扶溝縣地籍調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)報(bào)告

1.工程項(xiàng)目概況

扶溝縣國(guó)土資源局為配合全省第二次土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行，于201*年10月開(kāi)展對(duì)扶溝縣轄區(qū)內(nèi)約50平方公里的城鎮(zhèn)地籍外業(yè)調(diào)查項(xiàng)目工作。扶溝縣位于河南省東部，賈魯河下游，東與太康縣相連，南與西華縣為界，西與鄢陵縣接壤，北與通許縣、尉氏縣毗鄰，轄7鄉(xiāng)、8鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)。扶溝縣屬豫東平原地區(qū)，地勢(shì)西北高，東南低，東北略洼，西北部為崗地海拔62米左右，其余為黃泛區(qū)沖積平原，海拔50米左右。主要河流有賈魯河等12條，全長(zhǎng)246.5公里�？h域面積1128.5平方公里。神鄲鐵路、311國(guó)道、周鄭公路、周開(kāi)公路穿境而過(guò)，公路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，交通發(fā)達(dá)。

扶溝縣屬暖溫帶半溫潤(rùn)季風(fēng)大陸性氣候，年平均日照2361小時(shí)，年平均氣溫14.4℃，無(wú)霜期215天，年平均降水量661.4毫米，四季分明，春秋季適宜測(cè)繪作業(yè)

扶溝縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的范圍包括縣城建成區(qū)及轄內(nèi)的8個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)，分別是：崔橋鎮(zhèn)、江村鎮(zhèn)、白潭鎮(zhèn)、韭園

鎮(zhèn)、練寺鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、包屯鎮(zhèn)、汴崗鎮(zhèn)、曹里鄉(xiāng)、柴崗鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)、呂潭鄉(xiāng)、大李莊鄉(xiāng)等鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地，總面積約為50平方公里。

其中扶溝縣城建成區(qū)面積約為28平方公里。

2.工程施工組織設(shè)計(jì)概況

城區(qū)內(nèi)采用全面更新和補(bǔ)充調(diào)查的技術(shù)思路，十三個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全部為初始地籍調(diào)查，查清確定每一宗土地的權(quán)屬、面積、位置、界址、數(shù)量、用途等情況

采用內(nèi)業(yè)成圖外業(yè)調(diào)繪與解析測(cè)量相結(jié)合的方法測(cè)繪1：500、1：1000地籍圖，掌握準(zhǔn)確的城鎮(zhèn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；最后通過(guò)匯總分析掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開(kāi)發(fā)園區(qū)等土地利用專項(xiàng)信息，制作城鎮(zhèn)數(shù)字地籍圖，建立和完善城鎮(zhèn)、村莊地籍信息系統(tǒng)。

在進(jìn)行調(diào)查之前，除搜集必要的資料，準(zhǔn)備調(diào)查表冊(cè)及人員、儀器設(shè)備，技術(shù)培訓(xùn)外，還要具體確定此次各調(diào)查區(qū)地籍調(diào)查的范圍和制作工作底圖。

地籍調(diào)查根據(jù)扶溝縣國(guó)土資源局確定的范圍，城區(qū)采用航攝方法成圖，首先內(nèi)業(yè)進(jìn)行地籍圖采集，采集結(jié)束后外業(yè)實(shí)地調(diào)繪，編繪成圖后做為調(diào)查工作底圖。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)采用全野外數(shù)字化方法成圖，以新測(cè)圖做為調(diào)查工作底圖。

為了便于開(kāi)展調(diào)查工作，參照扶溝縣原有地籍街道、街坊劃分情況，可將整個(gè)調(diào)查區(qū)采用：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-街坊（村）-宗地三級(jí)劃分方法，逐級(jí)細(xì)化分成若干個(gè)小區(qū)域。

3.參加實(shí)際工作情況

我們對(duì)扶溝縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的范圍包括縣城建成區(qū)及轄內(nèi)的8個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)，分別是：崔橋鎮(zhèn)、江村鎮(zhèn)、白潭鎮(zhèn)、韭園鎮(zhèn)、練寺鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、包屯鎮(zhèn)、汴崗鎮(zhèn)、曹里鄉(xiāng)、柴崗鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)、呂潭鄉(xiāng)、大李莊鄉(xiāng)等鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地等宅基地進(jìn)行了調(diào)查，分別填寫(xiě)了地籍調(diào)查表。

在調(diào)查過(guò)程中，老宅基地是調(diào)查的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。因?yàn)橛嘘P(guān)宅基地糾紛就源于此。老宅基地特點(diǎn)是多數(shù)是一院多戶。在宅基地分?jǐn)偵洗嬖谥�很大分歧。另外，由于本地�?jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)間的推移，

許多老宅都已經(jīng)倒塌。出現(xiàn)了大面積的空心村。這是本次調(diào)查要解決的問(wèn)題之一。

地籍測(cè)量和一般測(cè)量工作的施測(cè)一樣，也必須遵循“先整體后局部”、“先控制后細(xì)部”的原則，首先進(jìn)行地籍控制測(cè)量。

地籍控制測(cè)量分為平面控制測(cè)量和高程控制測(cè)量。對(duì)地籍測(cè)量來(lái)說(shuō)，通常只對(duì)測(cè)區(qū)建立平面控制，僅在山區(qū)和丘陵地區(qū)才實(shí)施高程控制測(cè)量。

本次地籍控制測(cè)量主要利用導(dǎo)線控制，依據(jù)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)給出的控制點(diǎn)來(lái)控制主要街道的位置以及一些房角點(diǎn)位置。以便最后準(zhǔn)確繪制地籍利用現(xiàn)狀圖。地籍細(xì)部測(cè)量在地籍控制測(cè)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其目的是測(cè)定每宗地的權(quán)屬界址點(diǎn)位置、形狀、面積等基本情況。地籍細(xì)部測(cè)量工作的內(nèi)容是：土地權(quán)屬界址點(diǎn)及其他地籍要素的測(cè)定、繪制基本地籍圖、面積量算。

我們依據(jù)以上要求繪制宗地草圖，明確了每家每戶的宗地四至，界址點(diǎn)，

界址邊長(zhǎng)度，接著填寫(xiě)地籍調(diào)查表。對(duì)于老宅基地的調(diào)查表內(nèi)容共用情況進(jìn)行了明確的描述，并且準(zhǔn)確計(jì)算了共用面積。

野外工作完成后，我們把調(diào)查和測(cè)量的數(shù)據(jù)匯總整理，進(jìn)行地籍原圖（宅基地利用現(xiàn)狀圖）的繪制。

4.專題報(bào)告

本次生產(chǎn)實(shí)習(xí)收獲頗多，感受頗深。收獲是學(xué)到了許多課堂以外的東西，許多時(shí)候現(xiàn)實(shí)工作與課堂內(nèi)容存在著很大的差距，這時(shí)我們就必須以實(shí)際情況為準(zhǔn)。此外，我還感受到現(xiàn)在農(nóng)村的土地管理上存在著很多問(wèn)題：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》和河南省國(guó)土資源廳“第二次土地調(diào)查”工作安排和統(tǒng)一部署，為全面查清扶溝縣境內(nèi)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)和滿足扶溝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理需要，在河南省扶溝縣開(kāi)展的第二次土地調(diào)查工作，由于初始地籍調(diào)查開(kāi)展工作較晚，縣城區(qū)發(fā)展較快，用地單位也不積極申請(qǐng)變更登記，造成實(shí)地與檔案差異較大實(shí)地已經(jīng)發(fā)生很大變化的宗地，如因規(guī)劃道路把原宗地分開(kāi)的、因原來(lái)征地時(shí)的地物現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)法找到，實(shí)地建筑物變化較大，新建筑物又壓蓋原界址線，形成實(shí)地與現(xiàn)狀不一致成片的、大面積拆遷的宗地

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了較多無(wú)主房屋、無(wú)主地塊、閑置的土地，我們也逐個(gè)調(diào)查，并進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，繪制宗地草圖，按后備土地資源暫時(shí)儲(chǔ)存。

1.空心村整治需要下大力度；

2.有很多地方存在著違章建筑，有的人家把自家車庫(kù)建到了宅基地以外，嚴(yán)重影響了別人的交通

3.農(nóng)村缺乏整體的規(guī)劃，房屋道路參差不齊。大量新宅基地還在吞噬農(nóng)用耕地。

因此借這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，也想提醒有關(guān)部門(mén)加以注意。更好的做好新形勢(shì)下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

擴(kuò)展閱讀：地籍調(diào)查實(shí)習(xí)

第一章項(xiàng)目概述

1.1任務(wù)來(lái)源及項(xiàng)目概述

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》和河南省國(guó)土資源廳“第二次土地調(diào)查”工作安排和統(tǒng)一部署，為全面查清扶溝縣境內(nèi)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)和滿足扶溝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理需要。扶溝縣國(guó)土資源局為配合全省第二次土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行，于201*年10月對(duì)扶溝縣第二次土地調(diào)查工作進(jìn)行了招投標(biāo)工作。根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果，河北省第二測(cè)繪院投中了本項(xiàng)目二標(biāo)段：扶溝縣轄區(qū)內(nèi)約50平方公里的城鎮(zhèn)地籍外業(yè)調(diào)查項(xiàng)目工作。

1.2城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的主要工作內(nèi)容

本次城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的主要工作是：

一、縣城地籍更新調(diào)查即在原有城區(qū)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照河南省

第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，以二次調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的技術(shù)要求為依據(jù)，進(jìn)行縣城外業(yè)補(bǔ)充和更新調(diào)查及地籍測(cè)繪工作。

二、縣域內(nèi)十三個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)進(jìn)行初始調(diào)查和地籍測(cè)繪工作。

其主要內(nèi)容有：

（1）權(quán)屬調(diào)查：調(diào)查每宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等利用狀況。

（2）地籍測(cè)量：測(cè)量每宗地的權(quán)屬界線、界址位置、形狀，測(cè)繪地籍和地物要素，編制地籍圖和宗地圖，量算面積。

（3）開(kāi)展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)所在村莊內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開(kāi)發(fā)園區(qū)等土地利用專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

（4）根據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，開(kāi)展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用綜合分析，編制城鎮(zhèn)土地利用圖，評(píng)價(jià)土地利用的集約程度，預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。

1.3調(diào)查區(qū)概況

海拔50米左扶溝縣位于河南省東部，賈魯河下游，東與太康縣相連，南與西華縣為界，西與鄢陵縣接壤，北與通許縣、尉氏縣毗鄰，轄7鄉(xiāng)、8鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)。扶溝縣屬豫東平原地區(qū)，地勢(shì)西北高，東南低，東北略洼，西北部為崗地海拔62米左右，其余為黃泛區(qū)沖積平原，右。主要河流有賈魯河等12條，全長(zhǎng)246.5公里�？h域面積1128.5平方公里。神鄲鐵路、311國(guó)道、周鄭公路、周開(kāi)公路穿境而過(guò)，公路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，交通發(fā)達(dá)。扶溝縣屬暖溫帶半溫潤(rùn)季風(fēng)大陸性氣候，年平均日照2361小時(shí)，年平均氣溫14.4℃，無(wú)霜期215天，年平均降水量661.4毫米，四季分明，春秋季適宜測(cè)繪作業(yè)

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1.4調(diào)查范圍

扶溝縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的范圍包括縣城建成區(qū)及轄內(nèi)的8個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)，分別是：崔橋鎮(zhèn)、江村鎮(zhèn)、白潭鎮(zhèn)、韭園鎮(zhèn)、練寺鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、包屯鎮(zhèn)、汴崗鎮(zhèn)、曹里鄉(xiāng)、柴崗鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)、呂潭鄉(xiāng)、大李莊鄉(xiāng)等鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地，總面積約為50平方公里。

其中扶溝縣城建成區(qū)面積約為28平方公里。

第二章調(diào)查區(qū)已有資料的分析及利用

2.1平面控制網(wǎng)資料

調(diào)查區(qū)內(nèi)有河南省C級(jí)網(wǎng)控制點(diǎn)5個(gè)，該五個(gè)點(diǎn)保存完好，均有1980西安坐標(biāo)系成果（中央子午線114°）�？勺鳛榭h城及十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍測(cè)量控制網(wǎng)布設(shè)的起算點(diǎn)使用。

2.2地形、地籍圖資料

調(diào)查區(qū)內(nèi)有扶溝縣國(guó)土資源局提供的1：5000土地利用現(xiàn)狀圖，作為工作計(jì)劃和安排生產(chǎn)作業(yè)使用。

城區(qū)內(nèi)有扶溝縣國(guó)土資源局提供的1：500比例尺航攝圖、進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪測(cè)量作為工作底圖。十三個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查采用本次全野外數(shù)字化測(cè)繪的地籍圖作為工作底圖。

2.3權(quán)屬調(diào)查資料

調(diào)查區(qū)范圍內(nèi),部分國(guó)有及集體土地已發(fā)證,原權(quán)屬調(diào)查中所調(diào)查得到的調(diào)查表冊(cè)、權(quán)源材料可作為本次調(diào)查成果的重要組成部分。本次權(quán)屬調(diào)查按技術(shù)細(xì)則要求更新地籍調(diào)查表，原地調(diào)已經(jīng)簽字蓋章且無(wú)變化部分，新調(diào)查表中可直接引用，不進(jìn)行補(bǔ)簽，原調(diào)查表復(fù)印件作為附件入檔。新調(diào)查的宗地按調(diào)查要求填表。

第三章作業(yè)技術(shù)依據(jù)

1、《城市測(cè)量規(guī)范》CJJ8－99，以下簡(jiǎn)稱“城市規(guī)范”；2、《1:500、1:1000、1:201*地形圖圖式》GB/T20257.1－201*；3、《全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程》CJJ73－97，簡(jiǎn)稱“GPS規(guī)程”；4、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T18314-201*）；5、《1:500、1:1000、1:201*地形圖數(shù)字化規(guī)范》GB/T17160－1997，以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字化規(guī)范”；

6、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》TD1001－93；7、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T1014201*；8、《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》；9、《河南省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》；10、《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010－201*；11、《土地登記規(guī)則》，國(guó)家土地管理局，1995.12.28修改；12、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》（國(guó)土資源部201*）；13、《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》；14、《河南省第二次土地調(diào)查培訓(xùn)資料》（河南省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組

.2.

辦公室）；

15、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國(guó)家土地管理局，1995年)；16、《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》(GB／T2260-1999)；17、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》；18、《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定》GB/T18316；19、《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》CH1002-95；20、《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》CH1003-95；21、《扶溝縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》。

在使用中，本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)中未涉及的內(nèi)容，以上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為準(zhǔn)；如各技術(shù)依據(jù)存在不一致時(shí)，以經(jīng)批準(zhǔn)的本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)為準(zhǔn)，作業(yè)中遇到的具體技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)反饋及請(qǐng)示扶溝縣國(guó)土資源局協(xié)助解決。

第四章調(diào)查技術(shù)路線和測(cè)量的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

4.1地籍更新調(diào)查技術(shù)流程

城區(qū)內(nèi)采用全面更新和補(bǔ)充調(diào)查的技術(shù)思路，十三個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全部為初始地籍調(diào)查，查清確定每一宗土地的權(quán)屬、面積、位置、界址、數(shù)量、用途等情況；采用內(nèi)業(yè)成圖外業(yè)調(diào)繪與解析測(cè)量相結(jié)合的方法測(cè)繪1：500、1：1000地籍圖，掌握準(zhǔn)確的城鎮(zhèn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；最后通過(guò)匯總分析掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開(kāi)發(fā)園區(qū)等土地利用專項(xiàng)信息，制作城鎮(zhèn)數(shù)字地籍圖，建立和完善城鎮(zhèn)、村莊地籍信息系統(tǒng)。

調(diào)查的作業(yè)流程為

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地籍測(cè)量流程：

4.2坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)

調(diào)查區(qū)坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，中央子午線114°，3°分帶。高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

4.3圖幅規(guī)格

地籍圖分幅采用50cm×50cm正方形分幅。圖幅編號(hào)采用本圖幅圖廓西南角X、Y坐標(biāo)編號(hào)法進(jìn)行，取其圖角坐標(biāo)（單位千米）保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，圖幅號(hào)為X-Y。地籍圖均加注圖名，圖名一般采用本圖幅內(nèi)較大地名或沿用原地籍圖圖名。

4.4比例尺

地籍圖測(cè)繪比例尺：縣城為1：500，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為1：1000。

第五章權(quán)屬調(diào)查

5.1組織準(zhǔn)備

第二次土地更新調(diào)查工作是在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的國(guó)土資源調(diào)查工作，扶溝縣國(guó)土資源局成立了以主管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。河北省第二測(cè)繪院根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查、測(cè)量工作內(nèi)容成立由主管院長(zhǎng)和總工程師負(fù)責(zé)的生產(chǎn)、技術(shù)管理小組。

5.2調(diào)查資料的搜集和踏勘

5.2.1權(quán)屬調(diào)查資料

收集整理201*年以前扶溝縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的權(quán)屬資料，包括地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬來(lái)源資料、土地征用、征收、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓以及土地登記等有關(guān)資料；搜集城鎮(zhèn)規(guī)劃資料、城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田資料、土地定級(jí)估價(jià)資料、房屋普查資料等。

5.2.2地籍測(cè)量資料

收集從首級(jí)到圖根的平面控制、大比例尺數(shù)字正射影像圖等。主要有控制網(wǎng)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)總結(jié)報(bào)告、控制網(wǎng)網(wǎng)圖、點(diǎn)之記、控制點(diǎn)成果等。地籍圖、地

.4.

形圖、宗地圖、各類面積計(jì)算表和統(tǒng)計(jì)資料。

5.2.3其他相關(guān)資料與技術(shù)設(shè)計(jì)

在充分搜集已有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、調(diào)查報(bào)告（工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、土地利用分析報(bào)告），質(zhì)量檢查與成果驗(yàn)收資料；民政局的行政界線、規(guī)劃局的圖件資料；鐵路、公路、河流等相關(guān)部門(mén)的資料及踏勘測(cè)區(qū)的情況下，根據(jù)實(shí)地情況和省廳技術(shù)要求認(rèn)真編制本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)技書(shū)，并報(bào)上級(jí)廳局審批后執(zhí)行。

5.3權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容

權(quán)屬調(diào)查是對(duì)土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查，是針對(duì)土地使用者的申請(qǐng)，對(duì)土地使用者、宗地位置、界址、用途等情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)、調(diào)查和記錄的過(guò)程。權(quán)屬調(diào)查的基本步驟是：調(diào)查的準(zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)查、設(shè)置界址標(biāo)志、填寫(xiě)調(diào)查表、繪制宗地草圖、權(quán)屬調(diào)查文件資料的整理與歸檔。

5.4調(diào)查前的準(zhǔn)備工作、確定調(diào)查范圍、制作調(diào)查工作底圖

在進(jìn)行調(diào)查之前，除搜集必要的資料，準(zhǔn)備調(diào)查表冊(cè)及人員、儀器設(shè)備，技術(shù)培訓(xùn)外，還要具體確定此次各調(diào)查區(qū)地籍調(diào)查的范圍和制作工作底圖。

地籍調(diào)查根據(jù)扶溝縣國(guó)土資源局確定的范圍，城區(qū)采用航攝方法成圖，首先內(nèi)業(yè)進(jìn)行地籍圖采集，采集結(jié)束后外業(yè)實(shí)地調(diào)繪，編繪成圖后做為調(diào)查工作底圖。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)采用全野外數(shù)字化方法成圖，以新測(cè)圖做為調(diào)查工作底圖。

5.5劃分地籍調(diào)查街道、街坊、宗地

5.5.1劃分街道、街坊、宗地

為了便于開(kāi)展調(diào)查工作，參照扶溝縣原有地籍街道、街坊劃分情況，可將整個(gè)調(diào)查區(qū)采用：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-街坊（村）-宗地三級(jí)劃分方法，逐級(jí)細(xì)化分成若干個(gè)小區(qū)域。

作業(yè)中應(yīng)注意由于調(diào)查作業(yè)涉及扶溝縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地籍編碼應(yīng)根據(jù)扶溝縣整體編碼情況進(jìn)行劃分，做到不重不漏。

街道是行政區(qū)域內(nèi)行政界線、主干道路、河流、溝渠等線狀地物封閉的地塊，是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查首級(jí)劃分的區(qū)域。劃分時(shí)應(yīng)盡量與城鎮(zhèn)行政管理的街道界線一致，即利用街道辦事處的管轄界線作為地籍調(diào)查的街道界線。在準(zhǔn)備好的調(diào)查工作底圖上勾繪出街道的界線，再進(jìn)行街坊的劃分。

街坊是由互通道路、河流、溝渠等線狀地物封閉起來(lái)的地塊。當(dāng)自然街坊面積較小時(shí)，可將幾個(gè)自然街坊劃為一個(gè)地籍街坊，若一個(gè)自然街坊面積較大、宗地?cái)?shù)較多時(shí)，也可將一個(gè)自然街坊劃成多個(gè)地籍街坊。街坊劃分后應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行街坊編號(hào)。

宗地是被權(quán)屬界址線所封閉的地塊，宗地的劃分應(yīng)以方便地籍管理為原則。實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到一些特殊情況，現(xiàn)將一般情況下的宗地劃分說(shuō)明如下：

幾個(gè)土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的按共用宗處理。對(duì)只有一個(gè)法人的特大宗地，有明顯不同用途，面積較大時(shí)，應(yīng)按地類劃分為若干宗地。

.5.

對(duì)大型企事業(yè)單位用地如被公共道路、河流分割的，應(yīng)劃分為若干宗地。難以調(diào)處的爭(zhēng)議土地，以及未確定使用權(quán)的土地（如街巷用地、河流、坑塘、公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施用地及零星空閑地）按用地范圍單獨(dú)劃宗，不調(diào)查使用權(quán)人，只調(diào)查地類。

5.5.2地籍號(hào)、宗地編號(hào)(1)地籍編號(hào)

以縣級(jí)行政區(qū)為單位，按照行政區(qū)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街坊（村）宗地四級(jí)進(jìn)行編號(hào)。按《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》地籍號(hào)命名規(guī)則19位編碼設(shè)定，即地籍號(hào)由“行政區(qū)劃代碼6位+街道號(hào)3位+街坊號(hào)3位+基本宗地號(hào)4位+宗地支號(hào)3位”，見(jiàn)下圖。外業(yè)調(diào)查時(shí)，地籍調(diào)查表上地籍編號(hào)的填寫(xiě)按街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）街坊（村）宗地三級(jí)編號(hào)填寫(xiě)即可。

XXXXXXXXXXXXXXXX－XXX

支宗地號(hào)3位

基本宗地號(hào)4位街坊號(hào)3位

街道號(hào)3位

行政區(qū)劃代碼6位

(2)宗地編號(hào)及預(yù)編宗地號(hào)

參考和根據(jù)已有宗地編號(hào)，以街坊為單位，按從左到右、自上而下的原則，由“1”開(kāi)始順序編號(hào)。將新接受的土地登記申請(qǐng)書(shū)及權(quán)屬來(lái)源證明材料，按地籍調(diào)查人員預(yù)編的文件順序號(hào)，將每一宗地勾繪到工作底圖上，并在圖上用鉛筆注明編號(hào)。當(dāng)一個(gè)街道或地籍街坊全部勾繪結(jié)束后，對(duì)街道或地籍街坊從西到東、從北到南，統(tǒng)一預(yù)編宗地號(hào)，并將預(yù)編的宗地號(hào)標(biāo)注到地籍調(diào)查表上。預(yù)編宗地號(hào)可簡(jiǎn)寫(xiě)至為：09-08-12表示第9街道第8街坊第12宗地，預(yù)編宗地號(hào)基本與調(diào)查結(jié)束后的正式宗地號(hào)一致。

預(yù)編宗地號(hào)后，將申請(qǐng)書(shū)分別發(fā)至權(quán)屬調(diào)查小組，作業(yè)小組按照調(diào)查流程通知土地使用者、進(jìn)行調(diào)查前的作業(yè)準(zhǔn)備。

5.6土地分類

土地分類按新的土地利用現(xiàn)狀分類表GB/T21010--201*《土地利用現(xiàn)狀分類》進(jìn)行調(diào)查，采用一、二級(jí)分類，其中一級(jí)類12個(gè)，二級(jí)類57個(gè)。原有地籍調(diào)查資料采用《土地分類（試行）》分類，調(diào)查時(shí)注意其與新土地分類的聯(lián)系和區(qū)別。

5.7宗地權(quán)屬狀況調(diào)查

宗地權(quán)屬調(diào)查按照“尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是”原則，按照確權(quán)要求確定土地權(quán)屬和邊界。調(diào)查人員在接受土地登記人員轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)文件后現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源情況、宗地使用情況、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)屬來(lái)源證明材料上的土地使用者和申請(qǐng)書(shū)上的土地使用者一致性、土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途及申請(qǐng)書(shū)上填寫(xiě)用途一致性等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

.6.

核實(shí)無(wú)誤后，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查情況，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)地籍調(diào)查表，并收集相應(yīng)的權(quán)屬來(lái)源證明材料。權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，審核人員對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審核。核實(shí)結(jié)果無(wú)誤后，審核人在地調(diào)表的意見(jiàn)欄填寫(xiě)合格，否則填寫(xiě)不合格，并指出錯(cuò)誤所在及處理意見(jiàn)，審核者簽字蓋章。

宗地權(quán)屬確權(quán)的一般原則：

(1)臨街單位代征道路占地作為公共用地，其使用權(quán)不確定給征用地單位。(2)城區(qū)內(nèi)道路、街道、胡同原則上不確權(quán)給單位和個(gè)人，屬公共用地。(3)使用土地的兩個(gè)單位或個(gè)人之間的伙墻歸屬，首先以原有確權(quán)資料為準(zhǔn)；雙方均無(wú)確權(quán)資料的歸雙方使用，雙方當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)指界，原則上以伙墻中心為界。

(4)縣房管部門(mén)直接管理的房屋及院落占地，土地使用權(quán)確權(quán)給房管部門(mén)。(5)在一宗地內(nèi)，有兩個(gè)或兩個(gè)以上單位合法使用者，無(wú)法確定各自界址的，按共用宗確定使用權(quán)。確定每個(gè)使用者獨(dú)自使用和分?jǐn)偟墓灿妹娣e，共用面積一般按各自建筑面積或占地面積分?jǐn)�。共用宗地�?nèi)的土地面積可按如下方法分?jǐn)偅?/p>

a有分?jǐn)倕f(xié)議書(shū)的按協(xié)議分?jǐn)�。b按建筑物占地面積分?jǐn)偂�c按建筑面積分?jǐn)偂?/p>

d先確定每個(gè)使用者獨(dú)自使用的面積，再按建筑面積或建筑占地面積分?jǐn)偣�用面積。

(6)住宅區(qū)內(nèi)，單位征地蓋的住宅樓，按征地資料，土地使用權(quán)確定給單位或個(gè)人。

(7)凡有批準(zhǔn)用地手續(xù)的單位或個(gè)人，才能確定土地使用權(quán)，無(wú)批準(zhǔn)用地手續(xù)的，暫按現(xiàn)狀調(diào)查，待補(bǔ)辦手續(xù)后，再確定土地使用權(quán)。

(8)土地使用權(quán)證件不全或丟失的。應(yīng)寫(xiě)出用地經(jīng)過(guò)，經(jīng)其主管上級(jí)或原發(fā)證件單位證明，并征得四鄰?fù)�意，無(wú)爭(zhēng)議后再予確權(quán)，違法占地或臨時(shí)占地不予確權(quán)。

(9)用地相鄰雙方發(fā)生邊界糾紛時(shí)，暫按未定界處理，按現(xiàn)狀調(diào)查，待糾紛解決后，再行確權(quán)。

(10)對(duì)調(diào)查區(qū)內(nèi)所有國(guó)有土地使用權(quán)的企事業(yè)單位、個(gè)人和農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查工作，依不同用地性質(zhì)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查工作。

(11)在調(diào)查區(qū)內(nèi)遇到無(wú)權(quán)屬資料或權(quán)屬資料無(wú)法使用時(shí)，在用地雙方?jīng)]有權(quán)屬爭(zhēng)議的情況下，可以以現(xiàn)狀為準(zhǔn)進(jìn)行確權(quán)；如有爭(zhēng)議時(shí)需國(guó)土資源局進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終解釋權(quán)歸縣國(guó)土資源局。

5.8土地權(quán)屬來(lái)源及使用權(quán)類型

5.8.1.土地權(quán)屬來(lái)源及證明資料

(1)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

(2)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。(3)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

(4)個(gè)人使用的土地、單位使用的土地，在沒(méi)有其他權(quán)屬來(lái)源及證明資料的情況下，應(yīng)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府土地確權(quán)規(guī)定確定權(quán)屬。

(5)其它有法律效力的證明文件。

.7.

5.8.2國(guó)有土地使用權(quán)類型

(1)劃撥；(2)出讓；

(3)國(guó)家作價(jià)出資（入股）；(4)租賃；

(5)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)。

5.8.3集體土地使用權(quán)類型

(1)批準(zhǔn)撥用宅基地；(2)批準(zhǔn)撥用企業(yè)用地；(3)“四荒”拍賣；(4)集體土地入股；(5)其它。

5.9他項(xiàng)權(quán)利調(diào)查

土地他項(xiàng)權(quán)利是指其他土地使用者在本宗地?fù)碛械臋?quán)利。他項(xiàng)權(quán)利又分為用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)是指以物的使用收益為目的而設(shè)立的物權(quán)，主要包括：通行權(quán)、地上權(quán)、地下權(quán)等。擔(dān)保物權(quán)是指以確保債務(wù)清償為目的而在債務(wù)人的特定物或權(quán)利上設(shè)定的定限物權(quán)，主要包括：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等。他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)查指調(diào)查其申請(qǐng)內(nèi)容是否與實(shí)際情況一致，并將調(diào)查情況填寫(xiě)到地籍調(diào)查表上。

5.10界址調(diào)查及界標(biāo)設(shè)置

界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的核心，界址調(diào)查的程序有發(fā)放指界通知書(shū)；本宗地、相鄰宗地使用者及調(diào)查人員共同到現(xiàn)場(chǎng)，由本宗地及相鄰宗地權(quán)利人指界、認(rèn)定界址點(diǎn)及界址線。本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界，有困難（有糾紛的除外）的，可分別到現(xiàn)場(chǎng)指界，認(rèn)定后送達(dá)另一方確認(rèn)；界址認(rèn)定后，調(diào)查人員會(huì)同雙方指界人，對(duì)認(rèn)定的界址點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)，繪制宗地草圖，勘丈界址邊長(zhǎng)，并將界標(biāo)種類、現(xiàn)場(chǎng)界址調(diào)查勘丈成果填寫(xiě)到地籍調(diào)查表上并簽字蓋章。

5.10.1界址調(diào)查

(1)本次調(diào)查對(duì)已有和無(wú)變化界址，需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和核實(shí)，并設(shè)置標(biāo)志，不需權(quán)利人雙方重新指界和簽字確認(rèn)。新增和變化宗地，相鄰宗地界址線間距小于0.5m時(shí)，宗地界址必須由本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人親自到現(xiàn)場(chǎng)指界、認(rèn)定。宗地界址臨街、臨巷、相鄰宗地界址線間距大于0.5m或土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件且用地圖上的界線與實(shí)地界線吻合時(shí)，可只由本宗地指界人指界。

(2)宗地界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。臨街、臨巷或土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，且用地圖件上的界線與實(shí)地一致時(shí)，或涉及道路、街巷、公共綠地、水利工程等市政設(shè)施的單側(cè)與實(shí)地一致時(shí)，或涉及道路、街巷、公共綠地、水利工程等市政設(shè)施的單側(cè)界址線，可只由本宗地指界人指界。

(3)兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，委托代理人指界時(shí)應(yīng)出具指界委托書(shū)及本人身份證明。

.8.

(4)單位使用的土地，須由相鄰各方法人代表共同現(xiàn)場(chǎng)指界，并出具身份證明和地籍調(diào)查法人代表身份證明書(shū)；個(gè)人使用的土地，須由戶主指界，并出具身份證明和戶籍簿。

法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證明及指界委托書(shū)。

(5)征地范圍內(nèi)已作為公共道路、公共綠地、水利工程及其它公共設(shè)施的部分，不能確權(quán)給原征地單位。

(6)經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人共同在地籍調(diào)查表上簽字蓋章；只由本宗地指界人指界的，本宗地指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章即可。如果戶主不識(shí)字，可由調(diào)查人員代簽，戶主按手印或戶主蓋章并按手印。

(7)土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，對(duì)少批多用的，宗地界線按批準(zhǔn)用地界線確定，多用部分在調(diào)查表中注明，待后處理。對(duì)批多用少的，原則上按實(shí)際使用范圍定界。

(8)宗地界址有爭(zhēng)議的，調(diào)查人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解不了時(shí)，在調(diào)查記事欄上寫(xiě)明雙方爭(zhēng)議的原因，并標(biāo)出有爭(zhēng)議的范圍，退回上一程序處理或呈報(bào)地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組裁決處理。

歷史用地、沒(méi)有權(quán)屬文件的宗地，依法按等級(jí)審核人員的意見(jiàn)確定界址（但調(diào)查人員有權(quán)抵制不符合法規(guī)及確權(quán)定界規(guī)定的行為）。

(9)一宗地有兩個(gè)以上土地使用者時(shí)，能查清各自的使用部分和共同使用部分界線的，要查清。

(10)所有宗地界址點(diǎn)都必須編號(hào)，并按規(guī)定設(shè)置界址標(biāo)志。(11)違約缺席指界的，按以下規(guī)定處理：

a.如一方違約缺席，其宗地界址線以另一方所指界線確定。

b.如雙方違約缺席，其宗地界址線由調(diào)查人員依據(jù)現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。c.將確界結(jié)果以書(shū)面形式送達(dá)違約缺席者，如有異議，必須在15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用。逾期不申請(qǐng)，a、b兩條確界結(jié)果自動(dòng)生效。

d.指界人認(rèn)界后，無(wú)任何正當(dāng)理由，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，可參照違約缺席指界的有關(guān)規(guī)定處理。

5.10.2界標(biāo)設(shè)置

(1)在較為空曠地區(qū)的界址點(diǎn)和占地面積較大的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的界址點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)或現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土界址標(biāo)樁，泥土地面也可埋設(shè)石灰界址標(biāo)樁。

(2)在堅(jiān)硬的路面或地面上的界址點(diǎn)應(yīng)鉆孔澆筑或釘設(shè)帶帽的鋼釘界址標(biāo)樁。

(3)在堅(jiān)固的房墻（角）或圍墻（角）等永久性建筑物處的界址點(diǎn)可設(shè)置噴漆界址標(biāo)志。

(4)根據(jù)實(shí)際情況本測(cè)區(qū)噴漆界標(biāo)是主要使用的界標(biāo)。對(duì)于原有已調(diào)查無(wú)變化界址點(diǎn)位，若界標(biāo)不明顯或丟失，應(yīng)重新設(shè)置。

5.10.3界址點(diǎn)編號(hào)

界址點(diǎn)編號(hào)以街坊為單位，按從左到右、自上而下的原則依次編號(hào)，同一街坊內(nèi)的界址點(diǎn)不得重號(hào)。將一個(gè)地籍街坊的每宗地都勾繪到工作底圖上，然后按地籍街坊統(tǒng)一編號(hào)，由“1”開(kāi)始順序編號(hào)。

.9.

5.11地籍調(diào)查表的填寫(xiě)內(nèi)容及要求

5.11.1地籍調(diào)查表的填寫(xiě)

地籍調(diào)查表主要內(nèi)容包括：本宗地地籍號(hào)及所在圖幅號(hào)；土地座落，權(quán)屬性質(zhì)，宗地四至；土地使用者名稱；單位性質(zhì)及主管部門(mén)；法人代表或戶主姓名、身份證明號(hào)碼、電話號(hào)碼；土地使用權(quán)類型；批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途及使用期限；界址調(diào)查記錄；宗地草圖；權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見(jiàn)；地籍勘丈記事；地籍調(diào)查結(jié)果審核意見(jiàn)。

5.11.2.地籍調(diào)查表填寫(xiě)要求

(1)地籍調(diào)查表必須做到表、圖、實(shí)地三者一致，各項(xiàng)目填寫(xiě)齊全，內(nèi)容

準(zhǔn)確無(wú)誤，字跡清楚整潔。

(2)填寫(xiě)的各項(xiàng)內(nèi)容只可劃改、不得涂改；同一項(xiàng)內(nèi)容劃改不得超過(guò)兩次，全表劃改不得超過(guò)兩處。劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。

(3)每一宗地填寫(xiě)一份地籍調(diào)查表。項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫(xiě)不完的可加附頁(yè)。(4)地籍調(diào)查結(jié)果與土地登記申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)不一致時(shí)，按實(shí)際情況填寫(xiě)，并說(shuō)明欄內(nèi)注明原因。

(5)調(diào)查結(jié)果應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄于地籍調(diào)查表上。

(6)原地籍調(diào)查表經(jīng)核實(shí)無(wú)變化處可以轉(zhuǎn)抄至新調(diào)查表上，原簽字蓋章部分繼續(xù)有效，不用重新簽字蓋章。原調(diào)查表必須作為權(quán)屬調(diào)查附件歸檔。調(diào)查筆錄中注明情況。

5.12宗地草圖的繪制及要求

5.12.1宗地草圖的內(nèi)容

宗地草圖是描述宗地的位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，調(diào)查時(shí)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)繪制和丈量。

宗地草圖的內(nèi)容包括：本宗地號(hào)和門(mén)牌號(hào)；宗地使用者名稱；本宗地界址點(diǎn)（包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點(diǎn)）、界址點(diǎn)號(hào)及界址線；確定界址點(diǎn)位置、界址邊方位所需要的建筑物、構(gòu)筑物；相鄰宗地的宗地號(hào)、門(mén)牌號(hào)和土地使用者名稱；指北針、圖框、比例尺、丈量者、丈量日期等。

5.12.2宗地草圖繪制要求

宗地草圖的繪制應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(1)宗地草圖幅面一般用32K、16K、8K，宗地過(guò)大時(shí)可分幅繪制。比例尺為概略比例尺。

(2)宗地草圖必須現(xiàn)場(chǎng)繪制。圖上所有數(shù)據(jù)必須實(shí)地勘丈并現(xiàn)場(chǎng)記錄。字跡工整、線劃規(guī)則，不得涂改。

(3)勘丈數(shù)據(jù)均須在圖上標(biāo)注，界址點(diǎn)間距注在界址線外，其余數(shù)據(jù)注記在界址線內(nèi)。

(4)用2H～4H鉛筆繪制草圖并注記，數(shù)字注記橫向邊長(zhǎng)字頭朝北，縱向邊長(zhǎng)字頭朝西，斜線排列的數(shù)字，注記字身應(yīng)垂直于斜線。

(5)標(biāo)注概略比例尺。宗地過(guò)小時(shí)，可放大繪出；過(guò)大時(shí)可分幅繪制。

.10.

(6)對(duì)于原有調(diào)查宗地，宗地草圖的繪制應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行：1)宗地?zé)o變化的，可以使用原地籍圖數(shù)據(jù)打印或鉛筆繪制出圖。2)宗地有變化的，可參照原宗地圖按要求實(shí)地繪制宗地草圖。

第六章地籍測(cè)量

6.1地籍資料搜集

在地籍測(cè)量工作開(kāi)始前，應(yīng)對(duì)原有地籍測(cè)量資料、控制資料進(jìn)行收集和整理。本次調(diào)查需要搜集的資料主要是扶溝縣原有1：500、1：1000地籍圖、宗地圖、街坊宗地劃分圖及界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表，原平面控制網(wǎng)成果等。

6.2首級(jí)平面、高程控制測(cè)量

地籍平面控制包括基本控制測(cè)量（首級(jí)控制、加密控制）和圖根控制測(cè)量。本次扶溝縣地籍調(diào)查的首級(jí)平面控制在河南省C級(jí)控制網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上在縣域范圍布設(shè)D級(jí)GPS控制網(wǎng)，縣域內(nèi)D級(jí)GPS控制網(wǎng)整體平差，在D級(jí)GPS控制網(wǎng)基礎(chǔ)上在城區(qū)及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分別布設(shè)E級(jí)GPS控制網(wǎng)，E級(jí)GPS控制網(wǎng)可全縣域范圍一體平差，也可分網(wǎng)平差。

首級(jí)平面控制網(wǎng)采用GPS測(cè)量方法，按照《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定施測(cè)。D級(jí)GPS點(diǎn)和E級(jí)GPS點(diǎn)必須埋設(shè)標(biāo)石。標(biāo)石埋設(shè)的相關(guān)要求按照《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》附錄B4的要求執(zhí)行。選點(diǎn)時(shí)要選埋在土質(zhì)堅(jiān)硬、穩(wěn)定、安全僻靜、利于長(zhǎng)期保存、便于觀測(cè)的位置，現(xiàn)場(chǎng)繪制點(diǎn)之記，點(diǎn)之記一般均有三個(gè)栓距，距離在50米內(nèi)的距離取至0.01m，大于50米時(shí)，距離量至0.1m

控制測(cè)量依據(jù)由高級(jí)到低級(jí)，由全局到局部逐級(jí)布設(shè)的原則進(jìn)行，其布設(shè)步驟和方法按下圖進(jìn)行

地籍基本平面控制（首級(jí)控制與加密控制）點(diǎn)，每平方公里不少于10個(gè)點(diǎn)。D級(jí)GPS點(diǎn)以附近村莊或較大單位名稱命名，如：D江村；E級(jí)GPS點(diǎn)以大寫(xiě)字母E其后加本點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱的漢語(yǔ)拼音開(kāi)始的大寫(xiě)字母和阿拉伯?dāng)?shù)字流水號(hào)表示點(diǎn)號(hào)，如：EJC1、EJC2其中JC代表此點(diǎn)坐落在江村鎮(zhèn)，測(cè)區(qū)內(nèi)不允許有重號(hào)。

D、E級(jí)GPS網(wǎng)中最弱相鄰點(diǎn)的相對(duì)點(diǎn)位中誤差不得大于5cm。

GPS網(wǎng)相鄰點(diǎn)間弦長(zhǎng)精度計(jì)算公式為：σ=

a2

(bd)2

式中σ－標(biāo)準(zhǔn)差（基線向量的弦長(zhǎng)中誤差mm）a－固定誤差（mm）

b－比例誤差系數(shù)（1×10-6）d－相鄰點(diǎn)的距離（Km）GPS網(wǎng)的主要技術(shù)要求：

.11.

注：當(dāng)邊長(zhǎng)小于200m時(shí)，參照“GPS規(guī)程”邊長(zhǎng)中誤差應(yīng)小于20mm。參加作業(yè)的GPS接收機(jī)應(yīng)在檢驗(yàn)合格證有效期內(nèi)使用。

GPS控制網(wǎng)測(cè)量使用的接收機(jī)的靜態(tài)標(biāo)稱精度應(yīng)不大于（±5mm+1ppm×d），d為邊長(zhǎng)，單位km。

GPS網(wǎng)應(yīng)由一個(gè)或若干個(gè)獨(dú)立觀測(cè)環(huán)構(gòu)成，也可采用附合線路形式。GPS網(wǎng)中每個(gè)閉合環(huán)或附合線路中的邊（條）數(shù)D級(jí)≤8,E級(jí)≤10。

GPS控制網(wǎng)采用快速靜態(tài)作業(yè)模式進(jìn)行，技術(shù)指標(biāo)及作業(yè)方法如下：衛(wèi)星截止高度角≥15°；

D級(jí)GPS控制網(wǎng)觀測(cè)時(shí)間≥30分鐘，E級(jí)GPS控制網(wǎng)觀測(cè)時(shí)間≥10分鐘；③同步觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)≥4；

④衛(wèi)星幾何圖形強(qiáng)度因子PDOP＜6；⑤采樣間隔為10秒；

⑥測(cè)前對(duì)光學(xué)對(duì)點(diǎn)器應(yīng)進(jìn)行校正，保證對(duì)點(diǎn)誤差小于3mm；

⑦準(zhǔn)確量取天線高，天線高度應(yīng)在測(cè)前、測(cè)后各量測(cè)一次，較差應(yīng)≤3mm，取中數(shù)使用，天線基座應(yīng)嚴(yán)格對(duì)中置平，定向標(biāo)志應(yīng)指向正北；

⑧外業(yè)觀測(cè)應(yīng)填寫(xiě)觀測(cè)手簿，觀測(cè)應(yīng)按照“GPS規(guī)程"有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。外業(yè)觀測(cè)記錄應(yīng)記錄如下內(nèi)容：測(cè)站名、測(cè)站號(hào)；觀測(cè)時(shí)間及時(shí)段號(hào)，觀測(cè)時(shí)間應(yīng)記錄開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，時(shí)間記錄到分；接收機(jī)的類型和天線號(hào)；測(cè)區(qū)的近似經(jīng)緯度；天線高記錄到0.001米；觀測(cè)狀況記錄應(yīng)包括電池電壓、接收衛(wèi)星、信噪比和故障情況；觀測(cè)記錄應(yīng)字跡工整，不劃改，不得對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新加工。

基線解算及平差計(jì)算,采用接收機(jī)自帶隨機(jī)軟件進(jìn)行。平差處理中基線解算同步環(huán)坐標(biāo)分量、獨(dú)立環(huán)的坐標(biāo)分量、重復(fù)觀測(cè)基線較差的規(guī)定如下：

在約束平差以前，應(yīng)在WGS-84坐標(biāo)系中，以三維基線向量進(jìn)行GPS網(wǎng)的無(wú)約束平差，用于確定GPS網(wǎng)的觀測(cè)精度及有效觀測(cè)值�；�線向量的改正數(shù)應(yīng)滿足下式要求：

VΔX≤3δVΔY≤3δVΔZ≤3δ

.12.

當(dāng)超限時(shí)，可認(rèn)為基線向量或其附近存在粗差基線，應(yīng)剔除粗差基線，直至符合上式要求。

約束平差中，以約束點(diǎn)的已知坐標(biāo)作為強(qiáng)制約束的固定值，求解出各點(diǎn)的二維坐標(biāo)，并檢查各點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差�；�線向量的改正數(shù)與剔除粗差后的無(wú)約束平差結(jié)果的同名基線相應(yīng)改正數(shù)的較差應(yīng)符合下式要求：

dVΔX≤2δdVΔY≤2δdVΔZ≤2δ

當(dāng)超限時(shí)，應(yīng)剔除某些誤差較大的約束值，直至符合上式要求。

平差結(jié)束后應(yīng)提供各點(diǎn)的平面直角坐標(biāo)、基線向量改正值及點(diǎn)位中誤差等精度指標(biāo)。

本次GPS測(cè)量的成果應(yīng)和原有控制網(wǎng)點(diǎn)的成果進(jìn)行比較，以便確定原有點(diǎn)位與本次點(diǎn)位在精度上的差異。

首級(jí)控制網(wǎng)點(diǎn)的高程采用GPS擬合方法測(cè)定。

6.3圖根控制測(cè)量及界址點(diǎn)測(cè)量

6.3.1圖根控制測(cè)量

在地籍碎部點(diǎn)和界址點(diǎn)測(cè)量之前要進(jìn)行圖根控制測(cè)量，圖根導(dǎo)線可使用光電測(cè)距導(dǎo)線法或GPSRTK方法進(jìn)行。導(dǎo)線可布設(shè)成附合導(dǎo)線、節(jié)點(diǎn)導(dǎo)線。采用

RTK方式測(cè)定時(shí)，設(shè)備條件和外部觀測(cè)環(huán)境必須適合。觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)具備嚴(yán)密的檢核條件。一級(jí)圖根點(diǎn)編號(hào)以C開(kāi)頭表示等級(jí)，加阿拉伯?dāng)?shù)字流水號(hào)表示點(diǎn)號(hào)；二級(jí)圖根點(diǎn)編號(hào)為以D開(kāi)頭表示等級(jí)，后加阿拉伯?dāng)?shù)字流水號(hào)表示點(diǎn)號(hào)。

支導(dǎo)點(diǎn)號(hào)以E開(kāi)頭，后附流水號(hào)表示點(diǎn)號(hào)。同一調(diào)查區(qū)內(nèi)不允許有重號(hào)。埋石點(diǎn)密度為：1：500每幅圖不少于3點(diǎn)、1：1000每幅圖不少于6點(diǎn)。當(dāng)基本控制點(diǎn)全部埋石（硬化路面上可打設(shè)鋼釘）后，仍不能滿足要求時(shí)，可選擇一級(jí)地籍圖根控制點(diǎn)進(jìn)行埋石（硬化路面上可打設(shè)鋼釘），現(xiàn)場(chǎng)繪制點(diǎn)之記。

圖根點(diǎn)采用圖根導(dǎo)線、支導(dǎo)線的方法用全站儀測(cè)定。以二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)以上的平面控制點(diǎn)作為圖根導(dǎo)線的起算依據(jù)。1：500地籍圖圖根導(dǎo)線測(cè)量

①圖根導(dǎo)線分兩級(jí)進(jìn)行加密，其技術(shù)要求如下表：

注：n為測(cè)站數(shù)。當(dāng)附合導(dǎo)線長(zhǎng)度短于500m時(shí)，其坐標(biāo)閉合差不應(yīng)大于0.22m,相對(duì)閉合差

可降為1/3000和1/201*。

.13.

②圖根光電測(cè)距導(dǎo)線測(cè)距技術(shù)要求：?jiǎn)纬逃^測(cè)一測(cè)回，一測(cè)回兩次讀數(shù)，

兩次讀數(shù)較差不超過(guò)10mm，邊長(zhǎng)不進(jìn)行加常數(shù)、乘常數(shù)和氣象改正，用于進(jìn)行平距改正的垂直角單程觀測(cè)一測(cè)回。全站儀可直接讀記平距，觀測(cè)一測(cè)回較差不大于10mm。

當(dāng)附合導(dǎo)線不能滿足要求時(shí)，可布設(shè)不多于3條邊，長(zhǎng)度不超過(guò)300m的支導(dǎo)線，采用全站儀觀測(cè)時(shí)，水平角和距離各觀測(cè)一測(cè)回。

（3）1：1000地籍圖圖根導(dǎo)線測(cè)量

①圖根導(dǎo)線技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足下表要求：

②圖根光電測(cè)距導(dǎo)線測(cè)距技術(shù)要求：?jiǎn)纬逃^測(cè)一測(cè)回，一測(cè)回兩次讀數(shù)，

兩次讀數(shù)較差不超過(guò)10mm，邊長(zhǎng)不進(jìn)行加常數(shù)、乘常數(shù)和氣象改正，用于進(jìn)行平距改正的垂直角單程觀測(cè)一測(cè)回。全站儀可直接讀記平距，觀測(cè)一測(cè)回較差不大于10mm。

③當(dāng)附合導(dǎo)線不能滿足要求時(shí)，可布設(shè)不多于4條邊、長(zhǎng)度不超過(guò)900m、

最大邊長(zhǎng)不超過(guò)300米的支導(dǎo)線，應(yīng)左右角觀測(cè)，圓周角閉合差不超過(guò)±40"。

6.3.2界址點(diǎn)施測(cè)

（1）測(cè)量方法一般采用解析法。（2）界址點(diǎn)精度如下表：

（3）對(duì)街坊外圍和內(nèi)部明顯的界址點(diǎn)采用2″級(jí)全站儀實(shí)測(cè)，界址點(diǎn)可在圖根

導(dǎo)線上用引點(diǎn)法求得。引點(diǎn)水平角觀測(cè)一個(gè)測(cè)回，兩次照準(zhǔn)兩次讀數(shù)。測(cè)距觀測(cè)一測(cè)回，兩次較差應(yīng)小于10mm。測(cè)距邊不宜超過(guò)150m。（4）對(duì)街坊內(nèi)隱蔽地區(qū)的界址點(diǎn)可采用間接方法求得，其中包括：內(nèi)插、外插、距離交會(huì)等。距離丈量應(yīng)使用檢驗(yàn)過(guò)的鋼尺量?jī)纱稳≈袛?shù)。推算的界址點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)

.14.

格位于兩已知點(diǎn)間的直線上。用直角推算時(shí)，定向邊不宜短于推算邊。用間接方法計(jì)算界址點(diǎn)坐標(biāo)的數(shù)量，不得超過(guò)界址點(diǎn)總數(shù)的20％。

（5）棱鏡零位置與界址點(diǎn)不重合時(shí)，應(yīng)進(jìn)行距離改正和角度改正。

（6）權(quán)屬調(diào)查時(shí)勘丈的相鄰界址點(diǎn)間距，可以用來(lái)對(duì)解析法測(cè)定的坐標(biāo)作全面檢核。用鋼尺丈量細(xì)部點(diǎn)間的距離與按兩點(diǎn)坐標(biāo)反算距離相比較，其差值△D應(yīng)滿足△D≤10cm（街坊內(nèi)部隱蔽界址點(diǎn)可放寬到15cm）。

（7）界址點(diǎn)成果檢查無(wú)誤后，可輸入微機(jī)進(jìn)行內(nèi)業(yè)計(jì)算，并打印《宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)、反算邊長(zhǎng)、面積計(jì)算表》。表格以宗地為單位，點(diǎn)號(hào)由宗地西北角開(kāi)始順時(shí)針編號(hào)，以街坊為單位裝訂成冊(cè)。

6.4地物碎部測(cè)量

地物碎部測(cè)量包括測(cè)定界址點(diǎn)、采集地籍、地物要素、量算面積等。此次地籍圖測(cè)量，城區(qū)部分地籍圖測(cè)量采用外業(yè)調(diào)繪與解析法相結(jié)合的方法。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地籍圖測(cè)量一般以解析法進(jìn)行，以圖根導(dǎo)線為基礎(chǔ)利用全站儀進(jìn)行測(cè)量，作圖軟件采用北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪的成圖軟件進(jìn)行作業(yè)。

地籍圖碎部測(cè)量的要求如下各條所示：

6.4.1地物要素和精度要求

地物測(cè)繪的內(nèi)容主要包括：建筑物、構(gòu)筑物、行政界線、道路、水系、地貌、地類界、保護(hù)區(qū)界線等。地物點(diǎn)測(cè)量精度按下表執(zhí)行。測(cè)繪作業(yè)中對(duì)于已有修測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)注意檢測(cè)其測(cè)量成果的精度。

地物測(cè)繪平面位置精度指標(biāo)

6.4.2建筑物和構(gòu)筑物

（1）建筑物及構(gòu)筑物實(shí)地面積一般大于等于6平方米均要按實(shí)地輪廓準(zhǔn)確地進(jìn)行測(cè)繪；房屋以外墻壁主輪廓線為準(zhǔn)，外圍小于50cm×50cm的裝飾性細(xì)部（如墻面外磚柱）可舍去；室外落地的扶梯、樓梯等允許包括在建筑內(nèi)，不落地的可舍去。非永久性建筑物如棚、簡(jiǎn)易房可適當(dāng)舍去，附屬建筑物的不落地的陽(yáng)臺(tái)、雨篷等可舍去，但大于6m2的臺(tái)階、有柱雨蓬應(yīng)表示。

（2）懸空建筑物如水上房屋、騎樓等，應(yīng)按實(shí)地輪廓線測(cè)繪其水平投影位置。地下鐵道、遂道、人防工程的出入口等，均應(yīng)測(cè)定與標(biāo)繪其位置。建筑群內(nèi)井式建筑中面積大于等于6平方米的天井或院子需表示。

（3）固定的永久性建筑物要測(cè)繪其占地狀況，在建筑物右上角用分?jǐn)?shù)形式標(biāo)注層數(shù)和結(jié)構(gòu)，如12/2，分子為層數(shù)，分母為建筑物結(jié)構(gòu)代碼（見(jiàn)下表），同一棟建筑物，層數(shù)不同的應(yīng)分別標(biāo)注。層高低于2.20m的不作為一層。

.15.

建筑物結(jié)構(gòu)分類及其代碼

結(jié)構(gòu)分類縮寫(xiě)代碼鋼結(jié)構(gòu)鋼1鋼和鋼筋混凝土鋼、鋼2鋼筋混凝土鋼混3混合結(jié)磚木結(jié)其它結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)混合磚木其它456（4）圍墻、桓柵等與界址線有密切關(guān)系的構(gòu)筑物體均應(yīng)實(shí)測(cè)。（5）大型建筑物要注記名稱。

（6）軍事用地或保密單位內(nèi)部可協(xié)商測(cè)繪。軍事或保密單位名稱不要求標(biāo)注。

6.4.3道路

道路包括鐵路、公路、街道及人行道、大車路、鄉(xiāng)村路等，均應(yīng)測(cè)繪。（1）鐵路、公路除按規(guī)定圖式符號(hào)表示外，還應(yīng)標(biāo)繪出權(quán)屬界線；

（2）地籍圖上要繪出道路道牙石線，其附屬的里程碑、指路牌等可舍去；（3）道路中間或兩邊的綠地、花池、行樹(shù)可不表示。

（4）橋梁、大型涵洞、隧道用相應(yīng)符號(hào)表示，且須符合投影原理。（5）地下道路、架空道路用相應(yīng)符號(hào)表示。（6）道路名稱要注記。6.4.4行政界線

行政界線主要包括：縣（市、區(qū)）界、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界、街道界。

（1）行政界線確定，參照權(quán)屬調(diào)查程序和方法進(jìn)行，界線需經(jīng)當(dāng)?shù)仉p方政府部門(mén)認(rèn)可。

（2）當(dāng)不同級(jí)行政界線重合時(shí)，只表示高一級(jí)界線。（3）行政區(qū)名稱要注記。

6.4.5水系

水系包括河流、池塘、溝渠及主要水工設(shè)施等地物。水系的測(cè)繪，無(wú)特殊要求時(shí)通常以岸邊為準(zhǔn)。當(dāng)河流兩岸不規(guī)則時(shí)，在保證精度的前提下，可對(duì)小的彎曲和岸邊不明顯的地段進(jìn)行適當(dāng)取舍。對(duì)于在圖上只能以單線表示的溝渠，測(cè)定其中心位置。水系名稱、河流的流向均應(yīng)標(biāo)注。

6.4.6地貌

（1）地籍圖上不用等高線表示地貌。

（2）有高程的控制點(diǎn)，在地籍圖上應(yīng)注記控制點(diǎn)的高程。

6.4.7植被、地類界

大面積綠化土地、街心花園、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)田、園地、河灘等可用土壤及植被符號(hào)表示。宗地內(nèi)部除建筑物之外的較大面積的綠化地、水面等也應(yīng)實(shí)地測(cè)繪，并按相應(yīng)圖式表示。

根據(jù)不同土地利用類型，按照溝、渠、路、堤等線狀地物，劃分為若干個(gè)地塊。當(dāng)?shù)仡惤缇�彎曲過(guò)多時(shí)，在保持地類界線特征的前提下，可適當(dāng)綜合取舍圖上最小地塊。

6.4.8其他

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a.一般電力線不表示，但110KV以上的高壓線及塔位應(yīng)表示。

b.通訊線、架空管線、電桿路燈消防栓、窨井等一般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有關(guān)時(shí)應(yīng)表示。

c.地下室一般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有關(guān)的大面積地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)等應(yīng)表示。

d.宗地內(nèi)部的次要道路、水塔、紀(jì)念碑及與權(quán)屬界址無(wú)關(guān)的圍墻可不表示，但危險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù)、保密車間應(yīng)注記。

e.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的攤位、臨時(shí)售貨棚不表示。

6.5圖件編繪

6.5.1分幅地籍圖6.5.1.1地籍圖的內(nèi)容

（1）地籍要素包括：行政境界、街道線與街道編號(hào)、街坊線與街坊編號(hào)、土地權(quán)屬界線及權(quán)屬名稱、界址點(diǎn)及編號(hào)、宗地編號(hào)、土地利用類別編碼等。

a、行政界線重合時(shí)，在地籍圖上表示高級(jí)界線，境界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在拐角處繪出點(diǎn)或線。

b、在地籍圖上界址點(diǎn)用直徑0.8mm的紅色小圓圈表示，界址線用0.3mm的紅線表示，與宗地重合的其他界線，在地籍圖上可跳躍表示。集體土地所有者名稱注記在集體土地所有權(quán)界線內(nèi)。

c、在地籍圖上只注記街道號(hào)、街坊號(hào)、宗地號(hào)。街道號(hào)、街坊號(hào)注在圖幅內(nèi)有關(guān)街道、街坊區(qū)域的適中部位，宗地號(hào)注記宗地內(nèi)。在地籍圖上宗地號(hào)和地類號(hào)的注記以分式表示，分子表示宗地號(hào)、分母表示地類號(hào)�？缭綀D幅的宗地，都應(yīng)注記宗地號(hào)。若本圖幅內(nèi)宗地面積太小，編號(hào)可注記在圖廓外或標(biāo)識(shí)線引出。

d、地類編碼注記至二級(jí)，較小的住宅用地可以省略不記，其他不能省略。e、地籍圖上應(yīng)適當(dāng)注記行政區(qū)名及道路名，宗地門(mén)牌號(hào)可選擇性注記。f、在地籍圖上可選擇性注記單位名稱或集體土地所有者名稱。因單位宗地較小，可以不在地籍圖上注記單位名稱。在地籍圖上不需要注記個(gè)人用地的土地使用者名稱。

（2）地物要素包括：建筑物、構(gòu)筑物、道路、水系、地貌、植被、注記等。（3）數(shù)學(xué)要素包括：平面坐標(biāo)系統(tǒng)、內(nèi)外圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)及注記、控制點(diǎn)點(diǎn)位及其注記、比例尺、圖幅名稱、圖幅編號(hào)、相鄰圖幅接合表、國(guó)土資源局全稱、地籍調(diào)查年代、調(diào)查者、審核者等整飾內(nèi)容。

6.5.1.2地籍圖的編繪

（1）地籍圖的編繪要顧及到后續(xù)入庫(kù)數(shù)據(jù)的要求，在線型、編碼、分層、拓?fù)潢P(guān)系、閉合等方面為數(shù)據(jù)入庫(kù)做好基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)格按照軟件對(duì)分層、編碼的數(shù)據(jù)要求作業(yè)。

（3）充分體現(xiàn)出地籍圖面的清晰、美觀、表示合理性及出圖要求。

6.5.2宗地圖

宗地圖的主要內(nèi)容：圖幅號(hào)、地籍號(hào)、地類號(hào)、門(mén)牌號(hào)、面積及權(quán)利人名稱；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)(含與鄰宗地共用的界址點(diǎn))、界址線及界址邊長(zhǎng)；

.17.

本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物；鄰宗地界址線（示意）；相鄰宗地號(hào)、道路、街巷及其名稱；比例尺、指北方向、圖廓線、制圖單位、制圖員、審核員及日期等。

宗地圖一般用A4紙，宗地過(guò)大時(shí)，原則上可按分幅圖整飾；宗地圖必須依比例尺繪制；宗地圖上界址邊長(zhǎng)必須注記齊全，界址邊長(zhǎng)注記采用實(shí)丈邊長(zhǎng)和解析反算邊長(zhǎng)均可；宗地圖指北方向必須與相應(yīng)的地籍圖指北方向一致；宗地圖的整飾、注記規(guī)格同地籍圖

第七章地籍調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收

7.1檢查驗(yàn)收制度

本次調(diào)查實(shí)行測(cè)繪產(chǎn)品的三級(jí)檢查，一級(jí)驗(yàn)收制度，即在作業(yè)的過(guò)程中，作業(yè)員在自檢、互檢的基礎(chǔ)上由作業(yè)工程處的專職檢查員進(jìn)行檢查，專職檢查員檢查合格后，產(chǎn)品提交質(zhì)量管理處進(jìn)行抽檢，院質(zhì)量管理處檢查合格后，測(cè)繪成果方可提交甲方，由甲方組織測(cè)繪成果的驗(yàn)收工作。

7.2成果質(zhì)量控制措施

此次作業(yè)主要工序必須進(jìn)行三級(jí)檢查，即每道主要工序的作業(yè)過(guò)程

中，本工序的作業(yè)人員必須進(jìn)行自檢、互檢，并形成一級(jí)檢查記錄。自檢、互檢合格后由工程處的專職檢查員進(jìn)行專檢，專檢必須形成二級(jí)檢查記錄。專檢合格后方可移交下道工序，在整個(gè)作業(yè)的過(guò)程中，院質(zhì)量管理處應(yīng)下派院質(zhì)量管理處專職檢查員進(jìn)行過(guò)程檢查，并形成過(guò)程檢查記錄。在作業(yè)結(jié)束后，質(zhì)量管理處再對(duì)成果進(jìn)行三級(jí)檢查，并出具質(zhì)檢報(bào)告。三級(jí)檢查合格后方可提交甲方驗(yàn)收

作業(yè)員的自檢、互檢檢查比例100%，工程處專檢人員檢查比例100%，院質(zhì)量管理處抽檢比例30%。所有檢查必須形成檢查記錄，并記錄改正情況及改正結(jié)果。

7.3檢查內(nèi)容與方法

此次檢查的主要內(nèi)容為：自檢、互檢為全過(guò)程檢查，即作業(yè)員在作業(yè)的

過(guò)程中對(duì)自己的每個(gè)作業(yè)步驟均須進(jìn)行檢查。

（1）地籍調(diào)查

調(diào)查員應(yīng)嚴(yán)格按照地籍調(diào)查程序進(jìn)行地籍調(diào)查，并依照地籍調(diào)查的相關(guān)規(guī)定認(rèn)證審查權(quán)利人提供的各種資料，并合理設(shè)置界標(biāo)。在外業(yè)調(diào)查工作結(jié)束后，工程處的專檢人員對(duì)外業(yè)調(diào)查工序進(jìn)行檢查。并由院質(zhì)量管理處的檢查人員逐宗地進(jìn)行檢查，主要檢查項(xiàng)目為：

1）本宗地的，權(quán)源資料是否齊全、合法。

2）調(diào)查表填寫(xiě)是否合格，權(quán)利人的證明材料是否合法、真實(shí)。3）界標(biāo)設(shè)置是否合理，宗地草圖繪制是否符合要求。4）權(quán)屬調(diào)查資料是否齊全。

（2）控制測(cè)量

控制測(cè)量直接作業(yè)完成后由作業(yè)工程處進(jìn)行平差，平差結(jié)果直接由我院質(zhì)量管理處的檢查員進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：

1）觀測(cè)過(guò)程中的各種數(shù)據(jù)、手簿的記錄是否符合要求。2）平差報(bào)告中各項(xiàng)精度指標(biāo)是否滿足相關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求。

.18.

（3）地籍測(cè)量

地籍測(cè)量在作業(yè)的過(guò)程中，作業(yè)員必須進(jìn)行自檢、互檢，并由工程處的專職檢查員進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：

1）圖根控制測(cè)量，主要檢查圖根導(dǎo)線手簿及平差報(bào)告。2）界址點(diǎn)測(cè)量精度是否滿足設(shè)計(jì)要求。

（4）地籍圖內(nèi)業(yè)和圖件的編繪

地籍圖內(nèi)業(yè)和圖件的編繪檢查主要由工程處的作業(yè)員和專職檢查員進(jìn)行一、二級(jí)檢查，合格后由院質(zhì)量管理處的檢查人員進(jìn)行抽檢。主要檢查項(xiàng)目包括：

1）地物和地籍要素的表示是否合理

2）數(shù)據(jù)是否符合要求，分層設(shè)色是否滿足要求。

（5）面積匯總和統(tǒng)計(jì)

面積匯總和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的檢查應(yīng)是三級(jí)檢查，面積匯總和統(tǒng)計(jì)應(yīng)著重檢查以下幾項(xiàng)：

1）同一街坊內(nèi)，各宗地面積之和是否與街坊面積相等。2）同一街道內(nèi)，各街坊面積之和是否與街道面積相等。

3）同一調(diào)查區(qū)內(nèi)，各街道面積之和是否與調(diào)查區(qū)總面積相等。4）調(diào)查區(qū)各地類面積之和是否與調(diào)查區(qū)總面積相等。

5）調(diào)查區(qū)按權(quán)屬性質(zhì)統(tǒng)計(jì)面積之和是否與調(diào)查區(qū)總面積相等。

第八章上交資料

8.1權(quán)屬調(diào)查成果

（1）調(diào)查工作底圖；（2）地籍調(diào)查表；

（3）地籍勘丈原始記錄；

（4）權(quán)屬來(lái)源證明、申請(qǐng)書(shū)、權(quán)利人身份證明、委托指界證明書(shū)、違約缺席定界通知書(shū)等；

（5）權(quán)屬糾紛調(diào)處材料。

8.2地籍測(cè)量成果

（1）地籍平面控制測(cè)量（包括圖根控制測(cè)量）的原始記錄；（2）控制點(diǎn)網(wǎng)圖（不包含圖根點(diǎn)）；

（3）數(shù)據(jù)處理中生成的文件、平差計(jì)算資料；（4）控制網(wǎng)網(wǎng)圖，GPS點(diǎn)之記；（5）儀器檢驗(yàn)資料；（6）控制點(diǎn)成果表；

（7）界址點(diǎn)成果表及電子文檔；

8.3圖件成果

（1）1：500、1：1000圖幅的紙制圖件及電子文檔1套；

.19.

（2）宗地圖（紙質(zhì)）及電子文檔1套；（3）地籍圖分幅接合圖表；

（4）以街坊為單位宗地關(guān)系結(jié)合圖；（5）街道關(guān)系結(jié)合圖；（6）街坊分布圖1套；（7）各類專項(xiàng)用地專題圖。

8.4技術(shù)報(bào)告部分

（1）技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)文本及數(shù)據(jù)文件；（2）技術(shù)總結(jié)文本及數(shù)據(jù)文件；

（3）質(zhì)量檢查報(bào)告。

知識(shí)補(bǔ)充

一、數(shù)據(jù)處理及建庫(kù)方法和要求

1、數(shù)據(jù)源資料來(lái)源和檢查：控制點(diǎn)資料來(lái)源于GPS測(cè)量成果和各等級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)測(cè)量成果。

2、界址點(diǎn)成果資料及宗地面積和界址邊邊長(zhǎng)資料來(lái)源于全站儀實(shí)地測(cè)量成果，并對(duì)勘丈邊長(zhǎng)及反算邊長(zhǎng)校核查證，界址邊長(zhǎng)及宗地面積是在界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量的基礎(chǔ)上由南方CASS軟件計(jì)算而來(lái)。3、圖件資料：

（1）DOM由山西省國(guó)土資源廳統(tǒng)一提供，影像文件采用國(guó)際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)壓縮的TIFF文件導(dǎo)入超圖軟件。

（2）宗地圖、街坊圖地籍由南方CASS軟件按測(cè)量成果繪制完成后轉(zhuǎn)入超圖軟件。4、對(duì)地籍調(diào)查表及相關(guān)法律文件等相關(guān)文本文件以規(guī)程要求的格式導(dǎo)入超圖軟件。

5、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建立流程見(jiàn)下圖：

6、矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)的采集，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求進(jìn)行，矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)可用南方CASS軟件完成點(diǎn)、線入庫(kù)，構(gòu)面在超圖軟件中完成，柵格數(shù)據(jù)主要有身份證、權(quán)源資料、地籍調(diào)查表等資料，采用掃描或數(shù)碼影像的方法直接錄入超圖軟件。

.20.

7、各類數(shù)據(jù)的檢查

（1）矢量數(shù)據(jù)的檢查主要包括

a位置精度的檢查：各要素分層是否正確，有無(wú)丟漏，多邊形是否閉合，各層間拓?fù)潢P(guān)系是否正確

b邏輯關(guān)系一致性檢查：圖形有無(wú)分叉，線段打折，公共邊重復(fù)，懸掛點(diǎn)或偽節(jié)點(diǎn)，碎片等

（2）屬性數(shù)據(jù)的檢查主要包括

a屬性值是否正確，非空性，值域檢查

b屬性文件是否建立，屬性是否齊全，屬性結(jié)構(gòu)是否符合標(biāo)準(zhǔn)

c對(duì)地類，面積，宗地號(hào)等重要的屬性數(shù)據(jù)是否也準(zhǔn)確的標(biāo)注在圖上（3）矢量數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查

a兩種數(shù)據(jù)要一一對(duì)應(yīng)，有無(wú)沒(méi)有屬性的情況b有無(wú)丟失和多余屬性應(yīng)檢查

二、數(shù)據(jù)匯總、分析的方法和要求

1、數(shù)據(jù)計(jì)量單位：各種坐標(biāo)成果和邊長(zhǎng)均以“米”為計(jì)量單位，角度單位以度、分、秒為單位。

2、數(shù)據(jù)匯總使用超圖軟件按規(guī)格要求項(xiàng)目逐一匯總

3、數(shù)據(jù)匯總完成后，要對(duì)其建庫(kù)生成的各類面積進(jìn)行對(duì)比分析，分析其界址點(diǎn)輸入精度和宗地面積精度及建庫(kù)匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，要對(duì)質(zhì)量元素進(jìn)行控制，并對(duì)其數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析。

數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量元素

一級(jí)質(zhì)量元素基本要求數(shù)學(xué)精度屬性精度邏輯一致性完備性現(xiàn)勢(shì)性匯總表格質(zhì)量圖件質(zhì)量二級(jí)質(zhì)量元素文件名稱、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)組織數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、平面精度、高程精度、接邊精度要素分類與代碼的正確性、要素屬性值的正確性、屬性項(xiàng)類型的完備性、數(shù)據(jù)分層的正確及完整性、注記的正確性拓?fù)潢P(guān)系的正確性、多邊形閉合、結(jié)點(diǎn)匹配要素完備性、注記完備性數(shù)據(jù)獲取或更新時(shí)間表格完整性、表格數(shù)據(jù)正確性比例尺、內(nèi)容、圖內(nèi)要素、圖外要素、圖式圖例

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附件質(zhì)量文檔資料的正確、完整性元數(shù)據(jù)的正確、完整性（1）將建庫(kù)成果與原始資料進(jìn)行對(duì)比檢查。

（2）將數(shù)據(jù)庫(kù)生成的界址點(diǎn)成果表與原始坐標(biāo)表對(duì)比分析。（3）將數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算的宗地面積與原始測(cè)量的宗地面積及原發(fā)證面積進(jìn)行對(duì)比，分析其面積精度

（4）要求測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查人員及建庫(kù)人員要相互銜接，相互參與，了解從始至終的各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，對(duì)應(yīng)關(guān)系，相互關(guān)聯(lián)，保證其成果的真實(shí)性和唯一性。

三、成果質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制內(nèi)容主要有：數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制；數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制；接

邊拓?fù)涮幚碣|(zhì)量控制；數(shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量控制。

1、質(zhì)量控制原則

（1）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則：數(shù)據(jù)建庫(kù)中數(shù)據(jù)內(nèi)容、分層、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等要嚴(yán)格依據(jù)《規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和本規(guī)范的規(guī)定；

（2）過(guò)程控制原則：要對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫(kù)等過(guò)程中的每一重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查控制，以免環(huán)節(jié)出錯(cuò)造成誤差傳遞、累加等，同時(shí)要保證建庫(kù)過(guò)程的可逆性；

（3）持續(xù)改進(jìn)原則：在數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫(kù)等各環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)處理流程和方法保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（4）質(zhì)量評(píng)定原則：對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建庫(kù)中存在的問(wèn)題，保證數(shù)據(jù)建庫(kù)成果的質(zhì)量。

2、數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制

（1）根據(jù)數(shù)據(jù)源質(zhì)量要求對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查，并填寫(xiě)數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查表。（2）檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在誤差范圍之內(nèi)；

（3）檢查地籍調(diào)查表等記錄表的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對(duì)照?qǐng)D件檢查對(duì)應(yīng)關(guān)系；

（4）檢查數(shù)字形式數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度等；3、數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制

環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和交接檢查的方法，對(duì)過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行控制。（1）作業(yè)員對(duì)其作業(yè)過(guò)程及重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)記錄；

（2）作業(yè)員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)員互查；

（3）由專業(yè)質(zhì)量檢察員對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并填寫(xiě)質(zhì)量控制檢查及處理表。

（4）專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（5）不同作業(yè)員進(jìn)行不同作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交接時(shí)，進(jìn)行數(shù)據(jù)交接檢查，交接檢查卡。

4、數(shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量檢查

（1）數(shù)據(jù)入庫(kù)前應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行100%的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，數(shù)據(jù)運(yùn)行過(guò)程中要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)做整體的安全運(yùn)行檢查。在數(shù)據(jù)入庫(kù)前，應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)數(shù)據(jù)成果質(zhì)量要求進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，并記錄檢查練果。對(duì)質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫(kù)。

（2）數(shù)據(jù)入庫(kù)后要對(duì)算機(jī)自動(dòng)輸出成果進(jìn)行100%檢查。

.22.

5、項(xiàng)組織理是保證成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。質(zhì)量控制需要：

（1）合理制訂作業(yè)流程，使控制測(cè)量、細(xì)部測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查、地籍圖與宗地圖制作、面積量算與匯總各環(huán)節(jié)銜接涵蓋質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，并疏通好質(zhì)量控制渠道。

（2）城鎮(zhèn)地籍測(cè)量選擇全野外實(shí)測(cè)碎部點(diǎn)、CASS地籍測(cè)繪殯理系統(tǒng)下進(jìn)行圖表制作等先進(jìn)的作業(yè)方法，使質(zhì)量得到有效控制。

（3）調(diào)查作業(yè)的控制測(cè)量、細(xì)部測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查、地籍圖與宗地圖制作、面積量算與匯總過(guò)程執(zhí)行嚴(yán)格的檢查制度，既上一過(guò)程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不得進(jìn)入下一作業(yè)程序，使調(diào)查質(zhì)量全方位得到控制。

（4）調(diào)查過(guò)程中嚴(yán)把技術(shù)指標(biāo)及精度指標(biāo)關(guān)，不符合技術(shù)要求及精度超限的成果就地返工，保證了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果全部達(dá)到《規(guī)范》、《細(xì)則》、《規(guī)程》的要。

（5）建庫(kù)人員主要包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)亞、專業(yè)謹(jǐn)量檢查員和作業(yè)員等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的組織管理工作；技術(shù)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理工作；專業(yè)質(zhì)量日員主要負(fù)責(zé)實(shí)施質(zhì)量管理制度，對(duì)審核內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量檢查；作業(yè)員負(fù)責(zé)具體的建庫(kù)工作。

（6）建立健全各項(xiàng)制度使質(zhì)量保證落實(shí)在各作業(yè)環(huán)節(jié)中a培訓(xùn)制度

庫(kù)單位對(duì)具體建庫(kù)人員進(jìn)行建庫(kù)內(nèi)容、流程、方法和質(zhì)量要求等方面的技術(shù)培訓(xùn)。

b作業(yè)記錄制度

對(duì)建庫(kù)過(guò)程各環(huán)節(jié)的作業(yè)情況進(jìn)行記錄，c作業(yè)問(wèn)題報(bào)告制度

對(duì)作業(yè)過(guò)程中的重要問(wèn)題實(shí)行報(bào)告制度，及時(shí)向技術(shù)負(fù)責(zé)人報(bào)告作業(yè)中遇到的問(wèn)題，提出解決辦法。d重大問(wèn)題協(xié)商解決制度

對(duì)建庫(kù)過(guò)程中的重大問(wèn)題及時(shí)與相應(yīng)土地調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)商解決，重大問(wèn)題協(xié)商解決處理情況記錄e數(shù)據(jù)安全制度

對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中重要的過(guò)程數(shù)據(jù)和質(zhì)量控制記錄必須保存，以保證數(shù)據(jù)可追溯查詢。同時(shí)建立數(shù)據(jù)安全保密制度，設(shè)立專門(mén)的安全保密機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的安全保密技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)安全。f質(zhì)量控制制度

對(duì)建庫(kù)過(guò)程實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等。

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