社會穩(wěn)定風險評估機制建設總結(jié)

推進社會穩(wěn)定風險評估機制建設工作總結(jié)

市公路管理處（201*年5月26日）

201*年以來，市公路管理處根據(jù)市委、市政府的部署要求，在市局的組織領(lǐng)導下，重視和加強維穩(wěn)工作，積極采取有效措施，推進社會穩(wěn)定風險評估工作，主動排查影響穩(wěn)定的潛在性隱患，加大源頭治理力度，有效預防和化解導致問題升級的關(guān)鍵性矛盾，基本保持了農(nóng)村公路行業(yè)社會穩(wěn)定形勢的總體平穩(wěn)。

一、推進社會穩(wěn)定風險評估工作情況

結(jié)合部門工作實際，將社會穩(wěn)定風險評估工作納入市公路管理處信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作事務，明確我處評估工作的主要內(nèi)容為：農(nóng)村公路建設項目或涉及到農(nóng)村公路的重大工程項目在實施過程中，是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊，當?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO有無強烈的反映和要求，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，是否會出現(xiàn)其他影響社會穩(wěn)定的重大問題，等等。同時，在日常信訪維穩(wěn)管理事務中，注意對收集上報的相關(guān)信息和材料加以分析篩選，一旦被納入社會穩(wěn)定風險評估工作范疇，則及時采取相應預防和應對措施，力爭通過提前干預、源頭治理，有效預防和減少各類社會矛盾糾紛。

二、評估工作開展情況

一年來，主要就以下事項進行社會穩(wěn)定風險評估并采取了相應預防和應對措施：

（一）做好農(nóng)村公路和橋梁隱患排查工作。

201*年3月，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作部署，對全市農(nóng)村公路和橋梁進行隱患排查，并視隱患危害程度將五類危橋田林縣巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會穩(wěn)定）問題”予以上報，被市政府列入201*年度市級重點監(jiān)督的重大安全事故隱患進行整改。

貫徹落實市安委會有關(guān)跟蹤督辦通知要求，我處對已上報自治區(qū)納入危橋改造計劃的西林縣那勞中橋加強督導，督促西林縣及時完成改造建設任務。對田林縣巖佑小橋，則指導田林縣交通局對該橋?qū)嵤┝私煌ǚ忾]，禁止車輛通行，并在該橋上游修建便道供車輛臨時通行。同時，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則的通知》（桂政辦發(fā)201*148號）有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)委員會提出建議，由該橋的管理養(yǎng)護的責任主體田林縣人民政府負責籌措資金實施重建。

（二）做好高速公路建設影響地方交通基礎(chǔ)設施有關(guān)防備工作。

隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項目相繼開工建設，及時組織人員就高速公路建設對我市地方交通基礎(chǔ)設施造成的影響進行評估，并針對高速公路牽涉到的農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和養(yǎng)護維修管理問題及早做出部署安排，于201*年3月由市交通運輸局行文下發(fā)《關(guān)于做好高速公路建設影響地方交通基礎(chǔ)設施有關(guān)防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區(qū)）交通運輸局及早介入、提前應對，通過采取督促地方政府成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導組織機構(gòu)、組織開展高速公路建設影響地方交通基礎(chǔ)設施情況

全面調(diào)查和收集工作、及時促成縣（區(qū)）人民政府與高速公路建設業(yè)主簽訂農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理和養(yǎng)護維修協(xié)議、及早預見并相應調(diào)整高速公路沿線農(nóng)村公路建設規(guī)劃、加大農(nóng)村公路路政執(zhí)法力度等各項措施，有效預防和解決高速公路項目在建設施工過程中對地方交通基礎(chǔ)設施造成的損害和后續(xù)維修問題。

以上措施，較好地避免了在以往工作中出現(xiàn)的在高速公路建設后期乃至工程完工后沿線受損害的地方公路維修難問題，能夠確保在保障高速公路項目順利建設的同時，保護地方道路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，維護地方交通運輸?shù)恼�常與安全秩序，避免出現(xiàn)對沿線群眾的正常出行形成嚴重阻礙的局面。二是提前預見，對規(guī)劃中需要在高速公路建設期間建設的農(nóng)村公路項目通過采取延建、緩建措施，錯開高速公路建設周期，確保項目能夠順利實施且減少不必要的損失。

（三）做好農(nóng)村公路建設征地拆遷等項目前期準備工作。近年來，公路建設沿線群眾因征地拆遷無補償或補償不到位等問題阻撓施工，已成為我市農(nóng)村公路易發(fā)突發(fā)性突發(fā)公共事件的主要隱患之一。導致隱患發(fā)生的主要原因有：因國家政策劃定農(nóng)村公路建設用地為農(nóng)村公路建設集體用地范疇，沒有征地補償?shù)荣M用，而廣西因為在上世紀八十年代進行農(nóng)村集體土地承包制改革時，已將所有的土地承包給各農(nóng)村戶，不留一分一厘村自留集體用地，故如今建設需占用哪一農(nóng)戶的一分土地，該農(nóng)戶就少了一分生活保障，村屯很難再將土地調(diào)劑，這樣就增大了農(nóng)村公路建設用地劃撥的難度。另外，偏遠建制村莊需修建農(nóng)村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機耕路的外面村的土地，相鄰

村的農(nóng)戶絕大多數(shù)的農(nóng)戶都不同意無償劃撥給農(nóng)村公路建設用，增大了農(nóng)村公路建設用地的難度。由于沒有專項征地拆遷補償資金，個別涉及群眾切身利益的占用民房、水田等征地拆遷工作難度較大，有部分項目工程因征地拆遷問題得不到及時解決而遲遲不能實施。多數(shù)項目特別是通達工程項目過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯路段也因征遷問題，原本可以采用較高的技術(shù)指標而不得已采用低限甚至只能將就繞過，成為整個項目的卡脖子路段。

對此，我處多次在上報上級政府部門的社會穩(wěn)定隱患排查報告中專章就該問題提出建議對策，建議地方各級政府部門加強重視、及時協(xié)調(diào)，配合做好農(nóng)村公路建設征地拆遷等項目前期準備工作，保障工程順利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建設好。一是，地方各級政府要從維護農(nóng)村群眾利益出發(fā)，想辦法籌集和設立一定的專項補償資金，對確實有困難的群眾給予相應補償，避免有農(nóng)戶因為公路建設征地拆遷而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要求在對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃時應著力長遠，預留足夠的公路用地。二是，農(nóng)村公路建設土地的占用要在規(guī)劃階段讓當?shù)卮迕窦吧婕暗降南噜彺逋椭獣裕�當�(shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委要提前介入發(fā)動群眾來“一事一議”，能夠調(diào)劑土地的盡量調(diào)劑，避免項目實施過程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。

201*年以來，我處就本部門存在的社會矛盾和突出問題主動排查、及早預防，在推進社會穩(wěn)定風險評估機制建設工作中初步取得了一些積極成效。在今后的工作中，我們?nèi)孕柽M一步提高預警防控能力，在貫徹落實針對風險評估項目的對策措施上下功夫，努力推進農(nóng)村公路各項工作科學、和諧發(fā)展。

擴展閱讀：社會穩(wěn)定風險評估機制建設情況自查報告

東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

社會穩(wěn)定風險評估機制建設情況自查報告

為進一步提高開發(fā)區(qū)有關(guān)部門決策的科學化、民主化水平，有效從源頭上預防、減少和消除社會穩(wěn)定風險，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要求在定決策、上項目、做決策前，認真研判可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩(wěn)定風險評估工作開展以來，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門維護社會穩(wěn)定的責任意識普遍增強，認真開展社會穩(wěn)定風險評估的主動性普遍增強，近期沒有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。一、加強組織保障，維護大局穩(wěn)定

（一）把開展社會穩(wěn)定風險評估工作作為"一把手"工程親自抓。并召開班子會議，推動開發(fā)區(qū)有關(guān)部門全面落實風險評估的各項措施，研究協(xié)調(diào)解決社會穩(wěn)定風險評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。

（二）建立社會穩(wěn)定風險評估工作責任體系。開發(fā)區(qū)認真貫徹"屬地管理，分級負責"和"誰主管、誰負責"的原則，細化各部門的社會穩(wěn)定風險評估工作責任，層層明確責任主體。進一步明確黨政一把手對社會穩(wěn)定風險評估工作負總責、其他領(lǐng)導"一崗雙責"的總體要求。各職能部門、各社區(qū)切實承擔起維護穩(wěn)定的第一責任，主要負責人切實履行好第一責任人的職責。轄區(qū)形成了各級主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門合力抓，確

保社會穩(wěn)定風險評估工作的落實。今年以來，共辦理社會穩(wěn)定風險評估案例2起，矛盾糾紛排查化解能力進一步增強。二、加快項目推進，促進經(jīng)濟發(fā)展

（一）立足全局，篩選評估重點。今年是開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨�，重大工程項目將陸續(xù)開工建設，各類不穩(wěn)定因素日益增多�；顒娱_展以來，管委會領(lǐng)導對社會穩(wěn)定風險評估工作提出了明確要求，區(qū)社會事務管理局積極發(fā)揮牽頭抓總職能作用，站在服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，認真組織，充分論證，以“點”上評估工作的推進，帶動“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。

（二）爭取主動，把握評估時機。為充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風險評估在服務項目建設方面的積極作用，按照“重心下放、關(guān)口前移”的原則要求，將評估工作置于決策醞釀、項目開工前期，要求責任主體在規(guī)定時限完成評估報告，提出可行性方案，營造良好建設發(fā)展環(huán)境。

（三）注重長遠，全程跟蹤服務。重大決策實施、項目建設是一個長期的過程，隨著時間的推移、建設進度的加快、政策影響面的擴大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會層出不窮，前期認定的風險評估結(jié)果將會不合時宜。為此，在注重兼顧長遠利益與當前利益的前提下，著力加強過程管理，全程跟蹤服務，做到事前有預防、事中有控制、事后有總結(jié)，始終為經(jīng)濟建設提供動態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。自201*年1月以來，共跟蹤服務投資過億元的大項目26個，確保不因涉穩(wěn)問題延誤、推遲工期。

三、科學民主決策，提高執(zhí)政能力

（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照《東營市201*年社會治安綜合治理暨平安建設工作檢查考核辦法》的規(guī)定要求，堅持科學、民主、依法決策，在重大事項出臺或?qū)嵤┣�，組織相關(guān)部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執(zhí)行力。自社會穩(wěn)定風險評估實施以來，共通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議100余條，為黨工委、管委會決策夯實了群眾基礎(chǔ)。（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹立以“利益協(xié)調(diào)”為重要內(nèi)容的群眾工作理念，積極構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下公平合理的利益補償機制，在征地拆遷、工程建設、安置補助等方面，以人為本，制定多元化、多層次的補償標準，不斷滿足人民群眾的正當利益表達訴求。

（三）強化責任落實，提高整體合力。社會穩(wěn)定風險評估工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門扎實履職，緊密配合。實際工作中，社會穩(wěn)定風險評估工作情況，列入轄區(qū)社會治安綜合治理暨平安建設工作年度考核內(nèi)容，對因落實不力，造成重大影響的通報批評。對不認真履行職責，應評估而未評估或在評估過程中弄虛作假、社會穩(wěn)定風險化解不到位，造成重大影響的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門、單位及其主要責任人、直接責任人的責任。

四、存在問題及下步工作打算

目前,開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估機制建設工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題:一是目前社會穩(wěn)定風險評估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機制不健全等問題;二是個別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，風險評估流于形式。下一步開發(fā)區(qū)將進一步細化、規(guī)范責任分工、健全機制機構(gòu)，真正將社會穩(wěn)定風險評估機制建設落到實處，不斷促進評估工作的專業(yè)化和規(guī)范化。

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