城關鎮(zhèn)201*年上半年安全生產(chǎn)應急管理工作總結(jié)

城關鎮(zhèn)201*年上半年安全生產(chǎn)應急管理

工作總結(jié)

201*年，我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)應急管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣安監(jiān)局等相關部門的業(yè)務指導下，緊密圍繞全鎮(zhèn)安監(jiān)工作大局，認真貫徹省、地、縣安全生產(chǎn)應急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎性工作，對做好新形勢下安全生產(chǎn)應急管理工作進行了有益的探索，較好地完成了各項應急管理工作任務。

一、建立安全生產(chǎn)應急管理領導機構(gòu)，強化工作責任一是領導重視。根據(jù)地、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，全面推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理工作。二是強化責任。鎮(zhèn)明確由鎮(zhèn)長田忠毅同志領導應急管理工作的進行，目前由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組辦公室承擔具體工作，同時提出盡快組建全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，充分發(fā)揮各部門的作用。

二、逐步完善各項應急預案體系，明確工作措施一是梳理現(xiàn)有預案。對《安全生產(chǎn)應急管理預案》、《地質(zhì)災害應急預案》等專項應急預案進行梳理匯總。二是完善

預案體系。對全鎮(zhèn)各類安全生產(chǎn)應急預案體系和應急管理組織體系進行了一次詳細的統(tǒng)計調(diào)查，并開展了相關修訂安全生產(chǎn)應急預案，努力使全鎮(zhèn)的應急預案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項預案，從應急指揮、應急響應、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了各有關部門的具體任務和工作方法。

三、深入開展安全生產(chǎn)應急知識宣傳，提高群眾安全意識和應急能力

為了更好的開展我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急知識的宣傳工作，全面提高各企業(yè)和相關單位以及人民群眾安全生產(chǎn)意識和應急能力，我鎮(zhèn)開展了形勢多樣的宣傳方式。利用開展安全生產(chǎn)月活動的契機，發(fā)放公眾應急知識掛圖、宣傳單和宣傳冊子。全鎮(zhèn)共發(fā)放了宣傳資料5000余份。

四、做好突發(fā)公共事件的信息報送，強化安全生產(chǎn)管理工作應急效率

堅持24小時值班制度，認真做好日常值班和安全生產(chǎn)

應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事故報告制度。根據(jù)省、地、縣關于突發(fā)安全生產(chǎn)事件信息報告工作的要求，完善安全生產(chǎn)應急管理工作的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，規(guī)范安全生產(chǎn)事件應急信息接收、采集和報送工作。

下一步，我們將以“三個代表”重要思想為指導，緊緊把握“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，認真貫徹落實黨的“十七大”會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，全面貫徹執(zhí)行上級部門關于安全生產(chǎn)應急救援工作要求，求真務實，開拓創(chuàng)新，為及時有效地開展好重特大安全生產(chǎn)事故應急救援工作，最大限度地減少傷亡和財產(chǎn)損失，努力把我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理工作推上一個新臺階。

城關鎮(zhèn)人民政府二○一○年六月二十七日

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落實六大保障措施提高應急救援能力

強力推動應急管理工作實現(xiàn)常態(tài)化運行201*年油田應急管理工作匯報材料

冀東油田公司生產(chǎn)運行處二0一一年十一月二十五日

落實六大保障措施提高應急救援能力

強力推動應急管理工作實現(xiàn)常態(tài)化運行

----201*年油田應急管理工作匯報材料

生產(chǎn)運行處

（201*年11月25日）

201*年，各單位和部門緊緊圍繞實現(xiàn)應急工作常態(tài)化運行的目標，本著“更加注重提高實戰(zhàn)能力”的原則，努力在轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作上求發(fā)展，在打基礎、練內(nèi)功、提能力上下功夫，全面加強應急管理“六個保障”建設，開創(chuàng)了油田應急管理工作的新局面，應急管理水平和實戰(zhàn)能力得到進一步提高，為油田生產(chǎn)建設安全平穩(wěn)運行提供了重要支持。現(xiàn)將今年油田應急工作主要情況進行總結(jié)，并對201*年重點工作安排如下：

一、201*年主要工作情況（一）油田總體工作特點

1.全年工作目標和重點十分明確。今年年初就制定實施的《公司201*年應急管理工作要點》，明確了實現(xiàn)應急工作常態(tài)化運行的工作目標，提出了著力抓好“六個保障”的工作措施，安排了全年要突出抓好的12項重點工作，為全年應急工作深入展開奠定了堅實基礎。

2.海管海纜應急搶險工作逐步深入。圍繞持續(xù)加強海管海纜應急能力建設，油田主管領導親自組織召開海管海纜應急搶險研討會議，會議圍繞如何持續(xù)提高海管海纜應急搶險能力，在深入交流探討、達成一致意見的基礎上，安排部署了下步重點工作，明確了今后工作的方向和重點。（目前已編制完成《冀

東油田海管海纜應急搶險修復施工方案》，投入440多萬元購置了海管海纜應急搶險所需設備、物資，油建公司完成了2次海管海纜的檢測及1次海管裸露、懸空治理工作，為應急搶險工作的開展取得了寶貴經(jīng)驗。）

3.應急例會成為推動應急管理工作開展的重要抓手。今年以來，按照油田領導要求，本著“少開會、開好會”的原則，結(jié)合目前各二級單位應急管理工作大部分由生產(chǎn)管理部門負責的實際情況，將應急例會與每月最后一周

調(diào)度長例會合并，從全年運行情況看，效果較好，達到了預期目的。在年初的首次應急例會上，組織學習了《201*年公司應急管理重點工作安排》，對具體12項工作進行了具體說明和安排。每個月份例會上，各單位分別對本單位當月應急工作情況進行了匯報，生產(chǎn)運行處對當月各單位應急工作進行講評，對下月工作進行安排組織，達到了相互交流學習、推動工作落實的目的。

4.信息上報及時準確。按照集團公司相關通知要求，按時完成了油田“1+16”個總預案和子預案、年度應急演練計劃、季度和半年、全年應急管理報表上報等工作，做到了及時、全面、準確。

5.應急管理工作取得階段成果。一是集團公司一季度在大慶召開的應急管理工作調(diào)研會上，我油田匯報的海上應急管理工作及災害規(guī)律研究等工作得到了上級部門的肯定和重視；二是油田《突發(fā)事件應急預案》通過了集團公司的評審，完成了備案工作。三是油田《生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》通過了地方政府專家的評審，完成了河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局備案工作。

6.應急管理信息化建設步伐進一步加快。充分利用油田內(nèi)部計算機網(wǎng)絡比較健全的資源優(yōu)勢，安排要求各單位在本單位的網(wǎng)頁上建了應急管理專欄，將認真梳理后的應急預案、管理制度、應急演練和應急培訓等方面的內(nèi)容上載到專欄內(nèi)，既方便了管理部門及時了解掌握各單位應急工作動態(tài)，更方便了單位與單位之間查詢學習，互相對標。

7.演練觀摩對標活動形式新穎效果好。3月30日，組織30多個油田二級單位和承包商單位應急管理人員125人觀摩了集輸公司2#輕烴儲罐泄露著火大型聯(lián)動應急演練。6月28日，為提高突發(fā)事件應急能力和員工應急意識在青龍河沿岸高29轉(zhuǎn)組織開展輸油管線泄漏、突發(fā)溢油事故應急預案演練，此次演練共有45人參演，52人現(xiàn)場觀摩學習。通過觀摩對標這種比較新穎的方式，達到以點帶面、互相學習，推動整體應急管理水平提高的目的。

8.油田人工島空中救援能力進一步提高。5月6日，油田組織南堡作業(yè)區(qū)和應急救援響應中心等單位，在南堡1-2人工島成功舉行了油田首次直升機應急救援演練。（演練假設NP1-2島采油工高空墜落摔傷,由于海上風大浪急，船舶

無法在人工島碼頭靠泊,在南堡作業(yè)區(qū)報告油田應急指揮辦公室和海上應急救援響應中心指揮室，請求實施直升機救援的同時，駐島醫(yī)生對傷員進行仔細檢查和包扎后，現(xiàn)場人員將傷員用擔架送到直升機指定救援地點。直升機飛抵人工島上空后，救援人員通過懸索安全平穩(wěn)地將傷員接上直升機，并緊急送往塘沽急救中心救治）。8月18日，油

田組織南堡作業(yè)區(qū)和應急救援響應中心等單位在4號人工島開展人員受傷直升機救援演練。（演練假設兩名員工在清蠟時，高空跌落后受傷，昏迷不醒。在巡檢人

員發(fā)現(xiàn)后，報告當班干部，隨后駐島值班醫(yī)生趕到現(xiàn)場對兩名高空跌落的員工進行了檢查，經(jīng)檢查一名員工頭部受傷，左小腿骨折另一名員工左小臂骨折。駐島醫(yī)生對受傷員工進行了包扎和夾板固定。采油四區(qū)立刻向作業(yè)區(qū)應急辦公室匯報，請求直升機支援。作業(yè)區(qū)應急辦公室接到請求后，立刻聯(lián)系相關單位，派遣直升機飛往4號人工島，直升機到達指定位置，安全有序的將兩名受傷員用吊繩接到直升機上，隨后飛往塘沽人民醫(yī)院，對受傷員工進行救治。）

9.應急演練周活動組織有序效果較好。6月份第3周為油田“應急演練周”，為確�；顒佑行蜷_展，5月底油田專門下發(fā)了“關于開展應急演練周活動的通知”，對活動做出了具體安排和要求。各單位和部門按照通知要求，從演練預案、物資和人員等方面進行了充分準備，并在演練周期間先后有計劃地組織了NP1-3島井噴應急搶險演練、集輸公司液化氣球罐著火應急演練、海上導管架平臺綜合應急演練、PG2井鉆井井噴和防硫化氫及消防綜合應急演練、海上溢油企地聯(lián)合演練（與曹妃甸海事處）、外輸管線穿孔應急桌面演練、海上人員落水應急救援演練、大客車高速公路突發(fā)事故應急演練等一系列演練活動。據(jù)統(tǒng)計，演練周期間，各二級單位開展演練60次，基層單位開展245次，達到了鍛煉隊伍、提升能力的目的。

10.通過視頻觀摩集團公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應急演練。8月26日，公司領導及相關人員在唐山分會場，通過視頻觀摩了集團公司在蘭州石化舉行的煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應急演練。茍總在觀摩演練后作了講話：集團公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應急演練令人震撼。演練的最大特點是突出了一個“實”字，無論是演練方案設計、場景設置，還是整個應急救援流程設計、演練效果，都非常的“實”。油田今后的應急演練工作，應該向這次應急演練看齊。。茍總指出，油田安全環(huán)保最大的隱患來自三個方

面，一是大站大庫的防火防爆，其危害程度不亞于煉油裝置；二是海管的錯斷、破裂、泄漏，一旦造成污染，將影響整個生產(chǎn)；三是井控失控，造成井噴著火。要緊緊圍繞這三方面的重點，持續(xù)不斷地做好應急演練工作，通過演練來檢驗應急方案的科學有效性，提升應急救援能力。應急演練必須著眼實戰(zhàn)，從實戰(zhàn)的角度進行考慮、設計和組織。另外，要做好各方面的聯(lián)動工作，包括上下聯(lián)動以及與地方政府、新聞媒體的聯(lián)動。茍總強調(diào)，，必須建立科學、有效的應急管理體系。只有這樣，一旦遇有突發(fā)事件，才能做到快速反應，實施應急救援，最大限度地減少危害，降低損失，防止次生事故的發(fā)生。一定要增強責任感，高度重視和抓好現(xiàn)場預防工作，確保萬無一失。

11.海管溢油綜合應急演練成功舉行。海管錯斷、破裂、泄漏是油田3個最大安全環(huán)保隱患之一（一是大站大庫的防火防爆，二是海管的錯斷、破裂、泄漏，三是井控失控），按照茍總在觀摩集團公司煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件應急演練視頻后提出的“應急演練工作要突出一個‘實’字”的工作要求，9月份，生產(chǎn)運行處組織南堡作業(yè)區(qū)和海上應急救援響應中心等單位在反復推敲、精心研究制定演練方案的基礎上，模擬實戰(zhàn)場景，在海面和天氣條件都較差的情況下，成功組織完成了NP1-3島至NP1-1島海管溢油綜合應急演練，達到了提高海上石油作業(yè)人員安全意識、熟悉應急處置流程、提高突發(fā)事故應急處置能力的目的。

12.預案修訂完善和演練工作得到持續(xù)加強。201*年，組織油田各單位在認真開展風險識別和能力評估工作的基礎上，逐級梳理、完善各類專項應急預案196個，并且精心組織了6次公司級演練活動（實戰(zhàn)演練5次、桌面推演1次）、118次廠處級演練和780次隊站級演練，參演人數(shù)達到了6174人次，實現(xiàn)了應急工作的常態(tài)化運行。

13.成功舉辦油田201*年度應急管理培訓工作。11月12日至13日，公司舉辦應急管理培訓班，公司各單位、各部門應急管理人員近120人參加了培訓。本次培訓邀請集團公司安全環(huán)保節(jié)能部應急處處長和中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院專家來油田授課，培訓課程涉及基于風險的應急管理體系建設、集團公司應急管理業(yè)務要求、應急預案編制方法及演練、應急預案審核與備案管理要求等多個方面。培訓老師通過通俗易懂、貼近生活的語言認真

講解應急管理相關內(nèi)容，并結(jié)合油田工作的具體情況與培訓人員進行了互動。通過培訓，使油田應急管理人員更加直觀地認識到應急工作的重要性，進一步提高了大家的應急管理工作意識，豐富了應急管理工作知識。

（二）各有關單位工作亮點

1.健全應急組織體系。各單位領導高度重視和支持應急管理工作，目前參照油田公司應急組織機構(gòu)模式，建立健全本單位應急領導小組和應急辦公室，目前各單位均設立了應急組織體系建設再上水平。

2.油氣集輸公司：成立了以公司副經(jīng)理為組長的應急預案修訂小組和應急預案內(nèi)部審核小組，并專門下發(fā)了通知，認真開展了預案修訂、審核工作；開展了南堡聯(lián)合站液化氣球罐著火應急演練和高尚堡油氣處理廠巡檢人員觸電應急演練工作；管道分公司組織了長輸管道搶險演練培訓工作。

3.志達公司：完成了《油田通勤班車應急預案》的編制、內(nèi)部審核和評審及簽發(fā)備案工作；開展了惡劣天氣1號島碼頭海上救人應急演練、大客車高速公路交通事故模擬演練及碼頭與海上突發(fā)事件人員受傷應急處置培訓工作；建立了應急物資管理機構(gòu)，制定下發(fā)了《志達公司應急物資管理制度》，全面加強了應急物資管理；制作了人員受傷應急救援演練、LPN1人員撤離和油輪離泊應急演練、海上人員落水應急救援演練實況教學光盤，發(fā)至各相關崗位進行學習，提高了員工對應急事件的感性認識，對提高突發(fā)事件應急處置能力發(fā)揮了積極作用。

4.機械公司：成立了應急預案修訂領導小組和應急預案審核領導小組，保證了預案編制與審核工作的時效性和有效性；制定下發(fā)了201*年應急管理工作要點和全年7個方面為內(nèi)容的工作安排計劃表；形成完善了公司與分公司“133”應急救援工作模式；編制實施了《機械公司急預案管理辦法》、《機械公司應急現(xiàn)場處置程序》和《全年應急培訓計劃表》。

5.井下作業(yè)公司：在預案修訂完善過程中，圍繞各類突發(fā)事件和人員傷害事故特點，認真研究各類突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓，廣泛聽取管理人員和一線人員意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，并且新修訂完善的《井下公司突發(fā)事件應急預案》已下發(fā)到各基層單位；在本單位網(wǎng)頁上增設應急管理欄目，認真開展應急知識每月

10題學習活動；對井下作業(yè)及采油生產(chǎn)過程常出現(xiàn)的9種險情，制成標準模式，在作業(yè)隊中推廣學習取得成效；完善了應急物資管理職責，重點抓好了2、3、4號人工島應急物資庫和陸上應急物資庫管理工作。

6.南堡作業(yè)區(qū)：組織開展了1號島消防聯(lián)合應急演練、NP1-29導管架井口井噴著火應急演練和3號島風暴潮人員棄島撤離應急演練；對已購置到位的1700萬元貨應急物資，建立了管理臺賬，進行定期檢查維護保養(yǎng)；開展了隊站應急演練相互觀摩活動，互相學習對標。

7.陸上作業(yè)區(qū)：本著全程模擬真實情況的原則，組織開展了汛期應急預案演練，組織所屬八個采油區(qū)經(jīng)理及隊站長60多人進行了觀摩對標學習，并認真查找了演練過程中暴露出的問題，對預案進行了補充完善。對應急物資實行作業(yè)區(qū)、采油區(qū)二級配備模式，建了構(gòu)成了柳贊、高尚堡、老爺廟3個區(qū)級應急庫和7個采油區(qū)級應急庫。

8.瑞豐化工公司：成立了以經(jīng)理為組長的應急預案修訂小組，經(jīng)過公司風險識別、應急能力評估、法律法規(guī)符合性分析等各步驟，完成了1項綜合預案和7項專項應急預案的修訂工作；根據(jù)不同季節(jié)、不同時段進行應急演練調(diào)整，在節(jié)假日等特殊時間建立臨時性預案，抓住危險化學品易燃易爆及有毒這個關鍵長期做，環(huán)境預案在夏季重點做，有效提高了演練的針對性。

9.油建公司：舉辦了正壓式呼吸器使用操作培訓班，提高了員工的操作能力；對陸上應急物資庫進行了全面檢查，并購置了部分搶險工具。

10.勘探開發(fā)建設項目部：成立了以公司副經(jīng)理為組長的應急預案修訂小組，根據(jù)201*年勘探開發(fā)井位部署，確定的重點作業(yè)區(qū)域，組織專項應急預案的編制與修訂工作，編制完成了50013隊NP4-1人工島逃生應急演練預案和70169隊井噴、消防、防硫化氫應急演練預案。

此外，應急救援響應中心圓滿完成了營口港“5.1”沉船救援任務和天津海事局南疆碼頭“5.10”污油處置任務。供電公司結(jié)合工作實際情況，舉辦了觸電急救培訓班；北田公司成立了應急預案修訂委員會，加強了預案修訂完善工作，保證了預案的有效性；物業(yè)公司新制定了《唐山科綜合科研樓火災應急預案》；石油賓館為員工配備了急救包；開發(fā)技術(shù)公司堅持每月對應急物資進行一次全面檢查，做到卡、帳、物“三統(tǒng)一”；勘探開發(fā)研究院

制作了應急演練周宣傳板報，并組織全員340名員工進行了觀摩；職工醫(yī)院積極安排醫(yī)護人員、救護車配合完成了油田各項演練工作。礦區(qū)服務事業(yè)部、供應處、油氣銷售公司、能源公司和教培中心都以文件形式，下發(fā)了本單位《全年應急重點工作安排》。

二、201*年工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)1.應急管理體制有待進一步完善。少數(shù)單位還存在應急管理職責分工不明確，專兼職管理人員履行職責不到位等問題，對公司應急管理工作上傳下達的工作力度還不夠，不能很好地將公司應急管理體制與單位管理體制有機結(jié)合，公司應急管理機構(gòu)與各油田所屬單位及外協(xié)單位應急管理機構(gòu)之間，油田各單位之間，油田單位與外協(xié)單位應急管理機構(gòu)之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)、互動統(tǒng)一體制有待進一步完善。

2.各類應急預案有待進一步細化完善。從目前掌握情況來看，部分單位應急預案修訂進度緩慢，沒有很好地按照《中國石油冀東油田公司應急預案管理辦法》的通知要求，及時進行修訂與完善，現(xiàn)有的應急預案不同程度上暴露出上下銜接不緊密、應對措施不具體、處置流程不科學、資源配置不清晰、缺乏針對性和可操作性等，需進一步加強組織領導、落實預案編制職責，不斷提高各級預案編制水平。

3.應急培訓、演練及相關知識的科普宣教有待加強。應急培訓和演練工作有待加強，部分單位應急培訓及預案演練工作流于形式，效果不佳，與公司要求有差距。個別單位不能很好地按照公司《中國石油冀東油田公司應急管理制度》和《中國石油冀東油田公司應急預案管理辦法》有關要求，認真開展應急培訓和預案演練工作，達不到提高素質(zhì)、鍛煉隊伍、有效提高應急能力的目的。員工的危機防范意識不強，險情情況下的自救、互救能力不高，雖然開展了一定形式的宣傳教育工作，但方式單一，認識面有所局限，各單位應急人員、廣大員工等救援力量在參與突發(fā)事件預防和處置時，還沒有形成有效的合力，人為因素的救援機制還不夠健全。

4.應急管理工作有待于進一步深化。從今年國家、集團公司、地方政府的幾次檢查情況看，雖然今年以來油田應急管理工作取得了一定的進步，但是與板塊公司的要求尤其是與兄弟油田對標，還存在一些差距，尤其是在應

急階段工作總結(jié)、階段成果評估和預案持續(xù)改進、基礎資料的建立等方面還需要進一步深化。

5.編制問題有待解決。由于人員編制緊張，目前大部分二級單位普遍沒有設置專職應急管理人員，僅少數(shù)單位設有專職應急管理人員，絕大數(shù)單位均為兼職人員，并且個別單位應急管理人員身兼數(shù)職，影響應急日常管理工作的開展。

三、201*年重點工作安排明年，將繼續(xù)圍繞實現(xiàn)應急工作常態(tài)化運行的目標，以扎實做好應急管理基礎工作為重點，按照“平時戰(zhàn)時化、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，著力抓好“十個加強”，即：加強預案體系建設、加強應急管理審核、加強應急物資儲備、加強應急預案演練、加強應急培訓、加強應急知識宣傳、加強海上溢油搶險能力建設、加強風暴潮等自然災害預警工作、加強對標學習，努力把常態(tài)化的應急管理工作推到位。

（一）進一步加強應急預案和應急管理制度建設

1.繼續(xù)搞好應急預案編制及修訂工作。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件應急預案》的相關規(guī)定和要求，結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際和新業(yè)務領域的拓展及環(huán)境的變化,籌劃組織修訂完善《冀東油田突發(fā)事件總體應急預案》和與之相配套的專項應急預案；同時加快各二級單位綜合性應急預案、專項預案、基層現(xiàn)場處置預案和關鍵崗位應急處置程序的科學化編制工作。從針對性、實用性和可操作性方面梳理三級應急預案，體現(xiàn)三級預案各自不同的處置階段，實現(xiàn)總體、專項、現(xiàn)場預案有效銜接，避免出現(xiàn)上下預案“一般粗”的現(xiàn)象。

2.規(guī)范應急預案管理工作。進一步明確應急程序、應急職責、處置措施、資源保障、預案銜接等細節(jié)問題，建立覆蓋冀東油田公司各二級單位、各事件類型、各關鍵場所，具有較強針對性、科學性、實效性和可操作性的應急預案體系。督促各二級單位依據(jù)《冀東油田專項應急預案》和《冀東油田突發(fā)事件總體應急預案》，重新編制完善本單位經(jīng)審批的、正式的、規(guī)范的、文件性的應急預案，各單位要加強對大隊（科）級和隊(站)應急預案的檢查指導和審核工作，針對預案風險分析不具體、危害因素識別不到位、技術(shù)處置

內(nèi)容過少、原則性內(nèi)容太多、套用上一級預案痕跡太重、可操作性不強、不能有效指導突發(fā)事件處置等問題深入剖析，結(jié)合實際修改預案，真正做到“出事兒時怎么干的，預案就怎么編；預案怎么編的，突發(fā)事件時就怎么處置”。

（二）本著協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，進一步加強組織體系建設

1.健全制度，明確職責與職能。加強應急制度組織體系建設，細化明確各級應急管理機構(gòu)的管理職責和工作職能，提出應急管理機構(gòu)日常負責指導應急管理制度體系建設、編制和演練應急預案、優(yōu)化配置應急資源、組織建設相應應急管理平臺、開展應急宣教與培訓等管理職責；重點編制和修訂完成《冀東油田公司應急管理規(guī)章制度》、《冀東油田公司物資管理辦法》，并進一步明確應急管理機構(gòu)在發(fā)生突發(fā)事件時，主要承擔組織應急資源調(diào)配、提供技術(shù)支持、跟蹤應急處置進展及應急值守、信息匯總報送等工作職能。

2.積極聯(lián)系地方職能部門，形成應急聯(lián)動機制。按照屬地管理的原則，積極與地方政府有關部門、社區(qū)和相關方開展工作聯(lián)系，努力創(chuàng)建全員參與、齊抓共管、地企聯(lián)動的應急管理工作格局，建立起油田與當?shù)厝嗣裾�府的應急�?lián)動機制。（按照唐山市政府辦公廳要求6月底前完成油田公司應急預案備案工作）

（三）加強應急管理審核工作。201*年全面開展應急管理審核工作，不斷提高各單位及基層應急處置能力。二季度，油田將組織對各單位應急體系建設、預案編制、物資儲備、培訓演練等管理情況進行季度審核，同時借鑒集團公司安全環(huán)保部在西安召開的企業(yè)應急預案備案評審會的審核模式和方式，將聘請中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院HSE認證中心具有審核資質(zhì)的專家和抽調(diào)油田公司部分取得集團公司應急預案審核員資質(zhì)的人員開展應急預案備案評審工作，集中組織對各單位進行一次年度預案審核，結(jié)合各單位應急預案管理工作情況，從是否開展風險分析、預案格式及要素是否符合要求、是否經(jīng)過內(nèi)部審核和管理評審以及是否以單位正式文件發(fā)布等4個主要方面對預案的進行評審，對評審通過的單位預案，公司將進行登記備案，確保預案制定完善、應急物資儲備到位、培訓及演練工作有效落實。

（四）本著提高應急保障的原則，進一步加強應急物資儲備管理。按照集團公司《關于開展安全環(huán)保突發(fā)事件應急物資儲備情況專項檢查的通知》

要求，三季度，將組織對各單位的應急物資進行一次全面檢查，徹底摸清各單位應急資源情況，實現(xiàn)應急物資共享，確保一旦發(fā)生險情，能夠及時將應急救援物資協(xié)調(diào)組織到位，提高應急救援效率。促使各單位應急物資采購、入庫、普查、登記、檢查、保養(yǎng)、更新等工作形成圈閉、循環(huán)、系統(tǒng)的管理模式。

（五）本著提高能力的原則，進一步加強預案演練工作。油田級應急演練活動，按照“誰主管、誰負責”的原則，由機關職能處室負責具體組織，由有關單位承辦或聯(lián)辦。由生產(chǎn)運行處牽頭工程技術(shù)、質(zhì)量安全環(huán)保處組織做好南堡油田海管溢油綜合應急演練工作。6月份演練周期間將組織開展鉆井、井下作業(yè)井噴、大站大庫著火、陸源溢油污染、導管架綜合應急演練等活動。各單位嚴格按照年初制定的演練計劃開展演練工作。生產(chǎn)運行處根據(jù)各單位安排的演練計劃將再組織內(nèi)部對標觀摩、進行交流學習，同時組織對各二級單位計劃的執(zhí)行情況和演練次數(shù)進行檢查考核。

（六）加強應急培訓工作。生產(chǎn)運行處將組織舉辦應急管理培訓班，完成油田級應急機構(gòu)管理人員、專業(yè)應急救援隊伍管理人員、二級單位應急機構(gòu)管理人員的輪訓。重點在于提高各級應急管理人員的應急指揮、日常應急管理能力。培訓重點將放在應急管理總體概論、應急預案的策劃與編制、應急救援響應行動、應急演練與培訓、應急預案范例剖析等培訓內(nèi)容上，加大應急知識培訓的力度和廣度，從根本上提高各級應急管理人員和各級領導干部的應急知識和應急指揮協(xié)調(diào)能力。繼續(xù)組織油田基層應急管理人員參加了集團公司組織的9期應急管理培訓班和應急預案審核員培訓班。通過組織送外培訓，進一步開闊基層應急管理人員的視野，提高了應急管理能力，為油田應急管理工作再上新臺階打下了良好的基礎。

（七）本著預防為主的原則，進一步加強臺風和風暴潮等自然災害實時預警工作。將唐山市專業(yè)氣象臺、濱海新區(qū)氣象預警中心、中國石油氣象與地質(zhì)災害預警平臺實時發(fā)布的氣象信息和預警通知，通過油田通信網(wǎng)絡、生產(chǎn)調(diào)度通訊網(wǎng)絡、電話傳真等形式，及時、具體、詳實的發(fā)布臺風、風暴潮等自然災害預警通知，形成公共與專用、對外與不對外、一對一傳送、一對多發(fā)布相結(jié)合的實時預警保障網(wǎng)絡系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡資源，同

時依托地方預報信息網(wǎng)絡，最終實現(xiàn)油田與地方自然災害實時預警系統(tǒng)的連接，保證自然災害、重大自然災害在第一時間通知到可能會受到影響的油田單位，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警，提前做好預防工作，最大限度地減少因自然災害帶來的損失。

（八）本著學習先進經(jīng)驗的原則，進一步加強學習對標。上半年組織油田應急管理人員到遼河油田進行應急管理工作對標學習，學習借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗、成功做法，繼續(xù)完善油田公司應急預案體系，進一步提高公司應急管理水平。

（九）加強應急知識宣貫。搞好10月份和11月份的“突發(fā)事件應對條例”、“突發(fā)事件應對法”的宣貫學習活動。在生產(chǎn)運行處生產(chǎn)運行指揮平臺開辟了應急管理專欄，隨時發(fā)布并更新法律法規(guī)、文件、標準、應急機構(gòu)、預案、工作動態(tài)等內(nèi)容，目前基本建立完成，一季度組織油田所屬單位完成錄入工作，并隨時更新，供廣大員工瀏覽學習。進一步利用內(nèi)部電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采取典型案例分析和知識講座等多種形式，對廣大員工、相關方和社區(qū)公眾廣泛宣傳應急預案、防災救災和自救互救等知識，不斷提高應對各種突發(fā)公共事件的意識和能力。同時生產(chǎn)運行處將購置部分《石油石化員工應急知識讀本》應急書籍，下發(fā)到各單位進行學習。

（十）加強海上溢油應急搶險能力建設。目前，海底管線和電纜問題隱患未得到徹底解決（混輸管線懸空和裸露隱患已治理完成）、油田內(nèi)部和外部搶險隊伍建設尚未完成、應對海上不法分子打孔偷盜原油和外力破壞輸油管線等突發(fā)事件能力不足等，對油田海上安全清潔生產(chǎn)的威脅仍比較大。因此，一方面要必須切實提高對搞好海管海纜日常管護和搶險工作重要性和緊迫性的認識，把海管海纜日常管護工作作為油田安全環(huán)保工作的“天”字號工程來抓，另一方面必須早動手，全面加快海管海纜應急搶險能力建設，爭取工作主動權(quán)。下半年，將組織召開一次《如何進一步加強海管海纜突發(fā)事件應急搶險能力》研討會議，進一步完善預案和應急措施，確保一旦發(fā)生溢油事故，能在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間將各類應急措施落實到位，把損失和風險降到最低。

總之，201*年，各單位和部門要進一步健全應急管理網(wǎng)絡，全面加強應急

管理，完善應急預案和制度保障體系，加強應急隊伍和物資裝備建設，不斷提高應急工作水平，為油田海陸生產(chǎn)建設安全平穩(wěn)運行提供保障，為油田科學發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻力量。

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