內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站201*年行政執(zhí)法責(zé)任體系工作計(jì)劃[1]

內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

201*年依法行政責(zé)任制體系工作計(jì)劃

為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，切實(shí)提高建設(shè)系統(tǒng)的依法行政能力和行政執(zhí)法效能，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)察，進(jìn)一步建全完善工作制度。根據(jù)縣政府法制辦工作部署，結(jié)合縣質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)際，制訂201*年依法行政責(zé)任制體系工作計(jì)劃。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、依法治國、建設(shè)法制國家的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，不斷完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)及依法行政、依法管理能力，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)站依法行政管理水平。

二、增強(qiáng)依法行政觀念，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將依法行政責(zé)任制工作列入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善行政執(zhí)法規(guī)章制度、工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)

習(xí)和掌握法律法規(guī)，提高依法行政的觀念和意識(shí)，提高法律素養(yǎng)。要對(duì)本部門依法行政工作提出具體要求，明確年度工作任務(wù)。要對(duì)本部門本年度依法行政重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究并解決推進(jìn)依法行政工作的重要問題。

3、切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，各科室單位工作人員要圍繞政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為推進(jìn)全站依法行政發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、完善依法行政各項(xiàng)工作制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和縣政府實(shí)施意見，重點(diǎn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法水平，抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保全面提高依法行政水平。

2、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政許可法》。一是規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，推行和完善行政許可集中受理制度，按照法定程序和期限辦結(jié)許可事項(xiàng)。完善內(nèi)部工作程序，提高許可工作效率，方便行政管理相對(duì)人。二是按照國務(wù)院和省、市、縣要求，組織開展行政制度改革工作，建立完善行政審批配套制度，規(guī)范行政審批行為。深入推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提高建設(shè)行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是嚴(yán)格實(shí)行行政審批監(jiān)督檢查、過錯(cuò)責(zé)任追究及公示、告知承諾和說明理由等制度，嚴(yán)格依法受理和辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

3、認(rèn)真貫徹《南陽市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，做到法定代表人按要求出庭應(yīng)訴。

4、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是積極做好梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作，進(jìn)一步健全以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。二是健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于執(zhí)法中出現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要及時(shí)予以糾正，對(duì)導(dǎo)致錯(cuò)誤執(zhí)法有故意或重大過失的有關(guān)人員，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。三是健全和完善執(zhí)法人員依法行政評(píng)議考核制度，將是否依法履行職責(zé)，作為對(duì)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核與干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

5、依法制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理工作，結(jié)合“陽光政府”重大決策聽證制度，采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽取意見。

6、認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化群眾法制意識(shí)。利用“五五”普法契機(jī)，把《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)深入透徹地進(jìn)行宣傳，讓廣大干部職工做到知法、懂法、自覺守法。

7、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制

培訓(xùn)和教育管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。通過加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

四、加強(qiáng)法制宣傳工作

1、加強(qiáng)法律法規(guī)的對(duì)外宣傳力度，組織形式多樣、內(nèi)容生動(dòng)的普法活動(dòng)，向社會(huì)大力宣傳文化方面的法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

2、進(jìn)一步完善學(xué)法制度，在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上，集體安排法律知識(shí)學(xué)習(xí)不少于兩次。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及與建設(shè)系統(tǒng)工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，提高干部職工依法行政的能力和水平。

二○一一年二月十一日

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XX縣建設(shè)局

201*年依法行政責(zé)任制體系工作計(jì)劃

為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《XX縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，切實(shí)提高建設(shè)系統(tǒng)的依法行政能力和行政執(zhí)法效能，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)察，進(jìn)一步建全完善工作制度。根據(jù)縣政府法制辦工作部署，結(jié)合縣建設(shè)局實(shí)際，制訂201*年依法行政責(zé)任制體系工作計(jì)劃。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、依法治國、建設(shè)法制國家的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，不斷完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)及依法行政、依法管理能力，促進(jìn)縣建設(shè)局依法行政管理水平。

二、增強(qiáng)依法行政觀念，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將依法行政責(zé)任制工作列入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善行政執(zhí)法規(guī)章制度、工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)

習(xí)和掌握法律法規(guī)，提高依法行政的觀念和意識(shí)，提高法律素養(yǎng)。要對(duì)本部門依法行政工作提出具體要求，明確年度工作任務(wù)。要對(duì)本部門本年度依法行政重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究并解決推進(jìn)依法行政工作的重要問題。

3、切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，各科室單位工作人員要圍繞政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、完善依法行政各項(xiàng)工作制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和縣政府實(shí)施意見，重點(diǎn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法水平，抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保全面提高依法行政水平。

2、全面推行和實(shí)施重大決策聽證工作。一是按照《XX縣人民政府關(guān)于推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》及其他“陽光政府”四項(xiàng)制度的相關(guān)文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)“陽光政府”中重大事項(xiàng)決策聽證制度和重大事項(xiàng)公示制度。二是按照《XX人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)工作計(jì)劃的通知》文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策聽證網(wǎng)上發(fā)布制度，認(rèn)真落實(shí)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽光政府四項(xiàng)制度聽證公示通報(bào)事項(xiàng)網(wǎng)上發(fā)布實(shí)施意見的

通知》，推進(jìn)重大決策聽證工作。

3、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政許可法》。一是規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，推行和完善行政許可集中受理制度，按照法定程序和期限辦結(jié)許可事項(xiàng)。完善內(nèi)部工作程序，提高許可工作效率，方便行政管理相對(duì)人。二是按照國務(wù)院和省、市、縣政府要求，組織開展行政審批制度改革工作，建立完善行政審批配套制度，規(guī)范行政審批行為。深入推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提高建設(shè)行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是嚴(yán)格實(shí)行行政審批監(jiān)督檢查、過錯(cuò)責(zé)任追究及公示、告知承諾和說明理由等制度，嚴(yán)格依法受理和辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

4、認(rèn)真貫徹《XXX市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，做到法定代表人按要求出庭應(yīng)訴。

5、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是積極做好梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作，進(jìn)一步健全以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。二是健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于執(zhí)法中出現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要及時(shí)予以糾正，對(duì)導(dǎo)致錯(cuò)誤執(zhí)法有故意或重大過失的有關(guān)人員，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。三是健全和完善執(zhí)法人員依法行政評(píng)議考核制度，將是否依法履行職責(zé)，作為對(duì)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核與干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

6、依法制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理工作，結(jié)合“陽光政府”重大決策聽證制度，采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽取意見。

7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化群眾法制意識(shí)。利用“五五”普法契機(jī)，把《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)深入透徹地進(jìn)行宣傳，讓廣大干部職工做到知法、懂法、自覺守法。

8、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和教育管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。通過加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

四、加強(qiáng)法制宣傳工作

1、加強(qiáng)法律法規(guī)的對(duì)外宣傳力度，組織形式多樣、內(nèi)容生動(dòng)的普法活動(dòng)，向社會(huì)大力宣傳文化方面的法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

2、進(jìn)一步完善學(xué)法制度，在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上，集體安排法律知識(shí)學(xué)習(xí)不少于兩次。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)通用

法律知識(shí)以及與建設(shè)系統(tǒng)工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，提高干部職工依法行政的能力和水平。

二○一○年二月十一日

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