斷加強稅務登記管理。稅務登記管理是稅收征收管理的首要環(huán)節(jié),今年我處圍繞加強稅務登記管理所做的工作主要有:一是組織開展了全省國稅系統(tǒng)稅務登記驗證工作。全省應驗證751095戶,實際參加驗證719883戶,驗證率95.85
%(未驗證原因:失蹤戶、非正常戶、新辦戶等),查出漏管戶4490戶,補稅罰款115.48萬元;二是針對少數(shù)不法分子利用虛假證件辦理登記、騙購發(fā)票及防偽稅控設備的犯罪動態(tài),我處及時與省公安廳戶政處聯(lián)系,制定下發(fā)了《關于加強稅務登記管理的補充通知》,要求在辦理稅務登記時對法定代表人或業(yè)主身份證件的真?zhèn)芜M行鑒別,并對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營房屋權屬情況進行審查;三是積極與省工商局有關處室聯(lián)系,建立工商、稅務登記信息共享制度。
(六)嚴格辦理死欠核銷和緩繳稅款的審批。
新《征管法》頒布以及總局《欠稅核算分類管理辦法》出臺后,我處需要直接辦理涉企審批事項。一是貫徹國家稅務總局《關于印發(fā)〈欠稅核算分類管理辦法〉的通知》的精神,于4月底至5月初對各省轄市國稅局上報的死欠核銷材料進行審核,共計受理514戶企業(yè)資料,審核認定372戶企業(yè)的欠稅為死欠,報經(jīng)分管局長審批核銷死欠稅款3.77億元;二是根據(jù)新《征管法》的規(guī)定,每個月對全省上報的企業(yè)延期繳納稅款的申請資料進行審核,共計受理158戶次企業(yè)資料,審查同意23戶次延期繳納稅款,報經(jīng)分管局長審批延期繳納稅款5.85億元。這兩項工作的特點是工作量大、政策性強、時間要求緊,并且直接關系到稅款入庫。我處認真組織學習并嚴格執(zhí)行《征管法》和總局的文件規(guī)定,按照總局和省局依法治稅的標準和要求,從嚴把關,在規(guī)定時間內逐一審批完畢。(七)牽頭組織系統(tǒng)內清理行政事業(yè)性收費工作。
為貫徹落實**年全省減輕企業(yè)負擔工作電視電話會議精神,根據(jù)省減負辦的統(tǒng)一部署,從6月15日至7月30日,由我處牽頭組織在全省國稅系統(tǒng)開展全面清理行政事業(yè)性收費項目工作。一是承擔省局清費工作領導小組辦公室的任務,具體負責全系統(tǒng)清費工作的組織和協(xié)調;二是發(fā)文要求各地從講政治的高度,認真清理,如實上報;三是對各地自查材料進行審核和整理,并向局領導和省減負辦提交清理情況匯報,并向省物價局報送國稅系統(tǒng)清理行政事業(yè)性收費項目統(tǒng)計表,對我省國稅系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費情況作出說明,對個別地方存在的不規(guī)范收費問題提出整改意見,對少數(shù)地方存在的強制代理等違規(guī)現(xiàn)象表明國稅機關的原則立場。
(八)切實促進全省私營個體經(jīng)濟稅收發(fā)展。
**年,我處緊密結合當前征管改革,積極落實省委、省政府《關于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的意見》,從國稅征管工作出發(fā),進一步促進了我省私營個體經(jīng)濟的發(fā)展。主要措施有:一是簡化納稅程序,對實行定期定額征收的個體工商戶,原則上每年一次核定應納稅額,按月申報繳納,同時積極推廣銀行儲蓄或信用卡轉帳納稅和委托代征;二是推廣建帳建制,提高私營個體企業(yè)財務管理水平,增強其競爭力。在確保建帳面達到15%的前提下,加強跟蹤管理和輔導,提高建帳質量;三是繼續(xù)大力推行“定額加發(fā)票”征收方式,在鞏固已取得成果的基礎上,緊密結合普通發(fā)票管理,加強對定期定額戶用票情況的監(jiān)控,同時,規(guī)范定額管理、促進定額核定的規(guī)范化、科學化;四是組織調查全省定期定額戶的稅負狀況,為調低定額提供參考依據(jù);五是進一步加強綜合、專業(yè)市場稅收征管,為穩(wěn)定稅源、從根本上鞏固個私經(jīng)濟發(fā)展的陣地打下了堅實的基礎。(九)加強加油機稅控裝置的管理。
一是對已經(jīng)裝用稅控裝置的加油機組織了一次全面的安全檢查,要求各地在稅控裝置生產(chǎn)商及安裝單位的配合下,對加油機及稅控裝置的使用情況進行檢查,以確保加油機及稅控裝置的安全使用;二是會同省技術監(jiān)督局聯(lián)合轉發(fā)《關于石油、石化集團所屬加油站安裝稅控裝置問題的補充通知》,善始善終做好加油機稅控裝置的安裝工作,完成全面安裝任務。據(jù)統(tǒng)計,截止11月底,全省共有加油機16079臺,已安裝稅控裝置8584臺,已更換稅控加油機1990臺,尚未安裝稅控裝置加油機有5505臺。(十)做好綜合管理工作。
措施主要有:一是日常工作有計劃、有布置、有落實。年初制定全年計劃,每個月召開處室工作例會,承上啟下,季度末進行小結;二是重視調研工作,多次深入基層,調查了解征管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是針對新一輪征管改革工作,我處撰寫了《我國稅收征管改革的目標和重點》,在中國稅務學會年會上進行了交流;三是進一步規(guī)范報表報送工作,年初專門召開報表工作會議,對征管部門需要報送報表的種類、式樣、報送時間及填制要求進行了重新梳理和規(guī)范;四是及時將征管工作動態(tài)以及各地在征管工作方面一些好的做法和經(jīng)驗以簡報的形式向全省推廣,截止11月底,共編發(fā)專題簡報8期。**年的征管工作相對繁重,完成起來也有一定的難度,但從
全省國稅的大局著眼,征管改革和依法治稅兩方面工作都面臨著不可多得的發(fā)展機遇,時不我待,必須創(chuàng)造條件,迎難而上,F(xiàn)在回顧起來,工作中的疏漏之處還有很多,諸如集中征收后信息的運用尚不理想,推廣網(wǎng)上申報的進度低于預期,對改革中如何更好地為納稅人服務考慮的不多等等,但我們相信,有省局領導關心支持,有總局征管司的全面指導,有相關處室的配合協(xié)作,有各市縣國稅機關的全心投入,在明年的工作中,我處完全有能力把征管改革進一步向縱深推進,同時更深層次地貫徹好新《征管法》,并以此為基石,更上一層樓,開創(chuàng)全省國稅征管工作的新局面。
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**年是振奮人心的一年,江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會所貫穿的“與時俱進”的精神吹響了全國新一輪銳意改革的號角。“入世”加速了我國經(jīng)濟市場化的進程,稅收領域也面臨著前所未有的沖擊與挑戰(zhàn),稅收工作的法治化、國際化已是大勢所趨,統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的征管運行機制亟待建立健全。面對新的形勢和任務,征收管理處在省局領導的關心下,在總局征管司和分管局領導的具體指導下,突出中心工作,抓住重點環(huán)節(jié),開拓進取,力爭上游,較好地完成了年內工作任務,取得了一定的成績。現(xiàn)將全年工作總結如下:
一、集中精力推進征管改革,加強征管專業(yè)化、信息化建設。
今年以來,我處遵循總局關于加快信息化建設,深化征管改革的總體目標和思路,結合我省實際,制定下發(fā)了《進一步深化稅收征管改革方案》和《**年進一步深化稅收征管改革工作意見》,并結合機構改革和人事制度改革,大力推進征管改革,成效顯著。加強領導,統(tǒng)一認識,為征管改革奠定堅實的組織基礎。
為保證征管改革諸多工作有條不紊地快速展開,省局成立了征管改革領導小組,我處承擔征管改革辦公室的職責,具體負責全省國稅系統(tǒng)征管改革工作的組織和協(xié)調。從加強指導的角度出發(fā),我處一是在《方案》和《意見》中明確了全省今年征管改革的具體目標和未來三年的遠景規(guī)劃,同時協(xié)助局領導召開#####分片會議,對各地報送的改革方案進行全面指導并及時批復,督促各地在既定方案的基礎上,制定切實可行的計劃,進一步明確各階段的工作目標,做到人員、措施、效果三落實。二是在今年9月于##舉行全省征管工作會議,對各級國稅機關和全體國稅干部的思想進行再統(tǒng)一、再深化。周局長親自到會聽取情況匯報,并要求各地咬定目標,理清思路,狠抓落實。三是加強檢查監(jiān)督,及時了解全省征管改革的進展狀況,并采取有效措施,解決改革中出現(xiàn)的新問題。四是督促各地重視外部協(xié)調工作,及時向各級黨委、政府匯報征管改革的進展情況,同時要加強與工商部門的協(xié)調,建立定期聯(lián)系制度,提高對納稅戶的控管能力;加強與金融部門的協(xié)調,促進以網(wǎng)上申報為主的電子申報工作的順利開展;加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道的協(xié)調,積極推行委托代征。五是不斷強調要深入開展專業(yè)培訓,特別是征管軟件的操作培訓,切實推動各地提高征管軟件的應用水平;六是要求各地進一步突出宣傳工作,使廣大納稅人和社會各界都能了解征管改革的基本內容,熟悉新征管機構的運行程序。在省局對各地征管改革方案的批復下發(fā)后,各省轄市國稅局通過不懈努力,到目前為止,基本上都成立了專業(yè)征管機構,大部分縣、市的人員配置也基本到位。
全面推進,重點突破,穩(wěn)健扎實地把既定的改革方案落到實處。為有效推進征管改革,我處在把握總體、全面指導的基礎上,按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則,重點抓了四個方面的工作。一是抓網(wǎng)絡建設。按照征管改革方案確定的網(wǎng)絡建設的總體要求,我處與信息中心共同督促構建了省、市、縣、專業(yè)局四級計算機網(wǎng)絡框架,使計算機網(wǎng)絡的支撐作用得以充分發(fā)揮。二是抓業(yè)務需求修訂。根據(jù)局領導指示,由我處牽頭,在系統(tǒng)內抽調業(yè)務骨干,集中時間和精力,完成了對高平臺軟件業(yè)務需求的修訂。三是抓改革試點。經(jīng)局領導批準,我處在######各選擇了有代表性和典型性的一個單位作為省局征管改革的試點,在總結經(jīng)驗的基礎上,以點帶面,為全省的改革進程起到了一定的借鑒和指導作用。四是抓經(jīng)驗交流。在全面把握征管改革面上情況的基礎上,及時總結各地推行征管改革的具體做法和取得的成效,推動征管改革工作的深入開展。目前,我處已編發(fā)了六期征管改革專題簡報,《中國稅務報》也對我省的改革經(jīng)驗作了重點報道。征管改革成果顯著。主要體現(xiàn)為:一是推行征管改革,促進了全省國稅系統(tǒng)依法治稅的進程。今年,按照專業(yè)化管理的要求,各地根據(jù)省局征、管、查系列的職能劃分,制定了初步的崗責體系、征管業(yè)務流程和相關管理制度。征收分局、管理分局、稽查局的設置已經(jīng)到位,農(nóng)村稅務所建制已基本取消,全省征管機構總數(shù)由759下降到613,減少146個,機構收縮率達到19.2%。原先全職能分局的工作職責按照專業(yè)職能不交叉的原則分解到各專業(yè)局,初步形成了既相互制約又相互促進的征管組織體系,實現(xiàn)了稅收執(zhí)法權的分解與上收,進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,為依法治稅建立了一個高效的運行機制;與此同時,
4.0版軟件的開發(fā)、試運行和推廣工作的全面完成,統(tǒng)一了各地的征管流程,減少了執(zhí)法的隨意性,為實現(xiàn)依法治稅提供了重要手段。二是集中處理征管信息,在技術上保證了數(shù)據(jù)的真實和準確。目前已有40%的縣、市局實現(xiàn)了集中征收。集中征收使納稅人的涉稅信息在源頭采集后,直接進入市、縣局的數(shù)據(jù)庫,增強了市、縣局對征管信息的監(jiān)管力度,有效解決了過去存在的混庫、違規(guī)緩繳、違規(guī)預征等現(xiàn)象,客觀上保證了稅款的及時入庫,提高了稅款征收的透明度。三是實施一級稽查后,增強了稽查的威攝力。以市、縣為單位,推行一級稽查,改變了過去稽查力量分散、多層次進入企業(yè)重復檢查的弊端,有效擺脫了外部干擾,增強了執(zhí)法力度。四是以電子申報為主體的多種申報、繳稅方式的并行,大大提高了征管效率。截止9月底,全省實行電子申報戶已達9萬戶(網(wǎng)上申報戶達3500戶),其中一般納稅人7.1萬戶,占一般納稅人總戶數(shù)的40%;90%的定期定額戶采用信用卡、存折繳稅;集貿市場和零散稅收基本上都實行了委托代征。推行以網(wǎng)上申報為主體的電子申報,方便了納稅人的同時,也使征收部門能夠快速、準確地接收申報信息,為強化監(jiān)控管理,開展稽核評稅創(chuàng)造了有利條件。五是建立了以征管質量考核指標為主的考核體系,通過加大考核力度,切實促進征管質量的提高。計算機網(wǎng)絡的建立,征管軟件的統(tǒng)一,信息的集中處理,使稅收管理的時間和空間概念發(fā)生了質的變化。市、縣國稅局通過計算機不僅可以對基層的征管情況進行即時監(jiān)控,而且還可以按月自動生成征管質量考核數(shù)據(jù),借此對各專業(yè)局進行全面檢查。從目前征管改革的實際情況來看,各地都已將考核指標分解到了各專業(yè)局,定期按崗位組織考核,從而進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法,征管質量明顯提高。二、深入學習宣傳貫徹新《征管法》,切實促進稅收法治化進程。
新《征管法》頒布后,我處積極采取全局性措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,在全省國稅系統(tǒng)的支持配合下,就深入學習宣傳貫徹新《征管法》制定出切實可行的工作意見,組織了一系列扎實有效的活動,在國稅干部和納稅人中掀起了學《征管法》、懂《征管法》、用《征管法》的熱潮,并取得了階段性成效。
統(tǒng)一思想、轉變觀念,切實做好宣傳發(fā)動工作!墩鞴芊ā反蠓薷暮螅淞⒎ǖ木駥嵸|有了較大變動,更突出了對納稅人合法權益的保護和對稅務機關執(zhí)法行為的規(guī)范。為了確保學習宣傳貫徹工作的順利開展,首先就是要統(tǒng)一全省國稅干部的思想,轉變以往一些根深蒂固的錯誤觀念,深化對修訂《征管法》重要性和必要性的認識。為達到這一目的,我處在下發(fā)的《學習宣傳貫徹新〈征管法〉工作意見》中明確要求各級國稅機關要加強領導,組織國稅干部認真領會新《征管法》的精神實質,切實把提高依法治稅水平和保護納稅人權益,作為自覺行動。在學習中,要重點掌握有關的法律責任和相關的法律知識;在執(zhí)行中,要重視執(zhí)法程序,加強責任追究,尊重納稅人權利!豆ぷ饕庖姟愤對全年的學習宣傳貫徹工作提出了總體要求,詳實部署了工作的重點和努力方向。今年6月,全省國稅系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議在常熟舉行。張士龍副局長在此次會議上明確提出要抓住新《征管法》頒布實施的有利時機,努力提高依法治稅水平,大力推進稅收征管改革,從而在整體上進一步統(tǒng)一了全省國稅干部的思想認識。
周密運籌,緊張有序地深入學習宣傳貫徹新《征管法》。在具體的學習宣傳貫徹措施上,我處主要抓了以下三個方面:一是及時組織學習,開展全員培訓。首先為搶占全省學習宣傳貫徹新《征管法》的制高點,我處積極促進省局各處室開展新《征管法》的學習活動。以聽取局領導專題講座、參加各處室負責同志的心得交流和在處室內集中組織學習等形式,充分宣傳新《征管法》對稅收業(yè)務工作的深遠影響;同時,全力配合省人大常委會召開宣傳貫徹新《征管法》座談會,搜集并提供有關的文件資料。其次,在參加了總局舉辦的新《征管法》培訓班之后,我處也相應舉辦了兩期新《征管法》師資培訓班,對各市、縣省局直屬分局的近200名征管業(yè)務骨干進行培訓,并督促各地在此次師資培訓的基礎上組織輪訓,同時要把《征管法》學習情況作為公務員年度考核的一項重要內容。各地目前都按要求組織了全員培訓,并根據(jù)實際情況,進行了不同形式的考試和考核。
二是大張旗鼓地宣傳新《征管法》,掀起稅法宣傳的新高潮。在宣傳上做到“三個面向”,即面向當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié),匯報新《征管法》的內容和貫徹實施情況,積極爭取地方領導對國稅工作的理解和支持;面向公安、檢察、法院、工商、銀行等護稅協(xié)稅單位,進一步加強部門配合與協(xié)作,防范和打擊各種涉稅違法行為;面向廣大納稅人乃至社會各界,以保護納稅人合法權益為重點,充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等輿論工具,讓新《征管法》家喻戶曉,深入人心。今年6月23日,全省各級國稅機關統(tǒng)一行動,開展“萬人新《征管法》街頭義務宣傳咨詢服務活動”,全省共設宣傳咨詢臺1400多個,散發(fā)宣傳資料近百萬份。各地納稅人踴躍咨詢,甚至有殘疾納稅人坐著輪椅來到現(xiàn)場。##省電視臺和《揚子晚報》等在全省有廣泛影響的新聞媒體都對這一活動作了重點報道。三是對照新《征管法》,清理有關文件,并及時修訂、健全各項規(guī)章制度,確保新《征管法》在我省得到全面、及時、準確地貫徹執(zhí)行。首先是要求各地對新《征管法》及總局已經(jīng)明確的規(guī)定,必須不折不扣地執(zhí)行。執(zhí)行過程中,遇到新情況和新問題,及時向省局請示,不得隨意解釋或變通。其次是協(xié)助法規(guī)處全面清理92年以來征管處和個體處下發(fā)的稅收管理類規(guī)范性文件,并對其中的10份文件提出清理意見。第三是積極加強規(guī)章建設,及時轉發(fā)了總局《關于貫徹實施〈征管法〉有關問題的通知》,積極研究制定《委托代征管理辦法》和《網(wǎng)上申報管理辦法》,并按照征管司要求,集中力量代總局起*《納稅人金融機構存款開戶、查詢、凍結、扣劃管理辦法》、《稅務登記管理辦法(修訂)》和《稅務機關扣押查封管理辦法》;此外還配合總局,對《征管法實施細則(修訂稿)》和《發(fā)票管理辦法(修訂稿)》提出修改意見,并參加了總局就兩個法規(guī)的修訂而在四川、新疆舉行的座談會。
以競賽的形式總結階段性工作的成果。為了全面檢驗我省國稅系統(tǒng)學習宣傳貫徹新《征管法》的成效,經(jīng)局領導批準,決定以各省轄市為單位,分國稅干部和納稅人兩個組別開展“##國稅杯”新《征管法》知識競賽,其中納稅人組采取電視競賽的方式。在競賽籌備過程中,我處集中精干力量,在有關處室的協(xié)助下,較好地完成了競賽的出題及組織工作,最終按照競賽成績,公平、公正的決出各支代表隊的名次。此次活動在很大程度上進一步深化了新《征管法》的宣傳力度,收到了良好的預期成效。在競賽籌備期間,我處向總局征管司及時上報了我省國稅系統(tǒng)學習宣傳貫徹新《征管法》的總體情況和取得的成績,得到了總局領導的肯定。
三、盡職盡責完成日常工作。
在完成以上中心工作的同時,根據(jù)領導委派和實際需要,我處還做了以下一些實務性工作:(一)狠抓政治思想學習,不斷加強勤政廉政教育。
**年,我處始終堅持思想教育,強化廉政建設,進一步加強和規(guī)范了處室內部管理,取得一定成績。一是結合今年國內政治形勢,積極組織處室人員學習江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會文件,切實將“三個代表”和“與時俱進”的精神主旨貫徹于稅收征管工作中,成為征管改革的主導和日常行動的規(guī)范。同時積極參與黨組、團委組織的政治活動,傾聽了周蘇明局長對中國共產(chǎn)黨##省第十次代表大會精神的傳達;二是抓好處內同志的職業(yè)道德教育,自覺遵守單位各項規(guī)章制度和總局、省局關于廉政建設的各項規(guī)定,并按季度進行考廉;三是切實提高辦事效率,牢固樹立為基層服務的觀念,在工作的布置上,盡可能地考慮是否符合基層實際,是否具備可操作性。對基層反映的問題,及時研究答復,盡快予以解決;四是實事求是,發(fā)揚求真務實的作風,在工作安排上,做到大處著眼、小處著手,講實話、干實事、鼓實勁、求實效;五是注重協(xié)調配合,處室內部人員之間以及與有關處室、有關部門之間多溝通、多協(xié)商、講大局,加強團結和協(xié)作,增強凝聚力。(二)加強稅收征管質量考核,夯實征管基礎、推動征管改革。
為了全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為,努力提高稅收征管質量和效率,我處遵照總局要求,組織開展了征管質量考核工作。一是迅速下發(fā)了總局的《稅收征管質量考核暫行辦法》,并明確要求各地加強考核工作的領導,指定專人負責,并統(tǒng)一用征管質量考核指標來評價稅收工作狀況;二是及時向總局上報了我省**年度稅收征管質量考核的情況;三是在今年上半年對全省征管質量進行摸底考核,找出存在的問題,有針對性地加以改進,從而確保向總局匯報我省**年考核指標時,能充分客觀地體現(xiàn)全省國稅系統(tǒng)的征管水平;四是與征管改革、機構改革相結合,進一步細化了考核指標,使目前征、管、查各機構都初步具備了相對獨立的考核指標體系和核心考核指標,避免考核對象出現(xiàn)重疊交叉的情況;五是根據(jù)總局的“七率”考核指標口徑,制定了征管質量考核業(yè)務需求,與信息中心緊密配合,大力推進征管質量的計算機考核,減少工作強度的同時,也在一定程度上保證了考核的準確性和及時性;六是及時總結經(jīng)驗,通過發(fā)專題簡報和信息的形式,鼓勵各地積極探索研究實際問題,并推廣可供借鑒的有益作法。
(三)以推行稅控收款機為重點強化普通發(fā)票管理。
作為征管工作的重要環(huán)節(jié),我處在普通發(fā)票管理方面今年主要做了以下幾方面的工作:一是繼續(xù)推行商業(yè)零售企業(yè)銷售逐筆開具發(fā)票制度。針對近年來商業(yè)零售行業(yè)收銀及會計核算電子化的發(fā)展趨勢,我處因勢利導,積極試點推廣使用稅控收款機。稅控收款機具有操作簡便、數(shù)據(jù)不可更改、發(fā)票同步打印、大信息量存儲等特點,使用稅控收款機開具卷式發(fā)票是推行逐筆開票制度的有效途徑。為了配合這項工作的開展,年初我處會同監(jiān)察室對卷式發(fā)票進行了招標印制,卷式發(fā)票價格平均降幅達40%以上,為稅控收款機的推廣使用掃除了障礙。截止11月底,我省已經(jīng)推廣使用稅控收款機近4000臺,卷式發(fā)票用量達182.8萬卷,位居全國前列。今年8月份,國家稅務總局在##召開稅控收款機試點推行工作會議,##省國稅局和蘇州市國稅局先后在會議上作了重點經(jīng)驗介紹,##的經(jīng)驗介紹得到了總局征管司領導的充分肯定,《中國稅務報》也進行了報道,會后我處受總局征管司委托代擬《國家稅務總局關于推廣使用稅控收款機方案》,成稿后送交總局征管司,受到表揚;二是進一步加強對普通發(fā)票定點承印企業(yè)的管理,及時收繳了被取消定點承印資格企業(yè)的發(fā)票準印證和資格銅牌,清理庫存的印制發(fā)票防偽用品,同時要求被保留資格的定點承印企業(yè)進一步建立、健全各項規(guī)章制度,嚴格遵守發(fā)票印制的各項管理規(guī)定,保質保量地完成發(fā)票印制計劃;三是貫徹執(zhí)行總局《關于使用第二代干式復寫紙印制普通發(fā)票》的文件規(guī)定,為明年換代使用干式復寫紙做好準備,以避免不必要的損失。
(四)投身執(zhí)法檢查工作,以查促改,提升基層執(zhí)法水平。
根據(jù)省局關于開展年度稅收執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一安排,我處積極實施了對鹽城市國家稅務局的執(zhí)法檢查工作。8月29日至9月28日,由我處帶隊,采用內查外調相結合,以內為主的方式,對鹽城市國稅局及其直屬分局和城區(qū)分局、阜寧縣國稅局及其下轄的阜城分局和施莊分局、鹽都縣國稅局及其直屬分局和下轄的龍岡分局**年度的稅收執(zhí)法情況進行了全面檢查,分別在計劃財務、稅收政策、征收管理、發(fā)票管理、稅務稽查以及計算機應用等6個方面發(fā)現(xiàn)了不少需要立即糾正或有待進一步規(guī)范的問題,并針對這些問題,提出了整改意見。(五)內外結合,不斷加強稅務登記管理。
稅務登記管理是稅收征收管理的首要環(huán)節(jié),今年我處圍繞加強稅務登記管理所做的工作主要有:一是組織開展了全省國稅系統(tǒng)稅務登記驗證工作。全省應驗證751095戶,實際參加驗證719883戶,驗證率95.85
%(未驗證原因:失蹤戶、非正常戶、新辦戶等),查出漏管戶4490戶,補稅罰款115.48萬元;二是針對少數(shù)不法分子利用虛假證件辦理登記、騙購發(fā)票及防偽稅控設備的犯罪動態(tài),我處及時與省公安廳戶政處聯(lián)系,制定下發(fā)了《關于加強稅務登記管理的補充通知》,要求在辦理稅務登記時對法定代表人或業(yè)主身份證件的真?zhèn)芜M行鑒別,并對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營房屋權屬情況進行審查;三是積極與省工商局有關處室聯(lián)系,建立工商、稅務登記信息共享制度。
(六)嚴格辦理死欠核銷和緩繳稅款的審批。
新《征管法》頒布以及總局《欠稅核算分類管理辦法》出臺后,我處需要直接辦理涉企審批事項。一是貫徹國家稅務總局《關于印發(fā)〈欠稅核算分類管理辦法〉的通知》的精神,于4月底至5月初對各省轄市國稅局上報的死欠核銷材料進行審核,共計受理514戶企業(yè)資料,審核認定372戶企業(yè)的欠稅為死欠,報經(jīng)分管局長審批核銷死欠稅款3.77億元;二是根據(jù)新《征管法》的規(guī)定,每個月對全省上報的企業(yè)延期繳納稅款的申請資料進行審核,共計受理158戶次企業(yè)資料,審查同意23戶次延期繳納稅款,報經(jīng)分管局長審批延期繳納稅款5.85億元。這兩項工作的特點是工作量大、政策性強、時間要求緊,并且直接關系到稅款入庫。我處認真組織學習并嚴格執(zhí)行《征管法》和總局的文件規(guī)定,按照總局和省局依法治稅的標準和要求,從嚴把關,在規(guī)定時間內逐一審批完畢。(七)牽頭組織系統(tǒng)內清理行政事業(yè)性收費工作。
為貫徹落實**年全省減輕企業(yè)負擔工作電視電話會議精神,根據(jù)省減負辦的統(tǒng)一部署,從6月15日至7月30日,由我處牽頭組織在全省國稅系統(tǒng)開展全面清理行政事業(yè)性收費項目工作。一是承擔省局清費工作領導小組辦公室的任務,具體負責全系統(tǒng)清費工作的組織和協(xié)調;二是發(fā)文要求各地從講政治的高度,認真清理,如實上報;三是對各地自查材料進行審核和整理,并向局領導和省減負辦提交清理情況匯報,并向省物價局報送國稅系統(tǒng)清理行政事業(yè)性收費項目統(tǒng)計表,對我省國稅系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費情況作出說明,對個別地方存在的不規(guī)范收費問題提出整改意見,對少數(shù)地方存在的強制代理等違規(guī)現(xiàn)象表明國稅機關的原則立場。
(八)切實促進全省私營個體經(jīng)濟稅收發(fā)展。
**年,我處緊密結合當前征管改革,積極落實省委、省政府《關于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的意見》,從國稅征管工作出發(fā),進一步促進了我省私營個體經(jīng)濟的發(fā)展。主要措施有:一是簡化納稅程序,對實行定期定額征收的個體工商戶,原則上每年一次核定應納稅額,按月申報繳納,同時積極推廣銀行儲蓄或信用卡轉帳納稅和委托代征;二是推廣建帳建制,提高私營個體企業(yè)財務管理水平,增強其競爭力。在確保建帳面達到15%的前提下,加強跟蹤管理和輔導,提高建帳質量;三是繼續(xù)大力推行“定額加發(fā)票”征收方式,在鞏固已取得成果的基礎上,緊密結合普通發(fā)票管理,加強對定期定額戶用票情況的監(jiān)控,同時,規(guī)范定額管理、促進定額核定的規(guī)范化、科學化;四是組織調查全省定期定額戶的稅負狀況,為調低定額提供參考依據(jù);五是進一步加強綜合、專業(yè)市場稅收征管,為穩(wěn)定稅源、從根本上鞏固個私經(jīng)濟發(fā)展的陣地打下了堅實的基礎。(九)加強加油機稅控裝置的管理。
一是對已經(jīng)裝用稅控裝置的加油機組織了一次全面的安全檢查,要求各地在稅控裝置生產(chǎn)商及安裝單位的配合下,對加油機及稅控裝置的使用情況進行檢查,以確保加油機及稅控裝置的安全使用;二是會同省技術監(jiān)督局聯(lián)合轉發(fā)《關于石油、石化集團所屬加油站安裝稅控裝置問題的補充通知》,善始善終做好加油機稅控裝置的安裝工作,完成全面安裝任務。據(jù)統(tǒng)計,截止11月底,全省共有加油機16079臺,已安裝稅控裝置8584臺,已更換稅控加油機1990臺,尚未安裝稅控裝置加油機有5505臺。(十)做好綜合管理工作。
措施主要有:一是日常工作有計劃、有布置、有落實。年初制定全年計劃,每個月召開處室工作例會,承上啟下,季度末進行小結;二是重視調研工作,多次深入基層,調查了解征管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是針對新一輪征管改革工作,我處撰寫了《我國稅收征管改革的目標和重點》,在中國稅務學會年會上進行了交流;三是進一步規(guī)范報表報送工作,年初專門召開報表工作會議,對征管部門需要報送報表的種類、式樣、報送時間及填制要求進行了重新梳理和規(guī)范;四是及時將征管工作動態(tài)以及各地在征管工作方面一些好的做法和經(jīng)驗以簡報的形式向全省推廣,截止11月底,共編發(fā)專題簡報8期。**年的征管工作相對繁重,完成起來也有一定的難度,但從
全省國稅的大局著眼,征管改革和依法治稅兩方面工作都面臨著不可多得的發(fā)展機遇,時不我待,必須創(chuàng)造條件,迎難而上,F(xiàn)在回顧起來,工作中的疏漏之處還有很多,諸如集中征收后信息的運用尚不理想,推廣網(wǎng)上申報的進度低于預期,對改革中如何更好地為納稅人服務考慮的不多等等,但我們相信,有省局領導關心支持,有總局征管司的全面指導,有相關處室的配合協(xié)作,有各市縣國稅機關的全心投入,在明年的工作中,我處完全有能力把征管改革進一步向縱深推進,同時更深層次地貫徹好新《征管法》,并以此為基石,更上一層樓,開創(chuàng)全省國稅征管工作的新局面。
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