信用社清收不良貸款工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

多管齊下抓雙降真抓實(shí)干出成效

**聯(lián)社清收不良貸款工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

201*年以來，**聯(lián)社在**省聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以**省聯(lián)社提出“繼續(xù)推動(dòng)不良貸款持續(xù)雙降，主要監(jiān)控指標(biāo)持續(xù)向好，有效提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平”為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)不良貸款清收壓降工作，成效比較明顯。201*年末，不良貸款余額**萬元，比年初下降822萬元，完成**省聯(lián)社下達(dá)壓降任務(wù)761萬元的108%；不良貸款率**%，比年初下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。我們采取的工作措施主要有以下幾個(gè)方面：

一、明確目標(biāo)，突出“合理和及時(shí)”

任務(wù)是一把雙刃劍，下得合理科學(xué)，可刺激全轄努力去完成任務(wù)；下得脫離實(shí)際，又會(huì)造成任務(wù)過輕的社坐收漁利，任務(wù)過重的社主動(dòng)放棄。因此，年初開始，縣聯(lián)社就認(rèn)真對(duì)歷年數(shù)據(jù)和當(dāng)期不良貸款的存量和占比情況進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，結(jié)合我縣的實(shí)際，在認(rèn)真分析各社不良貸款現(xiàn)狀，合理下達(dá)五級(jí)分類不良貸款壓降任務(wù)的同時(shí)，為加大到逾期貸款的清收力度，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)的“雙閘控制”，自行加壓，給全轄及時(shí)下達(dá)了50萬元的四級(jí)分類不良貸款壓降任務(wù)，并將不良貸款壓降任務(wù)分解落實(shí)到各社，有效調(diào)動(dòng)了各社清收的積極性。

二、強(qiáng)化考核，突出“責(zé)任和問責(zé)”

一是社主任和信貸員全部上交壓降不良貸款風(fēng)險(xiǎn)保證

金，并與清收四、五級(jí)不良貸款任務(wù)掛鉤；二是每季制作“不

良貸款清收進(jìn)度表”下發(fā)各社，針對(duì)任務(wù)完成的進(jìn)度，分析主要原因，明確要重點(diǎn)突破的對(duì)象，并根據(jù)當(dāng)時(shí)確定的清收計(jì)劃進(jìn)行

事后電話督查，改變基層社季度末目標(biāo)不明確，眉毛胡子一把抓的做法。三是對(duì)季度不良貸款壓降任務(wù)完成較差的社主任進(jìn)

行約見談話，落實(shí)下一步的壓降計(jì)劃和措施；同時(shí)對(duì)清收工作不力、邊清邊冒，任務(wù)完成較差的社主任和信貸員則進(jìn)行相應(yīng)問責(zé)。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，突出“預(yù)警與督導(dǎo)”

年初以來，我聯(lián)社進(jìn)一步加強(qiáng)了大額貸款的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。一是及時(shí)向基層社反饋到期大額貸款的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，非現(xiàn)場(chǎng)督促要求各社信貸員對(duì)大額貸款切實(shí)做好跟蹤檢查，存在逾期風(fēng)險(xiǎn)的要提前介入采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)針對(duì)季度不良貸

款出現(xiàn)反彈的狀況，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)不良貸款壓降工作的通知》，促使全轄加強(qiáng)不良貸款的催收和管理工作。二是

對(duì)新增不良貸款則要求逐戶、逐筆建立清收工作臺(tái)帳，明確清收責(zé)任人和清收期限；三是重點(diǎn)跟進(jìn)大額風(fēng)險(xiǎn)貸款的催收，年內(nèi)對(duì)

黃**1050萬元不良貸款，梁**450萬元不良貸款和唐晉文200

萬元不良貸款實(shí)行跟蹤落實(shí)，在6月末收回黃**和唐**這兩戶拖欠的全部應(yīng)收未收利息。對(duì)由于資金轉(zhuǎn)存他行被騙，長期拖欠利息，基層社多次清收未果的梁**戶不良貸款，聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)部匯同分管領(lǐng)導(dǎo)多次親赴**，對(duì)其進(jìn)行信用教育，通過曉之以理，動(dòng)之以情，促使該戶在九月份歸還了全部本金和歷欠的利息，為完成全年不良貸款壓降任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、采取措施，突出“靈活與有效”

一是堅(jiān)持“一社一策”，各基層社充分發(fā)揮“一把鑰匙開一把鎖、一人一個(gè)方法、一戶一個(gè)措施”等各自的收貸能力和優(yōu)勢(shì)，大力清收盤活不良貸款；二是開展專門會(huì)審。年內(nèi)聯(lián)社組織了對(duì)

近幾年到期未收回的不良貸款進(jìn)行大會(huì)審，深入分析形成不良貸款的原因，明確有關(guān)人員的責(zé)任，通過責(zé)任追究強(qiáng)化基層信貸員嚴(yán)格管貸的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)提高其對(duì)到逾期貸款及時(shí)清收的緊迫感；三是及時(shí)核銷呆賬。為加快不良資產(chǎn)的處置速度，從10月份開始，聯(lián)社及早布置各社收集相關(guān)資料，做好呆賬核銷的準(zhǔn)備工作，并集中精力在11月份完成了全部270多戶核銷貸款的材料審查和上報(bào)工作。四是堅(jiān)持“陽光處置”。根據(jù)“三個(gè)有利于”的原則，靈活處置沉淀多年的不良貸款。結(jié)合八、九十年代遺留下來的不良貸款，許多是借款人已完全喪失償債能力或已死亡，再就是多戶頭貸款、抵而不押貸款等實(shí)際情況，基層社在做了大量思想工作后，借款人同意通過親戚朋友籌款歸還本金和部分利息，對(duì)于基層社上報(bào)作掛息處置的這一部分貸款，縣聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)部在認(rèn)真核查并盡可能要求借款人多還利息的基礎(chǔ)上，及時(shí)匯同分管領(lǐng)導(dǎo)審批作出掛息催收處置。年內(nèi)共盤活該類“疑難雜癥”的貸款共57戶，收回貸款本金98萬元，利息28萬元。

五、依法維權(quán)，突出“勝訴與執(zhí)行”

201*年以來，我聯(lián)社加大對(duì)歷年起訴尚未執(zhí)結(jié)的案件的敦促跟蹤清收的工作力度，全年共通過訴訟收回不良貸款12戶，貸款金額83多萬元，另外對(duì)一些案件的起訴，縣聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)部也及時(shí)跟進(jìn)，確保訴訟的效果，在縣聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)部的涉調(diào)督促下及時(shí)向法院提交起訴狀，通過法院協(xié)調(diào)和判決，震懾借款人自賣抵押物歸還全部貸款本息。借款戶肖**承包工程款被拖欠后，其所借款本金38萬元，欠息17多萬元，逾期一直不歸還，通過依法催收震懾，肖聲自賣抵押物，歸還清全部貸款本息55多萬元。

六、清收假冒借名貸款效果明顯

201*年我聯(lián)社加大清收假冒借款貸款工作力度，收回假冒借名貸款34筆，全部為歷年不良貸款，共收回貸款本金27多萬元。

201*年**聯(lián)社雖然順利實(shí)現(xiàn)不良貸款“雙降”目標(biāo)，但與其他兄弟聯(lián)社相比，還存在很大差距。對(duì)此，我們有比較清醒的認(rèn)識(shí)。今年，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，樹立迎難趕上的決心，繼續(xù)加大不良貸款清收力度，采取更加積極有效的措施，努力完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

201*年2月27日

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農(nóng)村信用社清收不良貸款工作經(jīng)驗(yàn)材料

591萬元，完成省社全年任務(wù)3,600萬元的238.6；清收隱性不良貸款48,816萬元，完成省社全年任務(wù)9,200萬元的530.6；清收票據(jù)置換不良貸款1,850萬元，完成省社全年任務(wù)1,000萬元的185；抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)1,103萬元，完成省社全年任務(wù)1,000萬元的110.3。**市農(nóng)村信用社清非工作取得了如此令人矚目的成績，得益于辦事處領(lǐng)導(dǎo)的重視和地方政府的大力支持，主要做法是：

一、政府高度重視，部門密切配合。打好“清非”這一仗，政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市辦領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“清非”工作，從省社下達(dá)的任務(wù)到具體實(shí)施方案，都向市政府領(lǐng)導(dǎo)講得一清二楚，取得了市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的全面了解和高度重視。市政府領(lǐng)導(dǎo)在“清非”工作中，既親自掛帥，又親自出征。按照省政府第59次常務(wù)會(huì)議及全省農(nóng)村信用社不良貸款清收工作電視電話會(huì)議精神，**市政府由主管副市長親自掛帥主持召開了全市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議，由市政府副秘書長牽頭成立了清收農(nóng)村信用社不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《**市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作實(shí)施方案》。對(duì)全市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作做了全面部署，打響了全市清收不良貸款的第一場(chǎng)戰(zhàn)役。之后，市政府又主持召開了全市清收農(nóng)村信用社不良貸款第二階段工作會(huì)議，會(huì)上印發(fā)了《王恩卿副市長在全市清收農(nóng)村信用社不良貸款第二階段工作會(huì)議上的講話》及《**市清收農(nóng)村信用社不良貸款第二階段工作意見》，采取了得力的清收措施，多策并舉出奇兵，收到了較好的效果。多策并舉是打好“清非”這一仗的好方法，

1、組成強(qiáng)有力的清收小組，異地交叉清收。為保證清收目標(biāo)的順利完成，成立了清收農(nóng)村信用社不良貸款督導(dǎo)組，組長由市政府副秘書長擔(dān)任，副組長由市政府辦公室副主任擔(dān)任，成員由市政府金融辦、市公安局、市檢查院、市司法局、市法院、市監(jiān)察局、農(nóng)村信用社等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。各縣（市）區(qū)成立清收農(nóng)村信用社不良貸款工作小組，由政法委、公安局、檢察院、法院、監(jiān)察局和農(nóng)信社等單位，清收小組交叉到異地清收農(nóng)村信用社不良貸款。異地交叉清收就很好地解決了“人情網(wǎng)”和“裙帶關(guān)系”的不良貸款，使清收工作打開了局面，收到了很好效果。

2、明確“清非”目標(biāo)，落實(shí)清收責(zé)任。清收不良貸款是一場(chǎng)硬仗。打贏這場(chǎng)硬仗靠的是真刀真槍，要有真功夫，任務(wù)必須落到實(shí)處。市政府把各級(jí)清收任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街行政考核指標(biāo)體系。細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任制，將清收目標(biāo)層層化解落實(shí)到鄉(xiāng)村直至每個(gè)責(zé)任人，對(duì)因工作失職，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按期完成清收任務(wù)出現(xiàn)重大問題的，堅(jiān)決執(zhí)行問責(zé)制。確保在清收過程中，領(lǐng)導(dǎo)必須親征，作風(fēng)必須扎實(shí)，效果必須明顯，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村信用社清收不良貸款工作。3、嚴(yán)肅紀(jì)律，獎(jiǎng)懲分明。雖然政府對(duì)清收農(nóng)村信用社不良貸款工作給予了高度重視，但基層信用社給予清收小組在精神上的鼓勵(lì)，他們除給清收小組提供食宿、報(bào)銷移動(dòng)電話費(fèi)等生活上的方便，派專車協(xié)助清收農(nóng)村信用社不良貸款外，辦事處對(duì)現(xiàn)金形式收回的不良貸款，給予清收小組工作人員按清收比例支付一定的清貸手續(xù)費(fèi)。去年，**辦事處積極落實(shí)省社清收不良貸款文件精神，實(shí)行支付收貸手續(xù)費(fèi)政策，201*年通過獎(jiǎng)勵(lì)清收不良貸款1208萬元，支付收貸手續(xù)183萬元。充分調(diào)動(dòng)了清非小組人員工作的積極性。各清收小組在工作期間，做到了嚴(yán)肅紀(jì)律，按照“清收方案”有關(guān)規(guī)定，按程序操作，依法清收，合規(guī)辦理。認(rèn)真履行職責(zé)，保質(zhì)保量地完成了各階段的清收任務(wù)。

4、采取“三停五不”措施，大力清收公職人員貸款。當(dāng)前**市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作正處于關(guān)鍵階段，清收公職人員拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款工作事關(guān)改革的成敗。截止去年末，由于全市涉及公職人員拖欠及擔(dān)保逾期貸款金額達(dá)3千余萬元，由中共**市紀(jì)律檢查委員會(huì)牽頭，與中共**市委組織部、**市監(jiān)察局、**市人事局、**市財(cái)政局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)**監(jiān)管分局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作中對(duì)涉及的國家公職人員采取“三停五不”措施有關(guān)問題的通知》（鐵市紀(jì)發(fā)[201*]2號(hào)），并印發(fā)了《**市清收公職人員不良貸款執(zhí)行“三停五不”處理通知單》，對(duì)拖欠全市農(nóng)村信用社有逾期貸款或?yàn)樗�人�?dān)保貸款逾期的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和金融機(jī)構(gòu)的工作人員堅(jiān)決實(shí)行“三停五不”措施，直至還清貸款、擔(dān)保貸款本息或重新辦理有效抵押手續(xù)為止�！叭�停五不”期間，由貸款人（或擔(dān)保人）所在單位發(fā)放生活費(fèi)。

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)把農(nóng)村信用社“清非”工作納入了議事日程，擺上了重要位置，這樣就形成了以市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府為核心的一條龍的垂直領(lǐng)導(dǎo)，在“清非”工作上有部署、有檢查，有監(jiān)督的一套完整的運(yùn)行機(jī)制。

二、加大獎(jiǎng)懲力度，落實(shí)清收目標(biāo)。為確保完成省社年初下達(dá)的清非計(jì)劃，**辦事處加大了清非工作的獎(jiǎng)懲力度，他們從完善

考核機(jī)制，挖掘清收潛力入手，逐級(jí)落實(shí)清收目標(biāo)，將清收指標(biāo)層層分解落實(shí)，按照省社清收不良貸款管理辦法，將清收情況與干部業(yè)績、工資報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)提成與專職清收人員同工同酬，全轄職工每人拿出工資的60與清非指標(biāo)完成情況掛鉤。對(duì)責(zé)任貸款，實(shí)行了限期清收，在限期時(shí)間內(nèi)未收回的，只發(fā)放400元生活費(fèi)，其他收入用于賠償責(zé)任貸款，調(diào)動(dòng)了干部職工清收的積極性。對(duì)1996年前形成的不良貸款實(shí)行目標(biāo)清收，1996年后形成的不良貸款，明確第一責(zé)任人并分層次落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任清收，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，尤其是對(duì)201*年以后形成的不良貸款，進(jìn)行逐筆追查限期收回，僅昌圖聯(lián)社201*年收回責(zé)任人貸款16筆，金額9萬元。

三、采取多策并舉，堅(jiān)持依法清收。**市農(nóng)村信用社在清收不良貸款工作中得益于依法清收。這不僅加大了清收力度，也保障了清收任務(wù)順利完成。他們主要是在清收中緊緊依靠當(dāng)?shù)毓珯z法的密切配合和有力支持，加強(qiáng)與司法部門溝通聯(lián)系，加大依法清收不良貸款工作力度。一年來，共起訴案件222件，全部勝訴。依法執(zhí)行案件180起，對(duì)賴賬不還或有詐騙行為惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的一些“賴債戶”、“釘子戶”，法院執(zhí)行局對(duì)拒不償還貸款的貸款戶，實(shí)行了依法拘留。西豐縣振興鎮(zhèn)興學(xué)村貸戶楊某1996年在振興信用社貸款7000元，該貸戶去年收入在20,000元左右，信用社信貸員多次上門催收，該貸戶拒不償還貸款，給信用社清非工作帶來了難度，西豐縣振興信用社在摸清貸戶詳細(xì)情況后，及時(shí)向法院提起訴訟，法院判決后，該貸戶仍然拒絕償還貸款。面對(duì)這種情況，信用社及時(shí)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院執(zhí)行局將該貸戶進(jìn)行了依法拘留，在強(qiáng)大的法律震懾下，該貸戶償還了信用社貸款本息12,640元。在當(dāng)?shù)匾�起了極大的轟動(dòng)，對(duì)那些賴債戶、釘子戶、觀望戶起到了強(qiáng)大的震懾作用。清河區(qū)聯(lián)社與政府清收小組密切配合，以宣傳為先導(dǎo)，以政策攻心為武器，以法律清收為保障，多法并舉，多策并用，采取“重拳出擊”的策略，以現(xiàn)金方式清收政府關(guān)聯(lián)類及內(nèi)部員工不良貸款196萬元，清收不良貸款工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。貸戶邵某在清河區(qū)第二人民醫(yī)院工作，于201*年在紅旗信用社貸款4.2萬元，清河聯(lián)社清貸辦多次對(duì)其清收，該貸戶以無力償還貸款為由，拒不還款，多次說服教育，仍然沒有效果，清貸辦依法對(duì)其進(jìn)行起訴，拍賣了該貸戶的門市房，償還了貸款本息46,342元，通過與司法部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合清收，全市清收農(nóng)村信用社不良貸款工作在法院等部門的大力支持和配合下，通過法律手段打開了清收不良貸款工作的良好開局，貸戶還款意識(shí)大大增強(qiáng)。

四、采取強(qiáng)有力措施，清收內(nèi)部員工不良貸款。打鐵先要自身硬，現(xiàn)在正處于農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的關(guān)鍵階段，清收農(nóng)村信用社不良貸款工作，事關(guān)改革的成敗。在清收農(nóng)村信用社不良貸款工作中，針對(duì)全市農(nóng)村信用社員工貸款及擔(dān)保不良貸款涉及的人數(shù)多、額度大、性質(zhì)嚴(yán)懲等實(shí)際情況，辦事處領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要“壓里圈”，加大清收全市農(nóng)村信用社內(nèi)部員工貸款和有牽連貸款。采取“重拳出擊”的策略，加大清收內(nèi)部員工貸款工作力度。辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信用社內(nèi)部員工及員工擔(dān)保有牽連不良貸款在每個(gè)縣（市）區(qū)聯(lián)社進(jìn)行了抓典型，對(duì)隱瞞漏報(bào)，嚴(yán)重違規(guī)的信用社主任和相關(guān)人員實(shí)行了責(zé)任追究;各縣（市）區(qū)聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部員工及員工擔(dān)保有牽連不良貸款情況進(jìn)行了張貼通報(bào)，公布于眾。辦事處主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的李曉濤同志親自帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員在年前深入西豐親自找欠款員工所在單位及本人進(jìn)行談話，限期歸還。對(duì)暫時(shí)無法償還員工拖欠的貸款和擔(dān)保及有牽連貸款，采取了訴訟保全，查封其財(cái)產(chǎn)，通過法律形式進(jìn)行清收，直至還清貸款本息為止，對(duì)惡意拖欠貸款不還的或涉嫌違規(guī)行為的堅(jiān)決追究責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制清收。辦事處清收督導(dǎo)工作組在半年月的時(shí)間里取得了很大成績，在摸清了西豐縣聯(lián)社員工牽連貸款情況的同時(shí)，還清收回貸款本息152萬元。收到了較好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

五、清收不良貸款工作幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）清非工作是農(nóng)信社長遠(yuǎn)生存發(fā)展的需要。長期以來，由于受歷史及政策因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村信用社不良貸款居高不下，不良貸款已經(jīng)成為制約農(nóng)村信用社生存發(fā)展的桎梏，清非工作已迫在眉捷。如果對(duì)清非工作視而不見，農(nóng)村信用社改革成果就會(huì)前功盡棄，信合人灑下的辛勤汗水就會(huì)付之東流。

（二）清非工作是深化農(nóng)村信用社改革的重要前提。農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)票據(jù)兌付要求貸款占用形態(tài)必須真實(shí)、合規(guī)，新增不良貸款占比不得超過貸款增長比例，不良貸款、抵債資產(chǎn)及已置換到賬外的不良資產(chǎn)要得到及時(shí)有效的處置，其中已置換不良資產(chǎn)處置率不得低于80，清收化解不良資產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，全市專項(xiàng)票據(jù)置換不良資產(chǎn)累計(jì)處置與考核兌付尚有一定差距。

（三）政府支持是清非不可缺少的動(dòng)力源泉。**市農(nóng)村信用社清非工作得到市政府的大力支持，主管市長親自抓，市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)：201*年**市經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是“積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，大力清收農(nóng)村信用社不良貸款”。農(nóng)村信用社清非工作被納入201*年**市經(jīng)濟(jì)工作重要日程。

（四）辦事處領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，采取多策并舉、重拳出擊等得力措施，是完成清非工作任務(wù)的根本保障。清非工作被納入農(nóng)村信用社重要指標(biāo)考核及經(jīng)營的重要日程。辦事處領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓清非，加大清收內(nèi)部員工及擔(dān)保不良貸款工作力度，做到了農(nóng)村信用社不良貸款“門前清”，為做好清非工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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