中國會計報—“主題主線”—注會行業(yè)“誠信文化建設年”啟動

中國會計報/201*年/1月/25日/第001版

緊緊圍繞服務國家建設主題和誠信建設主線

注冊會計師行業(yè)“誠信文化建設年”啟動

記者屈濤

本報訊記者屈濤報道201*年注冊會計師行業(yè)業(yè)務收入預計超過500億

元，比上年增長15%以上，實現(xiàn)了五年翻一番；預計年收入過5億元、10億元、15億元的會計師事務所數(shù)量均明顯增加。日前，財政部黨組副書記、副部長、中國注冊會計師行業(yè)黨委書記王軍在注冊會計師行業(yè)黨委（擴大）會議上指出，要在總結評議201*年行業(yè)黨建成果基礎上積聚正能量，要緊緊圍繞服務國家建設主題和誠信建設的主線，深入開展“誠信文化建設年”主題活動。

去年，注冊會計師行業(yè)黨建工作取得了顯著成效。一是行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

喜結新碩果。在201*年全國創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰中，行業(yè)有6個基層黨組織和1名黨員受到了中組部表彰，還有32個黨組織和16名黨員受到省級表彰。二是行業(yè)“網絡建設年”活動實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)了注冊會計師考試機考改革、推動大型事務所審計軟件開發(fā)、遴選采購行業(yè)經濟數(shù)據(jù)庫、集中采購行業(yè)法律法規(guī)庫、建設行業(yè)高清視頻會議系統(tǒng)、完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）上線運行等六大突破。三是行業(yè)基層黨組織建設又有新進步。行業(yè)有2人當選十八大代表，25人當選地方各級黨代表；截至去年底，全國有會計師事務所黨組織3286個，黨員35601人，比201*年新增黨員5421人。四是行業(yè)政治系統(tǒng)建設呈現(xiàn)新氣象。截至201*年底，行業(yè)有704人次擔任各級人大代表、政協(xié)委員，比201*年全面加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作之初增加317人次，增幅近82%；除西藏外，各省區(qū)市均成立了行業(yè)團組織，942家事務所成立了團組織，其中綜合排名前100位的事務所全部建有團組織；有13個省份和深圳市成立了行業(yè)工會組織。

王軍對201*年行業(yè)黨建工作考評得分前十名的江蘇、山西、上海等省份進行了表揚，對排名后三名的省份指出了差距和不足，并提出整改要求。

王軍要求，201*年全行業(yè)要深入開展“誠信文化建設年”主題活動，這是貫徹落實十八大精神的重要舉措，也是推進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級行業(yè)黨組織要宣傳動員，在全行業(yè)營造濃厚氛圍；要培樹典型，著力挖掘、培養(yǎng)誠信執(zhí)業(yè)的先優(yōu)事務所和從業(yè)人員典型，大力表彰和宣傳，充分發(fā)揮示范引領作用。要交流推進，通過召開“誠信文化建設年”活動交流推進會，總結交流誠信文化建設活動的做法經驗，進一步深化措施，推進活動；要全面公開，把今年的會計師事務所綜合評價結果予以全部公布，為誠信先優(yōu)者揚名，給失信落后者施壓。要提煉精神，從行業(yè)誠信建設實踐中和踐行誠信的先優(yōu)典型中，提煉出體現(xiàn)誠信特質、富有文化內涵的“行業(yè)精神”，做到好讀易記，價值認同，傳承踐行。王軍強調，201*年，各級行業(yè)黨組織要全面深入學習貫徹十八大精神，繼續(xù)緊緊圍繞服務國家建設主題和誠信建設主線，既堅定不移、毫不松懈，又科學謀劃、扎扎實實地推進行業(yè)黨建工作不斷躍上新臺階。要堅實提升行業(yè)黨的建設科學化水平，加強科學理論的指導，加強科學制度的保障，加強科學方法的運用，加強行業(yè)政治系統(tǒng)建設，加強行業(yè)黨建與協(xié)會黨建的對接。要切實加強行業(yè)各級黨組織作風建設，發(fā)揮模范作用，抓好制度設計，契合行業(yè)實際，強化監(jiān)督落實，踐行群眾路線，按照中央部署，積極籌劃，在行業(yè)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。要全力夯實建設社會審計強國的政治基礎，更好地發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，服務行業(yè)中心工作，為實現(xiàn)建設社會審計強國目標夯實政治基礎，提供政治保障。

有關部門的同志，各省級行業(yè)黨組織、注協(xié)、事務所黨組織負責人代表，以及行業(yè)黨外人士代表、行業(yè)青年代表參加了會議，并對全國行業(yè)黨委的工作進行了認真評議，肯定了成績，指出了不足，提出了建議。

此次會議，各級代表人士積極評議，會標取消了，傳達文件、會議精神的時間縮短了，發(fā)言更簡練、更具針對性了悄然改變的會風，是注冊會計師行業(yè)積極主動貫徹落實中央有關精神的體現(xiàn)，這必將帶動行業(yè)工作作風的進一步轉變。

擴展閱讀：注冊會計師行業(yè)“誠信文化建設年” 活動實施方案

注冊會計師行業(yè)“誠信文化建設年”

活動實施方案

為深入開展注冊會計師行業(yè)“誠信文化建設年”活動，進一步推動行業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)中國注冊會計師行業(yè)黨委和中注協(xié)201*年工作要點，制定本實施方案。

一、目標要求

201*年4月7日，習近平同志對注冊會計師行業(yè)作出重要批示，要求緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線，推進行業(yè)科學發(fā)展。誠信作為注冊會計師行業(yè)的立業(yè)之本、發(fā)展之基，開展“誠信文化建設年”活動，培育和發(fā)展行業(yè)誠信文化，是進一步落實習總書記“主題主線”重要批示精神的具體體現(xiàn)，是響應中央構建社會主義核心價值體系要求的實際行動，是從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展深層次問題，保障行業(yè)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展，更好服務國家建設的重大措施。

主要目標是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞社會主義核心價值體系的構建，從行業(yè)、事務所、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)實際出發(fā)，深入推進行業(yè)誠信的宣傳、教育和實踐，進一步鞏固擴大體制、機制、制度、網絡建設成果，形成誠信為本、和諧為軸、專業(yè)為重、務實為要的行業(yè)文化發(fā)展體系，提升行業(yè)誠信形象和注冊會計師職業(yè)的社會認可度，凝聚起

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行業(yè)發(fā)展的強大合力，推動一批事務所在行業(yè)內樹牌、在社會上立信、在國際上揚名。

總體要求是：堅持貼近實際、貼近行業(yè)、貼近會員，注重實踐，切實推進誠信文化落地生根，開花結果，產生實效。

尊重事務所和廣大從業(yè)人員的主體地位，發(fā)揮合伙人（股東）主導作用。事務所和從業(yè)人員是行業(yè)發(fā)展和誠信文化建設的主體。行業(yè)黨委和協(xié)會要充分尊重、發(fā)揮事務所和從業(yè)人員的主體地位和主人翁精神，搭建多種平臺，動員、組織和保證事務所和從業(yè)人員積極投身行業(yè)文化建設，增強事務所開展文化建設的主動性，形成事務所文化建設的自動、自覺。

事務所合伙人（股東）作為事務所文化建設的規(guī)劃者、示范者和建設者，對事務所文化的形成與導向具有決定性的作用。要充分認識合伙人（股東）在事務所文化建設中的主導地位，注重發(fā)揮他們的帶頭和表率作用，引導他們樹立長遠發(fā)展目標，促進事務所文化建設走上良性發(fā)展道路。

緊密結合行業(yè)實際情況，解決發(fā)展中的突出問題。把行業(yè)誠信文化建設與行業(yè)發(fā)展緊密融合起來，與實施事務所發(fā)展戰(zhàn)略、經營管理相結合，與從業(yè)人員職業(yè)規(guī)劃相結合，推動解決執(zhí)業(yè)理念、市場競爭、內部治理、合伙機制、人力資源管理、分配政策等方面存在的突出問題。各地行業(yè)黨組織和協(xié)會、事務所應結合自身不同情況，圍繞誠信建設這一主線，找準各自需要解決的突出問題，從文化建設切入，豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式，保證活動取得實效。

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尊重文化發(fā)展規(guī)律，落實常態(tài)化制度化機制。文化對行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮著精神引領作用。文化建設是長期的過程、經常性工作，不可能通過一次集中性主題活動而一蹴而就。要尊重文化的發(fā)展規(guī)律，處理好系統(tǒng)建設與活動推進的關系，通過主題活動推進文化建設的同時，更要著力加強長效性工作建設，探索形成常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化文化建設機制，引導和激勵約束從業(yè)人員形成誠信意識和自覺行動。

二、主要任務

開展行業(yè)誠信文化理論探討，提煉注冊會計師職業(yè)精神。利用多種形式，組織多層次的理論研討活動，深入研究行業(yè)誠信文化核心價值、時代內涵、影響因素，總結行業(yè)誠信文化建設規(guī)律，深化行業(yè)誠信文化的理論成果，用不斷發(fā)展的理論指導行業(yè)誠信文化建設的實踐。

注冊會計師職業(yè)精神是行業(yè)誠信文化之魂。要廣泛開展注冊會計師職業(yè)精神提煉活動，形成體現(xiàn)誠信特質、獲得價值共鳴、富有文化內涵的注冊會計師職業(yè)精神表述語。通過開展職業(yè)精神提煉活動，用注冊會計師職業(yè)精神凝聚共識，教育會員，引領發(fā)展。

事務所要圍繞誠信為本的經營準則，創(chuàng)新進取的精神追求，以人為本的發(fā)展理念，專業(yè)敬業(yè)的職業(yè)精神和合作共贏的發(fā)展指向，總結、提煉、培育事務所文化理念，為深入推進事務所誠信文化建設奠定基礎，指引方向。

加強行業(yè)誠信教育，牢固樹立終身誠信理念。誠信文化養(yǎng)成，教育是基礎。要組織編寫行業(yè)誠信文化教育培訓教材，

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突出警示教育內容，豐富行業(yè)誠信文化資源和物質基礎。將行業(yè)核心價值觀和職業(yè)精神教育始終貫穿資格前教育、資格考試和資格后教育，納入注冊會計師專業(yè)方向教育課程體系，融入注冊會計師考試內容，與新批注冊會計師入職教育、注冊會計師繼續(xù)教育有機結合，針對不同階段實施差異化教育，引導樹立正確的價值觀。

廣大從業(yè)人員是事務所和行業(yè)誠信文化建設最廣泛的群眾基礎。事務所應當充分關注員工職業(yè)道德教育、專業(yè)勝任能力的保持及其職業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬�。行業(yè)各級黨組織要把誠信文化教育與黨性教育結合起來，以黨性教育引領誠信文化教育方向，促觀念定位，提升誠信自覺。

著力完善事務所內部治理，強化合伙文化建設。合伙文化是保障事務所和諧、持續(xù)發(fā)展的重要內在力量。要推動證券資格事務所今年完成向特殊普通合伙制轉制，引導廣大事務所圍繞“人合、事合、心合、志合”的理念和相關法律法規(guī)，梳理完善事務所內部治理機制和管理制度；探索建立事務所內部管理和重大事項信息的公開披露制度，增強事務所經營管理的透明度。正確處理合伙人晉升與收入分配、員工薪酬待遇等問題，貫徹執(zhí)行勞動、社會保險等法規(guī)，形成有利于事業(yè)發(fā)展和從業(yè)人員職業(yè)提升的人力資源管理、員工晉升、薪酬福利等制度體系，以合伙文化為核心建設事務所關愛文化、和諧文化。

打造各具特色的服務價值和能力，大力推動事務所品牌建設。品牌的實質和底蘊是文化。品牌建設是以文化引領發(fā)

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展的重要形式，也是行業(yè)誠信文化建設的重要載體。制定事務所品牌建設指導意見，促進形成品牌共識，組織自主品牌創(chuàng)建系列活動。鼓勵大型事務所一體化發(fā)展，自主創(chuàng)建國際知名品牌，實行海外分所統(tǒng)一品牌管理；扶持中小事務所結合自身實際和業(yè)務特長，創(chuàng)建區(qū)域和特色業(yè)務的精專優(yōu)品牌。證券資格事務所要在今年全部建立健全事務所形象識別系統(tǒng)（CIS），著力提升標書、報告、PPT、宣傳冊設計水平；制定實施事務所員工服飾、語言、禮儀的強制性行為規(guī)范。

推進事務所信息化建設，創(chuàng)新行業(yè)誠信文化形態(tài)。信息化作為當今技術進步、社會發(fā)展的大趨勢，要積極利用信息技術，創(chuàng)新行業(yè)誠信文化理念、建設途徑和傳播方式。集中開發(fā)應用符合審計準則和風險導向審計要求的審計軟件，固化準則的執(zhí)行，將準則要求轉化為規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為。積極引導、促進事務所自覺應用信息技術，強化內部管理和制度的執(zhí)行，促進交流與溝通，創(chuàng)新事務所誠信文化的物質、行為和理念形態(tài)，引領事務所文化創(chuàng)新發(fā)展。

完善誠信文化制度，形成誠信監(jiān)督機制。制度是文化的重要組成部分、堅實載體和文化建設的重要保障。在201*年“制度建設年”基礎上，進一步健全相關制度及其執(zhí)行。完善和依托以“注冊”為樞紐的行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，更加有效地落實注冊會計師的審批準入和年檢制度，嚴把準入關，

及時清理不合格的注冊會計師�？偨Y完善合伙人（股東）任職資格審核制度，協(xié)調建立增補合伙人（股東）任職資格審

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核制度，嚴格事務所審批及新批事務所監(jiān)管，協(xié)調健全和落實事務所退出機制，及時將害群之馬淘汰出局。事務所要圍繞執(zhí)業(yè)質量控制，建立健全內部交叉檢查等監(jiān)督制度，防控、發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)業(yè)中存在的問題。

完善行業(yè)誠信文化激勵約束，弘揚行業(yè)誠信文化。文化的創(chuàng)造、傳播與文化環(huán)境息息相關。及時關注和認真解決事務所執(zhí)業(yè)中的不利因素，指導注冊會計師更好地運用審計準則和職業(yè)道德守則，解決審計實務問題，防范審計風險。總結完善事務所，特別是對中小事務所的技術幫扶等制度。指導事務所結合自身實際和特長拓展新業(yè)務領域，擴展事務所應對不誠信行為的選擇空間。

繼續(xù)開展資深會員評選工作，并予以長效化、制度化�？偨Y事務所分級管理的做法和經驗，完善事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價體系，公布綜合評價結果，大力宣傳、推介其中的先優(yōu)典型，為先優(yōu)典型在社會上揚名。

嚴格懲戒行業(yè)不誠信行為，給不誠信者施壓。完善執(zhí)業(yè)質量檢查、行業(yè)懲戒、上市公司年報審計監(jiān)管等制度舉措。堅決查處有關部門移交、有關人員舉報、媒體報道或檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌出具不實報告的事務所和注冊會計師。深入推進行業(yè)不正當?shù)蛢r競爭行為綜合治理。向社會公開懲戒結果，提高行業(yè)監(jiān)管公信力和威懾力，提高不誠信成本。

加強文化陣地建設，形成濃厚的文化氛圍。著力加強事務所誠信文化宣傳陣地建設，依托事務所報刊、網站、宣傳欄等平臺，展示宣傳和詮釋事務所經營理念、員工精神面貌

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和文化建設成效，形成濃厚的文化氛圍，增強文化感染力和影響力。201*年年底前，綜合排名前百家事務所、各省區(qū)市排名前20名的事務所應建立文化宣傳欄。有條件事務所設立負責文化建設的部門或者崗位，建立文體活動室、圖書室、多媒體系統(tǒng)等，豐富行業(yè)誠信文化建設陣地。

加強行業(yè)宣傳，豐富從業(yè)人員精神文化生活。堅持正確導向和正面宣傳，制作行業(yè)誠信建設專題片，研究發(fā)布注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告，啟動行業(yè)社會責任報告研究工作。通過有廣泛影響力的媒體大力宣傳注冊會計師職業(yè)、先進典型，通過對重大事件評述等方式，壯大主流思想輿論。提升行業(yè)社會誠信形象。研究制定行業(yè)國際交流與合作工作方案，進一步提升行業(yè)國際影響力。

事務所要組織開展豐富多彩的文化體育活動，廣泛開展以誠信文化為主題的公益服務活動，加強事務所網絡空間管理，支持黨組織開展評優(yōu)表彰等活動，讓從業(yè)人員享有健康豐富的精神文化生活，引導廣大員工在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務，認同、參與、傳播和豐富事務所誠信文化，培育積極健康、誠實守信的文化風尚。

三、方法步驟

行業(yè)各級黨組織、注協(xié)和事務所要有計劃、有組織、分步驟推進“誠信文化建設年”活動。

1.部署發(fā)動。重點搞好學習宣傳和動員部署工作。通過召開黨委（擴大）會、組織專題座談會、制發(fā)文件等多種方式進行動員部署，使每一家事務所和每一名從業(yè)人員特別是

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事務所合伙人（股東）及黨員，都把握“誠信文化建設年”活動有關要求。結合學習貫徹“兩會”精神，組織從業(yè)人員研讀《誠信之路》，開展行業(yè)誠信文化及本事務所文化建設大討論。6月份前，中注協(xié)舉辦誠信文化建設專題研討班，深入推進行業(yè)誠信文化建設研討活動。廣泛組織事務所簽署誠信公約或開展誠信倡議。行業(yè)各級黨組織和黨員要把誠信文化建設作為承諾踐諾的重要內容。

2.全面推進。重點是在4月底前，各地和事務所制定本地區(qū)、本事務所實施方案，全面推進“誠信文化建設年”活動。著力挖掘、培養(yǎng)文化先進、誠信執(zhí)業(yè)的先優(yōu)事務所和從業(yè)人員典型，大力宣傳推廣，可結合慶“七一”活動進行表彰。開展“手拉手、面對面、心貼心”注協(xié)干部“走基層”活動，對誠信文化建設進行重點調研督導。適時召開“誠信文化建設年”活動交流推進會，總結交流行業(yè)誠信文化建設的做法與經驗，進一步強化措施，推進活動。

3.鞏固提升。重點是加強制度機制建設，形成行業(yè)文化建設的長效機制。制定完善行業(yè)誠信文化建設主要任務所涉及的有關制度。公開事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價結果，引導事務所形成文化建設的自覺。

4.擴大影響。重點是總結行業(yè)“誠信文化建設年”活動成果，向全社會大力宣傳注冊會計師職業(yè)的特點、價值、精神，廣泛宣傳和推介事務所先優(yōu)典型，切實推動行業(yè)在社會上立信、一批事務所在行業(yè)內樹牌、在國際上揚名。

四、組織領導

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各級行業(yè)黨組織和注協(xié)要切實加強對活動的指導、監(jiān)督和考核，黨組織書記和秘書長要認真履行第一責任人職責，領導班子成員要結合工作分工，認真抓好落實，形成領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。

各級行業(yè)黨組織和注協(xié)要帶頭改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。黨委委員、協(xié)會班子成員要建立聯(lián)系點，定期到事務所調研指導，培樹先優(yōu)典型，以點帶面推進行業(yè)誠信文化建設。調動和充分發(fā)揮黨組織、工會和共青團等組織在行業(yè)文化建設中的重要作用。

加強對活動的督導，狠抓落實。中國注冊會計師行業(yè)黨委和中注協(xié)定期了解和通報各地活動進展情況，將各地活動開展情況納入年度考核評價指標。各地行業(yè)黨委和注協(xié)要定期了解和通報事務所活動進展情況。結合走基層活動，對事物所活動開展情況進行巡視指導，加強督促檢查工作。

事務所黨組織要把誠信文化建設作為今年黨建工作的主題活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神扎實推進。事務所合伙人（股東）要高度重視，深刻領會誠信文化建設的重大意義，本著對行業(yè)負責、對本事務所負責的態(tài)度有效推進。主要負責同志要親自抓，并明確一名合伙人（股東）具體負責。

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