非公企業(yè)發(fā)展黨員工作匯報(bào)

全區(qū)非公企業(yè)發(fā)展黨員工作匯報(bào)

為更好地推動(dòng)、指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作深入開(kāi)展，區(qū)突破傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，著力對(duì)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行完善和規(guī)范，做到邊探索邊總結(jié)邊提高，形成了非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作有效的運(yùn)行機(jī)制。

一是完善制度，規(guī)范黨組織工作運(yùn)行。先后制定了非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳及使用管理、流動(dòng)黨員跟蹤管理等11項(xiàng)具體制度，對(duì)黨組織的基本任務(wù)、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、制度建設(shè)、保障措施等作出明確規(guī)定。出臺(tái)《區(qū)“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》，向662家非公有制企業(yè)派出99名黨建工作指導(dǎo)員，提出了爭(zhēng)做“五員”黨建工作指導(dǎo)員的明確要求，即：爭(zhēng)做非公有制企業(yè)黨的政策的宣傳員，黨的活動(dòng)的組織員，黨員發(fā)展工作的聯(lián)絡(luò)員，企業(yè)快速健康發(fā)展的協(xié)調(diào)員，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督員，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地指導(dǎo)，幫助企業(yè)開(kāi)展黨建工作。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、交流研討、典型推廣等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織員、政工科長(zhǎng)的發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)使從事黨員發(fā)展工作的人員隊(duì)伍符合新形勢(shì)工作需要。

二是加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)黨建工作資源共享。在201*年制定出臺(tái)《關(guān)于在全區(qū)構(gòu)建三級(jí)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的通知》，著手開(kāi)展黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)，全區(qū)先后建立黨員服務(wù)中心（站）91個(gè)。對(duì)那些規(guī)模較小，沒(méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所的企業(yè)，積極發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用，拓展服務(wù)功能，專門設(shè)立了黨員活動(dòng)室、黨員服務(wù)臺(tái)，為非公有制企業(yè)黨員提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、子女入學(xué)等多方位的服務(wù)，為企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的陣地保障。

三是雙向培養(yǎng)，積極壯大黨員隊(duì)伍。積極實(shí)施“把企業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)優(yōu)秀人才”的“雙向培養(yǎng)”工程，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干、科技骨干、高知識(shí)群體和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀職工上，通過(guò)吸收非公有制企業(yè)業(yè)主、員工參加區(qū)委黨校舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，對(duì)經(jīng)培養(yǎng)考察符合入黨條件的員工，及時(shí)按照規(guī)定程序進(jìn)行吸納，努力使黨員成為企業(yè)的中堅(jiān)力量。幾年來(lái)，全區(qū)“兩新”組織先后新發(fā)展黨員263名，培養(yǎng)入黨積極分子681人，1256人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，有力的壯大了黨在非公有制企業(yè)中的基礎(chǔ)。

四是注重選好入黨培養(yǎng)聯(lián)系人，加強(qiáng)身邊黨員對(duì)“兩新”組織從業(yè)人員的感召力。指導(dǎo)基層黨組織在入黨積極分子教育培養(yǎng)考察的一年時(shí)間內(nèi)，根據(jù)入黨積極分子的行業(yè)、職業(yè)身份，重點(diǎn)選派具有相關(guān)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)的正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，通過(guò)培養(yǎng)聯(lián)系人的工作，讓入黨積極分子定期匯報(bào)或交流思想，便于黨組織及時(shí)了解掌握思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，對(duì)那些未提出入黨申請(qǐng)，但很有培養(yǎng)潛力的同志，及時(shí)通過(guò)黨員與群眾結(jié)對(duì)子的形式，加強(qiáng)啟發(fā)引導(dǎo)，逐步向黨組織靠攏。

五是培育典型，推動(dòng)面上整體突破。把“培植典型，示范帶動(dòng)”作為抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要方法，堅(jiān)持邊總結(jié)、邊樹(shù)立、邊推廣、邊培育，先后樹(shù)立了一批規(guī)模影響較大、企業(yè)發(fā)展迅速、黨建工作規(guī)范的典型，利用黨報(bào)、先鋒網(wǎng)廣泛進(jìn)行宣傳。結(jié)合大規(guī)模黨員輪訓(xùn)工作，通過(guò)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、專題培訓(xùn)等宣傳、教育、培訓(xùn)工作，使黨員在“兩新”組織中有效起到一種導(dǎo)向和示范作用，吸引，凝聚，培養(yǎng)更多“兩新”組織從業(yè)人員，通過(guò)有意識(shí)的滲透教育，激發(fā)他們加入黨組織的強(qiáng)烈愿望，達(dá)到多途徑地“選苗”、“育苗”效果。通過(guò)舉辦非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班、組織赴泉州宏遠(yuǎn)集團(tuán)考察等形式，引導(dǎo)非公有制企業(yè)在實(shí)踐中走出一條富有自身特色、充滿生機(jī)活力的黨建之路。目前，全區(qū)一些企業(yè)業(yè)主不僅主動(dòng)要求在企業(yè)建立黨組織，而且還積極要求加入黨組織。

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非公經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),沙井街道黨工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中組部《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》和上級(jí)組織的有關(guān)要求,按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的十六字方針,勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，積極探索在非公有有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員的新途徑、新方法，促使企業(yè)黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨

合理，作用更加明顯，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤枪��?jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前沙井非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到14700多家，其中企業(yè)1298家，個(gè)體工商戶8000多家，民間機(jī)構(gòu)40家。發(fā)展迅猛的非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的半壁江山，年創(chuàng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100多億元，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)100多萬(wàn)個(gè)。

據(jù)普查，全街道登記在冊(cè)外來(lái)（流動(dòng)）黨員1959人，目前已確認(rèn)身份黨員862人，已轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系黨員308人，分布在306家企業(yè)、92家個(gè)體工商戶和13家民間機(jī)構(gòu)中。綜觀外來(lái)黨員群體，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

一是工作崗位相對(duì)艱苦。絕大部分流動(dòng)黨員處在社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的最基層。據(jù)調(diào)查，目前有80%的黨員工作在廠礦企業(yè)，主要集中在德昌電機(jī)、三洋微馬達(dá)、實(shí)用電器、寶沙聯(lián)等大型集團(tuán)化公司；有5%的黨員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；有5%的黨員工作在文化、教育、衛(wèi)生、中介等民間機(jī)構(gòu)；有10%黨員巡邏在社會(huì)治安和打擊犯罪的第一線，主要是近年退伍復(fù)役軍人。

二是文化程度普遍較低。由于受客觀因素的制約，流動(dòng)黨員中大部分來(lái)自于內(nèi)地農(nóng)村、復(fù)員軍人、國(guó)企下崗職工和部門分流人員，年齡相對(duì)較大，受教育年限相對(duì)較短。全街道已確認(rèn)身份黨員857人中，年齡最大的65歲，最小的22歲，平均34歲；文化程度最高的是大專（除去近兩年學(xué)校畢業(yè)直接分配的大學(xué)生），最低的初小，平均受教育9.5年，其中大專以上文化程度的黨員占總數(shù)的22%，初中及以下占8%。

三是性別比例懸殊較大。在已確認(rèn)身份的黨員中，男性人，女性69人，性別比例為100:4。如此之大的懸殊比例，其根本原因在于這一群體的特殊性，流動(dòng)黨員大部分來(lái)自于內(nèi)地的務(wù)工人員，從我國(guó)家庭傳統(tǒng)觀念來(lái)講，一般外出經(jīng)商務(wù)工的多為男性，女性很少。由于黨員性別比例懸殊較大，也給基層組織工作、黨員管理、活動(dòng)開(kāi)展和職工的思想政治工作帶來(lái)了一定影響。

四是工作崗位變換頻繁。由于流動(dòng)性大，近三年內(nèi)40%的黨員都調(diào)換過(guò)單位和工作，給黨員的教育管理帶來(lái)了較大困難。

從調(diào)查中了解到，廣大企業(yè)主、員工和社會(huì)群眾對(duì)黨員在工作、學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)和在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中作用發(fā)揮情況普遍持肯定態(tài)度。當(dāng)然，不排除極少數(shù)黨員，由于長(zhǎng)期游離于黨組織之外，受金錢利益驅(qū)使和不良文化侵蝕，黨性淡化，逐漸喪失了黨員的先進(jìn)性。

二、主要做法

加強(qiáng)非公有制組織黨的建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、不斷鞏固擴(kuò)大黨在群眾中的執(zhí)政地位、引導(dǎo)促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的需要。如何做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，我們作了一些有益的探索，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)當(dāng)作實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重要內(nèi)容來(lái)抓。多年來(lái)，街道黨工委對(duì)民營(yíng)黨建和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作非常重視，實(shí)行“五�！�，即成立專門小組、撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立專門組織、配備專職人員、建設(shè)專門陣地，促使非公黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，并于今年6月被確定為全市兩個(gè)民營(yíng)黨建工作示范點(diǎn)之一。201*年7月，隸屬于街道黨工委的街道民營(yíng)黨委正式掛牌成立，主要負(fù)責(zé)全街道非有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，由街道黨工委組織部長(zhǎng)張志光同志兼任民營(yíng)黨委書記，副部長(zhǎng)覃漢進(jìn)和街道工業(yè)發(fā)展總公司總經(jīng)理張慶儀任副書記。同時(shí)配備了兩名非在編專職組織員、兩名辦公室專職工作人員和5名片區(qū)專職黨建聯(lián)絡(luò)員。另聘一名具有豐富黨建群團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)退休老干部為黨建指導(dǎo)員。為解決辦公活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，當(dāng)年由政府一次性投入300多萬(wàn)元，建成一座占地面積達(dá)201*多平米，集辦公、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、娛樂(lè)于一體的全市首家民營(yíng)黨委樓和5個(gè)片區(qū)流動(dòng)黨員之家，成為全街道201*多名流動(dòng)黨員和廣大先進(jìn)青年、積極分子教育管理的前沿陣地。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織這樣一個(gè)新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)新課題，街道各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。今年初街道民營(yíng)黨委以5號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)在非有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》，片區(qū)總支結(jié)合各地各企實(shí)際制定了發(fā)展黨員工作方案和年度計(jì)劃，并得到較好落實(shí)。民營(yíng)黨委下屬的北環(huán)片區(qū)黨總支還詳細(xì)列出了201*年至201*發(fā)展黨員日程表，將每一個(gè)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)工作細(xì)化到天，責(zé)任到人。目標(biāo)明確，工作扎實(shí)，措施得力，效果明顯。今年6月，街道民營(yíng)黨委舉辦了第一期入黨積極分子培訓(xùn)班，來(lái)自企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)

院、個(gè)體等社會(huì)基層一線的40多名外來(lái)務(wù)工的先進(jìn)青年和積極分子參加了培訓(xùn)。

2、因地制宜，靈活方式，把支部組建作為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員的基礎(chǔ)來(lái)抓。在支部組建上，本著“有利于管理、有利于活動(dòng)、有利于生產(chǎn)”的原則，大膽創(chuàng)新，不拘一格，采取條塊結(jié)合、獨(dú)立與聯(lián)合相結(jié)合、興趣與專業(yè)相結(jié)合等多種方式，在全街道組建了北環(huán)、北環(huán)東

、東環(huán)、西環(huán)和廣場(chǎng)5個(gè)片區(qū)黨總支和31個(gè)黨支部，包括以工業(yè)區(qū)、自然村、交通線為單位組建的22個(gè)聯(lián)合黨支部、以企業(yè)、醫(yī)院等為單位組建的8個(gè)獨(dú)立黨支部和以興趣愛(ài)好為主組建的1個(gè)特色黨支部。在全街道形成了民營(yíng)黨委片區(qū)黨總支基層黨支部的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系，有效覆蓋非公有制組織濟(jì)組織400多家，為教育管理流動(dòng)黨員和吸納培養(yǎng)積極分子提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，實(shí)現(xiàn)支部組建率、黨員登記率和黨員納入組織管理率三個(gè)百分之百。

3、點(diǎn)滴滲透，循序漸進(jìn)，把員工的思想政治工作為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的根本來(lái)抓。一是宣傳政策。利用集會(huì)、板報(bào)、廣播、座談等多種形式，向企業(yè)員工積極宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴(kuò)大黨的影響，使他們了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、最高理想和最終目標(biāo)、現(xiàn)階段任務(wù)等，激發(fā)他們的政治熱情，提高他們的思想覺(jué)悟，并為他們?cè)谡�治上積極要求進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件。二是榜樣激勵(lì)�！耙幻�黨員，一面旗幟”，要求黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技攻關(guān)、急難任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，為廣大員工樹(shù)立榜樣，用榜樣的力量激勵(lì)員工向黨員靠近，向黨組織靠攏。三洋微馬達(dá)廠黨員在日常崗位工作中以扎實(shí)敬業(yè)態(tài)度、出色的要作成績(jī)和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神深深感染了外商企業(yè)主和廣大員工，僅今年以來(lái)，該廠就有10多名青年員工向企業(yè)黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書。三是群團(tuán)推進(jìn)。在暫不具備建立黨組織和沒(méi)有黨員的企業(yè)，先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，通過(guò)工會(huì)和共青團(tuán)團(tuán)結(jié)凝聚先進(jìn)青年，逐步滲透黨的知識(shí)和理想觀念，為建立黨組織和發(fā)展黨員創(chuàng)造備件。目前，實(shí)用電器、東勝等數(shù)十家企業(yè)均建立了群團(tuán)組織。

4、嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，把“四個(gè)傾斜”作為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員的尺度來(lái)抓。結(jié)合非公企業(yè)和員工實(shí)際，街道民營(yíng)黨委在培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員上，嚴(yán)格遵守黨員集中培訓(xùn)制、票決制、公示制和責(zé)任追究制，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，即年齡上向35歲以下的青年傾斜，性別上向女性傾斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專以上傾斜，嚴(yán)把入口關(guān)，以保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

在保證質(zhì)量的同時(shí)，我們還采取“三早”措施，確保發(fā)展數(shù)量，避免青黃不接和“斷奶”現(xiàn)象�！叭�早”，即早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展�！霸邕x苗”就是從企業(yè)優(yōu)秀員工中及早選拔入黨積極分子，注意了解政治情況，對(duì)在老家或?qū)W校被定為入黨積極分子和預(yù)備黨員的員工作好培養(yǎng)教育的銜接工作。僅今年以來(lái)，由民營(yíng)黨委出面協(xié)助，全街道共接收大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生黨員90人，另有7名預(yù)備黨員在民營(yíng)黨委的嚴(yán)格審察下按期轉(zhuǎn)正�！霸缗囵B(yǎng)”就是對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書的青年員工，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)考察和支部黨員大會(huì)討論，及時(shí)把表現(xiàn)好、成績(jī)突出的員工確定為積極分子，確定培養(yǎng)聯(lián)系人，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，端正入黨動(dòng)機(jī)，積極向組織靠攏。目前，全街道在外業(yè)優(yōu)秀員工中已確定入黨積極分子名。“早發(fā)展”就是對(duì)入黨積極分子，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培養(yǎng)、教育、考察，把那些符合條件、手續(xù)完備、比較成熟的積極分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。

三、問(wèn)題與原因

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，存在“四難“：一是教育難。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)青年員工的入黨動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了一定的消極影響，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化，主要表現(xiàn)為理想型、榮譽(yù)型、從眾型、功利型，呈現(xiàn)出個(gè)人主義、實(shí)用主義傾向。二是培養(yǎng)難。有的苗子剛剛選定或培養(yǎng)到中途，因?yàn)楣ぷ髁鲃?dòng)，而前功盡棄。還有的培養(yǎng)對(duì)象處在相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)環(huán)境中，與聯(lián)系人和黨組織聯(lián)系不夠密切，給定向跟蹤培養(yǎng)帶來(lái)困難。三是調(diào)查難。由于工作的不穩(wěn)定和流動(dòng)性，發(fā)展對(duì)象的外調(diào)政審和公示難度相對(duì)增加，甚至很難于操作，無(wú)法掌握其全面真實(shí)情況。四是操作難。近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的不斷深入，廣大職工和基層黨組織對(duì)申請(qǐng)入黨和發(fā)展黨員都表現(xiàn)出了極大的政治熱情和積極主動(dòng)的態(tài)度。但對(duì)這塊工作缺乏整體指導(dǎo)與具體的操作規(guī)程，沒(méi)有模式可依，感覺(jué)無(wú)從下手。

探其根源，主要有以下幾個(gè)方面的原因：1、價(jià)值觀念有變，思想政治工作薄弱。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，人們的價(jià)值取向也隨之有了較大的變化，而作為新的社會(huì)階層的這一特殊群體，因自身職業(yè)的影響，政治思想方面的學(xué)習(xí)與教育，無(wú)論是從非公經(jīng)濟(jì)組織，還是從職工自身來(lái)說(shuō)都顯得薄弱。特別是在暫無(wú)條件建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織中，員工基本上無(wú)條件學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)。

2、工作流動(dòng)頻繁，員工隊(duì)伍極不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)體制改革導(dǎo)致了在非公經(jīng)濟(jì)組織中員工的流動(dòng)性非常大，人們的擇業(yè)觀念也發(fā)生了很大的變化，企業(yè)與員工都是雙向選擇，雙方在聘用和被聘用中相對(duì)比較自由，大多數(shù)員工都不會(huì)在一單位任職很長(zhǎng)時(shí)間。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，培養(yǎng)入黨積極分子，必須經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察，然而在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，員工流動(dòng)性強(qiáng)，有的員工甚至連考察期未滿就離開(kāi)了，這給考察培養(yǎng)和發(fā)展黨員帶來(lái)了難度。

3、支部組建困難，黨建工作覆蓋面欠廣。目前，非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的數(shù)量與非公經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量相比尚有很大的差距。從整體上看在非公經(jīng)濟(jì)組織中建黨組織還存在一些困難因素：一是企業(yè)中的黨員分布零星分散，黨員數(shù)量達(dá)不到建黨組織的要求，盡管建立了聯(lián)合支部也難奏實(shí)效；二是部分非公經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主對(duì)建立黨組織存在顧慮，這直接影響著黨組織正常開(kāi)展發(fā)展黨員的工作。

4、政治宣傳滯后，黨群聯(lián)系不夠緊密。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)管理的特殊性，業(yè)主追求的是利潤(rùn)最大化，員工追求的是勞動(dòng)極限報(bào)酬，相對(duì)外界來(lái)說(shuō)幾乎是一個(gè)半封閉的圈子，成了政治宣傳教育的空白點(diǎn)，員工根本就沒(méi)有途徑、時(shí)間和精力去了解黨的知識(shí)，從而疏遠(yuǎn)了黨組織，淡化了黨群關(guān)系，致使黨組織無(wú)法在企業(yè)員工中形成有效的凝聚力和吸引力。

四、方法與對(duì)策

1、加大宣傳力度，密切黨群關(guān)系。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝青年員工，在廣大員工中深入持久地進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義道德教育，努力增強(qiáng)其自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和教育的主動(dòng)性。采取以點(diǎn)帶面、寓教于學(xué)、寓教于樂(lè)的形式，唱響愛(ài)黨愛(ài)國(guó)主旋律，引導(dǎo)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，提高他們對(duì)非馬克思主義思想的辨別力和免疫力，為培養(yǎng)先進(jìn)青年和積極分子創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、加大組建力度，擴(kuò)大組織覆蓋面。本著“積極、堅(jiān)決、穩(wěn)妥、靈活”的原則，在原有基礎(chǔ)上合理增設(shè)黨組織，一是獨(dú)建。對(duì)有3名以上正式黨員，有合適的黨支部書記人選，應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)建立黨支部。二是聯(lián)建。對(duì)企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，黨員人數(shù)不足3人或雖有3名以上黨員，但無(wú)合適的黨支部書記人選的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)由上級(jí)黨委牽頭，按照行業(yè)相近、地域相近和黨員自愿的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性差、只有個(gè)別黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織關(guān)系可以掛靠在所在地有關(guān)單位。四是統(tǒng)管。對(duì)僅有個(gè)別黨員的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶中的黨員的教育管理，可以由工商部門黨組織(個(gè)體協(xié)會(huì))把對(duì)其業(yè)務(wù)管理和黨的工作統(tǒng)一管起來(lái)。通過(guò)健全的黨組織來(lái)培養(yǎng)、吸納、發(fā)展優(yōu)秀青年、積極分子和青年黨員。五是在沒(méi)有黨員和暫不具備條件建立黨組織的大型企業(yè)建立工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織。

3、加大指導(dǎo)力度，確保抓在實(shí)處。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要層層簽定責(zé)任狀，將組織發(fā)展工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)各單位和各人各崗位上；抓好干部隊(duì)伍，尤其是聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)，通過(guò)選舉、培訓(xùn)、考核，鍛造出一大批敢管善管、積極肯干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的基層黨務(wù)干部和義務(wù)工作者；同時(shí)，向大型企業(yè)選派政治素質(zhì)較好，且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員擔(dān)任兼職黨建工作指導(dǎo)員，幫助做好人黨積極分于的培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員工作。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察制度，對(duì)要求入黨的積極分子要作到思想上有人幫、組織上有人管、作風(fēng)上有人帶，確保發(fā)展質(zhì)量。

4、加大創(chuàng)新力度，統(tǒng)一操作規(guī)程。結(jié)合非公企業(yè)和黨員的流動(dòng)實(shí)際，革新工作方式，嚴(yán)把“五關(guān)”：一是入口關(guān)。通過(guò)廣泛了解、重點(diǎn)調(diào)查、定位跟蹤、定期交心、民主評(píng)議、綜合考核等步驟，選出好苗子確定為入黨積極分子。并做到“三個(gè)結(jié)合”，即選苗工作與企業(yè)崗位工作和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，與團(tuán)員推優(yōu)工作相結(jié)合；與群眾公推工作相結(jié)合。二是培育關(guān)。對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育采取“四級(jí)立體”的培育方式，即由民營(yíng)黨委、片區(qū)黨總支、基層黨支部、培養(yǎng)聯(lián)系人四級(jí)共同培育；堅(jiān)持每年舉辦一次非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班，并進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試成績(jī)存入考察檔案；教育內(nèi)容堅(jiān)持政治理論教育和思想信念教育、典型教育和實(shí)際工作相結(jié)合的模式。三是審查關(guān)。運(yùn)用內(nèi)查外調(diào)和查閱考察記錄等方法，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治背景、入黨動(dòng)機(jī)、思想覺(jué)悟、作風(fēng)品質(zhì)等方面進(jìn)行審查。四是公示關(guān)。對(duì)被支部大會(huì)通過(guò)接受的預(yù)備黨員的基本情況進(jìn)行非公有制企業(yè)和戶籍所在村（居）的“雙向公示”，接受群眾的舉報(bào)監(jiān)督。五是程序關(guān)。做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持較長(zhǎng)時(shí)間考驗(yàn)原則，在本企業(yè)工作連續(xù)滿二年的員工方可考慮發(fā)展；堅(jiān)持對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織培訓(xùn)和測(cè)試者不發(fā)展；堅(jiān)持沒(méi)有建立入黨積極分子培養(yǎng)考察檔案的不發(fā)展；堅(jiān)持沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查或政治審查不清的不發(fā)展。

5、加大管理力度，發(fā)揮黨員作用。一是要抓好黨員的思想教育。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員所處的特殊環(huán)境，應(yīng)著重抓好黨性原則和組織紀(jì)律教育，提高他們的先鋒模范意識(shí)，使他們?cè)诜枪�有制�?jīng)濟(jì)組織中始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要強(qiáng)化對(duì)黨員的管理。凡在非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作3個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)接轉(zhuǎn)臨時(shí)黨組織關(guān)系；時(shí)間在6個(gè)月以上的都應(yīng)接轉(zhuǎn)正式黨組織關(guān)系；屬于經(jīng)常異地流動(dòng)的黨員，統(tǒng)一辦理流動(dòng)黨員證；同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。三是樹(shù)立典型。充分發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育選進(jìn)典型，用榜樣的力量影響教育周圍員工，提升組織形象，增強(qiáng)黨組織職工群眾中的凝聚力和吸引力。

6、加大渲染力度，改進(jìn)活動(dòng)方式。在時(shí)間安排上，堅(jiān)持每月一次黨日活動(dòng)制度，盡量不占用生產(chǎn)時(shí)間，遇有特殊情況要主動(dòng)爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的理解和支持；在活動(dòng)內(nèi)容上，要抓大放小、對(duì)黨和國(guó)家出臺(tái)的重大方針政策，上級(jí)黨委、政府的重要工作部署等，非公有制經(jīng)濟(jì)組織必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，除此之外，其它活動(dòng)內(nèi)容則由非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨員的實(shí)際情況自行確定；在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持自主、靈活，講求實(shí)效，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的自身實(shí)際，可以組織黨員開(kāi)展黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、黨員技術(shù)比武、黨員安全生產(chǎn)競(jìng)賽、黨員科技知識(shí)競(jìng)賽、黨員模范崗、黨員奉獻(xiàn)日等活動(dòng)。

【按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的十六字方針,加強(qiáng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作，是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、不斷鞏固擴(kuò)大黨在群眾中的執(zhí)政地位、引導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的需要。當(dāng)前，在我街道的部分非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作的相關(guān)條件已逐漸成熟：

第一，黨群組織日益健全。此前，我們已在寶沙聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司、三洋微馬達(dá)廠、東勝電機(jī)廠、實(shí)用電器金屬制品有限公司、暢鴻塑膠制品有限公司等非公企業(yè)建立了黨支部，并在三洋微馬達(dá)、東勝電機(jī)等企業(yè)建立了共青團(tuán)組織。這些非公企業(yè)中，日益健全的黨、團(tuán)組織為培養(yǎng)、吸納積極分子和發(fā)展黨員提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二，企業(yè)、員工相對(duì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，既要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定，還要職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，在我街道的部分非公企業(yè)數(shù)年來(lái)一直處于穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，部分員工也隨著企業(yè)一起成長(zhǎng)，逐步成為企業(yè)發(fā)展的骨干力量。在寶沙聯(lián)、暢鴻等公司，有數(shù)十名員工的工齡均達(dá)到10年以上，已是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心。

第三，有一定的群眾基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在非公企業(yè)中務(wù)工的員工中，絕大部分是青年，其中將近一半是近幾年畢業(yè)于大、中專院校和部隊(duì)退役的年輕人，他們都接受過(guò)較好的教育，對(duì)參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族振興有較高的熱情，對(duì)黨具有較深的認(rèn)識(shí)和感情，并有積極要求進(jìn)步的政治愿望。在三洋微馬達(dá)廠的名員工中，有3000多名是共青團(tuán)員，為組織發(fā)展儲(chǔ)蓄了后備力量。

第四，企業(yè)主理解支持。企業(yè)主支持與否，是能否在非公企業(yè)中順利開(kāi)展黨建工作的重要因素。在街道部分非公企業(yè)中，業(yè)主從公司黨員的骨干作用上加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，直到逐步認(rèn)同，所以對(duì)開(kāi)展非公黨建工作給予了充分理解和大力支持。三洋微馬達(dá)廠的日方代表不但支持企業(yè)建立黨支部，還支持建立了隸屬于街道團(tuán)委的二級(jí)團(tuán)委；港資企業(yè)東勝電機(jī)廠的老總承明對(duì)黨和祖國(guó)懷有深厚的感情，堅(jiān)持每月?lián)芨秾ｍ?xiàng)資金作為公司黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，今年暑期從人才市場(chǎng)上一次性招聘應(yīng)屆黨員大學(xué)生13名到公司工作；民營(yíng)企業(yè)寶沙聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳玉祥親擔(dān)任公司黨支部書記，專門騰出房子用來(lái)布置黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室】

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