慶榮煤礦201*年度安全文化建設(shè)計劃

慶榮煤礦201*年度安全文化建設(shè)計劃

一、安全文化建設(shè)的安全價值觀

本計劃方案確定的主題是：安全、責(zé)任、榮譽(yù)，這也是我們要確立企業(yè)安全價值觀。安全：

“金錢再好，沒有生命美好，時間再緊，沒有安全要緊。”“安全不是萬能的，沒有安全卻是萬萬不能的�！�

安全是生存與發(fā)展的前提，企業(yè)的生存與發(fā)展必須建立在員工的安全基礎(chǔ)上。責(zé)任：

“對員工負(fù)責(zé)，對投資者負(fù)責(zé)，對客戶負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)�！�

1、保障員工的安全是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，員工的安全也就是企業(yè)的安全。

2、員工自保安全不僅僅是對自己、對家庭負(fù)責(zé)，也是對同事、企業(yè)負(fù)責(zé)。在不傷害自己的同時，必須保證不傷害他人，不被他人傷害。而要做到“三不傷害”必須加強(qiáng)責(zé)任心。3、員工不僅僅是個個體，也是企業(yè)集體中的一員，員工自保安全不僅僅是員工的權(quán)利，也是對企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。安全是員工與企業(yè)雙方共同的責(zé)任。

4、員工加強(qiáng)責(zé)任心是保證安全的必要條件，企業(yè)加強(qiáng)責(zé)任心可以為員工創(chuàng)造更好的工作條件和工作氛圍。榮譽(yù)：

1、安全生產(chǎn)不僅僅能保證員工的生命安全和身體健康，還能為企業(yè)帶來榮譽(yù)。安全表現(xiàn)了企業(yè)勇于承擔(dān)責(zé)任的決心，是一種信譽(yù)資本，也是一種信用資本。

2、員工在日常的生活、生產(chǎn)中能夠保證安全，本身就是一種對其工作能力的肯定，是員工的榮譽(yù)。

3、煤礦將創(chuàng)造條件給予安全工作突出的員工、集體榮譽(yù)和獎勵。安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀及文件建設(shè)的重點對象煤礦正式生產(chǎn)已經(jīng)一年多了，經(jīng)過一年多的補(bǔ)充完善，特別是借助三合一體系認(rèn)證和安全管理流程再造工作，煤礦物質(zhì)文化和制度文化已基本形成，適合正常生產(chǎn)的需要，而精神文化和價值、行為文化尚在形成中，故今年計劃在完善物質(zhì)和制度文化的同時側(cè)重于精神和價值、行為文化的建設(shè)。

今年安全文化建設(shè)活動在全煤礦內(nèi)所有部門開展，重點在班組理由如下：

1、行業(yè)性質(zhì)決定了保證安全的重心在于一線生產(chǎn)單位。一線員工接觸的危險、有害因素最多，發(fā)生事故的頻率最高，事故的危害程度最嚴(yán)重。要保證全煤礦安全，必須首先保證一線員工的安全。

2、煤礦結(jié)構(gòu)決定了一線生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)工作的中心。三、企業(yè)安全文化的建設(shè)步驟（一）企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)

企業(yè)的物質(zhì)文化建設(shè)主要為硬件方面的建設(shè)。包括工器具（包括安全工器具、測量工器具、電器設(shè)備等），員工的安全知識、安全技能的培養(yǎng)。（1）員工素質(zhì)建設(shè)

1、加強(qiáng)對進(jìn)礦新員工和復(fù)崗位員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)與考核，要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時計劃在第二季度組織煤礦所有員工進(jìn)行《安規(guī)》考試，對考試不合格的進(jìn)行再次培訓(xùn)，做到經(jīng)安全培訓(xùn)考試及格后才上崗工作。

2、加強(qiáng)工作票培訓(xùn)工作。結(jié)合上一年工作票制度在煤礦的推行情況和辦理填寫工作票的實際情況與要求還有一定的距離，在第二季度內(nèi)對采掘班組長、值班長、安全員等所有班組長以上管理人員進(jìn)行一次工作票的培訓(xùn)，并結(jié)合違反工作票案例進(jìn)行分析，從全方位加強(qiáng)基層管理人員的辦票能力及審票能力。3、進(jìn)行一次關(guān)于配電房方面的安全技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容側(cè)重于配電房方面“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”、工器具的使用、危險產(chǎn)生的原因、消除的辦法、危險轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿屎蟮膽?yīng)急措施，由生產(chǎn)技術(shù)部主持，各部門配合。

4、危險源培訓(xùn)方面。進(jìn)行一次危險源辨識，并計劃煤礦組織一次系統(tǒng)的危險源知識培訓(xùn)，各班組組織四次更有崗位針對性的危險源培訓(xùn)，使職工對危險源辨識的出來、巡檢的到位、控制的住。

5、煤礦邀請安監(jiān)局對全礦進(jìn)行一次企業(yè)安全基本知識培訓(xùn)。

6、結(jié)合最容易發(fā)生的安全事故，有針對性做3次應(yīng)急演練，3次演練分別為“消防、中暑、高空落物”，演練將會安排不同的班組參加，注重實效。

7、加強(qiáng)管理員、班組安全員的培訓(xùn)工作，提高車間、班組安全網(wǎng)的執(zhí)行力、技術(shù)能力，由安環(huán)部根據(jù)日常檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患或事故趨勢，對管理員、班組長進(jìn)行培訓(xùn)，每季度一次。

（2）工器具管理

1、生產(chǎn)技術(shù)部加強(qiáng)工器具使用、維護(hù)、保養(yǎng)與試驗程序管理

2、加強(qiáng)對現(xiàn)場工器具的使用情況檢查，定期檢查工具庫（每周一次），并及時對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并知會生產(chǎn)技術(shù)部，由生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)獎懲制度進(jìn)行處理。3、嘗試各種安全新工藝、新材料的應(yīng)用。

4、按照煤礦管理相關(guān)制度嚴(yán)格考核管理員、分別對隱患進(jìn)行檢查。（二）企業(yè)安全制度文化建設(shè)

由煤礦組織對安全制度進(jìn)行一次修改和補(bǔ)充，完善安全制度。繼續(xù)強(qiáng)化項制度的執(zhí)行情況。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織各主管、班長落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂201*年安全生產(chǎn)責(zé)任書。在日常的安全管理中，嚴(yán)格考核，員工出現(xiàn)了違章行為或發(fā)生事故的，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任書和煤礦相關(guān)安全制度進(jìn)行處罰；安全工作表現(xiàn)良好的，根據(jù)煤礦相關(guān)安全制度進(jìn)行獎勵。煤礦單位發(fā)生的違章事件，考核到班組。2、強(qiáng)化制度執(zhí)行，扎實做好三級檢查，落實十大管理體系文件。嚴(yán)格執(zhí)行績效考核。3、安全員與采掘/班組“一對一”建設(shè)對采掘/班組開展安全學(xué)習(xí)活動，形成一種安全學(xué)習(xí)的習(xí)慣，煤礦安排安全員對生產(chǎn)一線采掘班組進(jìn)行“一對一”的安全輔導(dǎo)，從以往的督促改為直接輔導(dǎo)的形式，由安全員指導(dǎo)進(jìn)行采掘班組的安全文化建設(shè)活動，根據(jù)采掘班組的實際情況進(jìn)行有特色的采掘班組建設(shè)。

4、堅持采掘班組安全會議。采掘班組每月/周必須至少召開一次安全會議，由人員列席參加。會議主題是總結(jié)采掘班組這個每月/周以來的安全生產(chǎn)情況，并學(xué)習(xí)安全文件（主要是事故案例和新的安全生產(chǎn)規(guī)定）。煤礦采掘班組的安全會議次數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行考核。5、根據(jù)上年制度的執(zhí)行情況，一季度計劃對煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖進(jìn)行修改，在原有制度的基礎(chǔ)上更加明確、細(xì)化安全目標(biāo)管理考核辦法、安全生產(chǎn)事故處理考核辦法、事故舉報獎勵制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全文化建設(shè)計劃、現(xiàn)場處置方案、汛期安全計劃措施等制度。

6、安全績效考評在原有檢查、臨時性工作、活動考核的基礎(chǔ)上每月增加一項對安全目標(biāo)完成情況的考核。

7、對于發(fā)生的事故和安全隱患，仍然嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理。對“四不放過”中的預(yù)防控制措施推行的跟蹤原則。8、建立安全教育手冊

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各種制度的完善和新設(shè)立制度的情況，制定《安全教育手冊》發(fā)放至各采掘班組隊。（三）企業(yè)安全精神、價值及行為規(guī)范文化建設(shè)

安全價值觀反映在人的外在行為上，形成公認(rèn)的安全價值愿望，反饋于心、溶于思想、引導(dǎo)思維、制約行為，逐步形成了社會化的安全行為標(biāo)準(zhǔn)或原則，并進(jìn)一步演化為社會及大眾公認(rèn)的安全行為規(guī)范和安全價值標(biāo)準(zhǔn)。具體做法如下：

1、工作票的辦理。由作業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)實際工作辦理工作票，工作前，工作票內(nèi)容由作業(yè)負(fù)責(zé)人傳達(dá)到每一個工作人員，工作票措施內(nèi)容由作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人配合作業(yè)負(fù)責(zé)人落實到位，使作業(yè)人員對自己工作環(huán)境中的危險會有更深刻的認(rèn)識，安全水平也能得到提高。

2、持續(xù)開展當(dāng)一天安全員活動，一線員工是安全生產(chǎn)主力軍，沒有員工參與監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)很難搞得好。通過此活動，讓所有人員正確認(rèn)識到安全不是一個人的問題，而是一個上下關(guān)聯(lián)人人互保環(huán)環(huán)相扣的鏈，是一張錯綜復(fù)雜緊密相連的網(wǎng)。真正做到人人都是安全員，把責(zé)任連帶安全互保體系真正落實。

3、組織開展安全月活動，樹立“安全發(fā)展”的理念，以“預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實責(zé)任”為重點，扎實開展安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管隊伍等的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，檢查落實安全管理各項工作，提高全體員工安全意識和素養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)我煤礦安全文化建設(shè)，推動慶榮安全發(fā)展。由煤礦組織和策劃開展安全生產(chǎn)月橫幅簽名，安全月活動板報，開展安全教育培訓(xùn)，組織安全演講比賽，開展合理化建議上報等各類專項的安全活動，有針對性地進(jìn)行專項檢查或是專項整改活動，糾正生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)。

4、煤礦所有員工征集安全方面的作品（漫畫、圖片、警句、建議等），作為墻報、板報的素材，對煤礦安全文化進(jìn)行宣傳，對于有長期教訓(xùn)意義的作品，煤礦主持編寫一本（或幾本）安全宣傳小冊子，在全煤礦發(fā)放。被采用的作品建議煤礦給予物質(zhì)上和精神上的獎勵，獎勵方案由安環(huán)部編寫，煤礦領(lǐng)導(dǎo)通過后，以文件形式發(fā)放。初步計劃201*年出一本安全宣傳小冊子。

5、由安全組組織和策劃開展編制一本包含法律法規(guī)、安全管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、案例分析安全手冊，作為入礦安全教育材料，完善新進(jìn)員工的安全教育。

6、通過在煤礦內(nèi)開展安全生產(chǎn)先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，提高全體員工的安全生產(chǎn)積極性，在全煤礦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。由煤礦制定先進(jìn)個人和先進(jìn)集體的評選標(biāo)準(zhǔn)，做到公平、公開、公正。

7、組織一次安全管理活動交流活動，煤礦在適當(dāng)時候與同行業(yè)或兄弟單位取得安全管理經(jīng)驗交流聯(lián)系，本著互相提高，共同促進(jìn)的經(jīng)驗交流目的，組織相關(guān)管理人員到同行或兄弟單位進(jìn)行參觀、考察、學(xué)習(xí)或請其來現(xiàn)場對慶榮的安全管理工作進(jìn)行參觀指導(dǎo)。

8、借助各種文藝晚會，貫穿部分安全常識，通過活躍的方式提高員工的安全意識。四、組織保障

為保證安全文化建設(shè)計劃的有效推行，成了安全文化計劃推行領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：李敏

副組長：王軍明譚正云

組員：潘澤進(jìn)雷其林尚顯忠王靖盧鳳權(quán)彭豐馮志龍王顯文推進(jìn)辦公室設(shè)在安全管理組，由安全礦長譚正云兼辦公室主任。五、活動部署

（一）策劃和宣傳發(fā)動階段

1、制定計劃方案。經(jīng)煤礦起草、安委會審核、老總批準(zhǔn)后，發(fā)文實施。

2、宣傳發(fā)動。煤礦召開動員大會，班組長以上管理人員參加，各采掘班組中做好本部門及本班組的宣傳發(fā)動工作。按照方案開始制作標(biāo)語并張貼。

3、落實部門計劃。各有關(guān)部門要根據(jù)縣安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，切實做好本部門的活動計劃，貫徹落實各項工作任務(wù)，有效地開展活動。（二）實施和跟蹤檢查階段

1、按計劃安排，各采掘班組隊負(fù)責(zé)按計劃完成。

2、安全管理組負(fù)責(zé)對實施的事項和工作，進(jìn)行全過程跟蹤檢查，定期公布完成情況（通過煤礦的多媒體系統(tǒng)、宣傳板報等進(jìn)行公示、暴光）。（三）總結(jié)和考核階段

1、各采掘負(fù)責(zé)人完成本煤礦的總結(jié)，由安全管理組收集匯總。

2、煤礦組織相關(guān)職能部門或各專項工作小組，到各采掘?qū)�活動效果、完成情況進(jìn)行檢查、考核，并將考核情況提交安委會審議。

3、煤礦總結(jié)年度安全文化建設(shè)方面的經(jīng)驗，并策劃下年安全文化建設(shè)方案，報煤礦安委會審批。

4、煤礦召開總結(jié)大會，采掘班組長以上管理人員參加，通報煤礦在當(dāng)年安全文化建設(shè)方面的經(jīng)驗和下年安全文化建設(shè)方案。

擴(kuò)展閱讀：安全文化規(guī)劃

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知

安監(jiān)總政法〔201*〕172號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年十一月十日

安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔201*〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間安全文化建設(shè)面臨的形勢任務(wù)

“十一五”期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，取得了明顯成效。以人為本、安全發(fā)展的理念廣泛深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍日益濃厚，全民安全意識明顯增強(qiáng)；全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等大型專題活動持續(xù)開展，社會影響不斷擴(kuò)大；安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全保障型城市創(chuàng)建等取得新進(jìn)展；安全生產(chǎn)報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、音像及文藝創(chuàng)作和演出等較快發(fā)展，豐富了群眾安全文化生活，促進(jìn)了安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，全社會形成了有利于重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的良好環(huán)境，為深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”等重點工作，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供了有力的智力支持和思想保障。

但是，由于受多種因素的影響，安全文化建設(shè)與人民群眾對安全生產(chǎn)的迫切希望、與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢相比仍然存在一定差距。主要是：以人為本、安全發(fā)展的理念在一些地區(qū)和單位還沒有牢固樹立；不同地區(qū)和行業(yè)之間安全文化發(fā)展不平衡，體系不完善，安全文化建設(shè)不夠扎實；從業(yè)人員安全意識、知識和技能有待進(jìn)一步提高；安全文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，安全文化產(chǎn)品開發(fā)和安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大力加強(qiáng)。

“十二五”時期，是我國推動文化大發(fā)展大繁榮的重要時期，也是安全文化建設(shè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。黨的十七大將文化建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，十七屆六中全會就深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出重大決定�！秶�民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。安全文化是社會主義文化的重要組成部分，《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》對加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出了明確要求。這都對進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)指明了方向。同時，安全文化建設(shè)經(jīng)過多年工作實踐，已經(jīng)探索出諸多有效途徑，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的發(fā)展條件。進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)，是凝聚共識、匯集力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的重要舉措和保障。要抓住機(jī)遇，調(diào)動各方面的積極因素，明確目標(biāo)任務(wù)，開動腦筋，強(qiáng)化措施，深化安全發(fā)展理念，努力開創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》為指導(dǎo)，以深入貫徹落實《國務(wù)院通知》精神為主線，以促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高全民安全意識和防范技能為重點，突出事故預(yù)防、提高風(fēng)險控制能力，推進(jìn)安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新，增強(qiáng)安全文化建設(shè)工作的實效性和針對性，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高安全文化建設(shè)水平，切實發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用，促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，為圓滿實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。(二)基本原則。

堅持圍繞中心，服務(wù)大局，將安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合。

堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，發(fā)揮安全文化對安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等諸要素的引領(lǐng)作用。

堅持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”和“三貼近”原則，牢牢把握安全文化建設(shè)方向，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

堅持突出實效，注重特色，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新發(fā)展。堅持深化建設(shè)，充分利用社會資源，實施重點工程，開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動，整體推進(jìn)安全文化建設(shè)。（三）規(guī)劃目標(biāo)。

到“十二五”末，安全文化建設(shè)體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)制度健全規(guī)范，安全文化示范工程和陣地建設(shè)深入推進(jìn)，安全文化活動內(nèi)容不斷豐富，全民安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，安全文化建設(shè)富有特色并取得明顯成效。

牢固樹立安全發(fā)展理念，唱響安全發(fā)展的主旋律，促進(jìn)全民安全素質(zhì)和防范意識進(jìn)一步提升。

加快安全文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化安全文化體制改革，推動安全文化事業(yè)又好又快發(fā)展。建立完善宣教體系，加強(qiáng)安全教育基地建設(shè)。到201*年，分區(qū)域建設(shè)一批安全教育示范基地。

大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范工程。到201*年，建立國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)300家、國家級安全社區(qū)600家，建成一批安全發(fā)展示范城市。

繁榮安全文化創(chuàng)作，優(yōu)化資源配置，扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有社會影響力的安全文化精品。三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的形勢政策宣傳，強(qiáng)化全社會安全發(fā)展的理念。大力宣傳貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，深入持久地宣傳貫徹《國務(wù)院通知》，形成有利于推動安全生產(chǎn)工作的文化氛圍。繼續(xù)深入扎實開展全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”、“送安全文化到基層”等活動，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動工作實踐。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)涵和實質(zhì)的宣傳，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任深入落實，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位切實增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）開展安全文化理論研究，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，利用安全生產(chǎn)理論研究資源，針對安全生產(chǎn)重點、熱點和難點問題設(shè)立研究課題，加強(qiáng)安全文化理論研究，形成以安全發(fā)展為核心、各具特色的安全文化建設(shè)理論體系。鼓勵各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位，結(jié)合自身特點，創(chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑，總結(jié)實踐經(jīng)驗，凝煉理論性成果，以點帶面，指導(dǎo)和推動工作。建立安全文化建設(shè)成果表彰、宣傳推廣機(jī)制，堅持自主研究和吸收借鑒相結(jié)合，積極開展地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)間的安全文化建設(shè)學(xué)術(shù)交流，切實做好理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，營造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍。廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新成果和突出成就、先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮安全文化的激勵作用，弘揚(yáng)積極向上的進(jìn)取精神。健全完善與媒體的溝通機(jī)制，做到善用媒體、善待媒體、善管媒體，堅持正面宣傳，充分發(fā)揮其對安全宣傳工作的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會、信息公開、事故和救援工作報道機(jī)制，做好輿情分析，堅持公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)的原則，及時引導(dǎo)社會輿論。加快形成全社會廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險源及事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報，提高舉報、受理、處置效率，落實和完善舉報獎勵制度。

（四）加強(qiáng)安全法制宣傳，強(qiáng)化安全法治意識。堅持與“六五”普法相結(jié)合，面向社會和廣大企業(yè)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高依法行政能力，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法�？偨Y(jié)運用正反兩個方面的典型案例，堅持以案說法，深入剖析，注重用事故教訓(xùn)推動工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。

（五）普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。面向全社會開展形式多樣的安全知識普及活動，推進(jìn)安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提高全民安全意識和安全素質(zhì)。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，推動安全知識進(jìn)課堂，將安全知識的普及納入國民教育序列，在中小學(xué)開設(shè)安全知識和應(yīng)急防范課程，在高等院校開設(shè)安全文化知識和應(yīng)急管理選修課程。積極開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援公益宣傳活動，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)。重視和發(fā)揮班組(區(qū)隊)長在企業(yè)基層安全文化建設(shè)中的帶頭示范作用，加強(qiáng)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高班組職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力。

（六）建立完善宣傳教育體系，擴(kuò)大安全文化建設(shè)效果。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣教體制機(jī)制建設(shè)，建立完善有關(guān)宣教機(jī)構(gòu)上下溝通聯(lián)動機(jī)制，形成政府、部門、行業(yè)、企業(yè)各方共同參與的安全生產(chǎn)宣教思想文化體系，推動安全生產(chǎn)宣教工作的社會化進(jìn)程。充分發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享、任務(wù)共擔(dān)，提高安全文化建設(shè)影響力。加快安全文化信息化建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的運用，依托政府部門和行業(yè)性專業(yè)網(wǎng)站，打造安全生產(chǎn)和安全文化網(wǎng)絡(luò)陣地，充分展示安全文化建設(shè)成果，宣傳安全生產(chǎn)方針政策，交流工作經(jīng)驗，主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，提高安全文化建設(shè)水平。

（七）開展安全文化示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，完善評價指標(biāo)體系，為推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點工作奠定思想文化基礎(chǔ)。注重加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。扎實推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，提升社會安全保障能力和服務(wù)水平，重點加強(qiáng)城鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)，大力推動工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等安全社區(qū)建設(shè)。積極探索制定安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)范和評價體系，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、城市安全文化配套措施建設(shè)，建立安全文化示范創(chuàng)建交流平臺，不斷擴(kuò)大建設(shè)成果。

（八）大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全文化繁榮發(fā)展。按照中央部署要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)文藝院團(tuán)、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制，拓展有關(guān)出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，努力打造資源優(yōu)化、主業(yè)突出、實力雄厚、影響力強(qiáng)的安全文化產(chǎn)業(yè)。充分利用社會資源和市場機(jī)制，開展安全文藝創(chuàng)作。加快出版發(fā)行可讀可視性強(qiáng)的安全文化產(chǎn)品，促進(jìn)原創(chuàng)性安全文化作品創(chuàng)作。興辦安全文化事業(yè)，積極推動安全生產(chǎn)文藝團(tuán)體開展文藝創(chuàng)作，促進(jìn)繁榮安全文化市場。鼓勵重點行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)建設(shè)有特色的安全文化教育基地、場館和宣傳教育展廳。積極推進(jìn)各地建立安全文化主題公園、主題街道，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會氛圍。四、重點工程

（一）企業(yè)安全文化建設(shè)示范工程。探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級作為安全文化建設(shè)評定的重要量化指標(biāo)，將安全誠信建設(shè)作為開展企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充實和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，指導(dǎo)在重點行業(yè)領(lǐng)域培育一批國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。支持各地開展區(qū)域性企業(yè)安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）安全社區(qū)建設(shè)工程。以安全社區(qū)建設(shè)為平臺，立足安全預(yù)防，建立安全防范機(jī)制，提高社區(qū)成員預(yù)防和應(yīng)對事故與傷害的能力。實施社區(qū)安全環(huán)境建設(shè)，提高社區(qū)安全保障能力。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。關(guān)注社區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)安全和健康，加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供堅實基礎(chǔ)。

（三）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程�？偨Y(jié)借鑒有關(guān)地區(qū)開展安全保障型城市、本質(zhì)安全型城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，制定安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的指導(dǎo)原則、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，抓好試點推動，深入組織開展創(chuàng)建活動。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和重點安全治理項目示范工程建設(shè)，夯實安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠保障。（四）安全教育示范基地建設(shè)工程。加快建設(shè)安全知識展覽館、仿真模擬體驗館、影視教育館和圖書資料館等，構(gòu)建國家、地方和企業(yè)安全教育示范（警示）基地。積極推進(jìn)仿真模擬體驗館建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，融知識性、直觀性、趣味性為一體，在仿真環(huán)境中體驗各類安全事故，從中了解事故發(fā)生的機(jī)理，模擬演練事故預(yù)防和自救互救方法，學(xué)習(xí)有關(guān)安全科普知識和防范技能。

（五）安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作工程。結(jié)合國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加快發(fā)展安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作。積極鼓勵和支持各種經(jīng)濟(jì)實體參與安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮安全文化機(jī)構(gòu)的參與支持作用，充分利用社會資源，壯大安全文化產(chǎn)品開發(fā)隊伍。優(yōu)化安全文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展影視、出版、演藝、動漫等文化產(chǎn)業(yè)，提升作品的創(chuàng)新能力。組織創(chuàng)作、推出一批具有社會影響力的安全文化優(yōu)秀作品。五、保障措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視安全文化建設(shè)對促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要推動和保障作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和組織推動。要結(jié)合實際制定安全文化建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�，抓好評估檢查，確保實效。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將安全文化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，納入重要議事日程，做到與全局工作同步部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加大安全文化建設(shè)投入。拓寬安全文化建設(shè)投入渠道，形成政府、部門、企業(yè)和社會共同支持的多元化投入機(jī)制，為安全文化事業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障，確保安全文化研究、教育、傳播活動有效進(jìn)行。加快與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實從安全責(zé)任險、工傷保險基金中提取一定比例用于安全生產(chǎn)的宣傳教育。

（三）抓好安全文化陣地和隊伍建設(shè)。扎實推進(jìn)安全文化體制改革，整合優(yōu)化安全文化資源，加強(qiáng)國家、省、市、縣四級安全文化陣地建設(shè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）、社區(qū)基層建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的安全文化工作格局。發(fā)揮企業(yè)和社會資源優(yōu)勢，完善安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，健全專兼職的安全文化建設(shè)隊伍。積極組織開展安全文化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)改進(jìn)安全文化建設(shè)方式、方法，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全文化建設(shè)的主導(dǎo)和推動作用，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)類報刊網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體、宣教機(jī)構(gòu)及各類安全文化單位的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，選準(zhǔn)主題，明確任務(wù)，共同推進(jìn)安全文化建設(shè)深入開展。加強(qiáng)對相關(guān)安全文化機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范安全文化市場，營造安全文化建設(shè)的良好環(huán)境，滿足社會對安全文化多樣性的需求。

（五）擴(kuò)大國際交流合作。加強(qiáng)安全文化建設(shè)領(lǐng)域國際間交流與合作，積極向世界各國展示我國先進(jìn)的安全文化建設(shè)成效，學(xué)習(xí)借鑒國外安全文化建設(shè)的經(jīng)驗做法，提高安全文化建設(shè)水平。

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