源匯區(qū)交通運輸局綜合治理工作要點

源匯區(qū)交通運輸局綜合治理工作要點

201*年全局綜合治理工作的主要任務是：認真貫徹落實區(qū)政法工作會議精神，以交通科學發(fā)展為主題，貫穿加快轉變發(fā)展方式、以發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，以實施“十二五”交通規(guī)劃為內(nèi)容，深入推進社會管理創(chuàng)新和基礎建設，大力促進公正廉潔執(zhí)法，持續(xù)深化“平安交通”建設，推動綜合治理各項措施的落實，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。

一、抓制度重落實，強化綜治意識

1、實行綜合治理目標管理。層層實行綜治工作目標管理，切實增強各單位特別是綜合治理領導小組成員單位參與綜合治理的責任感，健全完善齊抓共管的工作機制。

2、嚴格執(zhí)行綜合治理領導責任制和一票否決制。簽訂綜治目標管理責任書，落實全員“一崗雙責”將綜治責任分解落實到崗、到人。加大對發(fā)生嚴重危害交通運輸系統(tǒng)穩(wěn)定重大問題的部門和單位責任查究力度，對因責任不落實、措施不到位而發(fā)生重大安全穩(wěn)定問題、造成群死群傷等重大安全生產(chǎn)事故和群體性事件的直接責任人，實行責任追究。把確保一方平安作為黨政班子和領導干部的任期目標，進一步規(guī)范對黨政領導干部的綜治工作實績考核，將考核結果與干部晉職晉級和獎懲直接掛鉤。對因領導干部工作不力而導致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定問題的單位，要實行一票否決。二、抓服務重職能，推進管理創(chuàng)新

1、切實履行交通運輸部門在綜治工作中的社會職責。切實維護公路、水路、碼頭、車站的運輸秩序和治安秩序；預防和減少交通運輸事故，預防劫船、劫車事件發(fā)生；防范公共交通場所和運輸途中的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為；協(xié)助公安機關打擊搶劫、盜竊財物和運輸物資，以及破壞交通運輸設施、運輸安全和利用交通工具進行違法犯罪的活動。

2、強化交通安全隱患排查和整治。認真貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署，完善農(nóng)村渡口、運輸企業(yè)、交通建設項目施工安全監(jiān)督措施，落實安全生產(chǎn)例會制度，加強重點時段安全生產(chǎn)檢查，對排查出的安全隱患要由整改責任單位落實整改責任、整改期限、整改措施、整改結果。對已經(jīng)整改的安全隱患定期開展“回頭看”檢查，防止死灰復燃。運輸行業(yè)管理職能部門要認真貫徹國務院頒布的《化學危險品管理條例》，切實履行監(jiān)管職責，加大對公路、水路危險品運輸?shù)谋O(jiān)管力度，嚴格危險貨物運輸單位的資質管理，堅決從源頭上控制火災及爆炸事故的發(fā)生。

3、全面做好交通事件應急管理工作。加快建設覆蓋全區(qū)交通行業(yè)及各單位的應急預案體系，進一步完善《水上突發(fā)事件處置預案》和《公路交通突發(fā)事件處置預案》及相配套的分項預案。加強應急管理機構和應急救援隊伍建設，努力形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效、保障有力的交通應急管理體制。進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的部門和職責，規(guī)范信息發(fā)布。

三、抓預防重疏導，化解社會矛盾

1、進一步完善糾紛預防工作機制。按照預防工作走在排查前、排查工作走在調處前的原則，積極做好矛盾糾紛的預防預警工作。突出交通發(fā)展進程中的機構改革調整、交通工程建設、公路征地拆遷、運輸行業(yè)管理、行業(yè)安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會矛盾的重點領域，著力推行交通運輸重大決策、重大項目、重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，確保在重大決策出臺前或重大項目審批前充分考慮群眾的合法權益、合理訴求，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷增強交通執(zhí)法透明度和公信力，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法中的傾向性、苗頭性、普遍性問題，從根本上預防和減少因執(zhí)法隨意性引發(fā)的社會矛盾。

2、進一步完善矛盾糾紛排查調處工作機制。推進矛盾排調工作的常態(tài)化、行業(yè)化、專業(yè)化。繼續(xù)堅持矛盾糾紛定期排查、要情報告、零報告、抄告回執(zhí)、督查考核、協(xié)調會議六項制度。根據(jù)“誰主管誰負責”的要求，認真做好矛盾糾紛調處工作，努力做到第一時間、第一地點、高效率地化解交通運輸行業(yè)矛盾糾紛。突出節(jié)慶假日、重要會議、重大活動，深入開展矛盾糾紛集中排查調處活動，及時對交通運輸領域已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾和問題進行全面排查、掌握底數(shù)、準確分析、綜合研判，做到明確管轄到位、跟蹤督辦到位、調解處理到位。最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在初始階段，解決在萌芽狀態(tài)。

3、進一步解決好信訪問題。認真貫徹《信訪條例》，大力暢通信訪渠道，建立健全信訪工作機制和依法有序的信訪秩序，落實領導接訪制度，強化對重點信訪案件的管理，妥善處理好群眾信訪問題，解決群眾合理訴求，努力做到案結事了，從源頭上減少和杜絕非正常上訪行為。進一步強化信訪工作責任主體意識，狠抓責任制落實，逐步形成局屬各單位各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管的“大信訪”工作格局，全面推進信訪工作規(guī)范化、制度化和程序化。

4、進一步做好群體性事件的應對準備工作。進一步完善群體性事件處置預案，做好各項保障準備工作。一旦發(fā)生群體性事件，要按照規(guī)定及時報告，并在黨委、行政的統(tǒng)一領導下，主要負責同志親臨現(xiàn)場指揮，及時依法果斷處置，盡快控制局面，平息事態(tài)。堅決防止因處置不當而激化矛盾，堅決維護干部職工的合法權益，堅決維護社會穩(wěn)定。堅持預防為主、教育疏導、依法調處、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置群體性事件。

四、抓管理重防控，深化“平安交通”建設1、夯實平安建設的根基。廣泛開展平安單位、平安家庭等創(chuàng)建活動，夯實綜合治理的基層基礎工作，把維護交通穩(wěn)定、行業(yè)安全的各項工作做好。充分調動各方力量，發(fā)揮部門、系統(tǒng)的職能作用，細化量化目標任務，明確責任，進一步健全和完善綜合治理領導責任制和目標管理責任制，加大考核和獎懲力度。進一步建立健全基層平安建設組織網(wǎng)絡，加強基層綜治組織建設，充分發(fā)揮綜治部門在平安建設中的生力軍作用。因地制宜，努力發(fā)展群防群治隊伍，形成長效工作機制，打牢平安建設的群眾基礎。

2、加強治安防控體系建設和資金投入。加強隊伍建設，完善管理協(xié)作機制，配合公安機關依法嚴格管理，打擊流竄犯罪。進一步健全和完善辦公樓、交通重點工程建設項目治安防控體系，突出治安防范重點，加強制度建設，完善安保配置。加大綜治工作的資金投入，增強物防、人防、技防能力，推進視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”建設。

3、總結經(jīng)驗提高平安建設水平。認真總結近年來在平安建設中取得的好做法、好經(jīng)驗，努力擴大平安建設成果。充分學習運用先進單位的有益做法和成功經(jīng)驗，有針對性地加強和改進本單位、本系統(tǒng)的工作，使平安建設不斷創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)所屬單位年內(nèi)全部創(chuàng)建為平安單位。

五、抓培訓重宣傳，深入調查研究

1、組織開展對交通運輸系統(tǒng)的教育培訓，加強學習，促進交流，努力提高綜治干部素質，增強做好綜治工作的能力和水平。

2、加強和改進綜治宣傳工作的組織領導、強化宣傳機構與宣傳隊伍建設，建立健全宣傳工作制度，不斷完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的綜合治理宣傳工作機制，繼續(xù)開展綜合治理宣傳月活動，加強法制宣傳教育工作，大力宣傳見義勇為先進典型，弘揚社會正氣。

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201*年沙市區(qū)交通運輸局社會治安綜合治理工作要點

201*年，是湖北交通運輸“先行跨越年”，也是區(qū)委區(qū)政府提出跨越發(fā)展和突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)關鍵的一年，更是“十二五”規(guī)劃的開局年。全系統(tǒng)各單位要堅持把綜治工作和平安建設作為構建和諧交通，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的保障工程，實行全領域覆蓋、全方位推進、全過程督辦，著力打造“平安交通”，全力維護全系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展和干部職工隊伍的穩(wěn)定，積極參與區(qū)委、區(qū)政府提出的“突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”的建設，為交通改革和發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，現(xiàn)就201*交通運輸系統(tǒng)社會治安綜合治理工作要點作如下安排：

一、全面落實第一責任，提高對綜治工作的認識

一是要完善“一把手”負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓的綜治工作組織領導體系，對綜治問題突出的單位、部門嚴格實行“一票否決”；二是堅持“打基礎，管長遠”的指導思想，著力解決重點、難點問題。努力夯實綜治基層基礎工作；三是要落實保障措施，為綜治工作和平安建設的開展奠定基礎，形成社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡。

二、實行目標管理，強力推進齊抓共管

一是實行目標管理，強化部門責任。各單位要認真落實與局和所在轄區(qū)簽訂的綜治工作目標責任書，要將責任目標細化分解，使目標管理不留死角，要嚴格落實“目標管理責任書必學，綜治工作必講，安全保衛(wèi)必查，堅持糾紛必調，不穩(wěn)定因素必報”的工作要求。二是要繼續(xù)開展“六無單位”創(chuàng)建，推進平安單位建設，力爭樹典型，使“六無單位”創(chuàng)建活動不斷深入。三是堅持日常工作督辦，做到專項檢查與年終綜合考評的有機結合，努力增強綜治檢查考評工作的實效。四是各單位要配合轄區(qū)做好綜治工作，積極參加轄區(qū)開展的各項綜治活動。

三、加強運輸環(huán)節(jié)治安防范，規(guī)范運輸市場秩序

1、加強車、船、站、場的治安防范意識。車站、碼頭要因地制宜地組織群防組織，開展群治活動。要加大對陸上、水上運輸企業(yè)的監(jiān)管和指導力度，真正形成防范網(wǎng)絡，健全防范制度。

2、重大節(jié)日要部署周密。對“五一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，要加強事先計劃，事中檢查，應急處置。各客運企業(yè)要周密部署，有效調控，確保運力，杜絕混亂局面。

3、加強協(xié)調與聯(lián)系。加強與有關部門的聯(lián)系，做到情報互通。把重點治安環(huán)節(jié)盯牢、管嚴，形成目標一致、措施統(tǒng)一、責任到位的綜合治理網(wǎng)絡，保證水、陸客運市場的穩(wěn)定和有序。

四、維護社會穩(wěn)定，積極預防和化解糾紛

一要整合力量，建立應急處理突發(fā)事件工作體系。201*年，局屬各單位要針對各類突發(fā)事件制定和完善相應預案，對可能出現(xiàn)的群體性上訪，建立聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)群體性事件早發(fā)現(xiàn)，早控制。二要立足抓早抓小抓苗頭，積極排查涉及民生的不穩(wěn)定因素。對群眾來信來訪做到事事有回音，件件有著落。

五、認真開展排查化解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安和諧社會環(huán)境（一）排查重點：一是因企業(yè)改制的遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；二是因安全生產(chǎn)、交通事故等問題糾發(fā)的矛盾糾紛。

（二）排查整治的重點問題：交通運輸、消防和安全領域的安全生產(chǎn)隱患。

通過排查化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“四降三提升”，即：矛盾糾紛和群體性事件下降，治安災害事故下降；交通運輸管理能力提升，社會綜合管理能力提升，群眾滿意度和安全感提升的目標。

六、開展綜治宣傳，形成踴躍參與的新局面

要在系統(tǒng)內(nèi)加大宣傳《湖北省社會治安綜合治理條例》力度，培育新典型，推廣新做法，宣傳新經(jīng)驗，推介開展綜治工作和平安建設的新舉措，吸引干部職工積極參與，提高干部職工的知曉率和滿意度。

二○一一年三月二日

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