群眾工作推進(jìn)年方案

關(guān)于在全區(qū)政法系統(tǒng)開展

“群眾工作深入推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的總體要求，深入推進(jìn)政法工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政法隊(duì)伍建設(shè)，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開，區(qū)委政法委員會(huì)決定在全區(qū)政法系統(tǒng)開展“群眾工作推進(jìn)年”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議精神，按照區(qū)委第八次黨代會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為切入點(diǎn)，以服務(wù)群眾、推動(dòng)民生為根本，以進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為保證，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，密切黨群干群警民關(guān)系，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，建立群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化機(jī)制，打造人民滿意政法機(jī)關(guān)。

二、工作目標(biāo)

1、服務(wù)群眾意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。政法各部門和廣大干警的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法有效履行職能。

2、群眾工作措施進(jìn)一步完善。政法各部門全面加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善工作措施，公開辦事程序，提高辦案效率，切實(shí)把群眾

工作納入制度化、規(guī)范化。

3、群眾工作能力進(jìn)一步提高。努力提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛的能力，公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

4、服務(wù)群眾工作效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。深入開展大走訪、便民利民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、矛盾糾紛化解等活動(dòng)，進(jìn)一步暢通聯(lián)系群眾的渠道，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)刑事發(fā)案、非正常上訪大幅下降，人民群眾的安全感大幅上升。

5、群眾工作制度進(jìn)一步完善。不斷完善干部下基層、集中下訪、結(jié)對(duì)幫扶、群眾評(píng)價(jià)制度，形成群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善群眾工作制度

1、健全干部下基層制度。政法各部門要對(duì)走訪的困難群眾、涉法涉訴當(dāng)事人、被害人、兩勞釋解人員、行政執(zhí)罰相對(duì)人和矛盾糾紛群體等做出具體規(guī)定，明確走訪目的和具體走訪內(nèi)容，切實(shí)解決一批最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題。

2、落實(shí)集中下訪制度。在重要節(jié)假日、重大政治活動(dòng)等敏感時(shí)期，集中開展下訪活動(dòng)，掌握社情民意，嚴(yán)禁發(fā)生各種形式的“非訪”問(wèn)題。

3、鞏固幫扶活動(dòng)成效。政法部門幫扶聯(lián)系一個(gè)治安重點(diǎn)區(qū)域（部位），確保影響群眾生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全的治安突出問(wèn)題得到有效整治；中層以上干部幫扶一名貧困學(xué)生或失足青少年、

兩勞釋解人員，實(shí)現(xiàn)全方位幫扶，使其感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖；每名政法干警走訪聯(lián)系一戶困難家庭，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

4、深化文明窗口服務(wù)。政法各部門要結(jié)合各自職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，完善和細(xì)化窗口單位各項(xiàng)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)工作透明度，提高辦事效率和服務(wù)水平。

5、細(xì)化特殊人群服務(wù)管理機(jī)制。對(duì)高危人群、兩勞釋解人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、艾滋病患者、社會(huì)閑散青少年和問(wèn)題學(xué)生、容易肇事肇禍精神病患者及有報(bào)復(fù)社會(huì)傾向人員的服務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行細(xì)化，最大限度的消除服務(wù)管理的真空和盲點(diǎn)。

6、建立接受群眾評(píng)價(jià)的執(zhí)法辦案機(jī)制。落實(shí)報(bào)警回訪和執(zhí)法辦案回訪制度，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

（二）有效開展矛盾糾紛化解

1、集中解決信訪突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大解決涉法涉訴信訪的工作力度，暢通信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法、司法中的突出問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的房屋拆遷、勞動(dòng)保障、涉法涉訴等突出問(wèn)題，拿出具體方案。

2、全面解決“非訪”積案。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪和包點(diǎn)包案工作力度，對(duì)各信訪積案解決情況進(jìn)行檢查通報(bào)，對(duì)解決進(jìn)展遲緩的予以重點(diǎn)調(diào)度，確保年底前“非訪”積案全部得以解決。

3、完善矛盾糾紛預(yù)防化解制度機(jī)制。對(duì)排查出的隱患全部建立檔案；對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案制度、政法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛

機(jī)制提出具體落實(shí)意見。

（三）切實(shí)提高政法干警群眾工作能力

1、將群眾觀教育貫徹于政法干警思想教育的始終。采取中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題研討等方式，開展群眾觀教育，不斷增強(qiáng)廣大政法干警的公仆意識(shí)、大局意識(shí)；定期召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，查找不足，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

2、將群眾工作能力納入干部選拔任用的重要條件。注重對(duì)干部做群眾工作能力的考察，聽取群眾的評(píng)價(jià)和意見，對(duì)不重視群眾工作，不善于做群眾工作，群眾不滿意的，不提拔任用；將群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和干部任用掛鉤，并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù)。

3、建立健全做群眾工作的問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)失職瀆職、濫用職權(quán)、辦人情案、關(guān)系案、金錢案的個(gè)別干警，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)因群眾工作處置不當(dāng)，引發(fā)群體性事件釀成事端和嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度。

四、活動(dòng)方式

1、入戶走訪。結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體標(biāo)準(zhǔn)和有效措施，明確工作要求，分解工作任務(wù)，確定完成時(shí)間表，具體組織實(shí)施。

2、開展群眾安全感和滿意度調(diào)查。結(jié)合政法干警大走訪活動(dòng)，以戶為單位，采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和電話回訪形式，引導(dǎo)廣大群眾深入了解政法工作的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，吸引群眾主動(dòng)參與到群眾工作中。

3、組織電話測(cè)評(píng)。政法各部門要在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次群眾安全感和滿意度電話測(cè)評(píng)活動(dòng)，以全面了解社會(huì)治安狀況存在的問(wèn)題及群眾對(duì)政法部門的意見和建議。

4、建立受理和辦理群眾訴求的有效機(jī)制。各部門要制定切實(shí)可行的制度，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受群眾咨詢，聽取群眾的意見、建議和批評(píng)，確保群眾話有說(shuō)處、怨有訴處、難有解處、事有辦處。

五、推進(jìn)方式

（一）公開承諾。3月份，政法各部門根據(jù)實(shí)際情況制定開展群眾工作深入推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）查擺突出問(wèn)題。5-6月份，區(qū)“群眾工作年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門工作情況進(jìn)行集中督查，主要檢查“群眾工作深入推進(jìn)年”活動(dòng)的發(fā)動(dòng)情況、工作推進(jìn)情況以及責(zé)任措施是否落實(shí)到位、困難群眾的問(wèn)題是否解決、矛盾糾紛是否化解、群眾是否滿意等，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作狀態(tài)不佳、工作推諉、進(jìn)展緩慢的單位和工作人員，采取批評(píng)教育、限期改正、誡勉談話、調(diào)整工作崗位等方式，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(三)組織滿意度測(cè)評(píng)。8月底，區(qū)“群眾工作年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見表、電話征求意見等方式對(duì)各部門“群眾工作推進(jìn)年”活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，重點(diǎn)是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，

測(cè)評(píng)結(jié)果作為年底考核重要內(nèi)容。

（四）開展總結(jié)表彰。12月底，對(duì)于群眾工作開展扎實(shí)、成效明顯的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全年群眾工作的工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳。

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