農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的心得體會(huì)

農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的心得體會(huì)

(201*-07-1120:55:57)轉(zhuǎn)載

分類(lèi)：心得體會(huì)標(biāo)簽：

雜談

農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的心得體會(huì)農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的心得體會(huì)

經(jīng)過(guò)本階段的農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作學(xué)習(xí)后，我認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，特別是在思想動(dòng)員會(huì)后，我就立下了認(rèn)真學(xué)習(xí)我社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了本次學(xué)習(xí)的重要性和必要性�，F(xiàn)將本次活動(dòng)的學(xué)習(xí)心得體會(huì)如下：

一、通過(guò)學(xué)習(xí)了《＊＊市農(nóng)村信用社內(nèi)控制度建設(shè)指南》，我更加認(rèn)識(shí)到我所分管的安保工作的重要性，做好“三防一�！惫ぷ鳎�確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常發(fā)展是我的首要任務(wù)。在所分管安保工作，我始終樹(shù)立“安全出效益”的觀念，堅(jiān)持預(yù)防為主，按安全保衛(wèi)工作落實(shí)到崗、到人；做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，形成上下齊抓共管的局面。通過(guò)組織職工進(jìn)行安保教育，案例分析，提高警惕，使全體員工認(rèn)識(shí)到“安全防范關(guān)系到自己的切身利益”，做到警鐘長(zhǎng)鳴，把“三防一�！惫ぷ髁腥肴粘９ぷ鞯淖h事日程，堅(jiān)持每月兩次對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行查庫(kù)、查崗，并不定時(shí)對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行防范器材檢查，制定和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，簽訂責(zé)任書(shū)，制定防暴防火預(yù)案和應(yīng)急處理方案，確保全社無(wú)案件無(wú)事故。

二、作為一名基層社的副主任，起著承上啟下的橋梁作用，在信貸工作中，堅(jiān)持按照區(qū)聯(lián)社信貸管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹信貸政策原則，堅(jiān)持貸款“三查”及審貸分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行貸款的擔(dān)保抵押制度，照章辦事，加強(qiáng)柜臺(tái)監(jiān)督，使每一筆貸款的發(fā)放都有法可依，依法收回，大力清收不合理的資金占用，堅(jiān)持以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理分配信貸資金，把有限的信貸資金盤(pán)活，化解信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持審貸分離制度，嚴(yán)格按程序和集體審批制度操作。圍繞區(qū)聯(lián)社的信貸工作精神，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)政策，不斷爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款，增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，積極發(fā)放小額農(nóng)戶貸款，農(nóng)戶聯(lián)保貸款，把“三個(gè)代表”落實(shí)到農(nóng)支工作中，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、協(xié)助主任強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制，完善內(nèi)部管理，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、賬務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，加強(qiáng)印、押、證管理，嚴(yán)格分管，做好會(huì)計(jì)輔導(dǎo)稽核，根據(jù)《稽核處罰條例》進(jìn)行賬務(wù)稽核監(jiān)督，促進(jìn)員工自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，認(rèn)真按操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，真正履行會(huì)計(jì)管理的職責(zé)，起到把關(guān)堵口的作用。

四、在本次的學(xué)習(xí)階段中，我本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)日常工作中的一些在內(nèi)控制度中的違規(guī)行為，如某位員工上班遲到，某網(wǎng)點(diǎn)出納交接班手續(xù)不齊的情況，我都對(duì)其進(jìn)行思想動(dòng)員和再教育，使他們真正的認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，并按有關(guān)文件作出相應(yīng)的處罰，在實(shí)際行動(dòng)中更加深了學(xué)習(xí)的意義性。

總之，通過(guò)本次的信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的學(xué)習(xí)，讓我認(rèn)識(shí)日常工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不可忽視的，事無(wú)巨細(xì)，每一項(xiàng)工作都是我社穩(wěn)健發(fā)展的必要前提，我將本著本次活動(dòng)的宗旨，為營(yíng)造一個(gè)良好的信合人工作環(huán)境，長(zhǎng)此以往，繼續(xù)開(kāi)展下去

農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)整治學(xué)習(xí)心得休會(huì)

通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，本人對(duì)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性和必要性有了更深的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將本人對(duì)本次活動(dòng)的開(kāi)展，談?wù)勛约旱捏w會(huì)及看法。近年來(lái)，金融案件頻發(fā)，發(fā)案率仍然居高不下，防案形勢(shì)非常嚴(yán)峻�？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行好、落實(shí)好造成的。通過(guò)近段的學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)這些案件除暴露銀行業(yè)內(nèi)部管理松懈，有章不循，處罰不力等問(wèn)題

外，另外一個(gè)重要的原因就是忽視了員工道德風(fēng)險(xiǎn)的控制。最主要存在的問(wèn)題是：

一、是員工法紀(jì)意識(shí)差，教育乏力。俗話說(shuō)，千里之堤，潰于蟻穴。農(nóng)村信用社點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，絕大多數(shù)員工身處最基層，長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)范化、制度化的思想教育開(kāi)展不夠，員工重視實(shí)際，視思想教育為形式、為空談，認(rèn)為在各自網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的人低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，思想教育無(wú)意義，久而久之，員工思想道德水準(zhǔn)、法律法規(guī)觀念得不到凈化和提高，遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和防腐拒變能力差，大多憑個(gè)人的良知做工作，談不

上高尚的人生觀和價(jià)值觀。

二、是防患意識(shí)不強(qiáng)，管理乏力。近幾年來(lái)，大部分信用社注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層信用社，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視

內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)，有的甚至欺上瞞下或走過(guò)場(chǎng)形式學(xué)習(xí)。

三、稽核檢查圖形式、走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)督乏力。一方面稽核檢查力量相對(duì)薄弱，對(duì)信用社點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和客觀上難以全面實(shí)施有效的監(jiān)督檢查；另一方面，稽核檢查人員有的責(zé)任心差，原則性不強(qiáng)，稽核檢查圖形式，走過(guò)場(chǎng)，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行處罰，而是大事化小、小事化無(wú)。有些事情雖然發(fā)現(xiàn)了，也下達(dá)了整改通知，但對(duì)落實(shí)情況沒(méi)做進(jìn)一步的督促檢查，使問(wèn)題越積

越大，最后導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件。從以上幾個(gè)方面看，本人認(rèn)為：要做好案防工作，關(guān)鍵是人，農(nóng)村信用社發(fā)展務(wù)必牢固樹(shù)立人本觀念。一、樹(shù)立“人本意識(shí)”，提高思想教育水平。大家都知道，信用社內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度林林總總，不可謂不全，處罰不可謂不嚴(yán)厲，但是好多制度在許多職工看來(lái)只是墻上的制度，并沒(méi)有很好的予以落實(shí)，規(guī)范自已的行為。究其原因，是大家的思想意識(shí)在作怪，是農(nóng)村信用社長(zhǎng)期的員工思想教育工作不到位，崗位安排僵化，老好人意識(shí)嚴(yán)重的結(jié)果。本次案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作教育活動(dòng)，首要解決的就是一個(gè)人的意識(shí)問(wèn)題，應(yīng)該使大家認(rèn)識(shí)到，制度并不是用來(lái)看的，而是用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作的。特別是本次活動(dòng)中所例舉的一些案例，對(duì)每一位員工應(yīng)該是有很強(qiáng)的震憾，比如《201*年農(nóng)村信用社系統(tǒng)詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件的通報(bào)》、山西金融詐騙案的報(bào)道，特別是發(fā)生在我們身邊黃石信用社案件有關(guān)責(zé)任人的處理決定及秀嶼區(qū)埭頭信用社職工脫崗事件的處理決定，使每一位員工真正認(rèn)識(shí)到搞好內(nèi)控制度，并不是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不是可有可無(wú)的事情，而是關(guān)系到每一位員工的切身利益的事情，一人不遵守內(nèi)控制度，就可能給別有用心的人以機(jī)會(huì)，最終損害的是集體的利益，更是自已的利益。因此，模范地遵守內(nèi)控制度，不僅僅是對(duì)自身的愛(ài)護(hù)，也是對(duì)他人的負(fù)責(zé)。在這個(gè)方面，農(nóng)村信用社應(yīng)該將本項(xiàng)工作深入持久的開(kāi)展下去，做好人的思想

工作，真正使每一位員工從思想上重視，從行動(dòng)上自覺(jué)。

1、要經(jīng)常性抓好員工的政治思想和職業(yè)道德教育，使其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制腐朽思想的

侵蝕，做到“常到河邊走，就是不濕鞋”，做到警鐘常敲，預(yù)防針常打。

2、抓好員工監(jiān)督管理，健全要害崗位、重要環(huán)節(jié)人員輪崗，異地交流制度和相互制衡機(jī)制，嚴(yán)防內(nèi)部工作

人員互相勾結(jié)，共同作案。

3、抓苗頭，抓落實(shí)，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保案防措施到位。對(duì)于地處邊緣的網(wǎng)點(diǎn)及員工作為案防工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化稽核人員的崗位責(zé)任，采取現(xiàn)場(chǎng)稽核，重點(diǎn)審查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，定期和不定期地開(kāi)展序時(shí)檢查

和崗位離職審計(jì)。

4、建立健全好各種規(guī)章制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，重視員工道德風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格操作流程，把對(duì)員工思想排查工作納入議事日程；同時(shí)對(duì)員工“班前看神態(tài)、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥？”通過(guò)這“六看”，基本上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工心態(tài)是否失常，做到密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，將各種誘發(fā)案件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高違章違紀(jì)的代價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，信用社內(nèi)有章不循現(xiàn)象嚴(yán)重，不能將制定各項(xiàng)內(nèi)控制度的良好初衷落到實(shí)處，是導(dǎo)致各項(xiàng)案件發(fā)生的主要原因。有了良好的制度，更要有一批模范執(zhí)行制度的人予以落實(shí)，才能夠收到良好的效果。因此，要加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)控制度落實(shí)情況的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督工作，對(duì)于嚴(yán)重違反內(nèi)控制度的要嚴(yán)厲予以處理，要讓每一位違章違紀(jì)的員工付

出沉重的代價(jià)，讓其有切身之痛，嚴(yán)重的更應(yīng)清理出信用社隊(duì)伍。

三、完善工作機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)是各項(xiàng)案件發(fā)生的一個(gè)重要因素。每一件有內(nèi)部員工參與的案件背后，無(wú)不有作案人長(zhǎng)期處心積慮的身影，他們正是利用了工作機(jī)制上存在的一些問(wèn)題，精心準(zhǔn)備，伺機(jī)作案。我們要通過(guò)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，來(lái)防范道德風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。比如，在工作機(jī)制方面，可以以制度化的形式進(jìn)行崗位輪換，以制度化的形式做好稽核監(jiān)察工作，以制度化的形式作好員工的培訓(xùn)工作

等等�？傊�，要以制度化的形式作好內(nèi)控制度執(zhí)行的有效性。

四、黃石信用社案件的教訓(xùn)與思考案件發(fā)生后，本人認(rèn)真反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下幾點(diǎn)：1、應(yīng)深入落實(shí)內(nèi)控制度情況的檢查工作。該案件的發(fā)生，雖然是由于兩人的相互勾結(jié)形成的，但該案時(shí)間跨度這么長(zhǎng)，帳務(wù)、憑證等管理混亂，卻長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人知曉，主辦會(huì)計(jì)離職審計(jì)也輕易過(guò)關(guān)，說(shuō)明各級(jí)包

括黃石社在內(nèi)的內(nèi)控制度的落實(shí)檢查稽核上必須加強(qiáng)，一些流于形式的工作方法也要切實(shí)改變。2、應(yīng)重視重要崗位人員的交流工作。許建良任主辦會(huì)計(jì)長(zhǎng)達(dá)7年時(shí)間，林輝任柜面會(huì)計(jì)時(shí)間也長(zhǎng)達(dá)4年，這為兩人的相互勾結(jié)提供了很好的機(jī)會(huì)。近幾年來(lái)，信用社的人事安排僵化，各崗位人員罕有交流，大家長(zhǎng)時(shí)間在一起工作，相互熟悉，相互信任，抱成一團(tuán)，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也往往隱瞞不報(bào)，力求自我解決，這

也是造成該案長(zhǎng)期不發(fā)的另一個(gè)重要原因。

3、應(yīng)千方百計(jì)提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。從案情來(lái)看，他們作案并不是沒(méi)有留下任何蛛絲馬跡。特別是作為替班會(huì)計(jì)員，當(dāng)班出納員等，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不認(rèn)真核對(duì)帳務(wù)，輕易放松了原

則要求，為他們的作案提供了方便之門(mén)。

4、應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)員工的思想政治工作。從案情來(lái)看，信用社員工思想政治工作不到位，部分員工受拜金主義及享樂(lè)主義思潮的影響，法制意識(shí)淡薄，思想麻痹大意，“事不關(guān)已，高高掛起”的老好人意識(shí)及隨大流意識(shí)嚴(yán)重，在原則問(wèn)題上容易放松自已。同時(shí)，對(duì)于員工的家庭生活、社會(huì)交際圈子缺乏了解，不能從日常生活的表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)案件的發(fā)生，充分暴露出我區(qū)聯(lián)社在各項(xiàng)管理工作中存在的不足，必須在

今后的工作中予以解決

近幾年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)生違法違規(guī)案件，尤其是一些大案、要案，金額巨大，情節(jié)惡劣，給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和社會(huì)形象帶來(lái)了不利影響，同時(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題突出，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的管理，堅(jiān)決遏制案件多發(fā)勢(shì)頭，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)行，銀監(jiān)會(huì)決定開(kāi)展以加強(qiáng)制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作，經(jīng)過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)，現(xiàn)將本人的心得體會(huì)淺淡如下：一、案件發(fā)生的主要原因

縱觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但究其原因，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行好、落實(shí)好造成的。通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)這些案件除暴露銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松懈，有章不循，處罰不力等問(wèn)題外，另外一個(gè)重要的原因就是忽視了員工道德風(fēng)險(xiǎn)的控制。主要存在的問(wèn)題有：

一是員工整體素質(zhì)不高，教育乏力。俗話說(shuō)，千里之堤，潰于蟻穴。農(nóng)村信用社點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，絕大多數(shù)員工身處最基層，長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)范化、制度化的思想教育開(kāi)展不夠，安全教育少。一些信用社對(duì)安全管理、案件防范工作不重視，給員工造成錯(cuò)覺(jué)，從而放松警惕，認(rèn)為只要自己不出事就行了，別人，誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)。案件防范不到位導(dǎo)致安全工作掛在嘴上，疏于案件防范。同時(shí)由于社會(huì)風(fēng)氣、黃、賭、毒的影響，對(duì)自控力弱、政治素質(zhì)差、道德敗壞、作風(fēng)卑劣、無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法、私欲膨脹的人來(lái)講，誘惑力是引發(fā)了作案的主要因素。二是防患意識(shí)不強(qiáng)，管理乏力。近幾年來(lái)，大部分信用社注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層信用社，任務(wù)至上，片面追求幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)，有的甚至欺上瞞下，學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)。

俗話說(shuō)“十案九違規(guī)”，不按規(guī)章制度辦事，為案件產(chǎn)生埋下禍根。一方面，無(wú)視規(guī)章制度，有規(guī)章不執(zhí)行，頒布的法令、制定的規(guī)章流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，講義氣，憑感情用事，以感情代替制度和原則，不按操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致案件發(fā)生。對(duì)案件防范工作部署少、落實(shí)少，致使工作存在空檔和缺位，給犯罪分子留下可乘之機(jī)。

三、稽核檢查圖形式、走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督乏力。一方面稽核檢查力量相對(duì)薄弱，對(duì)信用社點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和客觀上難以全面實(shí)施有效的監(jiān)督檢查；另一方面，稽核檢查人員有的責(zé)任心差，原則性不強(qiáng)，稽核檢查圖形式，走過(guò)場(chǎng)，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行處罰，而是大事化小、小事化無(wú)。有些事情雖然發(fā)現(xiàn)了，也下達(dá)了整改通知，但對(duì)落實(shí)情況沒(méi)做進(jìn)一步的督促檢查，使問(wèn)題越積越大，最后導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件。二、預(yù)防案件發(fā)生的對(duì)策建議

通過(guò)這次活動(dòng)，每個(gè)員工只要進(jìn)行自我教育、自我剖析，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，并對(duì)照有關(guān)金融法規(guī)和農(nóng)村信用社規(guī)章制度，自我查找履行崗位職責(zé)及遵紀(jì)守法等方面的差距，明確今后工作的努力方向，就必將使我們農(nóng)村信用社違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。

我個(gè)人認(rèn)為，要做好案防工作，關(guān)鍵是人，農(nóng)村信用社務(wù)必牢固樹(shù)立人本觀念。

一是要經(jīng)常性抓好員工的政治思想和職業(yè)道德教育，使其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，做到“常到河邊走，就是不濕鞋”，做到警鐘常敲，預(yù)防針常打。

二是抓好員工監(jiān)督管理，健全要害崗位、重要環(huán)節(jié)人員輪崗，異地交流制度和相互制衡機(jī)制，嚴(yán)防內(nèi)部工作人員互相勾結(jié)，共同作案。

三是抓苗頭，抓落實(shí)，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保案防措施到位。對(duì)于地處邊緣的網(wǎng)點(diǎn)及員工作為案防工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化稽核人員的崗位責(zé)任，采取現(xiàn)場(chǎng)稽核，重點(diǎn)審查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，定期和不定期地開(kāi)展序時(shí)檢查和崗位離職審計(jì)。

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農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作探析

摘要:當(dāng)前困擾我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的最主要的問(wèn)題是:合作制有名無(wú)實(shí),偏離了合作金融的方向;所有者不到位,形成事實(shí)上的內(nèi)部人控制;人員總體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低,機(jī)構(gòu)臃腫。關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社問(wèn)題對(duì)策

201*年,國(guó)務(wù)院、銀監(jiān)會(huì)針對(duì)銀行業(yè)大案要案頻發(fā)的態(tài)勢(shì),指出要加強(qiáng)銀行業(yè)的案件防控和專(zhuān)項(xiàng)治理工作。近幾年來(lái),農(nóng)村信用社根據(jù)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)案件專(zhuān)項(xiàng)治理的精神,自上而下采取了一些積極有效的措施,對(duì)農(nóng)村信用社已發(fā)生的舊案、陳案進(jìn)行梳理分析,對(duì)易發(fā)案件領(lǐng)域進(jìn)行防控,對(duì)要害崗位人員進(jìn)行排查。案件治理工作是一項(xiàng)重要工作,如何有效防控新案發(fā)生率,成功堵截案件,提高結(jié)案率、追贓率,降低農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。一、農(nóng)村信用社案件特點(diǎn)

近幾年,隨著案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的深入,農(nóng)村信用社陳案暴露,新案頻發(fā),已發(fā)生的各種各樣的案件,歸納總結(jié)起來(lái),有以下幾種特點(diǎn):(一)案件數(shù)量較多,發(fā)案地域廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),僅201*年度,x省農(nóng)村信用社發(fā)生案件數(shù)量居全國(guó)農(nóng)村合作系統(tǒng)第五位,全省發(fā)生案件地市占66.67%。

(二)大要案頻發(fā)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),僅201*年度,x省發(fā)生百萬(wàn)員以上的案件17起,占案件總數(shù)的35.42%。

(三)部分案件潛伏期長(zhǎng)。如xxx縣陽(yáng)廟農(nóng)村信用社沙邱代辦站代辦員廉某1985年起持續(xù)作案,201*年暴露,潛伏期長(zhǎng)達(dá)21年。(四)基層社及代辦站營(yíng)業(yè)人員發(fā)案率較高。仔細(xì)閱讀案例,不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)村信用社已發(fā)案件涉案人員,絕大部分都是一線業(yè)務(wù)操作人員。有的是信用社主任、副主任;有的是電腦操作員;有的是主管會(huì)計(jì)、分社會(huì)計(jì);有的是出納員;有的是信貸員;有的是代辦站代辦員。(五)作案方法簡(jiǎn)單。農(nóng)村信用社電子化建設(shè)發(fā)展緩慢,長(zhǎng)期以來(lái),業(yè)務(wù)操作手段原始、單一,形成農(nóng)村信用社涉案人員的作案方法簡(jiǎn)單。如:xxx縣瓦店信用社代辦站李某以出具“白條”190份的方式,侵占資金122.45萬(wàn)元;xxx縣姜店信用社代辦站于某利用涂改電腦存單,開(kāi)存單大頭小尾等手段,侵占資金212萬(wàn)元。二、農(nóng)村信用社案件成因

(一)機(jī)構(gòu)體制的制約。農(nóng)村信用社自成立以來(lái),機(jī)構(gòu)體制一直處于不完善狀態(tài)。先后經(jīng)歷了下放人民公社管理,農(nóng)業(yè)銀行代管,人民銀行代管,銀監(jiān)部門(mén)管理,形成了誰(shuí)都可以管信用社,但又沒(méi)有誰(shuí)對(duì)信用社負(fù)責(zé)的局面。目前,雖然農(nóng)村信用社改革已取得階段性成果,新的機(jī)構(gòu)體制框架也已確立,但與其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)相比,農(nóng)村信用社還明顯存在法人治理不完善,大部分機(jī)構(gòu)有其“形”而無(wú)其“神”,個(gè)別的甚至連“形”也不具備,所有者缺位、內(nèi)部人控制或行政控制的問(wèn)題依然嚴(yán)重。

(二)經(jīng)營(yíng)管理體制的制約。農(nóng)村信用社管理基礎(chǔ)薄弱,在管理上還存在一些真空和盲區(qū),“四重四輕”形成管理誤區(qū),重實(shí)際成果,輕機(jī)制建設(shè);重業(yè)務(wù)發(fā)展,輕風(fēng)險(xiǎn)控制;重業(yè)務(wù)能力,輕思想教育;重業(yè)務(wù)考核,輕道德培植,造成部分員工道德思想扭曲,致使案件累發(fā)。

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