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XX縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生事件應急管理工作匯報(人大8.6)

 

XX縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生事件應急管理

工作匯報

尊敬的人大主任、尊敬的各位代表：

早上好！

歡迎你們在百忙之中來我局檢查指導工作，下面我就衛(wèi)生應急管理工作做一匯報：

近年來，我局認真貫徹落實《傳染病防治法》、《突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，切實加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處能力建設，特別是在今年以來，按照縣委、縣政府和地區(qū)衛(wèi)生局的安排部署，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理做為我們工作的重要內容之一，逐步推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設。使我系統(tǒng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處能力有了進一步的提高。

一、開展應急管理工作情況

1、進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系。為貫徹落實國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關精神，根據地縣等上級有關進一步加強應急工作的具體要求。最近，我局再次調整充實了以局長為組長的重特大事故應急處理指揮領導小組，建立了應急指揮機構和醫(yī)療救護網絡，加強了縣鄉(xiāng)村三級預防控制網絡建設，并成立了XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊和以局長為組長的醫(yī)療急救組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應急領導小組和醫(yī)療救援小組，全縣XXX個行政村衛(wèi)生室的村醫(yī)85%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關知識的培訓。在應急工作體系建設中，明確職責，落實了責任，保證了應急管理工作的組織指揮和順利開展。

2、進一步完善應急預案體系。

今年，我局在原有應急預案管理體系的基礎上，加強了對應急預案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處，及時編制和增加了各類應急預案，充分做好各類應急預案的銜接工作，尤其是對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》進行了進一步地完善，不斷增強預案的針對性和實效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調、信息暢通的事故應急體系及應急救援梯隊。

3、積極有效開展應急培訓及預案演練。

為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案制定完善科學、規(guī)范、合理和可操作性，使應急預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應急有作用，近年我局先后組織了4期培訓班，培訓內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應急處的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動的措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。201*年6月，我局還組織有關醫(yī)務人員進行了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的應急演練，提高了有關人員的應急能力。4、積極做好應急物資儲備工作。

組織各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強了應急物資儲備工

作。

一是確定了“120”救護車。為了做好應急救護工作，衛(wèi)生局組織縣人民醫(yī)院“120”救護車2輛及縣維吾爾醫(yī)醫(yī)院救護車1輛加入應急救護車隊；并為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)了“120”救護車。應急救護車按要求配備有擔架、氧氣筒、常用急救藥品、器械等。

二是充實應急物資的儲備。按二級防護儲備了200人次的防護用品（防護服、防護眼鏡、乳膠手套、棉紗口罩）；儲有充足的消、殺、滅藥品（過氧乙酸、含氯泡騰片、漂白粉、84消毒液）；此外還保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)（儲有額式電子體溫計180臺、機動噴霧器2臺、手動噴霧器84臺），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配有防護用品20套，消、殺、滅藥品若干和4臺功能完好的消毒噴霧器等等。

5、面向社會公布公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急救援電話。一是將縣人民醫(yī)院急救電話“120”做為首選突發(fā)事件應急救援電話；

二是公布公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急救援領導小組組長、衛(wèi)生局局長XXXX同志的電話：XXXXXX（辦公室）、XXXXXXXXX（手機）做為應急救援電話；

三是公布縣疾控中心主任XXX同志的電話：XXXXXX（辦公室）、XXXXXXX（手機）做為應急救援電話；

四是公布縣人民醫(yī)院院長XXXXX同志的電話：XXXXX（辦公室）、XXXXXXX（手機）做為應急救援電話。

二、應急工作的體會

1、領導重視

領導重視是應急工作順利開展的關鍵，我局近幾年來各項應急工作一直能夠正常開展，領導重視是其中的重要原因，把事關人民群眾生命和財產安全的大事一直擺在主要工作的重要議事日程來抓。2、多部門合作

衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng)，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統(tǒng)一指揮。三、存在問題

1、部分應急預案的內容還不夠完善和具體，在實際演練過程中可操作性、指導性、實用性不夠強；

2、應急預案培訓及演練力度有待加強，應急演練工作尚未常態(tài)化。

3、政府對應急投入不足，故應急物資準備還不夠充足，所以應對復雜多變的突發(fā)公共衛(wèi)生事件有些薄弱。

擴展閱讀：關于全縣公共衛(wèi)生體系建設情況的匯報(人大聽取衛(wèi)生局的匯報)

深化改革搶抓機遇

扎實推進我縣公共衛(wèi)生體系建設和發(fā)展

--XX縣公共衛(wèi)生體系建設情況匯報

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長

（201*年12月29日）

尊敬的主任、各位副主任和各位領導，同志們：

根據會議安排，我就全縣公共衛(wèi)生體系建設情況向大會作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正，并懇請?zhí)岢鰧氋F的意見和建議。

近年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)工作在縣委和縣人民政府的正確領導下，縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在上級業(yè)務主管部的指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，按照“爭先進位、跨越發(fā)展”的總體目標要求，堅持社會事業(yè)與經濟建設同步發(fā)展的方針，切實履行政府公共衛(wèi)生管理職能，積極推進我縣公共衛(wèi)生體系建設，有效增強了對甲流感、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力，為全縣人民的身心健康和經濟社會的快速發(fā)展提供了有力的保障。下面，我就XX縣公共衛(wèi)生體

系建設情況向各位領導作簡要匯報。

一、公共衛(wèi)生體系基本情況

公共衛(wèi)生體系包括疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治四個體系。“十一五”期間以來，我縣根據中央、省、州的有關要求，扎實推進了全縣公共衛(wèi)生體系建設�？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生體制日趨完善，基本建立了醫(yī)療救治體制、疾病預防控制體制、婦幼保健體制、衛(wèi)生監(jiān)督體制和穩(wěn)定的

農村三級衛(wèi)生網絡。醫(yī)療、預防、保健機構得到了長足的發(fā)展，極大地方便了群眾就近就醫(yī)，基本實現(xiàn)了小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般疾病不出縣，常見病多發(fā)病能夠及時得到救治，為人民群眾身體健康提供了較好的醫(yī)療保障條件。

目前全縣有醫(yī)療衛(wèi)生單位362個，其中衛(wèi)生行政主管部門1個，縣直醫(yī)療、公共衛(wèi)生機構8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個），村級衛(wèi)生室306個，民營私立醫(yī)院5個，學校、廠礦醫(yī)務室6個，個體診所20個。全縣國家醫(yī)療機構現(xiàn)有在職職工683人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員655人，占職工總數(shù)95.9%；衛(wèi)生技術人員中高級職稱27人，中級職稱125人，初級職稱439人，分別占4.1%、19%和67%。衛(wèi)生技術人員中大學本科學歷98人，大專342人，中專215人，分別占15%、52.2%、32.8%；鄉(xiāng)村醫(yī)生329人。全縣設置病床1081張，其中縣級醫(yī)療機構315張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院254張，村級衛(wèi)生室315張，私立醫(yī)院105張，學校、廠礦醫(yī)務室20張，個體及計生服務機構82張。

二、公共衛(wèi)生體系建設工作進展

（一）疾病預防控制體系方面。按照縣級疾控中心的建設標準，制定了《XX縣疾病預防控制體系建設規(guī)劃》，建立健全各項疫情報告制度和完善重點傳染病防控應急預案，積極構建蓋邊沉底的疾病預防控制網絡，完善縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預防控制網絡。一是改善基礎設施建設，配齊各種檢驗檢測設備。201*年投資120萬元，新建了1055m的監(jiān)測檢驗大樓，201*年增建244m的預防接種室和檔案室，201*年改建艾滋病初篩實驗室和結核病痰檢室，201*年新建立艾滋病美沙酮治療中心，同時近年來通過向上級爭取項目配備了一批先進檢驗檢測設備。二是加強疾病信息網絡體系建

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設。首先建立并完善了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，對潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早發(fā)現(xiàn)，并按程序及時報告，及時預防，及時處理和控制。其次進一步加強了監(jiān)測工作，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度要求，進一步落實各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作中的責任制，完善了監(jiān)測網絡，確保了監(jiān)測工作的正常進行；同時按照衛(wèi)生部關于建立疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)要求，201*年開始縣鄉(xiāng)各級醫(yī)療機構都實行傳染病疫情網絡直報，落實電腦設備和專職人員負責疾病信息報告，并積極開展直報人員隊伍培訓，保證了信息報告和監(jiān)測預警有序、高效運行。三是加強兒童預防接種信息管理系統(tǒng)建設，實行兒童預防接種信息微機化管理，進一步擴大免疫規(guī)劃覆蓋范圍。

疾病預防控制體系的不斷完善，促進了全縣疾病預防控制工作水平的進一步提高。近三年來，兒童計劃免疫接種率均達99%以上，計免工作在全州名列前茅。傳染病發(fā)病率從201*年的322.89/10萬下降到201*年的258.63/10萬，傳染病病發(fā)病率有效控制在州級下達的420/10萬以內。201*年積極控制好“甲型H1N1”流感沒有大范圍的流行，為保護全縣人民身體健康，促進經濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定作出了一定的貢獻。

（二）婦幼保健體系方面。發(fā)展婦幼保健事業(yè)，增強婦女兒童健康水平。一是加強基礎設施建設。201*年投資168萬元，新建201*m的業(yè)務樓投入使用，工作條件明顯改善。二是借助衛(wèi)Ⅸ項目、降消項目和“母親健康快車”項目的實施，配置了救護車、彩色B超、酶生化儀、血球儀等設備，

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為婦女、兒童發(fā)展綱要目標的實現(xiàn)奠定了物質基礎。三是加強對縣鄉(xiāng)產科能力建設，加大對鄉(xiāng)村兩級產科人員的業(yè)務培訓和工作指導，按照基本公共衛(wèi)生項目開展好農村孕產婦、兒童兩個系統(tǒng)管理。近年來縣保健站產科工作位列全州前列，住院分娩率從201*年的51.02%上升到201*年的93.04%，嬰兒死亡率從201*年的36.13‰下降到201*年的8.98‰，孕產婦死亡率從201*年的115.8/10萬降至201*年的41/10萬。201*年開始調整提高了“降消項目”貧困孕產婦住院分娩救助標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平產提高到300元，縣級醫(yī)院平產救助提高到400元，剖宮產救助500元，重癥搶救的補助450元，今年1-11月底，共救助貧困孕產婦3762人，救助資金1541534元。201*年9月經縣編委同意將XX縣婦幼保健站更名為XX縣婦幼保健院。隨著我縣婦幼保健工作不斷深入開展，孕產婦和兒童的健康保健得到了更加有效的保障。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督體系方面。積極完善衛(wèi)生監(jiān)督管理體制建設，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療行為，保障全縣食品、餐飲衛(wèi)生安全。縣衛(wèi)生監(jiān)督局主要工作職責為衛(wèi)生行政許可、公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，重點開展食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生及衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法，承擔重要會議和重大活動的飲食安全保障工作。每年對食品，公共場所相對管理戶監(jiān)督頻次縣城城區(qū)達4次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達2次以上；對職業(yè)、放射、醫(yī)療、采供血機構等相對管理戶監(jiān)督頻次每年達2次以上；縣城城區(qū)衛(wèi)生許可證特證上崗率達95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80%；從業(yè)人員健康體檢率縣城城區(qū)達95%；監(jiān)督實施餐具消毒質量監(jiān)測每年達600余份，醫(yī)療消毒質量監(jiān)測每年達500余份，餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理C級單位130多戶，B級單位1戶；定期開

展春秋兩季學校開學、中考、高考學校食品衛(wèi)生專項檢查和“五.一”、“中秋”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”食品衛(wèi)生專項檢查，通過強化監(jiān)督和加大執(zhí)法力度，有效預防食源性疾病的傳播和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，維護了廣大群眾的切身利益。

201*年，圍繞食品安全、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)政執(zhí)法三大重點，先后組織開展了21次專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動，對重點行業(yè)、重點企業(yè)加大了監(jiān)管力度；同時，大力開展衛(wèi)生法制宣傳、培訓工作，開辦各類專題培訓班10期；以預防食物中毒工作為中心，全面加強大中型賓館、學校、企業(yè)食堂等高危行業(yè)單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督，并認真做好大型宴請和重大活動的監(jiān)督保障工作，食物中毒數(shù)較往年有了明顯下降；全年衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查行動共出動衛(wèi)生監(jiān)督員181人次，共檢查餐飲服務單位1435家次，查處不符合規(guī)定254家次，查處食品安全違法案件3件。

（四）醫(yī)療救治體系方面。當前，我縣正在認真按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，以衛(wèi)生基礎設施項目建設為抓手，積極向上級爭項目，不斷改善農村衛(wèi)生醫(yī)療機構房屋破舊、設備陳舊的落實現(xiàn)象；以實施新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保為重點，不斷完善我縣的醫(yī)療救助保障體系的建設，全力解決人民群眾“有錢看病、有場地和設備看病、有人看病”的“三有”問題。解決“三有”問題的最有效途徑就是靠繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要在“�；�本、強基礎、建機制”方面下功夫。

1、繼續(xù)加大對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施的投入力度，建立健全以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為網底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。201*年以來，我

局搶抓國家加大對衛(wèi)生基礎設施投入的機遇，先后爭取5300多萬元資金，修建了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務用房：其中爭取到了2600萬元資金建設縣醫(yī)院住院綜合樓;爭取到345萬元的日元貸款項目和華僑城捐資項目建設縣中醫(yī)院業(yè)務綜合樓和醫(yī)技樓項；爭取到了1200萬元的國債項目和華僑城捐資建設了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務樓（遠口、坌處、江東、甕洞因電站建設緩建）；爭取到950萬元資金建設190個村衛(wèi)生室，使縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構的業(yè)務用房煥然一新；同時爭取到200多萬元資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配備了基本醫(yī)療設備。基本實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構有場地和設備看病的目標，使群眾小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣，就近就便享受醫(yī)療服務。同時還爭取到了1000多萬元的基本公共衛(wèi)生項目資金，實施了“降消”項目，九項基本公共衛(wèi)生和五項重大公共衛(wèi)生項目，使城鄉(xiāng)群眾真正享受到公共衛(wèi)生項目給他們帶來的實惠；07年以來爭取到了10903萬元的新農合資金，三年來累計報銷補償資金達9679萬元，受益群眾達996073人。真正實現(xiàn)了政府得民心、醫(yī)療機構得發(fā)展、人民群眾得實惠的目標。

2、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系和貧困醫(yī)療救助體系，確保城鄉(xiāng)居民“有錢看病”，看得起大病。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口，城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農村人口和城鄉(xiāng)困難人群。堅持廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)的原則，從重點保障大病，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障水平。特別是重點保障國有企業(yè)下崗職工、城市低收入人群、老年人、殘疾人、兒童、城市流浪乞討人員、農村低保人群、貧困大學生、農民工等人群。使醫(yī)保優(yōu)惠政

策能夠惠及到城鄉(xiāng)全體人群。

3、我局采取各種形式加大了縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構人才招聘和培訓力度，逐步解決縣以下醫(yī)療機構“有人看病”有執(zhí)業(yè)醫(yī)師看病的問題。一是配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子、使一批豐富力強、德才兼?zhèn)洹⑺刭|過硬的業(yè)務骨干走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領導崗位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項工作較以往有了很大起色；二是按照省編辦字[201*]45號文件規(guī)定，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，按照300床位編制，重新核定縣醫(yī)院人員編制，并加大縣、鄉(xiāng)醫(yī)院衛(wèi)技人員的招考力度，近年來共面向社會公開招考了103名衛(wèi)技人員充實到縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構，解決了吳隆剛等12名原合同制衛(wèi)生人員的工作問題，壯大了基層衛(wèi)生隊伍。三是先后選派了110多名縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院臨床醫(yī)護人員到省、州三級醫(yī)院進行臨床跟班進修學習；每年對全縣300多名鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員定期進行業(yè)務培訓，并對150多名村醫(yī)進行半脫產中專學歷培訓；將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長三次集中到省衛(wèi)生培訓中心進行培訓，一次到北京清華大學進行培訓，并組織他們到粵、港、澳進行考察、專門到東莞市虎門鎮(zhèn)太平醫(yī)院實地座談學習；與州職院聯(lián)合開辦護士中專班、為我縣培養(yǎng)了120余名護士專業(yè)的學生，還邀請省、州專家到我縣進行專題講座；并成功舉辦了第三屆全國侗族醫(yī)藥學術研討會；我局還通過“XX縣首屆名醫(yī)評選”、“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”、的雙“十佳”評選和衛(wèi)生系統(tǒng)拔尖人才評選活動、樹立行業(yè)標兵，用榜樣示范的力量帶動整個衛(wèi)生系統(tǒng)強素質、正行風、樹新風。

（五）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面。

一是加強領導，建立健全組織機構，由縣人民政府成立了醫(yī)改領導小組，設立醫(yī)改辦公室，安排工作經費5萬元，

制定醫(yī)改工作方案，落實責任分解，切實有效推進我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開展。二是以開展國家基本公共衛(wèi)生服務均等化項目為重點，全力推進各項醫(yī)改工作任務的實施，爭取各項醫(yī)改工作如期完成。在今年3月份啟動基本公共衛(wèi)生均等化項目以來，全縣各級醫(yī)療機構積極開展了15歲以下兒童補種乙肝疫苗等6個重大公共衛(wèi)生服務項目和建立居民健康檔案等9類基本公共衛(wèi)生服務項目工作，截至今年11月底，我縣共建立農村居民健康檔案59442份，城鎮(zhèn)居民健康檔案16677份，65歲以上老人登記管理77098人，慢性病規(guī)范管理2391人（其中：高血壓2115人、糖尿病241人、重性精神病35人），15歲以下兒童補種乙肝疫苗19323人，農村孕產婦免費增補葉酸4449人。隨著基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化項目不斷開展，使全縣城鄉(xiāng)居民獲得了最基本、最有效的基本公共衛(wèi)生服務，老百姓身體健康得到保障。三是推進公立醫(yī)院改革試點。認真按照省州文件要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣直醫(yī)療機構進一步完善機構設置及機構職能配置，深化人事崗位聘用和分配制度改革，重新定崗聘用并實行績效考核，制定下發(fā)《XX縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核辦法》、《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長績效考核方案》，11月份首先兌現(xiàn)了公共衛(wèi)生單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資；推進補償機制改革，落實公立醫(yī)院政府補助政策，推進醫(yī)藥分開，通過網上藥品統(tǒng)一采購配送，逐步取消藥品加成，實行藥品零差率銷售來不斷減低醫(yī)療費用。四是重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制標準，按照省編辦字[201*]45號文件規(guī)定，我縣按服務人口1.2‰標準來核定，不足15名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按15名核定，經過重新核編后，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制數(shù)有原來的291名增加到488名，共核增197名，目前由縣編委呈

報州編委審定。

主任、各位副主任，同志們：近年來，我縣公共衛(wèi)生體系建設取得的成果，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)關心支持的結果，是全縣廣大衛(wèi)生工作者團結拼搏的結果，是各有關部門、社會各界和人民群眾幫助支持的結果。在此，我代表衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局向關心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領導，向各有關部門、社會各界和新聞媒體，向在座的各位同志們，表示衷心的感謝！

三、公共衛(wèi)生體系建設存在困難和問題

1、對建設公共衛(wèi)生體系的重要性認識有待進一步提高，領導力度有待進一步加強。政府履行公共衛(wèi)生管理職能和財政對體系建設經費投入的力度還不夠，在一定程度上影響了公共衛(wèi)生體系建設的進度。

2、衛(wèi)生基礎設施建設有待進一步深化。近年來，隨著國家對農村衛(wèi)生建設經費的投入不斷增加，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構基礎設施建設得到了較快發(fā)展，就醫(yī)環(huán)境得到了較大改善。但總的來看，我縣仍有少部分村衛(wèi)生室沒有得到建設，且坌處、遠口、江東、甕洞四鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓也因白市電站、托口電站建設影響至今未能開工建設，縣衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務辦公樓也沒有得到建設，縣血站業(yè)務樓建設選址和縣保健站住院綜合樓擴建有待解決。

3、衛(wèi)生人才隊伍建設有待進一步加強。衛(wèi)生資源總量不足，醫(yī)療機構缺人少編的現(xiàn)象仍不同程度存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院表現(xiàn)較為突出，專業(yè)技術人員結構呈老化現(xiàn)象。村級衛(wèi)生員業(yè)務素質偏低、年齡結構偏大。醫(yī)學院校新的大中專畢業(yè)生到村級進行醫(yī)療衛(wèi)生服務的積極性不高，調整和充實村級衛(wèi)生人員力量難度較大。醫(yī)改工作內容多，涉及面廣，

需要多部門協(xié)作配合，醫(yī)改辦人員沒有落實到位，工作任務完成難度較大。

4、診療設備陳舊、老化。特別是檢驗檢測設備這一問題顯得較為突出，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督局相關檢驗檢設備欠缺，食品衛(wèi)生檢測、勞動衛(wèi)生監(jiān)測等相關項目難以正常開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少檢驗人員和設備，部分相關工作不能開展。

5、社會醫(yī)療市場有待規(guī)范，醫(yī)政工作有待加強。以人為本和“以病人為中心”的觀念還不夠強，醫(yī)療服務質量和服務態(tài)度有待進一步提高，醫(yī)療事故還時有發(fā)生。新型農村合作醫(yī)療監(jiān)督管理有待進一步的加強，相關部門配合的工作機制尚未完全形成。

四、下步打算

公共衛(wèi)生問題直接關系到人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定。盡管我縣的公共衛(wèi)生體系逐步得到發(fā)展，但從總體上說仍不到位，與全縣經濟社會的發(fā)展和人民群眾對公共衛(wèi)生服務的需求還不相適應。為此，我們將高度重視，認真加以解決。今后一段時期內，我縣公共衛(wèi)生體系建設的指導方針和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，強化政府的公共衛(wèi)生管理職能，進一步加強對公共衛(wèi)生工作的領導，加大政府對公共衛(wèi)生的投入，加快落實深化醫(yī)

藥衛(wèi)生體制改革意見和近期五項重點工作實施方案，突出抓好醫(yī)改各項工作；加快推進公共衛(wèi)生體系建設步伐，用3-5年的

時間，建立起比較完善的公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，提高全縣人民的健康素質，促進全縣經濟社會的發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，切實加強對公共衛(wèi)生體系建設的領導進一步提高對公共衛(wèi)生體系建設重要性的認識，明確建立和完善公共衛(wèi)生體系是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是富民強縣的重要舉措，是建設健康城市、提高生活質量的必備條件。根據“總體規(guī)劃、突出重點、分級負責、分步實施”的要求，將公共衛(wèi)生體系建設列入縣政府的重要議事日程，制訂和完善公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃。進一步明確各部門職責，動員全社會共同參與，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，盡快建成城鄉(xiāng)聯(lián)動、蓋邊沉底的公共衛(wèi)生體系。

（二）加大投入，切實履行政府的公共衛(wèi)生管理職能按照中央、省、州關于衛(wèi)生醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的方案和意見的要求，制定和完善全縣公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃，用3-5年的時間，構建起比較完善的XX縣公共衛(wèi)生服務體系。

一是認真貫徹執(zhí)行中央、省、州的有關政策，以政府投入為主渠道，按照與財政支出同步增長的原則，不斷增加對公共衛(wèi)生的投入，并通過深化醫(yī)改，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源以及動員社會投資等，積極籌措公共衛(wèi)生體系建設資金，以保障衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、醫(yī)療救治、社區(qū)衛(wèi)生服務、職業(yè)病防治、健康教育、精神衛(wèi)生、采供血等公共衛(wèi)生服務工作的正常開展。

二是根據縣級疾病預防控制機構建設標準，進一步加強縣疾病預防控制中心的建設，加大財政投入，在經費上保障建設標準規(guī)定的房屋設施、儀器設備的配備全力予以保障，以完善功能，增強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

三是切實加強衛(wèi)生監(jiān)督局的建設。按照縣級衛(wèi)生監(jiān)督局建設標準，加強縣衛(wèi)生監(jiān)督局的基礎建設，新建業(yè)務辦公樓，

完善監(jiān)督工作儀器設備，以保證衛(wèi)生監(jiān)督局的工作有序開展，提高農村的衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。

四是進一步加強衛(wèi)生基礎設施建設，特別是要做好當前的縣人民醫(yī)院內科住院大樓、縣中醫(yī)業(yè)務樓、縣衛(wèi)監(jiān)局辦公樓、縣血站業(yè)務樓、坌處、遠口、江東、甕洞四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓以及剩余的村級衛(wèi)生室建設，進一步改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境。

五是逐步增加基本公共衛(wèi)生服務經費投入，使國家基本公共衛(wèi)生服務項目經費達人均15元，落實縣級財政2元/人配套，以保障基本公共衛(wèi)生服務均等化項目順利實施。同時，逐步提高承擔公共衛(wèi)生服務工作的村衛(wèi)生員報酬，落實縣財政補助不少于每人每月200元,以穩(wěn)定村級公共衛(wèi)生服務隊伍，保障基層公共衛(wèi)生服務工作正常開展。

六是重視和加強婦幼保健工作，積極探索新形勢下的婦幼保健工作對策，加強部門協(xié)調，加強宣傳力度，強化婦幼保健的基礎工作，繼續(xù)落實和鞏固婦女、兒童兩個綱要目標成果。堅持臨床與指導相結合，加強臨床醫(yī)療隊伍和基層保健隊伍建設，提高醫(yī)療技術和服務質量，提高孕產婦住院分娩率，降低孕產婦和嬰幼兒死亡率，并積極創(chuàng)造條件，合理解決婦幼保健工作業(yè)務用房的緊張問題，促進農村婦幼保健工作的不斷提高。

七是進一步完善醫(yī)療救治體系，合理調整和配置衛(wèi)生資源，加強醫(yī)療機構的建設與管理，進一步明確功能定位，加強醫(yī)療技術建設，全面提高醫(yī)療水平，以不斷滿足人民群眾的醫(yī)療服務需求。

（三）科學管理，提高日常運行效率和社會效益

堅持滿足城鄉(xiāng)居民保護與促進健康需求，統(tǒng)籌兼顧的原則，加強公共衛(wèi)生體系的日常運行管理。一是建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救護預案，按照實戰(zhàn)要求，落實人員和必需裝備，并加強演練，及時處置區(qū)域內發(fā)生重大疫情、中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，把危害降到最低程度。二是經常分析研究其運轉情況，分級負責，分類指導，制定有利于疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、健康教育、社區(qū)衛(wèi)生服務等工作開展的配套政策，協(xié)調解決工作中的困難和問題，確保政府公共衛(wèi)生任務的落實。三是加大衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度，普及相關法律知識，增強市民參與意識，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法保障公共衛(wèi)生體系的健康運行。

主任、各位副主任，同志們：黨的十七屆五中全會為我國經濟和社會事業(yè)發(fā)展進一步指明了方向，我們堅信，有縣委、縣政府的正確領導，有上級衛(wèi)生行政主管部門的正確指導，有全縣各級各部門的共參與、有社會各界人士的共同支持，我縣公共衛(wèi)生體系建設就一定會得到不斷健全和完善。今后，我們將會以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，與時俱進、開拓創(chuàng)新、團結拼搏的精神，加快公共衛(wèi)生體系的建設步伐，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力，為保障我縣人民群眾的身體健康、維護社會穩(wěn)定和促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻！

友情提示：本文中關于《XX縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生事件應急管理工作匯報(人大8.6)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，XX縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生事件應急管理工作匯報(人大8.6)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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