農(nóng)業(yè)部201*年“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)方案

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《201*年“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)方案》的通知

201*年“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[201*]3號(hào)），著力加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌公信力，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的示范帶動(dòng)作用，我部決定開展“三品一標(biāo)品牌提升行動(dòng)”。一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和“三品一標(biāo)”相關(guān)管理規(guī)定，以“著力強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升品牌公信力”為主題，嚴(yán)格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管，強(qiáng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)品牌宣傳，推動(dòng)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)

（一）提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)現(xiàn)獲證單位100%簽訂承諾書，100%落實(shí)內(nèi)檢員制度，100%達(dá)到生產(chǎn)有規(guī)程、過程有記錄。

（二）進(jìn)一步完善認(rèn)證制度。確�！叭�品一標(biāo)”認(rèn)證的規(guī)范性和有效性，檢查員100%簽訂責(zé)任書。（三）加大證后監(jiān)管力度。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上，強(qiáng)化不合格產(chǎn)品退出機(jī)制并對(duì)外公告。

（四）提高規(guī)范使用標(biāo)志水平。對(duì)偽造、冒用、超范圍、過期使用標(biāo)志的行為進(jìn)行依法查處，“三品一標(biāo)”的公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度大幅提高。三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化生產(chǎn)控制，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。以強(qiáng)化獲證單位質(zhì)量責(zé)任為核心，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獲證單位的生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管。一是強(qiáng)化獲證單位技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，督促獲證單位建立健全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)檔案記錄，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理措施。三是推行行業(yè)自律，制定行業(yè)自律公約，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。所有獲證單位均應(yīng)與省級(jí)“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)簽訂向社會(huì)保證質(zhì)量和規(guī)范使用標(biāo)志的承諾書,縣級(jí)以上“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促獲證單位切實(shí)履行承諾，建立獲證單位誠(chéng)信檔案，實(shí)施分類管理。

（二）強(qiáng)化認(rèn)證審核把關(guān)，提升認(rèn)證工作的規(guī)范性和有效性。按照“從嚴(yán)從緊，積極穩(wěn)妥”的原則，嚴(yán)把產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。一是要加快建立和完善認(rèn)證管理規(guī)章制度，制定和完善現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范，把住認(rèn)證審核關(guān)鍵控制點(diǎn)，提高檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查的審核能力。二是要強(qiáng)化檢查員注冊(cè)管理，建立檢查員責(zé)任考核機(jī)制。三是強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作符合性和有效性的抽查，確�，F(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量。（三）強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升品牌公信力。要按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標(biāo)志規(guī)范”的目標(biāo)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管。一是獲證單位要開展經(jīng)常性的自查活動(dòng)，提高自我規(guī)范、自我約束、自我提高的能力。二是加強(qiáng)對(duì)獲證單位的實(shí)地督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實(shí)情況。三是加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，建立“三品一標(biāo)”監(jiān)督抽查制度，將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率。四是開展市場(chǎng)跟蹤檢查，突出大中城市和經(jīng)營(yíng)主體，各�。▍^(qū)、市）跟蹤檢查的經(jīng)營(yíng)單位不得少于50家，重點(diǎn)檢查“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況和假冒行為。標(biāo)志使用不規(guī)范產(chǎn)品，限期整改；過期使用標(biāo)志或超范圍使用標(biāo)志產(chǎn)品，依法查處；假冒產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊。五是嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。對(duì)在執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中判定不符合“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)和要求的，一律堅(jiān)決淘汰出局，并在媒體上進(jìn)行公告。六是開展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)超市、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人開展“三品一標(biāo)”知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位建立查標(biāo)驗(yàn)證制度，把好進(jìn)貨準(zhǔn)入關(guān)。七是建立舉報(bào)投訴制度。縣級(jí)以上“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴事宜，暢通舉報(bào)、投訴渠道。四、主要活動(dòng)

（一）3月下旬，啟動(dòng)“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)。（二）4-6月，部署“三品一標(biāo)”產(chǎn)品專項(xiàng)跟蹤抽檢。

（三）5-8月，開展認(rèn)證工作質(zhì)量督導(dǎo)檢查。組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)部分�。▍^(qū)、市）的認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查工作質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)核查。

（四）710月，組織開展獲證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)部分�。▍^(qū)、市）的“三品一標(biāo)”獲證單位和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）11月，依托201*年中國(guó)綠色食品博覽會(huì)，展示“三品一標(biāo)”成果，促進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展和市場(chǎng)貿(mào)易。舉辦消費(fèi)者喜愛的“三品一標(biāo)”知識(shí)競(jìng)猜互動(dòng)活動(dòng)和“三品一標(biāo)”發(fā)展成果報(bào)告會(huì)。

（六）201*年1月，借助全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)201*年“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

五、組織措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各�。▍^(qū)、市）要深刻認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)的重要意義，牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，將“三品一標(biāo)”作為日常工作重點(diǎn)來抓。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，各省（區(qū)、市）的“三品一標(biāo)”品牌提升工作由農(nóng)業(yè)行政主管廳（局、委）牽頭，會(huì)同各相關(guān)廳（局、委、辦）共同負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查本地區(qū)“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)的實(shí)施。

（二）狠抓落實(shí)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本�。▍^(qū)、市）“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間，充分依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量，將提升行動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各�。▍^(qū)、市）實(shí)施方案3月25日前報(bào)部監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。

（三）強(qiáng)化溝通和宣傳。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要指定專人負(fù)責(zé)提升行動(dòng)的進(jìn)展調(diào)度和信息報(bào)送工作。從4月份開始，每月30日前向部報(bào)送一次進(jìn)展情況，主送部監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。重要情況，及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，對(duì)“三品一標(biāo)”工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和重大進(jìn)展要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。在提升行動(dòng)實(shí)施過程中，有什么意見和建議，請(qǐng)及時(shí)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。聯(lián)系人：部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局薛志紅，聯(lián)系電話：59192322，傳真：59193315；農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心姚文英，聯(lián)系電話：62191443，傳真62115730；中國(guó)綠色食品發(fā)展中心王華飛，聯(lián)系電話：62132350，傳真：62119091。

擴(kuò)展閱讀：201*年全國(guó)三品一標(biāo)工作會(huì)議

201*年全國(guó)“三品一標(biāo)”工作會(huì)議在南寧召開

3月29日,全國(guó)“三品一標(biāo)”工作會(huì)議在廣西南寧召開。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“三品一標(biāo)”成效，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一步工作，會(huì)議主題是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保品牌公信力。農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香出席會(huì)議并作了重要講話。

張玉香全面肯定了“三品一標(biāo)”工作取得的成績(jī)，截至201*年底，全國(guó)已認(rèn)定無公害產(chǎn)地6.7萬多個(gè)，面積近8.7億畝，約占全國(guó)耕地面積的45%；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品近7萬個(gè)，產(chǎn)品總量3.7億噸。綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到6622家，產(chǎn)品總數(shù)近1.7萬個(gè)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)1300多家，產(chǎn)品超過6000個(gè)。登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品835個(gè)�！叭�品一標(biāo)”產(chǎn)品總量已占全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40%以上，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1000多個(gè)品種。201*年無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率為99.5%；綠色食品產(chǎn)品抽檢合格率99.4％；有機(jī)食品抽檢合格率99.2%。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志連續(xù)多年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留及重金屬污染，合格率一直保持在100%。總體來看，“三品一標(biāo)”總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠，品牌影響力不斷增強(qiáng)，功能作用日益明顯。

張玉香在講話中指出，各地要準(zhǔn)確把握“三品一標(biāo)”發(fā)展的重點(diǎn)和方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量、速度和效益。做到好中選優(yōu)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決反對(duì)單純將“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量作為一項(xiàng)政績(jī)工程，快上快出政績(jī)的思想。無公害農(nóng)產(chǎn)品，要牢牢把握“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、保障消費(fèi)安全”這條主線，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)主體質(zhì)量控制能力的把關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高認(rèn)證門檻，走精品化路線，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。有機(jī)食品，一定要立足國(guó)情，因地制宜，重在依托資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在有條件的地方適度發(fā)展，滿足國(guó)內(nèi)較高層次消費(fèi)需求，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，要堅(jiān)持立足傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和特殊地理資源，科學(xué)合理規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)范有序?qū)嵤┑怯洷Ｗo(hù)，確保主體權(quán)益、品質(zhì)特色和品牌價(jià)值。

張玉香強(qiáng)調(diào)，隨著認(rèn)證規(guī)模的擴(kuò)大，監(jiān)管的任務(wù)越來越重，中央和各級(jí)政府越來越重視、社會(huì)公眾的期望和要求越來越高，要求我們必須及時(shí)采取措施防范和解決可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，維護(hù)品牌形象。當(dāng)前“三品一標(biāo)”工作已經(jīng)由注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入注重發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)期，由樹立品牌進(jìn)入提升品牌的新階段�！叭�品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管。稍有不合，堅(jiān)決不批；發(fā)現(xiàn)

問題，堅(jiān)決出局。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要著力抓好五個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)格要求，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展；二是規(guī)范認(rèn)證，嚴(yán)把入門關(guān)口；三是加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)品牌公信力；四是強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五是科學(xué)宣傳，指導(dǎo)安全消費(fèi)。

張玉香要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要高度重視“三品一標(biāo)”工作，將其納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體工作中謀劃、推進(jìn)；二是要積極爭(zhēng)取調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，安排長(zhǎng)期、穩(wěn)定的專項(xiàng)資金投入；三是要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，優(yōu)化工作程序，改進(jìn)服務(wù)方式；四是要加強(qiáng)體系建設(shè)，把“三品一標(biāo)”工作體系隊(duì)伍建設(shè)一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍，在職能、人員和條件等方面予以加強(qiáng)。她強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入開展“三品一標(biāo)”品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)，精心組織，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。要堅(jiān)決退出一批不符合標(biāo)準(zhǔn)或有安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)地和產(chǎn)品，堅(jiān)決清理一批不合格包裝標(biāo)識(shí)，堅(jiān)決查處一批違法違規(guī)主體，切實(shí)鞏固來之不易的發(fā)展成果。會(huì)議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局馬愛國(guó)局長(zhǎng)主持。廣西壯族自治區(qū)政府副主席陳章良到會(huì)致辭，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委王大寧副主任出席會(huì)議并講話。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主

任劉新錄、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心主任王運(yùn)浩分別就加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管、確保品牌公信力提出了具體工作措施。部分農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾）廳局主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會(huì)議；全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地所在地政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。

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