無證經(jīng)營工作總結(jié)

十堰市城區(qū)煙草專賣局整治無證經(jīng)營

工作總結(jié)

根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會辦公室、國家工商行政管理總局《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》（綜治辦201*44號）文件工作要求，我局積極開展無煙草專賣零售許可證證經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)的整治工作，現(xiàn)將近段時間工作情況匯報如下：

一、基本情況

201*年至今，我局在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下以及工商行政主管部門的配合下，認真開展無證經(jīng)營整治工作，切實加大對煙草專賣零售許可證證經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)查處取締力度。采取“源頭治理、堵疏結(jié)合”的有力措施，以“突出重點、標本兼治、綜合治理、務(wù)求實效”為原則，實施“煙工協(xié)同、齊抓共管”的工作聯(lián)動機制，采取“集中時段、重點出擊、查堵結(jié)合”靈活方式，以高壓態(tài)勢，加大對無證經(jīng)營行為的打擊，取得了一定的成效。

截止目前，煙草與工商部門共出動執(zhí)法人員1200余人次，執(zhí)法車輛175臺次，檢查無證經(jīng)營戶610戶次，取締無證戶108戶，暫扣無證經(jīng)營卷煙經(jīng)營戶12戶，暫扣卷煙160余條，有效地遏制了無證經(jīng)營卷煙的猖獗的勢頭，進一步規(guī)范了卷煙市場經(jīng)營秩序。二、主要工作措施

(一)強化認識、精心部署，形成查處取締工作的濃厚氛圍

一是統(tǒng)一思想，提高認識。

201*年我局以“探索取締無卷煙零售許可證經(jīng)營卷煙的有效途徑”為課題申請科技創(chuàng)新項目立項，同時成立了以局長為組長、副局長為副組長，專賣辦、主任為項目負責人，七名專賣人員為主的課題小組，并以此為契機，制定行動方案，在轄區(qū)內(nèi)全面無證經(jīng)營取締工作。

二是加強與工商部門協(xié)作，建立長效機制。為了確保整治工作的有序推進，我們從分利用煙草、工商聯(lián)合協(xié)作機制，增強與各個職能部門的聯(lián)系，共同探討和認真聽取工商部門對于無證經(jīng)營的看法，逐步形成了統(tǒng)一的意見，并先后與十堰市茅箭、張灣、花果工商分局聯(lián)合制定了工作方案，開展取締無證經(jīng)營的工作。

三是加強宣傳，全社會動員。

充分利用電視、報刊、廣播等多種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、“315”宣傳日、召開經(jīng)營戶培訓會、在城區(qū)有證戶中廣泛開展三個“抵制”活動等多種形式，在轄區(qū)主要路段、繁華街區(qū)，開展宣傳工作，共出動宣傳人員140人次，發(fā)送宣傳材料6000余份，使社會各界充分認識無照經(jīng)營的危害性和違法后果的嚴重性，為開展查處取締無照經(jīng)營工作營造了良好的社會環(huán)境。

（二）突出重點、細化措施，推動查處取締工作的有序開展

一是摸清底數(shù)，建立檔案。

為更好的了解城區(qū)無證經(jīng)營的現(xiàn)狀，并為整治工作提供更加準確、有力的數(shù)據(jù)支撐，我局通過半個多月的時間對轄區(qū)無證經(jīng)營情況進行了詳細的調(diào)查、摸底，通過對采集的無證經(jīng)營信息進行分類整理，建立城區(qū)無證戶的信息管理檔案，為有效根治無證經(jīng)營，建立取締無證戶的長效機制奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是突出重點、嚴格執(zhí)法。依據(jù)管轄權(quán)限要求，我局積極與工商部門撇和，整合執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對繁華街區(qū)、路段、城鎮(zhèn)批發(fā)市場，無證戶集中地區(qū)作為重點整治對象，201*年我局先期在城區(qū)柳林路、東岳路試點，選擇無證經(jīng)營現(xiàn)象相對集中的地理位，重點整治，打擊無證經(jīng)營的違法行為，擴大治理效果的社會效應(yīng)。

三是堵疏結(jié)合，區(qū)別對待。我們堅持查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、規(guī)范與發(fā)展相結(jié)合原則。既依法行政，又區(qū)別對待，不搞一刀切，不搞機械執(zhí)法。對于經(jīng)說服教育能主動辦證或放棄經(jīng)營的，及時下發(fā)《責令整改通知書》，提供政策咨詢服務(wù)，幫助其盡快完善登記手續(xù)，辦理專賣許可證；對于拒不改正的，依法采取強制措施予以立案查處取締，形成較大的震懾力，同時加大對無證戶供貨源頭的追溯、打擊力度，經(jīng)過調(diào)查核實共對向無證戶供應(yīng)卷煙的有證戶2戶，進行了停止供貨的處理，提高了有證經(jīng)營戶守法經(jīng)營的意識。為無照經(jīng)營查處取締工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強督導，確保查處取締工作取得實效。我局形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關(guān)部門督促抓，基層人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的組織領(lǐng)導機制，完善了監(jiān)管責任機制和市場主體分類監(jiān)管、市場巡查、工作考核以及責任追究等機制，確保查處取締無照經(jīng)營工作的工作進度和執(zhí)法力度。

三、存在問題

目前，在對無證無照經(jīng)營的查處取締方面仍然存在一些問題：

1、無證經(jīng)營現(xiàn)象反彈比較嚴重，一是無證經(jīng)營是一個動態(tài)現(xiàn)象，舊的無證戶被取締了，新的無證戶如雨后春筍般不斷出現(xiàn)，另一方面一些經(jīng)營戶與我們玩起貓捉老鼠的游戲，導致無證經(jīng)營任然是擾亂轄區(qū)卷煙市場秩序的一個頑疾，截止目前，雖然我局取締、消滅了100余戶無證戶，但仍有110戶無證戶活躍在市場上。

2、工商部門配合力度不夠。一方面工商部門對于整治無證經(jīng)營工作不積極、不主動，導致工作局面比較被動。二是工商部門日常管理工作比較繁重，難以抽出專人全程參與，缺乏及時的執(zhí)法保障。

四、對策及建議

1、根據(jù)實際，充分調(diào)研，制定相應(yīng)的疏導措施。由于無證無照經(jīng)營者以此作為唯一的謀生手段，短期內(nèi)難以根本取締無證無照經(jīng)營問題，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，引導無證無照經(jīng)營變?yōu)橛凶C經(jīng)營戶。

2、部門聯(lián)合，共同查處，形成取締無證無照經(jīng)營的合力。無照經(jīng)營的查處取締工作是主要以工商部門為主，要加大與工商部門的協(xié)調(diào)力度，建議與工商部門成立專班、固定專人和時間開展無證經(jīng)營整治工作。

3、加強督導考核，確保整治效果不反彈

為確保取締無照經(jīng)營工作落到實處，取得實效，建議與基層工商所與包片干部簽訂責任書，做到責任明確，落實到人，并且把取締無照經(jīng)營工作與全年的崗位目標責任制結(jié)合起來，加強考核、嚴格兌現(xiàn)獎懲，落實齊抓共管的工作機制，確保整治效果不反彈。

擴展閱讀：交通局打擊無證經(jīng)營工作總結(jié)

查處無證生產(chǎn)經(jīng)營工作總結(jié)

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面落實查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的統(tǒng)一部署，有效遏制安全事故的發(fā)生，我局結(jié)合部門工作實際，有效開展打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動，取得了明顯成效�，F(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，精心組織

按照解決當前交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，切實解決影響交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，進一步落實交通運輸安全管理的“一崗雙責”和交通企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進我縣交通安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定的指導思想，制定了《華容縣交通行業(yè)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》。

為扎實推進打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營及無證經(jīng)營行為專項行動，我局成立了局長任組長，分管負責人為副組長，局安企股、運管所、公交所等相關(guān)單位負責人為成員的“打擊非法違法生

產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全股，認真組織實施我縣交通行業(yè)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動。

二、明確責任，嚴格問責

此次活動，我局不但對無證、證照不全等共性存在的問題進行查處，還明確職責，對交通行業(yè)具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的采取“三個一律”進行重點打擊：在專項行動中，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律頂格予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施。同時，要求各責任部門對工作不認真、走過場及工作執(zhí)行不力的要嚴格責任追究，并對相關(guān)責任人進行處理；對玩忽職守，導致重特大事故發(fā)生的，按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務(wù)求本次專項行動取得實效。

三、突出重點，嚴厲打擊

我局根據(jù)行業(yè)特點，明確本次專項行動的重點范圍和重點內(nèi)容，做出詳細工作部署，切實抓好抓實打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。道路運輸重點打擊擅自從事道路旅客運輸經(jīng)營活動、無從業(yè)資格證駕駛營運車輛、客運車輛不按核定線路行駛及貨運超限運輸?shù)�；�?nèi)河水上交通重點打擊非法從事

渡口渡船運輸、內(nèi)河船員未持船員適任證書航行的及內(nèi)河船舶未按要求配齊安全設(shè)施設(shè)備的等；交通工程建設(shè)方面重點打擊非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動及建設(shè)單位干涉施工正常項目建設(shè)管理等；危險貨物運輸方面重點打擊未取得危險貨物運輸許可，擅自從事危險貨物運輸、非經(jīng)營性危險貨物運輸單位從事危險貨物運輸經(jīng)營、從事危貨運輸駕駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的及危險貨物運輸車輛未按要求安裝使用衛(wèi)星定位車載終端等行為。

在本次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動活動中，我局共出動人員1000余人次，檢查車輛380輛，交通重點建設(shè)工程、渡口碼頭等35處；查處非法營運46輛（未取得道路貨物運輸許可16輛，客運許可30輛），并給予相應(yīng)處罰；查處汽車輪渡水上運輸安全隱患2處，整改到位2處；查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口無證經(jīng)營12處，全部責令整改到位。

總之，我局高度重視查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的工作，確保專項行動各項措施落實到位，取得實效。在下一階段工作中，我局將繼續(xù)加大對本行業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的打擊力度，杜絕安全責任事故，為我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。

二一一年十一月八日

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