政研室201*年工作總結(jié)

政研室201*年工作總結(jié)

今年，政研室在州黨委辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委政研室、自治區(qū)黨委農(nóng)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，科室人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真開展各項業(yè)務(wù)工作，工作情況如下：

在政治思想方面，科室同志能夠認(rèn)真參加辦公室組織的政治學(xué)習(xí)和自學(xué)，不斷提高政治理論水平。今年以來，科室同志深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和國務(wù)院32號文件精神，特別是按照州黨委的統(tǒng)一部署，開展了維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧克州專題學(xué)習(xí)教育活動、反分裂宣傳教育活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了政治觀念，提高了思想覺悟，轉(zhuǎn)變了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的的自覺性和堅定性。進(jìn)一步增強(qiáng)了維穩(wěn)意識，增強(qiáng)了政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動，維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會安定。在一些大是大非的問題上，始終做到認(rèn)識不含糊、行動不動搖、態(tài)度不曖昧，在思想、行動上與黨中央保持高度一致，

在業(yè)務(wù)工作方面：

1、圍繞自治州黨委的中心工作和重大工作部署，圍繞農(nóng)

村改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些重大問題，抓好政研選題和跟蹤調(diào)研。今年以來，我們針對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村防病改水、糧食生產(chǎn)、基層組織建設(shè)等一些重大問題開展專題調(diào)研，到目前，共編發(fā)《克州政研》31期，其中《抓住新機(jī)遇推動大發(fā)展》、《打造烏恰勞務(wù)品牌實施勞務(wù)富民戰(zhàn)略》2篇調(diào)研文章被區(qū)黨委政研室采用，《阿圖什市實施防病改水工程的做法及產(chǎn)生的效益》引起州黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，作出重要批示。

2、參與并完成了自治區(qū)黨委農(nóng)辦春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研、農(nóng)村市場建設(shè)調(diào)研等活動；完成了自治區(qū)黨委政研室、農(nóng)辦來文來電要求上報的各類材料，主要有《農(nóng)村改革開放30年成就輝煌未來新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)》、《自治區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)研究》，填寫上報了《農(nóng)業(yè)基本情況統(tǒng)計表》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表》和《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)統(tǒng)計表》，為自治區(qū)黨委政研室、自治區(qū)黨委農(nóng)辦了解克州工作情況發(fā)揮了作用。加強(qiáng)與有關(guān)單位、縣（市）的聯(lián)系與溝通，為自治區(qū)科技服務(wù)隊隊員在克州開

展科技服務(wù)創(chuàng)造條件。

3、申報了4個科技興農(nóng)項目，其中阿合奇縣千畝鷹嘴豆種植技術(shù)試驗示范、阿克陶縣杏子真空塑裝保鮮續(xù)建項目兩個項目被自治區(qū)批準(zhǔn)，獲得項目資金20萬元（兩個項目各10萬元）；申報了5個農(nóng)村市場建設(shè)項目，其中阿圖什市上阿圖什鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建項目、阿合奇縣阿合奇鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建項目兩個項目被自治區(qū)批準(zhǔn)，獲得項目資金70萬元（兩個項目各35萬元）。

4、完成一些文稿的起草。完成了自治州黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會議的秘書工作，并編發(fā)會議簡報1期；協(xié)助張華中常委開展工作，完成了《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大調(diào)研、大討論、大論證的通知》的起草，參與了州黨委工作會議，修改了州黨委工作會議觀摩點情況簡介、張華中同志在自治州黨委工作會議結(jié)束時的講話；完成了張華中常委在開展科學(xué)發(fā)展觀活動中的調(diào)研報告；匯編了自治州農(nóng)、牧、林、水突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；完成了全區(qū)政研室主任會議克州發(fā)言材料的起草。

5、完成了辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項工作。完成了自治州黨政軍領(lǐng)導(dǎo)同志電話號碼簿編輯、校對工作；完成了自治州黨委召開會議的通知等事務(wù)性工作；積極開展扶貧

工作,做好扶貧事務(wù)性工作。

工作中的不足之處：

1、工作任務(wù)重，人員少，工作力量不足。

2、政研工作質(zhì)量與州黨委的要求還有很大差距，有待進(jìn)一步提高。

201*年工作計劃

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。二、圍繞州黨委的中心工作，圍繞農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些重大問題，繼續(xù)抓好政研選題和跟蹤調(diào)研，撰寫一些有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告，辦好《克州政研》。

三、加強(qiáng)與各縣（市）、州直各單位的聯(lián)系與溝通，及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)他們工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，反映他們工作中存在的問題，為黨委科學(xué)決策提供政研服務(wù)。

201*年12月

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政策研究室201*年工作總結(jié)

201*年，在**開發(fā)區(qū)黨委、管委會和**區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我室堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“領(lǐng)會意圖、獨立研判、切合實際、敢于進(jìn)言”的工作方針，發(fā)揮以文輔政、以智輔政、以法輔政的決策參謀作用，求真務(wù)實，不辭勞苦，全面完成了各項工作任務(wù)，取得了較好的成績。全年共起草各類綜合性文稿近300多篇，共計150多萬字；開展了7項大型的專題調(diào)研，形成了《**高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實踐》、《增強(qiáng)**中心城市高端要素集聚能力專題調(diào)研報告》、《中國國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展之路》（商務(wù)部主編，書名待定）等一批研究成果，辦理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦和黨政辦交辦、督辦事項647項，其中辦理區(qū)政府重點督辦工作（包括主辦和協(xié)辦）17項；我辦共審查、審核規(guī)范性文件50件，內(nèi)部管理性文件13件；完成了省、市征求意見稿24件；共收到行政復(fù)議案件12件，已全部辦結(jié)。其中受理并維持10件，不受理2件；完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨政辦、各部門征求的各類法律問題的征求意見50余件；舉辦了行政執(zhí)法證件辦證資格培訓(xùn)班2期，共有126人參加了培訓(xùn)，辦理區(qū)各執(zhí)法部門申請的行政執(zhí)法證件89個。一、高質(zhì)高效完成各類綜合文稿的起草工作

我室始終牢固樹立精品意識，把起草好黨委、管委會和區(qū)委、區(qū)政府所需的綜合文稿作為重中之重工作來抓，集中力量，高質(zhì)高效完成了一批重要文稿的起草。一是專題會議材料共200多篇，主要包括：**開發(fā)區(qū)黨委、管委會201*年上半年工作會議暨**區(qū)委一屆六次全會的相關(guān)材料，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在上半年的解放思想大討論和下半年的深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀會議上的講話材料，在市委專題學(xué)習(xí)會、建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)工作系列會議、國家文明委創(chuàng)文檢查會、廣東省高新區(qū)工作會議、廣東省科技獎特等獎申報及評審系列會議等重大會議上的匯報材料，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)人大工作會議、區(qū)政協(xié)工作會議、區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、招商工作座談會、企業(yè)代表座談會、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）系列會議、區(qū)污染物減排工作會議、區(qū)民生信訪專項治理工作階段性總結(jié)會議、區(qū)村居工作座談會、區(qū)扶持企業(yè)“化危為機(jī)”工作會議、區(qū)民主生活會等專題會議上的講話等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在“八位一體”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、筆村立交、九龍大道、保稅物流園區(qū)等重點工程完工儀式、慶祝改革開放三十周年文藝匯演及紀(jì)念改革開放系列活動、**香雪荔枝文化節(jié)以及創(chuàng)維等重點企業(yè)奠基開業(yè)典禮等活動上的致辭。

二是向國家和省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的匯報材料及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采訪材料共50多篇，主要包括：起草了接待中央主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報材料；向國土資源部、科技部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署匯報工作情況材料；向商務(wù)部、科技部聯(lián)合調(diào)研組匯報材料；向國家發(fā)改委珠三角發(fā)展改革規(guī)劃綱要調(diào)研組的匯報材料；向汪洋書記兩次匯報**開發(fā)區(qū)發(fā)展情況；向朱小丹書記、張廣寧市長匯報**開發(fā)區(qū)、**區(qū)發(fā)展情況的材料以及貫徹落實朱書記、張市長重要指示精神的情況報告，向市人大代表**小組匯報開發(fā)區(qū)、**區(qū)201*年發(fā)展情況材料，我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的匯報材料，向區(qū)人大、政協(xié)通報全區(qū)發(fā)展情況材料；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及接受《南方日報》、《中國高新區(qū)》、《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》等專題采訪材料。

三是牽頭或參與起草重要政策文件10余篇，主要包括：《關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展，在**市“首善之區(qū)”建設(shè)中勇當(dāng)先鋒若干重點工作的決定》、《吸引領(lǐng)軍人才實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加大財政投入力度促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和建設(shè)服務(wù)型政府的若干措施》等。

四是對有關(guān)部門來文提出修改意見文稿50多篇，主要包括：對我區(qū)有關(guān)部門制定的**區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作獎勵辦法、**區(qū)創(chuàng)建生態(tài)示范村實施辦法、關(guān)于貫徹《**市農(nóng)村免費義務(wù)教育實施辦法》的意見、201*年綜治委成員單位維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書、**開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器建設(shè)實施方案、“村改居”社區(qū)原村兩委干部離任補貼、關(guān)于我區(qū)居（村）委工程竟標(biāo)工作管理的指導(dǎo)意見（試行）、**市**區(qū)201*年村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案意見、**區(qū)201*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與201*年計劃草案、**區(qū)城市社區(qū)基本醫(yī)療補助實施方案（征求意見稿）、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)任務(wù)分工表等進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出相關(guān)修改意見。二、深入開展重大課題調(diào)研

圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的重大戰(zhàn)略性問題以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題，重點開展以下專題調(diào)研。一是積極配合國家、省、市發(fā)展改革部門做好珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的調(diào)研工作。7月19至20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶同志視察廣東并發(fā)表了重要講話，并批準(zhǔn)汪洋書記的有關(guān)制定珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的申請。**市發(fā)改委隨即展開了一系列的調(diào)研工作，我室積極配合，就**開發(fā)區(qū)、**區(qū)工業(yè)和信息化、經(jīng)濟(jì)社會體制等專題上報了有關(guān)匯報材料。9月上旬，國家發(fā)改委杜鷹副主任帶隊的調(diào)研組蒞臨**開發(fā)區(qū)調(diào)研，我室按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，起草了向國家發(fā)改委多個調(diào)研組的匯報材料，積極爭取將我區(qū)的相關(guān)發(fā)展思路納入珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要。二是合作開展提高**產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)研。3月19日下午，在市委一號樓204會議室，市委常委薛曉峰同志主持召開了“提高**產(chǎn)業(yè)國際競爭力”座談會。市發(fā)改委、市委政策研究室、市外經(jīng)局、市財政局、市統(tǒng)計局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市物價局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)政策研究室等10個成員單位參加；調(diào)研報告由主報告和十個分報告構(gòu)成。其中主報告從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求、**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身軌跡、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與趨勢以及國內(nèi)外提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的成功經(jīng)驗等多個維度，對**改革開放以來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革進(jìn)行了詳細(xì)的分析，研究**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，指出目前**提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的四大優(yōu)勢，并通過國際比較，查擺**在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、人口資源環(huán)境承載力、營商環(huán)境等方面存在的差距，在研究借鑒國內(nèi)外提高產(chǎn)業(yè)競爭力的先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了**提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基本思路：立足于**自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和粵港澳區(qū)域合作的歷史性機(jī)遇，提升**制造、推動**創(chuàng)造、拓展**服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為增強(qiáng)效應(yīng)，加快**產(chǎn)業(yè)從“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”階段向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”階段過渡，形成具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動**產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中從低端向高端演進(jìn)。報告從打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和平臺、實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、創(chuàng)新粵港澳合作模式、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理、實施品牌戰(zhàn)略、提高政府服務(wù)效能等7個方面提出了提高**產(chǎn)業(yè)國際競爭力的對策建議。三是大力推進(jìn)領(lǐng)軍人才專題調(diào)研。按照《**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案》的目標(biāo)要求，著力營造高層次人才集聚的政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，去年底，區(qū)委常委、組織部部長劉曉光同志牽頭，會同區(qū)組織部、政策研究室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志共同成立人才工作調(diào)研小組，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展人才專題調(diào)研工作。調(diào)研小組先后走訪了區(qū)火炬中心、國際企業(yè)孵化器及區(qū)內(nèi)十多家科技企業(yè)，向87家科技企業(yè)派發(fā)了《**開發(fā)（**區(qū)）企業(yè)人才情況調(diào)查問卷》并對相關(guān)問題進(jìn)行了歸納、整理、分析，在認(rèn)真研究了《浦東新區(qū)支持鼓勵人才若干意見》、《蘇州工業(yè)園區(qū)鼓勵科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程實施意見》、《天津高新區(qū)鼓勵科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》、《西安高新區(qū)“百名院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”實施辦法》等國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)吸引高層次人才的政策措施的基礎(chǔ)上，形成了《構(gòu)筑人才高地，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力的探索和研究**開發(fā)區(qū)、**區(qū)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)研究報告》，并草擬了《**開發(fā)區(qū)鼓勵扶持科技領(lǐng)軍人才實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。經(jīng)過對《實施意見》的反復(fù)修改，數(shù)易其稿后，調(diào)研小組召集相關(guān)成員單位及區(qū)財政局主要領(lǐng)導(dǎo)召開會議，對初稿逐條進(jìn)行研究討論，并對相關(guān)條款進(jìn)行了全面系統(tǒng)的修改。

四是開展了**開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力專題研究。建區(qū)24年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了強(qiáng)勁的勢頭，從201*年至201*年，我區(qū)GDP、工業(yè)利潤、財政收入連續(xù)4年位居全國54個國家級開發(fā)區(qū)第一位，產(chǎn)值利稅率高于全國主要開發(fā)區(qū)，成為全國效益最好的開發(fā)區(qū)。但在資源環(huán)境約束強(qiáng)化條件下，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的過程中，需要我們了解和認(rèn)識拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的積極因素和消極因素是什么，背后存在什么問題，進(jìn)而制定對策措施，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。為此，在劉悅倫區(qū)長主持下，由政策研究室牽頭，會同財政局、國土規(guī)劃局、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、發(fā)展改革局、企業(yè)建設(shè)局等單位，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)勞動力進(jìn)行專題分析。專題研究從我區(qū)經(jīng)濟(jì)效益增長趨勢、土地產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)效益、企業(yè)效益、區(qū)域效益五個方面，分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展拉動力，進(jìn)而提出對策建議。

五是承擔(dān)了商務(wù)部《中國國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展之路》總論部分撰寫和統(tǒng)稿工作。自今年5月份起，我室受商務(wù)部外資司李志群司長委托，參與了《中國國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展之路》書稿的編撰工作。8月中旬，組織蘇州工業(yè)園、煙臺開發(fā)區(qū)、南開大學(xué)等單位撰寫者在**進(jìn)行閉關(guān)寫作，對原稿進(jìn)行了較大修改。8-9月份，以我室為主，對總論部分約30萬字書稿進(jìn)行了統(tǒng)稿，并其中過半章節(jié)進(jìn)行了重寫了。9月1日-3日，沈奎主任帶我室工作人員到京拜訪原國務(wù)院特區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)核對開發(fā)區(qū)設(shè)立過程中的歷史事實。9月23-24日，我室課題組在北京參加為期兩天的書稿征求意見會，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)以及天津、上海、蘇州、大連、煙臺等地開發(fā)區(qū)的代表與會并提出了修改意見。9月24日，原國務(wù)院特區(qū)辦主任何椿霖、副主任趙云棟、陳順恒、綜合司司長林其輝等老領(lǐng)導(dǎo)與會并參與了全天的討論，老領(lǐng)導(dǎo)對我室的起草工作給予了肯定，特別是對于沈奎主任起草的第一章給予了高度評價。10月中旬，我室集中一個星期的時間，繼續(xù)完善了書稿，并于10月20日形成了定稿報送開發(fā)區(qū)協(xié)會，由其征求商務(wù)部和全國各地開發(fā)區(qū)的意見。11月中旬，我室根據(jù)各開發(fā)區(qū)反饋意見又進(jìn)行了一次修改。12月4日，我室利用參加天津開發(fā)區(qū)“紀(jì)念改革開放30周年部分國家級開發(fā)區(qū)研討會”的機(jī)會，再次拜訪李志群司長就進(jìn)一步完善書稿聽取了商務(wù)部的意見。

六是承擔(dān)了市委增強(qiáng)**中心城市高端要素聚集能力專題調(diào)研。按照市委部署，由薛曉峰、許瑞生和陳明德三位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委政策研究室、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市外經(jīng)貿(mào)局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市人事局、市財政局、市統(tǒng)計局、市知識產(chǎn)權(quán)局等單位參加，成立課題組，對如何增強(qiáng)中心城市高端要素集聚能力進(jìn)行調(diào)研。課題組在對增強(qiáng)高端要素集聚能力基本內(nèi)涵把握的基礎(chǔ)上，考察和分析**集聚高端要素的現(xiàn)實情況，借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)若干中心城市的成功經(jīng)驗和具體做法，就**增強(qiáng)中心城市高端要素集聚能力提出對策建議。

七是主動出擊，開展金融危機(jī)與開發(fā)區(qū)的升級轉(zhuǎn)型專題調(diào)研。按照商務(wù)部及中國開發(fā)區(qū)協(xié)會的通知，我室沈奎主任帶隊的調(diào)研組參加了12月5日在天津開發(fā)區(qū)舉辦的“紀(jì)念改革開放30周年部分國家級開發(fā)區(qū)研討會”，沈奎主任以“金融危機(jī)與開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級”為題作了演講。隨后，調(diào)研組緊鑼密鼓地走訪了中新天津生態(tài)城、大連開發(fā)區(qū)、無錫新區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山開發(fā)區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)，就“金融危機(jī)與開發(fā)區(qū)的升級轉(zhuǎn)型”問題與各開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。在京期間，調(diào)研組于12月4日拜訪了商務(wù)部外資司李志群司長，聽取了李司長關(guān)于《開發(fā)區(qū)發(fā)展之路》書稿撰寫的安排；又于12月6日訪問了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國政法大學(xué)教授揚帆，向其請教了金融危機(jī)的影響與對策。12月12日，為深入了解金融危機(jī)對我區(qū)企業(yè)的影響，沈奎主任帶隊到三希集團(tuán)、創(chuàng)維集團(tuán)、華德公司進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研。通過上述一系列的調(diào)研，掌握了大量有價值的一手資料，形成了調(diào)研報告供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。為做好年終工作報告的起草工作，12月30-31日，我室沈奎主任帶隊走訪了聯(lián)眾、達(dá)意隆、萬綠達(dá)等10余家企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，征集企業(yè)對全區(qū)下一步發(fā)展的意見和建議，為年終工作報告做準(zhǔn)備。

同時，加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)在決策調(diào)研方面的合作，重大課題邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加，重大決策文件及文稿征求人大代表、政協(xié)委員的意見。認(rèn)真做好全區(qū)性綜合調(diào)研的組織策劃工作，舉辦全區(qū)調(diào)研員培訓(xùn)班，邀請相關(guān)專家對全區(qū)各部門40多位特約調(diào)研員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。全年編印《決策研究》33期，共51人次發(fā)表文稿76篇，為全區(qū)發(fā)展大計出謀劃策。三、全面加強(qiáng)法制工作

201*年，在管委會、區(qū)政府和市法制辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，緊緊圍繞管委會、區(qū)政府的中心工作，積極開展各項法制工作。在規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議方等方面開拓創(chuàng)新、扎實工作，做出了較好的成績。（一）開展行政許可專項執(zhí)法評議考核，全面規(guī)范和提高行政許可水平

今年1月，區(qū)政府下發(fā)了《印發(fā)**區(qū)201*年行政執(zhí)法評議考核工作實施方案的通知》（穗蘿府辦[201*]3號），對全年的執(zhí)法評議考核工作做了具體安排。按照201*年方案，執(zhí)法評議考核工作主要是對我區(qū)行政機(jī)關(guān)作出的行政許可類的執(zhí)法行為進(jìn)行考核。

一是開展行政許可內(nèi)容公示工作。為實現(xiàn)我區(qū)行政許可實施行為的法定化、標(biāo)準(zhǔn)化和公開化，確保行政機(jī)關(guān)的依法行政，方便行政相對人正確有效地提出行政許可申請，今年上半年，我辦組織開展了行政許可內(nèi)容公示工作。將每一項行政許可內(nèi)容確定為十五項：（1）行政許可內(nèi)容；（2）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)；（3）行政許可數(shù)量及方式；（4）申請材料；（5）申請表格；（6）行政許可申請受理機(jī)關(guān)；（7）行政許可決定機(jī)關(guān)；（8）行政許可程序；（10）行政許可時限；（11）行政許可證件及有效期限；（12）行政許可的法律效力；（13）行政許可收費；（14）行政許可年審或年檢；（15）辦公地址及聯(lián)系電話。

本次行政許可事項公示工作，先由區(qū)政府各行政許可實施部門按上述十五項內(nèi)容要求自行梳理，再由我辦進(jìn)行審核確定。目前，我區(qū)行政許可公示工作已全部結(jié)束，我辦將審定后行政許可公示材料進(jìn)行了統(tǒng)一編印，下發(fā)各單位和區(qū)內(nèi)企業(yè)查閱，并在區(qū)政府政務(wù)公開網(wǎng)上統(tǒng)一公布，區(qū)政府各部門按照公布的事項實施行政許可并接受監(jiān)督。

二是開展現(xiàn)場檢查行政許可。根據(jù)《實施方案》的安排，7月29日至8月1日，我辦會同區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核小組其他成員單位，同時邀請了區(qū)行政執(zhí)法評議考核監(jiān)督員，對區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、國土規(guī)劃局等8個單位行政許可實施情況進(jìn)行了現(xiàn)場抽查。從現(xiàn)場檢查情況來看，我區(qū)各行政許可實施單位基本能按照《行政許可法》的規(guī)定，對外公布行政許可的事項類別、許可條件、辦理規(guī)程等基本要素，行政許可辦理過程中基本能履行一次性告知、充分尊重當(dāng)事人權(quán)利等義務(wù)。

三是評查行政許可案卷。根據(jù)《實施方案》的安排，8月中旬，我辦根據(jù)各行政許可實施部門提供的案卷目錄清單，共抽查了19個部門110個案卷。通過案卷材料的審核，檢查各部門實施行政許可的具體情況。我辦嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和對照各單位行政許可項目公示材料對行政許可案卷進(jìn)行評查。對評查發(fā)現(xiàn)的行政許可案卷存在問題召開會議進(jìn)行案件評點，同時要求各單位對法制辦提出的理由分析和初步評定結(jié)果在一周內(nèi)予以書面反饋，充分征求和聽取被考核單位意見。

四是評定各行政許可實施單位分?jǐn)?shù)。按照《實施方案》規(guī)定的分值分配，我辦根據(jù)各行政許可實施單位在行政許可材料梳理、現(xiàn)場行政許可檢查、行政許可案卷評查以及配合行政許可檢查等情況，結(jié)合各單位在案件評點會后的反饋意見進(jìn)行復(fù)查后，對我區(qū)各行政許可實施單位在行政許可執(zhí)法的評議情況進(jìn)行最后量化計分。同時結(jié)合電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政復(fù)議情況以及執(zhí)法監(jiān)督員的評價，最終計算出各被評議單位行政執(zhí)法評議考核的總分，書面預(yù)告知各單位再次反饋后，兩次召開評議小組成員進(jìn)行復(fù)核，充分聽取各單位的意見和保障各單位在考核中的權(quán)利。我辦將考核結(jié)果報管委會、區(qū)政府研究后，由區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)各單位，并由區(qū)政府通報表揚成績優(yōu)秀的單位。

（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作，制度建設(shè)的質(zhì)量和水平不斷提高

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。年初，根據(jù)各部門的工作安排，我辦制定了《**開發(fā)區(qū)**區(qū)201*年度行政規(guī)范性文件制定計劃》，通過區(qū)政府辦公室下發(fā)。截至11月，我辦共審查、審核規(guī)范性文件50件，內(nèi)部管理性文件13件。全年完成了省、市征求意見稿24件。針對我區(qū)行政規(guī)范性文件管理中存在的問題，為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政規(guī)范性文件的管理工作，提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，完善規(guī)范性文件的備案、發(fā)布制度，我辦起草了《**開發(fā)區(qū)**區(qū)行政規(guī)范性文件制定指導(dǎo)規(guī)則》，并通過區(qū)政府辦公室下發(fā)各單位執(zhí)行。

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案工作，以管委會、區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件及時向市法制辦、區(qū)人大報送備案，截至11月，共報送行政規(guī)范性文件備案5件。二是按計劃推進(jìn)全區(qū)規(guī)范性文件清理工作。按照市政府的統(tǒng)一部署，在今、明兩年開展全區(qū)規(guī)范性文件清理工作。今年5月，區(qū)政府通過我辦《**開發(fā)區(qū)**區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作方案》后，我辦認(rèn)真組織開展對建區(qū)以來現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面、徹底的清理工作。區(qū)財政專門核撥了27萬專項經(jīng)費開展此項工作。6月下旬，我辦邀請了市法制辦規(guī)范性文件審查處田路處長到我區(qū)給各部門具體工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。7月下旬，組織各清理工作實施部門的工作人員到從化文軒院召開座談會，請有關(guān)單位介紹經(jīng)驗和各部門匯報開展情況，我辦針對各單位開展此項工作存在的問題進(jìn)行業(yè)務(wù)解答和指導(dǎo)培訓(xùn)。9月份，針對部分單位報送材料不符合要求的情況，發(fā)函督促催報。目前，各單位自行清理本單位規(guī)范性文件的階段工作已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入法制辦審查、審核、評估階段。

三是繼續(xù)跟進(jìn)《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的立法工作。市政府將修訂《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》列入201*年地方性法規(guī)的預(yù)備項目。我辦及時向市人大、市外經(jīng)貿(mào)局和市法制辦反映和溝通我區(qū)的想法和意見，并派人參加市外經(jīng)貿(mào)局組織的外出調(diào)研活動。（三）深入做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，提高辦案質(zhì)量

截至11月，共收到行政復(fù)議案件12件，已全部辦結(jié)。其中受理并維持10件，不受理2件。在行政復(fù)議中，堅持公正公開審理，切實保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，及時糾正行政機(jī)關(guān)違法錯誤的行政行為。代理區(qū)政府國土復(fù)議案1件，維持了區(qū)政府作出的土地確權(quán)行政行為。

我辦代區(qū)政府受理了水聲水庫周邊違法建設(shè)業(yè)主要求的行政賠償案件14宗，已全部辦結(jié)，現(xiàn)該批業(yè)主已提起行政訴訟要求國家賠償，我辦認(rèn)真組織應(yīng)訴。在行政訴訟方面，還代理錦明玻璃廠起訴區(qū)政府行政賠償案件、何記良訴管委會行政附帶賠償訴訟案件，認(rèn)真做好應(yīng)訴策略研究，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通。

在民事訴訟方面，代理了區(qū)政府應(yīng)訴陳灼鋒等訴原**鎮(zhèn)蘿南公路工程款糾紛代位權(quán)訴訟案件，研究處理追償3.13爆炸事故區(qū)政府墊付有關(guān)費用問題的民事訴訟策略。

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