機關服務品牌建設紀實

黃河衛(wèi)士福潤墾利

墾利河務局機關服務品牌建設紀實

《論語.季氏》中曾說：“不學禮，無以立”。這里所說的就是不學禮儀，就無法在社會中立足。古人尚且知道禮儀對一個人的重要,在當今社會的我們更應該理解其中的含義，做為黃河人，我們更有義務謹記毛主席：“要把黃河的事情辦好”的教導，時刻嚴格要求自己，在治黃工作中不斷得加強自身素質和文化道德修養(yǎng)，切實履行好“黃河衛(wèi)士”的職責,造福沿黃廣大人民。

把守著萬里黃河最后關口的墾利黃河人，在上級河務部門和墾利縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“黃河衛(wèi)士，福潤墾利”的目標，積極開拓創(chuàng)新，不斷加強機關規(guī)范化建設，在墾利黃河河務局內部以濃厚的機關文明底蘊，營造出文明規(guī)范、和諧向上的工作氛圍，走出一條高水平、高起點的機關文化建設之路，全局干部職工開拓創(chuàng)新、拼搏進取，各項工作齊頭并進，喜結碩果。被黃委會授予“文明示范單位”，連續(xù)十一年保持了“省級文明單位”，繼續(xù)保持了“省級衛(wèi)生先進單位”，被省局授予“山東黃河治黃先進集體”，被山東省總工會授予“優(yōu)秀星職代會”、“依靠職工辦企事業(yè)先進單位”等榮譽稱號。

背景

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“當今時代，文化越來越成為綜合國力的重要因素”。為進一步落實胡總書記文化建設重要指示，山東省委、省政府大力倡導機關服務品牌建設，在提高執(zhí)行力、公信力、建設服務型政府的要求下，201*年6月，墾利縣召開“加強機關文化建設，創(chuàng)建機關服務品牌”活動動員大會，對全縣機關文化建設和機關服務品牌建設創(chuàng)建工作進行全面部署。201*年6月墾利黃河河務局開始機關服務品牌建設的籌備工作，201*年5月形成了以“黃河衛(wèi)士，服潤墾利”為品牌名稱的一系列機關服務品牌。機關服務品牌作為全方位展示機關形象的一張名片，是機關內涵與外部形象的綜合體現(xiàn)，更是機關物質文明、精神文明建設高度發(fā)展的標志，已經(jīng)成為新形勢下弘揚先進機關文化，構建機關核心價值觀的重要載體。墾利河務局按照開拓創(chuàng)新，爭做一流的精神，于201*年底啟動了機關服務品牌建設工作。經(jīng)過不懈的努力，完成了精神文化、行為文化、形象文化三大系統(tǒng)的構建，確定了品牌名稱和形象標志，制定了行為規(guī)范和行動準則，對機關的宗旨、追求目標、管理理念、服務理念、機關精神、機關作風等內容進行了提煉升華，形成了具有時代精神風貌、顯著行業(yè)特點、明顯地域特色、獨特視覺效果的文化體系。

一、精神文化

精神文化是機關文化的靈魂，它是由人們在日常的生活中總結、提煉出的經(jīng)驗理論。它對行為文化和形象文化起到指導、約束、規(guī)范作用。唯有正確的精神文化才能催生出高效、有序、嚴明的行為文化和樸素、大方、簡潔、莊重的形象文化。墾利黃河河務局經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，在治理黃河過程中積累、總結了一系列治河理論，這些理論經(jīng)過提煉形成了一套完整的精神文化體系，為墾利黃河河務局的和諧發(fā)展提供了強大的精神動力。主要有：機關精神、機關愿景、服務理念、人才理念、學習理念、管理理念、作風理念、工作理念等。

1、

機關精神：團結、務實、開拓、拼搏、奉獻。

團結就是人與人之間、科室與科室之間要通力配合、團結協(xié)作，形成融會貫通、氣順人和的良好氛圍；務實就是真抓實干，一切從實際出發(fā)，兢兢業(yè)業(yè)，辦實事，創(chuàng)佳績；開拓就是工作中注重創(chuàng)新，解放思想，拓展思路；拼搏就是人人盡職盡責，戒驕戒躁，拼搏奮進；奉獻就是滿懷熱情地為黨和人民服務，為治黃事業(yè)貢獻一切。

2、

機關愿景：筑就百年堤壩、建設生態(tài)黃河、造福墾利人民。

筑就百年堤壩就是認真履行“黃河衛(wèi)士”的職責，切實保障堤防不決口、河床不抬高、河道不斷流，打造安全黃河；建設生態(tài)黃河就是落實科學發(fā)展觀，綠化黃河堤防，控制水質污染，進而達到人水和諧，共同發(fā)展；造福墾利人民就是以筑就百年堤壩，建設生態(tài)黃河為契機，造福墾利人民。

3、

服務理念：溝通、理解、服務

溝通就是廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、《山東省黃河河道管理條例》、《山東省黃河工程管理辦法》、《黃河河口管理辦法》等，讓沿黃廣大干部群眾深入了解有關法律法規(guī)，自覺保護母親河，保護黃河工程設施，維護正常的水事秩序；理解就是站在服務對象的角度思考問題，處理問題，真正了解服務對象心中所思、所想、所急、所盼；服務就是在溝通、理解、的基礎上，努力把本職工作做實做細，切實搞好服務。

4、

人才理念：尊重人才、培育人才、人盡其才

尊重人才就是在實際工作中發(fā)揮人才作用，提高職工隊伍的綜合素質及解決實際問題的能力；培育人才就是加強對干部職工的繼續(xù)再教育培訓，并從中挑選一批文化層次高、業(yè)務素質強的人員進行重點培養(yǎng)，以此進一步提高綜合能力；人盡其才就是讓每一位干部職工發(fā)揮特長，各盡所能，真正把所學用在實際工作中，做合格的“黃河衛(wèi)士”。

5、

學習理念：求知奮進、務實創(chuàng)新

求知奮進是指要勤于學習，善于思考，奮發(fā)向上，永不懈��；務實創(chuàng)新是指堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，講實話，辦實事，求實效，并不斷解放思想，改革創(chuàng)新。

6、

管理理念：科學管理、精細管理

科學管理就是各項管理工作做到制度健全，規(guī)范有序，提高效率，實現(xiàn)科學發(fā)展；精細管理就是在工作中，做到精益求精，一絲不茍，將各項任務分解明確，責任到人，并嚴格要求，全面落實。

7、

作風理念：恪守宗旨、正確用權、廉潔自律

恪盡宗旨就是在工作中要牢記宗旨，不做任何違反黨紀國法的事；正確用權：就是在工作中要戒驕戒躁，心系黨和人民，真正做到權為民所用；廉潔自律就是在工作中要秉公執(zhí)法、清正廉潔，以強烈的責任感來要求自我，約束自我。

8、

工作理念：嚴謹細致、管理到位、高效服務

嚴謹細致即在工作中保持嚴肅謹慎、細密精致的態(tài)度，來完成好每一項工作；管理到位具體表現(xiàn)為兩個方面：一是要要做好充足的準備工作，以應對突發(fā)狀況的發(fā)生，做到未雨綢繆；二是要有針對性的在重點中抓住關鍵點，根據(jù)實際工作的特點，有目的地進行管理工作；高效服務即在工作中保持優(yōu)質、高效，并以良好的精神風貌當好黃河衛(wèi)士，服務全縣人民。

二、行為文化

行為文化是精神文化的具體表現(xiàn)形式，是精神文化內涵、實質的行為表現(xiàn)方式。它是一個單位、集體規(guī)范行為，約束言行、激勵先進、鼓舞士氣、凝聚力量的方法、措施。是提高執(zhí)行力，增強凝聚力，贏得公信力，實現(xiàn)團結和諧，加快發(fā)展的重要保障機制。墾利黃河河務局在行為文化建設中立足實際，搞好三個結合。制度辦法與實際工作相結合；崗位標準與崗位職責相結合；言行動作與行為規(guī)范相結合。每年都制定各類工作職責，行為準則、個人形象標準、日常禮儀行為規(guī)范等等。通過大力開展行為文化建設，進一步提高了干部職工的道德文化素質和業(yè)務工作水平，為墾利黃河又好又快發(fā)展提供了堅強的制度保障。

1、工作職責：《墾利黃河河務局制度匯編》、《防洪預案》、《防洪工程搶護方案》等。2、行為準則：日常禮儀行為規(guī)范、個人形象標準、交流學習行為規(guī)范、公務接待行為規(guī)范等。

三、形象文化

形象文化是精神文化和行為文化的總代理，它高度概括，極度濃縮了兩種文化的精神內涵和文化實質，是兩種文化的視覺表現(xiàn)形式。墾利黃河河務局群策群力，集眾之慧，形成了極具時代特征、行業(yè)特點、地域特色和視覺效果極佳的形象標志。在會議室安裝了機關服務品牌標識，在辦公大樓門口張貼宣傳口號，印制了宣傳手冊、紙杯、桌牌等。通過大力宣傳、推廣機關服務品牌，在職工中進一步增強了服務意識，在社會上進一步擴大了墾利黃河河務局一心為公，執(zhí)政為民的服務新形象。

墾利黃河河務局通過廣泛、深入地開展機關品牌建設，在干部職工中進一步增強了依法行政，秉公辦事，一心為公，服務群眾的思想。贏得了沿黃群眾的理解、信任和擁護。墾利黃河河務局正在以一種前所未有的嶄新姿態(tài)展現(xiàn)了黃河人團結、務實、開拓、拼搏、奉獻精神，為黃河三角洲開發(fā)貢獻更大的力量。

單位：墾利黃河河務局

撰稿人:劉浩國趙沖審稿：商東記（工會主席）電話：0546－2884175

郵編：257500

擴展閱讀：機關服務品牌大匯總

創(chuàng)建“機關服務品牌”樹立黨政機關良好形象

青島市委市直機關工委

一、機關品牌創(chuàng)建工作基本情況(一)創(chuàng)建機關品牌意義簡析

1．創(chuàng)建機關品牌是塑造先進機關文化、構建機關核心價值體系的重要載體。機關品牌的內核是文化，根植于以機關使命、愿景和核心價值觀為基礎的機關文化土壤之中。同時，機關品牌作為機關使命與價值追求的高度凝結，是機關文化的顯性載體，也是機關文化的先導和旗幟。成功的機關品牌內合力作用有助于機關更好地內強素質，外樹形象，用人文關懷、品牌理念、利益導向凝聚大家，把機關品牌理念外化為每名機關工作人員自覺遵守的行為準則，引導大家干事創(chuàng)業(yè)。因此，打造機關品牌，既有利于豐富和提升機關文化，又有利于統(tǒng)一黨員干部思想，促進機關核心價值觀形成。

2．創(chuàng)建機關品牌是改進作風、促進社會主義和諧社會建設的有效途徑。機關品牌以人民滿意為價值取向，是服務效能與質量的公開承諾。打造機關品牌是機關形象提升的過程，也是自覺接受群眾、基層、社會監(jiān)督評判的過程，從而必然推動黨政機關從傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代服務型轉變，自覺強化以人為本理念，大力改進機關管理，加強公務員隊伍素質和作風建設，自覺規(guī)范行政行為，提高機關服務質量和工作效率，從而樹立機關在全社會和人民群眾中的良好形象，密切黨群干群關系。同時，基于品牌文化的優(yōu)良作風和服務質量，更有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市核心競爭力。

3．創(chuàng)建機關品牌是創(chuàng)建高績效機關、加強機關黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要舉措。機關品牌的追求是績效卓越、人民滿意。通逝創(chuàng)建品牌、表彰名牌，有利于引導和激勵各單位以卓越績效為目標，自覺運用現(xiàn)代先進管理理念與手段，不斷提升公務員素質能力，優(yōu)化工作流程，提高工作績效，努力創(chuàng)建為民、務實、清廉、高效的黨政機關，建設誠信文明、人民滿意的公務員隊伍。省直機關工委《機關黨建》雜志全文刊登青島市直機關工委《打造機關服務品牌，樹立黨政機關良好形象》的經(jīng)驗材料，并在編后話指出：開展爭創(chuàng)機關服務品牌，有利于從整體上持續(xù)推進機關轉變職能，干部改進作風，提高工作質量和水平，是新時期、新階段堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強和改進機關建設的有效方法和載體。

(二)創(chuàng)建機關品牌工作軌跡1.積極探索，爭創(chuàng)機關服務名牌

201*年8月10日，市委、市政府作出《關于開展向海爾集團學習活動的決定》，要求黨政機關和各行各業(yè)都要認真學習海爾經(jīng)驗，打造城市核心競爭力。市直機關工委迅速研究貫徹意見，認為黨政機關作為青島市的第一窗口，創(chuàng)建機關服務品牌，提高機關服務水平，有利于塑造機關廉潔、勤政、務實、高效的良好形象，改善青島的投資發(fā)展環(huán)境。8月14日，市直機關工委制定下發(fā)《關于認真貫徹市委市政府決定，廣泛深入開展學習海爾活動的通知》，要求黨政機關各單位學習借鑒海爾等6個青島市級服務名牌的先進經(jīng)驗，結合本行業(yè)、本單位、本部門的工作特點、行業(yè)性質和服務對象，積極開展“爭創(chuàng)機關服務名牌”活動。并提出創(chuàng)建機關服務品牌“三個體現(xiàn)”、“兩個創(chuàng)新”的總體要求。“三個體現(xiàn)”即：機關品牌要體現(xiàn)服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾的要求；要體現(xiàn)提高服務質量和工作水平；要體現(xiàn)示范性和推廣價值�！皟蓚�創(chuàng)新”即：機關工作要在體制上、機制措施上有創(chuàng)新�！锻ㄖ�》下發(fā)后，各單位采取廣泛征集、多重優(yōu)選、上下討論、請專業(yè)機構專家等“外腦”參與設計等方法，集思廣義，反復論證，確定具有本部門特色的機關品牌，并提煉品牌理念，塑造品牌文化。如市勞動保障局“真情相助”的“真情”是一種主觀意念，“相助”是一種行為、行動和服務，其核心是想群眾所想、急群眾之所急，把群眾的事當作自己的事，把群眾的困難當作自己的困難，誠心誠意為職工群眾排憂解難。市委辦公廳的“忠誠服務”是忠心為黨、誠心為民、盡心服務。市人事局的“人誠事公”是待人誠心、辦事公正。到201*年8月，市直機關工委管理范圍內的47個機關單位有36個單位確定了服務品牌。市直機關工委分兩批在機關建設網(wǎng)進行了公布。

201*年6月，青島市直機關工委與市直機關文明委組織對各單位的機關服務品牌進行評比，命名市統(tǒng)計局的“市情信達”、市檔案局的“文檔連心橋”、市勞動保障局的“真情相助”3個品牌為“市直機關服務名牌”。后經(jīng)工委推薦，這3個品牌于201*年5月被市文明委命名為“青島市服務名牌”。為推動品牌創(chuàng)建工作深入開展，市直機關工委加強調研指導、督促檢查、典型示范。多次召開座談會和深入各單位調查研究，及時發(fā)現(xiàn)好的做法，進行總結推廣；利用機關建設工作督查，對品牌創(chuàng)建工作進行督促指導；組織召開現(xiàn)場觀摩交流會，推廣市檔案局爭創(chuàng)機關服務品牌的經(jīng)驗；在黨務干部培訓班上，交流推廣市勞動保障局打造機關服務品牌的經(jīng)驗。為搭建交流平臺，市直機關工委在“機關建設網(wǎng)”設立機關文化、機關品牌專欄，加強信息溝通和經(jīng)驗交流。

2.規(guī)范提升，全面創(chuàng)建機關品牌

為整體推進機關品牌創(chuàng)建工作，201*年1O月，市直機關工委立足作為全市機關建設工作領導小組辦公室的職責，針對機關建設工作的實際，在認真總結實踐經(jīng)驗的基礎上，遵循品牌建設與發(fā)展規(guī)律，圍繞市委、市政府確定的“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意公務員”機關建設新目標，以市機關建設工作領導小組名義下發(fā)《關于在全市機關創(chuàng)建機關品牌的意見》，把創(chuàng)建服務品牌提升為創(chuàng)建機關品牌，明確了創(chuàng)建標準：機關品牌要有能夠體現(xiàn)本單位特色和時代精神風貌的品牌名稱和形象標識；有創(chuàng)新的品牌理念和機關文化；建立科學規(guī)范的工作流程和考核評價體系；品牌得到服務對象和社會的普遍認可和肯定�！兑庖姟芬�起市直機關各單位的高度重視，明確責任部門，給予物質保障，采取有力措施，積極推進創(chuàng)建工作。市交通委、市信息產業(yè)局、市農機局等單位把品牌創(chuàng)建工作列入內部績效考核。市委老干部局等單位主要領導親自動手設計品牌。多數(shù)單位注重抓根本，求實效；把創(chuàng)品牌與促業(yè)務緊密結合。市殘聯(lián)圍繞“攜手同行”品牌，確定“五大工程”“三項行動”作為品牌載體。市海洋與漁業(yè)局“傾心護海、至誠興漁”品牌突出“四項服務”，即法律服務、政策服務、科技服務、信息服務，支撐品牌，成效明顯。部分單位圍繞個性化、規(guī)范化、科學化要求，認真抓好品牌的完善與創(chuàng)新。市委宣傳部“傳播真情”品牌更名為“弘理聚心”。市委政法委將“公正執(zhí)法，服務大局”更名為“平安青島”。市檔案局“文檔服務連心橋”提煉為“文檔連心橋”。市環(huán)保局“心系碧海藍天”提煉為“碧海藍天”。市旅游局“做游客知心朋友”提煉為“游客知友”。市委組織部、市規(guī)劃局、社科院、市委黨研室、市地震局、市政府法制辦、市史志辦等單位也通過開展“品牌創(chuàng)建周”、“品牌創(chuàng)建月”等形式研究品牌創(chuàng)新問題。

201*年2月，市委、市政府下發(fā)《關于深入開展“創(chuàng)建高績效機關，做人民滿意滿意公務員”工作的意見》提出，要強化品牌文化，把爭創(chuàng)機關品牌作為加強機關文化建設的重要載體，加大機關品牌創(chuàng)建力度。為進一步提高機關品牌的創(chuàng)建層次和水平，201*年8月，機關工委舉辦了“創(chuàng)新與機關文化論壇”，邀請中國品牌研究院研究員鐘國棟作機關品牌創(chuàng)建專題報告；市直機關工委領導以“全面塑造績效導向的機關文化”為題，作機關文化、機關品牌建設講座；大會交流了5個單位和海爾集團、青啤集團兩個成功大企業(yè)的文化建設、品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，并書面交流了70多個市直機關單位和區(qū)市加強機關文化建設、打造品牌的經(jīng)驗和做法。會上，針對全市各級機關都在創(chuàng)品牌的實際，市直機關工委根據(jù)品牌專家意見，提出了品牌創(chuàng)建系統(tǒng)性原則，要求全市上下按系統(tǒng)打造同一品牌，進一步規(guī)范了品牌創(chuàng)建工作。目前，市委辦公廳的“忠誠服務”品牌已經(jīng)成為全市黨委辦公室系統(tǒng)的共同品牌。市勞動保障局的“真情相助”、市民政局的“愛心飛揚”、市婦聯(lián)的“貼心娘冢"、市農機局的“興機富民”等品牌也都成為所在系統(tǒng)的共同品牌或龍頭品牌。3.形成激勵，命名表彰機關名牌

201*年9月，為了充分發(fā)揮名牌效應，形成激勵機制，推動品牌創(chuàng)建工作上水平，市直機關工委制定下發(fā)了《機關名牌評選管理辦法》，明確機關名牌評選范圍、條件、程序、指標等，規(guī)定機關名牌必須是服務對象和社會普遍認可和肯定，知名度、美譽度、信任度、忠誠度高的品牌，并要求創(chuàng)建工作在本行業(yè)有明顯的示范帶動作用，創(chuàng)建經(jīng)驗被上級主管部門在全國、全省及本行業(yè)推廣，單位年度績效考核為優(yōu)秀等次。每年評選，動態(tài)管理。201*年底，市直機關工委組織首批名牌評選，共有39個單位的41個品牌參評，經(jīng)過初審、服務對象調查、網(wǎng)上公開投票測評、單位內部測評、征求人大代表和政協(xié)委員意見、現(xiàn)場檢查、專家評審等程序，命名表彰23個市直單位的品牌為青島市“機關名牌”(名單附后)。

目前，市直機關已有83個單位確立了自己的品牌。其中，青島市“機關名牌”23個。機關品牌已經(jīng)與企業(yè)品牌、服務品牌并列，成為青島市三大系列品牌之一。(三)品牌創(chuàng)建工作取得的主要成效

1．機關品牌創(chuàng)建工作全國全省領先，提升了青島影響力青島市勞動保障局“真情相助"品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，在全國就業(yè)工作會議上作了介紹。市檔案局的“文檔連心橋”得到國家檔案局、省檔案局領導的高度評價，《中國檔案報》在頭版頭條對青島市文檔服務中心作了專題報道：市總工會的“維權到位、溫暖到家”，是全國工會系統(tǒng)第一個品牌，全國總工會和省總工會領導給予了高度評價，《中國工運》、《工人日報》、《山東工人報》等報刊在顯著位置進行多次報道。新華社以《城市跨越：從“青島品牌”到“品牌青島”》、《大眾日報》以《機關名片耀島城》、《機關也要創(chuàng)名牌》等進行重點報道。我市開展機關品牌創(chuàng)建以來，全國各地近百個城市來青學習，之后西寧、溫州、蘇州、唐山、淄博等市也開展機關品牌創(chuàng)建工作。

2．機關品牌創(chuàng)建促進高績效機關建設，增強了城市競爭力(1)機關品牌創(chuàng)建引領機關先進文化，促進了機關核心價值體系建設。各單位為品牌創(chuàng)建賦予豐富的機關先進文化內涵，塑造品牌文化。通過努力探討并實現(xiàn)機關文化創(chuàng)新，不斷總結和發(fā)展健康向上、豐富多彩、具有本單位特色的、體現(xiàn)時代精神和創(chuàng)新精神的機關文化和機關精神，逐步形成機關核心價值體系。市委政法委確立機關使命打擊犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定；愿景通過營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正權威的法治環(huán)境、高效優(yōu)質的投資環(huán)境，把青島建成全國最安全、最穩(wěn)定、最和諧城市之一。市環(huán)保局明確機關使命建設高效運轉、服務一流、形象良好、領導放心、群眾滿意的環(huán)保機關；愿景天更藍，地更綠，水更清，人與自然更和諧；核心價值觀求真、務實、和諧、創(chuàng)新。市勞動保障局明確品牌創(chuàng)建的目標是“讓每一位勞動者綻放笑容”，核心價值理念是“真情、盡責、便捷、高效”。市統(tǒng)計局提煉局風精神和學習、質量、創(chuàng)新、行為、效率、服務、廉政等l5個理念。市人事局提煉了局風理念、人本管理理念、思想方法理念、工作方法理念、工作崗位理念、能力建設理念、服務理念、人際關系理念等。

(2)機關品牌創(chuàng)建促進機關作風轉變，優(yōu)化了發(fā)展軟環(huán)境。各單位把品牌建設的各項要求具體化、部門化、責任化，精簡和規(guī)范審批事項，再造與優(yōu)化工作流程，努力做到“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率。普遍推行政務公開、服務承諾、首問責任制。通過新聞媒體、聽證會、因特網(wǎng)以及宣傳櫥窗、宣傳手冊、辦事卡片和明白紙等多種形式，將本部門、本單位的服務事項、辦事程序、工作紀律、監(jiān)督電話等向社會公布，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督，增強政策的統(tǒng)一性和透明度，提高了按國際通行規(guī)則辦事的能力。市人事局圍繞打造“人誠事公”品牌，將文明服務納入公務員年度公共目標考核，把公務員服務態(tài)度、辦事時限、服務對象滿意度等納入考核體系，通過量化賦分、加強監(jiān)督檢查等方式，加大對政治思想、職業(yè)道德、政務公開、誠實守信、工作紀律等各方面的考核力度。市統(tǒng)計局學習國際先進管理經(jīng)驗，率先探索實施當前國際最先進的平衡記分卡管理，提升機關工作績效。市經(jīng)貿委圍繞“誠就競合”品牌，積極推進“大企業(yè)服務直通車”制度落實，陸續(xù)推出“窗口式”、“一站式”、“并聯(lián)式”“電子簽名”等服務，優(yōu)化營商環(huán)境，打造競合優(yōu)勢，促進大企業(yè)群體和全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。(3)機關品牌創(chuàng)建帶動工作創(chuàng)新，增強了機關創(chuàng)新力。市檔案局圍繞“文檔連心橋”機關品牌，創(chuàng)造性地建立文檔服務中心，走出過去“藏在深閨”的工作狀態(tài)，為群眾提供咨詢、文件目錄查閱、最新文件贈閱、預約查檔等服務，彌補了檔案工作社會服務領域的空缺，把庫存“死”檔案變成“活”信息，把檔案館變成了聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。省檔案局原局長李光泉稱贊該做法“在青島乃至全省、全國都引起了很大的社會反響，收到了良好的社會效益”。如今，市檔案館不僅成為廣泛宣傳黨和政府政策的重要陣地，也成為大家了解青島歷史及個人信息的便利場所。市統(tǒng)計局圍繞“市情信達”品牌，數(shù)據(jù)質量管理、統(tǒng)計科研實現(xiàn)新突破，被國家、省局授予數(shù)據(jù)質量“信得過”單位，在全國率先研制開發(fā)《青島市人口地理信息系統(tǒng)》，達到國際先進水平，在全國先后首創(chuàng)了和諧社會建設統(tǒng)計指標體系和綜合評價體系、民營經(jīng)濟調查制度、完善服務業(yè)統(tǒng)計制度、建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會要求的統(tǒng)計方法制度、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會建設監(jiān)測制度等十余項統(tǒng)計調查制度，有的在全國、全省統(tǒng)計系統(tǒng)內推廣交流。市勞動保障局建立了服務進門、管理到人、重心下移的工作模式，形成獨具特色的新時期勞動保障服務和管理體制，樹立了政府公共就業(yè)服務的良好形象。

3．機關品牌創(chuàng)建催生優(yōu)秀工作成果

創(chuàng)品牌的根本目的在于促進工作，卓越的工作績效是品牌創(chuàng)建成效的重要體現(xiàn)。在開展機關品牌創(chuàng)建工作的同時，從1999年起，市直機關工委聯(lián)合市委組織部、市人事局在市直機關開展了爭創(chuàng)機關優(yōu)秀工作成果活動，并于201*年被市委市政府推廣在全市機關開展。爭創(chuàng)活動極大地激勵了全市機關開拓創(chuàng)新、勇爭一流的積極性，涌現(xiàn)出一大批省內領先、全國一流的優(yōu)秀工作成果。這些成果作為全市經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領域的精品和亮點，與機關品牌交相輝映，成為機關品牌創(chuàng)建成效的有力印證。在經(jīng)濟建設方面，市發(fā)改委“全面貫徹落實科學發(fā)展觀，高水平規(guī)劃我市‘十一五’經(jīng)濟社會發(fā)展”、“以先進制造業(yè)為龍頭，建設可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)體系”等成果體現(xiàn)了“謀遠健行”的品牌價值；市外經(jīng)貿局“率先探索自由貿易區(qū)，發(fā)揮特殊區(qū)域開放帶動作用”、“成功舉辦中國青島韓國周”等成果體現(xiàn)了“牽手世界”的品牌理念。在政治建設方面，市委辦公廳完善決策參謀、執(zhí)行促進、監(jiān)督考核三個體系、牽頭開展“我為青島發(fā)展獻計策”市民月活動、“精心打造績效優(yōu)政鏈”等成果，為市委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供優(yōu)質高效服務，成為“忠誠服務”品牌的寫真。在文化建設方面，市委宣傳部“凝聚全市力量共創(chuàng)全國文明城市”、“培育推樹全國重大典型許振超”、“在全國‘五個一工程’評獎中創(chuàng)佳績”等成果則體現(xiàn)了“弘理聚心”的品牌追求。在社會建設方面，市民政局“精心打造陽光救助品牌，建立規(guī)范的城鄉(xiāng)社會救助體系”等成果，體現(xiàn)出“愛心飛揚”品牌風采；市勞動保障局的“創(chuàng)業(yè)工程”、“做好被征地農民社會基本養(yǎng)老保險工作”等成果，以行動踐行“真情相助”品牌理念；市衛(wèi)生局以“發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，完善健康保障體系”等成果，努力兌現(xiàn)“健康盾牌”品牌承諾；市環(huán)保局“成功創(chuàng)建全國首個副省級環(huán)保模范城市群”等成果彰顯“碧海藍天”品牌形象。這些成果，凝聚和體現(xiàn)著機關品牌的價值，為推動我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出了積極貢獻。二、存在的主要問題

從調研情況看，當前機關品牌創(chuàng)建工作還存在不盡人意的地方：一是新組建單位或新劃歸市直機關工委管理的單位，創(chuàng)建工作起步比較晚，基礎工作相對薄弱，創(chuàng)建工作進展比較緩慢。二是部分單位上下沒有隸屬關系，有的工作對象單一，品牌傳播渠道受限，社會知名度不高。三、強化品牌創(chuàng)建工作措施

(一)加強機關品牌知識培訓和分類指導，加快創(chuàng)建進度一是加強品牌知識培訓。通過推薦機關品牌創(chuàng)建知識書籍，舉辦培訓班、現(xiàn)場會、交流會等多種形式，加強品牌知識培訓。二是加強分類指導。突出個性化，重點加強對創(chuàng)建滯后單位的督促指導。三是注重發(fā)揮機關品牌評估咨詢委員會的作用，培育品牌專家隊伍，并整合相關中介機構力量，為品牌創(chuàng)建提供智力支持。

(二)加強機關品牌創(chuàng)建規(guī)律研究，提供理論指導

年內，擬借青島機關品牌創(chuàng)建的先發(fā)優(yōu)勢，成立全國機關品牌研究會，舉辦全國機關品牌論壇，編發(fā)《機關品牌案例》，在更高平臺、更深層次、更廣領域進行機關品牌理淪和實踐研究，豐富完善創(chuàng)建理論，探索掌握創(chuàng)建規(guī)律，不斷提升品牌創(chuàng)建工作水平。

(三)加大機關品牌宣傳推廣力度，營造濃厚氛圍

一方面注重引導各單位強化品牌及品牌創(chuàng)建經(jīng)驗在上下內外的全方位傳播，特別是基層、企業(yè)、群眾的認知度；另一方面搭建各單位學習、交流、研討的平臺，提高整體水平。突出對機關名牌創(chuàng)建成效的宣傳，營造良好的爭創(chuàng)氛圍。：(四)建立機關品牌激勵機制，形成創(chuàng)建動力

加強與有關部門的協(xié)調，把機關品牌創(chuàng)建情況列入市目標績效考核、市級文明機關評選的重要內容，建立品牌創(chuàng)建工作激勵機制。同時，在繼續(xù)開展青島市“機關名牌”評選命名工作的基礎上，探索參加省級以上評選命名的渠道，不斷提升創(chuàng)建層次，擴大影響力。附：青島市“機關名牌”單位名稱青島市“機關名牌”單位名單市委辦公廳忠誠服務市委宣傳部弘理聚心市委政法委平安青島市發(fā)改委謀遠健行市民政局愛心飛揚市人事局人誠事公市勞動保障局真情相助市環(huán)保局碧海藍天市農委情系三農市經(jīng)貿委誠就競合市外經(jīng)貿局牽手世界市文化局公信文化市衛(wèi)生局健康盾牌市審計局為民護財市統(tǒng)計局市情信達市旅游局游客知友市國資委國盛資盈

市總工會維權到位溫暖到家團市委真情伴青春市婦聯(lián)貼心娘家市檔案局文檔連心橋市農機局興機富民市國稅局稅稅通

關于開展評選“十佳機關服務品牌”活動的通知

大通回族土族自治縣人民政府：來源：創(chuàng)建時間：201*年6月11日

大委組字（201*）第60號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨（工）委，總支（支部）：

自201*年我縣開展創(chuàng)建機關服務品牌活動以來，全縣各單位結合本單位、本部門工作總結提煉出了各自服務品牌名稱。通過不斷強化優(yōu)質服務理念、豐富服務內涵、完善服務機制，創(chuàng)建機關服務品牌已成為轉變機關作風、樹立機關良好形象、建設滿意單位的一項有效載體。為了進一步規(guī)范和推動我縣機關服務品牌創(chuàng)建，結合“基層組織建設年”活動，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內開展評選“十佳機關服務品牌”活動，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、評選對象

自201*年以來開展“機關服務品牌”創(chuàng)建活動的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位均在評選范圍內。

二、評選時間

201*年6-10月。活動分為兩個階段，第一階段6月1日-8月31日，為各單位創(chuàng)建申報階段；第二階段9月1日-31日，為評選表彰階段。

三、主要評選內容

“機關服務品牌”是指以優(yōu)質服務的職業(yè)價值觀為核心，規(guī)范服務工作，體現(xiàn)服務特色，展示服務形象的理念標識，是服務主體向服務對象提供優(yōu)質服務的具體體現(xiàn)。參加“十佳”評選的機關服務品牌基本標準、內涵應包括以下幾個方面：

（一）品牌名稱。要有鮮明的服務品牌名稱和形象標識。名稱和標識要體現(xiàn)本部門的工作職能、服務特色和時代精神風貌，要易懂、易記、易識別，透過名稱和標識能直觀了解和明白個性化服務內容和創(chuàng)建目標。

（二）品牌文化。要有符合現(xiàn)代行政管理方式的服務文化理念，將服務理念充實于機關文化內涵之中，以先進的機關文化引領機關服務品牌建設。服務品牌有創(chuàng)新的文化理念和服務理念，把服務品牌理念賦予豐富的機關先進文化內涵，使品牌反映深厚的文化底蘊、鮮明的時代特點和獨特的視覺效果。服務品牌的文化理念應包括：工作理念、學習理念、管理理念、服務理念及部門作風等。品牌文化要突出高透明度管理、高協(xié)調運作、高效率服務和無違規(guī)崗位、無障礙服務、無群眾不滿意部門的“三高三無”理念。

（三）品牌形象。機關服務品牌形象體現(xiàn)單位風貌的統(tǒng)一和規(guī)范標準，基本應達到“六統(tǒng)、一物化”�！傲�統(tǒng)”即辦公環(huán)境、單位及科室招牌、人員著裝、精神面貌、亮牌辦公和辦公禁忌等六方面有統(tǒng)一要求；“一物化”就是要做好機關服務品牌的展示，將機關服務品牌物化在辦公場所布置、宣傳標語設計、標識張貼，紙張信封、水杯、名片上及各種宣傳品、宣傳資料、工作資料等載體上，給服務對象傳遞本單位的品牌形象。

（四）服務標準。要有符合科學發(fā)展觀要求和“以人為本”要求的服務方式和服務手段。服務方式和服務手段應符合行業(yè)、部門規(guī)范要求,體現(xiàn)社會服務需求的新動向。服務標準應注重量化、標準化和可操作性，內容主要包括：工作時限、職權責任、工作程序、儀表服飾、舉止言行、電話禮儀、禮賓接待、日常交往和服務禁忌等。并通過黨務政務公開，對外明示服務標準。

（五）服務環(huán)境。機關服務品牌體現(xiàn)以人為本、真心為民的宗旨，在服務環(huán)境等方面要達到“三為”、“五心”。“三為”即：為服務對象提供一個清潔衛(wèi)生、設施齊全、方便舒適的服務場所；為服務對象展示機關工作人員的優(yōu)秀職業(yè)素質和服務形象；為服務對象提供清晰、規(guī)范、便捷化的服務�！拔逍摹奔矗航哟�群眾熱心、聽取問題細心、解答問題耐心、提供幫助誠心、解決問題盡心。

（六）管理體系和制度保障。要有完善的品牌管理體系和服務保障機制，有為外部提供優(yōu)質服務的規(guī)范化流程、硬件設施和科學合理的內部管理監(jiān)督體系及相關軟環(huán)境。機關服務品牌的管理體系和制度保障機制體現(xiàn)科學管用、簡便易行，建立崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任、失職追究、一次性告知、否定報備制等制度。管理服務流程科學、規(guī)范、標準、公開，部門內部工作流程、與上級部門的工作流程，每個科室隊所、每項工作都制定具體而切實可行的行為標準和工作標準，辦文、辦會、辦事形式固定、程序簡約、協(xié)調高效。

四、評選的方法和步驟

十佳機關服務品牌的評選采取自主申報、社會評價、驗收組評審的方法進行。在各單位申報的基礎上，綜合縣機關作風監(jiān)督巡視員評價意見（占總分值30%）、服務對象評價意見（占總分值40%）和驗收評審組考核意見（占總分值30%），按照各單位所得分值由高至低初步擬定“十佳機關服務品牌”名單，提交縣委常委會審定。具體步驟為：

（一）自主申報。由各單位對照評審條件，按照重點開展“八照八查”活動的要求，開展自查自評，并向縣委組織部提交申報材料�！鞍苏瞻瞬椤被顒拥木唧w內容是：對照服務大局的要求，檢查工作主動意識強不強；對照工作落實的要求，檢查目標任務完成得好不好；對照團結協(xié)作的要求，檢查相互之間配合協(xié)作順不順；對照服務承諾的要求，檢查群眾滿意度高不高；對照優(yōu)化環(huán)境的要求，檢查便民措施實不實；對照關心群眾的要求，檢查為群眾辦實事多不多；對照愛崗敬業(yè)的要求，檢查奉獻精神濃不濃；對照廉潔從政的要求，檢查工作行為廉不廉。

（二）社會評價。將各單位的申報材料分送給45位縣機關作風監(jiān)督巡視員評價打分，同時組織服務對象開展綜合評價，合計兩項分值，將排在前二十位的單位列為“十佳機關服務品牌”候選單位。

（三）評審驗收。組織驗收評審組對候選單位的申報材料進行驗收評審，并開展實地驗收檢查。根據(jù)各候選單位提供的機關服務品牌的內涵和要求，對應各單位工作職能、工作職責和服務領域的匹配性，綜合考慮品牌名稱的響亮度、社會公眾的認可度等方面情況，擬定“十佳機關服務品牌”初步名單。

（四）會議審定。將擬定的初步名單提交縣委常委會議討論審定，最終確定“十佳機關服務品牌”并進行表彰獎勵。

五、評選的組織和表彰

評選十佳機關服務品牌在縣委的總體安排下由縣委組織部具體組織實施。對獲得十佳機關服務品牌稱號的單位將由縣委予以命名表彰，并編印十佳機關服務品牌經(jīng)驗材料，介紹其典型做法和主要成效。

六、相關要求

申報、評選“十佳機關服務品牌”的過程既是全面衡量我縣機關黨的建設工作成果的過程，也是對各單位機關黨建工作的一次檢驗。各單位要切實加強領導，認真組織好自查申報等工作，于8月31日前向縣委組織部報送申報材料。申報材料首先要對本單位機關服務品牌基本情況進行說明，內容上要重點圍繞服務品牌與機關文化、管理創(chuàng)新、機關績效、機關作風等方面展開闡述，材料要立足實際，突出亮點，具有特色，內容實在，語言精煉，字數(shù)要求在4000字左右。

附：1、十佳機關服務品牌申報表2、機關作風建設監(jiān)督巡視員綜合評價表3、服務對象綜合評價表

中共大通回族土族自治縣委組織部二00九年六月一日

齊市市直機關樹立品牌意識兩年來共42個機關服務品牌越叫越響

黑龍江新聞網(wǎng)齊齊哈爾8月12日訊“黨員之家”、“鶴城講壇”、“投資導航”、“天平之光”、“誠信金葉”……這是某些產品的品牌嗎？你想錯了，其實這是鶴城的幾個機關服務品牌的名字。把無形的機關服務，做成有形的品牌，是市直機關工委的一個創(chuàng)新之舉。兩年來，兩批共42個機關服務品牌越叫越響。

市直機關怎樣更好地服務群眾、服務企業(yè)、服務地方經(jīng)濟發(fā)展？在市直機關工委看來，要在想得全面細致、服務周密到位的基礎上，把機關服務打造成百姓耳熟能詳、充分信任的響當當?shù)钠放�，用品牌來促進服務。

在市直機關工委的號召和發(fā)動下，各機關單位廣泛醞釀、精心設計、踴躍申報，一個個體現(xiàn)服務特色、展示服務形象的品牌確定了。201*年，市直機關工委從52個單位申報的101個服務品牌中，命名公布了第一批25個服務品牌。這25個機關服務品牌包括市委組織部的“黨員之家”、市委宣傳部的“鶴城講壇、”市委老干部局的“親情五心”、市公安局的“鶴城衛(wèi)士”、市農委的“三農之光”、市城管局的“環(huán)衛(wèi)突擊隊”、市煙草專賣局的“誠信金葉”等，這些機關服務品牌有品牌標識、服務理念、宣傳口號、服務項目等。

兩年來，25個機關服務品牌得到廣泛認可，越發(fā)深入人心�！苞Q城講壇”，引領了鶴城的學習腳步，溫元凱、于丹、易中天等50多位全國知名專家學者，使全市2.5萬多人次黨政干部接受了一次次的精神洗禮。一時間，“克東講壇”、“達鄉(xiāng)講壇”、“市民大講堂”等在鶴城遍地開花�！苞Q城衛(wèi)士”作為市公安局全力打造的服務品牌，是鶴城知名度最高的服務群體，“110”報警服務臺與群眾聯(lián)系最緊密，平均每天接警量在1500件左右，維護了社會治安穩(wěn)定，為群眾解決了一個個難題……

今年“七一”前，得到鶴城百姓認可的市總工會的“職工之家”、市糾風辦的“糾風熱線”、市教育局的“托起明天”、團市委的“青春護航”等17個服務品牌被市直機關工委命名為第二批機關服務品牌。

服務品牌的創(chuàng)建，不僅轉變了機關工作作風，增強了機關的凝聚力和向心力，更有效地拉近了各職能部門與群眾之間的距離。

如今，各機關單位的服務品牌創(chuàng)建活動正把品牌的概念拓展到機關的服務使命中來。

將品牌建設引入機關

——江蘇省泰州市機關服務品牌創(chuàng)建工作紀實

今年，泰州市建設局修建孫家橋，不少群眾致電城建熱線“12319”，建議修舊如舊。泰州市建設局采納了這一民意。近日完工的孫家橋，重現(xiàn)古風，成為泰州市厚重人文積淀的又一歷史見證。

“‘12319’，民有所呼，我有所應——這句家喻戶曉的話，已成為泰州市城建領域的閃亮名片�！碧┲菔薪ㄔO局紀委書記葛銀余說，基于品牌的力量，如今市民更加關心城市建設了，發(fā)覺道路窨井蓋后缺失，會主動打電話反映；發(fā)現(xiàn)白天少數(shù)路段路燈未及時關閉，會主動打電話善意提醒。

像“12319”一樣，泰州近年來大力推進機關服務品牌創(chuàng)建，已培育出了22個機關服務品牌。在創(chuàng)建過程中，政府機關不再“生硬”，已悄然由過去的“管理者”向“服務生”轉變。

將品牌引入機關，把服務注冊成品牌

企業(yè)需要依靠名牌這個硬拳頭去叩開市場大門，而黨政機關同樣需要創(chuàng)立服務品牌，去為基層群眾提供更加文明、優(yōu)質、高效、規(guī)范的機關服務，從而實現(xiàn)政府與群眾的良性互動。

201*年初，泰州市制定出臺了《關于在泰州市級機關部門中開展“創(chuàng)服務品牌”活動》的意見，決定將商業(yè)領域的“品牌”概念引入政府機關，要求各單位結合工作性質、行業(yè)特點和服務對象，推出各具特色的服務品牌。

品牌需要設計定位，更需要苦心經(jīng)營。泰州市質監(jiān)局將“用心創(chuàng)造質量”列為機關服務品牌，品牌形象的外形設計成方形和圓形的結合體，方形是“矩”，圓形是“規(guī)”，寓意是有規(guī)矩才成方圓，同時以英文QUALITY的第一字母Q為主線，與“規(guī)”、“矩”結合，兩者融會貫通，寓意質監(jiān)系統(tǒng)以標準、法規(guī)為依據(jù)的服務準則。

“泰州12319”是全國首批、江蘇首家開通的城建熱線。泰州市建設局將此打造成服務品牌，品牌形象以“建設”字母“J、S”為基本元素，抽象變形組合為泰州城市標志“鳳凰”。在創(chuàng)建中，該局將“貼近百姓零距離，受理投訴零積壓、跟蹤反饋零投訴”列為服務理念，做到“從他人笑臉上尋求個人價值”，開通6年就接聽群眾來電7.5萬多次，為群眾解難事1.62萬多件，辦結率達97.6%，群眾滿意率達96.8%。

一個品牌的確立，并非僅僅是一個名稱設計，更重要的是附著在品牌上面的文化內涵。一個以服務品牌為龍頭，包括價值理念、學習理念、協(xié)調理念、創(chuàng)新理念、競爭理念、效率理念和廉政理念等組成的機關文化理念，如今已在泰州市應運而生。據(jù)了解，到目前為止，泰州市已有22個機關部門推出的機關服務品牌，在省內外產生了較大的影響。

服務品牌創(chuàng)建，直接劍指機關“中梗阻”

將品牌建設引入機關，是泰州市機關作風建設的一次革命。機關部門是政府決策的執(zhí)行層，直接服務于群眾。過去，上層領導、基層群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的意愿強烈，但往往是“上級喊破嗓子、群眾跑斷腿”的“兩頭急”，機關工作人員卻“庸、懶、亂、繁”，工作態(tài)度“慢吞吞”、“冷冰冰”，甚至是少作為、亂作為，存在“中梗阻”現(xiàn)象。

為此，著力破除“中梗阻”和“庸、懶、亂、繁”等難題頑癥，被確立為泰州市機關服務品牌創(chuàng)建的重中之重。車管所辦理各項業(yè)務，都有比較嚴格的程序規(guī)定，例如不帶保險單，就無法辦理車輛年檢手續(xù)�！坝捎谙嚓P程序缺乏明確的職能界定，形成辦事空隙，群眾投告無門。”泰州市交巡警支隊負責同志說，經(jīng)過支隊領導批轉后，在窗口不能辦的事卻順利辦成了。這是一個不正常的現(xiàn)象，這些事情不是不能辦，關鍵在于到底想不想辦。

為此，泰州市巡警支隊在車管所設立“一號窗口”，提出“無空隙服務”理念，并作將“一號窗口”服務進行了具體“物化”，形成了32字職責、十項制度、三個杜絕、九項臺賬等辦事制度。這次“流程再造”，窗口民警也經(jīng)歷了一次明顯的“身份置換”權力回歸公眾，責任回歸民警，過去讓老百姓跑斷腿，現(xiàn)在要“替老百姓跑腿”。門難進、臉難看、事難辦，是過去供電部門的“三難”。為此，泰州市供電公司推出了以“心橋”命名的機關服務品牌，明確“電老大”必須放下“身段”，公開承諾要為客戶提供“便捷電、放心電、滿意電、和諧電、親情電”。

“為了達到這一品牌內涵，泰州市供電公司在全市96個供電營業(yè)窗口全部實行無午休、無周休日制度，推行特事特辦、綠色通道、首問負責制、領導接待日等服務內容，并針對不同客戶提供個性化服務、精細化服務�！碧┲菔泄╇姽�司副總經(jīng)理楊善國說，品牌創(chuàng)建拉近了供電部門與客戶間的距離。

此外，泰州市地稅局還推出了“親民稅務”品牌，泰州市水利局推出了“清水利民”品牌，泰州市銀監(jiān)局推出了“小企業(yè)融資推進器”品牌……機關服務品牌的創(chuàng)建，促進了泰州市機關作風建設的快速轉變。

品牌創(chuàng)建，成為建設“人民滿意機關”的重要抓手機關服務品牌是品牌城市的重要組成部分，是優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境、提升城市核心競爭力的重要手段。經(jīng)濟要騰飛，機關先助力，而建設一個人民滿意的機關是關鍵。機關服務品牌建設，目前已成為泰州市創(chuàng)建“人民滿意機關”的一個重要抓手。

品牌創(chuàng)建，帶動了機關工作思路和方法上的創(chuàng)新。各機關部門結合自身工作特點，本著誠信為民、服務為民的原則，注重親民意識，以情執(zhí)法。泰州市城管局通過服務式管理，增強了市民的城管責任感、認同感，為城市管理奠定了堅實的群眾基礎。品牌創(chuàng)建，推進了機關作風建設，在為民服務中注重多辦實事。各機關部門注重以人為本、以民為先，熱心為群眾服務。泰州市農委在品牌創(chuàng)建過程中，引導農民穩(wěn)定糧食面積，增加復種指數(shù)，重點提高設施蔬菜比例，加大技術含量，另外加快訂單農業(yè)發(fā)展，強化科技服務體系建設，把泰州市農業(yè)生產和農村經(jīng)濟推上了一個新臺階。

品牌創(chuàng)建，營造了團結奮進的良好工作氛圍。各機關部門把品牌創(chuàng)建賦予了自己獨有的機關文化底蘊，并研究探討、實現(xiàn)機關文化創(chuàng)建，不斷總結和發(fā)展健康向上的、豐富多彩的機關文化和機關精神，營造出團結奮進的良好工作氛圍。

實踐證明，在創(chuàng)建中，泰州市機關各部門迅速轉變作風、以民為本、嚴格踐諾，提升了機關的公信力，同時注重績效、再造流程、強化管理，提升了機關的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，從而優(yōu)化了發(fā)展軟環(huán)境，提升了城市競爭力。

據(jù)了解，今后，泰州市將加強對機關服務品牌的培育、管理、保護和宣傳，重點從與社會群眾生產生活密切相關的窗口單位抓起，從機關具有執(zhí)法權、審批權、管理權的部門和單位抓起，以點帶面，逐步擴大，努力促進市級機關服務品牌創(chuàng)建工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。（轉自：泰州日報記者葉桂華）

創(chuàng)建機關服務品牌的實踐與思考

（發(fā)布時間：201*年6月8日）創(chuàng)建機關服務品牌的實踐與思考

借鑒企業(yè)創(chuàng)建服務品牌的做法，創(chuàng)建機關服務品牌，既是新一輪改革發(fā)展中再創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢的一項重要舉措，也是在市場經(jīng)濟大背景下轉變機關職能、構建和諧社會的一種積極探索。實踐證明，機關服務品牌的創(chuàng)建，能夠有效加快由治標到治本的轉變，從根本上解決機關效能建設中存在的實際問題，對新形勢下整合機關管理資源、優(yōu)化機關管理要素、規(guī)范機關管理行為、改善機關管理方式具有重要的意義。

一、服務品牌的產生源自社會發(fā)展

服務品牌是隨著服務的發(fā)展而發(fā)展，是在以顧客滿意為宗旨的具體服務中提煉而成的。從這層意義上講，服務品牌源于社會發(fā)展，是社會發(fā)展的深層表現(xiàn)。政府機關創(chuàng)建服務品牌，同樣是社會發(fā)展的必然選擇。具體說，主要基于三點：一是工作職能使然。管理和服務社會，是政府機關的職能所在。因其有職能，有服務對象，便具備了創(chuàng)建服務品牌的基礎條件。隨著改革開放的不斷深入，政府機關行政服務工作的開展，將直接影響到全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會。如果我們的服務職能削弱了，就會阻礙經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展。二是思想觀念使然。機關人員履行職責的過程，理應成為開展服務、推動發(fā)展的過程。受計劃經(jīng)濟、傳統(tǒng)體制等諸多因素的制約，當前部分機關人員“人人都是服務窗口、事事代表機關形象”的觀念還沒有牢固樹立起來，片面追求部門利益，重形式、輕調研等現(xiàn)象仍不同程度地存在。在這種情況下，創(chuàng)建服務品牌，有利于更新機關工作者的服務觀念，擴大服務內涵。三是環(huán)境建設使然。環(huán)境就是生產力，改善環(huán)境就是提高生產力。政府機關固然不是經(jīng)濟效益的直接創(chuàng)造者，但可以通過品牌服務，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，促進經(jīng)濟效益提高。因此，政府機關應按照品牌服務的要求，通過充分體現(xiàn)規(guī)范服務的程序性、承諾服務的嚴肅性，集中體現(xiàn)優(yōu)質服務的藝術性、星級服務的標準性，全力推動發(fā)展軟環(huán)境的進一步優(yōu)化。作為政府綜合管理人事人才工作的職能部門，人事局創(chuàng)建服務品牌工作始于201*年底。在經(jīng)歷了提出初步設想、全員討論交流、對外征求意見、邀請有關咨詢公司咨詢等階段之后，于去年10月份確立了以“崇人敬事”為核心理念的服務品牌，形成了理念、行為和視覺識別系統(tǒng)三位一體的較為完整的部門文化建設體系�！俺缛司词隆狈�務品牌的創(chuàng)建與實施，增強了緊貼中心、服務大局的針對性和實效性，順應了經(jīng)濟社會發(fā)展，引領了人事人才工作向縱深開展。在高密市310家規(guī)模以上企業(yè)開展的滿意度調查中，服務對象對我局的滿意率達到99%以上。

二、服務品牌的活力在于核心理念

品牌價值取決于核心理念，這是服務品牌之所以被服務對象認同、接受和信賴的活力所在，也是其保持強大影響力和持久生命力的源泉所在。機關創(chuàng)建服務品牌，應當遵循品牌規(guī)律，認真研究確定品牌的核心理念，圍繞核心理念開展工作，并在服務中反映和體現(xiàn)核心理念。核心理念的構建與確立，應著眼于三個層面：一是應該具備品牌價值。即要求服務品牌的層次、檔次高于一般性服務，能夠站在更新、更高的起點上為服務對象提供更優(yōu)質的服務。就機關而言，就應注意在政策制定、宣傳、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中，強化和體現(xiàn)品牌價值。二是能夠確保品牌價值。要利用多種形式和途徑，向社會及廣大服務對象公開承諾，對能夠滿足服務對象的需求，都要有明確的規(guī)范和界定。同時，還要通過建立健全制度、完善考核等措施予以保障。三是不斷提升品牌價值。服務對象是在變化的，服務需求也是不斷發(fā)展的。由此可見，品牌服務應該針對不同的顧客，不斷更新服務工作，與時俱進。相同情況下，一般服務做不到的，品牌服務要全力做到；一般服務做得到的，品牌服務應該做得更好。圍繞“崇人敬事”這一核心理念，去年以來，我們認真研究探索建設服務型部門的新路子。針對傳統(tǒng)管理模式陳舊、方法單一、理念滯后、監(jiān)督缺位的弊端，經(jīng)多方考察論證，將在企業(yè)中推行的國際質量管理體系引入到人事管理中，在我市黨政機關率先實施國際上具有廣泛通用性和適應性的ISO9000質量管理體系，并于今年1月份通過了方圓標志認證集團有限公司認證。ISO9000質量管理體系的運行，提高了行政效率和服務質量，加快了人事工作規(guī)范化、科學化進程。

三、服務品牌的定位基于群眾需求

服務品牌能否創(chuàng)建成功，關鍵在于定位。凡適合服務對象和服務者雙方實際、致力于解決群眾關注的熱點難點問題的，就有可能創(chuàng)出品牌、立住品牌；否則，將會適得其反。在服務品牌的定位中，應立足于現(xiàn)實需要，把握好三條原則：一是不虛位。政府各個機關盡管職責不同，但都是法定職責。因此，只能依據(jù)法定職責研究服務品牌創(chuàng)建工作。要按照工作性質研究核心理念，抓住主要職責，既不能避重就輕，也不能大事化小。二是不降位。服務品牌的質量，體現(xiàn)在服務內容、服務標準、服務態(tài)度、服務時間等要素上。能夠馬上辦的，不能推諉扯皮，一拖再拖；該上檔次的工作，不能降低標準；經(jīng)過努力可以解決的困難，不能敷衍塞責，逃避推脫；需要縱向橫向兼顧的，不能只看縱向、不看橫向，自滿自足。三是不錯位。品牌創(chuàng)建應突出重點、兼顧一般，對急、難、重和群眾迫切需要的事項不去想方設法解決，過多的糾纏于細枝末節(jié)，就會造成錯位。有鑒于此，人事局的服務品牌創(chuàng)建工作，從一開始就注意科學定位。期間，由局領導帶隊走訪濰坊市級專業(yè)技術拔尖人才9人、重點企業(yè)負責人73人，向全市840名副高級職稱以上高層次人才寄發(fā)了征詢函。通過廣泛征求意見建設，使服務品牌得到了社會各界的廣泛認同。

四、服務品牌的打造貴在講求實效

實施服務品牌戰(zhàn)略的目的，是通過推出便于識別的特定標志，傳遞各種服務承諾，進而提高服務對象對服務的認同感、信任感。因此，創(chuàng)建服務品牌一定要從起始階段就堅持注重實效的原則。一要營造氛圍。對品牌建設工作進行深入研討，大力推進品牌的縱向深化和橫向擴展，使品牌具有深厚的文化底蘊，鮮明的時代特點，突出的視覺效果。同時，結合工作實際，引導全員共同鍛造服務品牌，努力在干部隊伍中形成用心用力、認真辦事、真抓實干、攻堅破難的局面。二要深挖內涵。品牌對內是一種管理思想，對外是一個部門的名片。要把以人為本的服務理念作為設計品牌的主旨，從而使品牌作為一種管理服務的理念貫穿到工作的方方面面，融入到每個崗位、每項工作中去。要在人本化服務、精細化服務和社會化服務上下功夫，通過現(xiàn)場辦公、簡化手續(xù)，體現(xiàn)品牌服務的方便性。要建立跟蹤服務、回訪制度，定期征求服務對象的意見建議，體現(xiàn)品牌服務的延伸性。要著眼于社會熱點、難點、焦點問題的解決，維護服務對象合法權益，提高品牌服務的生命力。三要持之以恒。創(chuàng)建服務品牌是一項長期工程，一旦認準確立了品牌的核心理念，就要長久地堅持核心理念的高層次特質服務不動搖，全力在機關形成科學長效的管理機制，樹立起強凝聚力的團隊精神和優(yōu)良的品牌形象。本著講求實效的原則，我們堅持用正確的導向激勵人才，用科學的機制選拔人才，在錄用公務員、補充機關工作人員等工作中，全面引入公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄用的選拔機制。圍繞進位爭先建強市這個主目標，為用人單位培訓各類人員201*余人；根據(jù)企業(yè)需求，引進人才386人，引進普通用工249人，引進外國專家6人次。充分發(fā)揮職稱評聘工作的導向作用，將專業(yè)技術人員服務基層的有關情況列入年度考核，推動了人才智力下鄉(xiāng)、科技知識入戶。積極探索事業(yè)單位用人制度改革新路子，研究制定了《事業(yè)單位合同制工作人員管理試行辦法》，推動了事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變�；I建了人才資源開發(fā)公司，實行管辦分離、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，促進了服務水平的提高。（原載《山東人事》201*年第12期）

堅持在“試、干、借、學、嚴”框架下開展工作

（發(fā)布時間：201*年6月8日）

堅持在“試、干、借、學、嚴”框架下開展工作

近幾年，高密市人事局黨組在市委、市政府的正確領導和省市業(yè)務部門的具體指導下，在市教育、衛(wèi)生等部門和孚日、銀鷹化纖、豪邁等企業(yè)的積極配合下，做了一些工作。在開展人事人才工作中，主要的體會和做法可以概括為5個字，即“試、干、借、學、嚴”。

一是“試”。新的黨組成立之初，開會研究工作思路時，提出了我們人事人才工作的本職是什么？通過討論，大家認為，在體制轉軌、社會轉型、職能轉變的新形勢下，我們所開展的機構編制、工資福利、職稱評聘等工作，都是手段，目的就是通過運用工資、職稱、培訓、管理等手段，激發(fā)人員活力，推動事業(yè)發(fā)展。因此，我們堅持只要有利于調動熱情的模式就大膽的用，只要有利于激發(fā)活力的手段就大膽的試。如利用職稱評聘工作的杠桿作用，在04年建起了城區(qū)專業(yè)技術人員服務基層工作長效機制。當時，國家關于新農村建設的戰(zhàn)略部署尚未出臺。作為拓展和延伸，今年又實施了“名師帶徒”人才培養(yǎng)工程；如在《行政機關公務員處分條例》實施上，不等不靠，上級還沒有正式印發(fā)之前，即通過正規(guī)網(wǎng)站下載全文，向市委提報了貫徹建議，聯(lián)合紀檢等部門下發(fā)了學習通知，印發(fā)了單行本，舉辦了培訓班，比上級要求提前了近3個月。

二是“干”。隨著以經(jīng)濟建設為中心和社會主義市場經(jīng)濟格局的進一步確立，作為上層建筑的人事工作，傳統(tǒng)領域逐步縮小，傳統(tǒng)職能出現(xiàn)“萎縮”，傳統(tǒng)權力正在淡化，對此，社會上有看法，基層人事干部有想法。針對這一實際，局黨組深刻認識到，地位從哪里來？地位不是等來的，不是要來的，不是攀來的，業(yè)在人創(chuàng)，事在人為，要有位，必須先有為，不能滿足于領導吩咐什么干什么，外地干了什么干什么，更要圍繞發(fā)展需要、基層需求、群眾期盼，拉緊韁繩、用心用力，干好職能所系應該干的。如建立了“在校大學生企業(yè)家聯(lián)誼制度”，將人才開發(fā)觸角延伸到高校大三學生，吸引更多的本地生源回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；如建立起“機關事業(yè)單位在職人員檔案工資網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”，創(chuàng)造性地運用計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術，拉近人事部門和服務對象的距離；如創(chuàng)建了以“崇人敬事”為核心理念的服務品牌，堅持用機關文化規(guī)范行為、改進作風。

三是“借”�；鶎尤耸虏块T人手少，資源少，有時開展工作有難度，怎么辦？局黨組認為，市場經(jīng)濟條件下，并不是真正的缺少資源，而是缺乏整合資源的能力。要拓寬傳統(tǒng)領域，突破舊有范疇，打破條件制約，提升服務效能，必須牢固樹立資源共享、合作共贏的新理念，學會借風行船，借力發(fā)展。如促成高密市政府與青島大學結成人才智力支持戰(zhàn)略合作伙伴，簽定了全面合作協(xié)議，開辟了全方位、深層次、跨區(qū)域開發(fā)人才資源的新路子，同時也開了青島大學與縣級市牽手合作、共謀發(fā)展的先河；如舉辦“創(chuàng)新、發(fā)展、跨越高密企業(yè)論壇”，請北京、青島海爾等地專家，協(xié)助高密企業(yè)家解決產業(yè)升級等帶有根本性的問題；如跟青島市人才交流中心，嶗山、市南等人才交流中心，河南豫城、本市安丘人才交流中心，建起了工作研討、智力開發(fā)、人員培訓、信息共享、服務貫通機制；如爭取山東大學、青島大學在高密設立在職研究生教學點，與青島科技大學、山東建筑大學簽訂了定向培養(yǎng)人才合作協(xié)議，為主導產業(yè)發(fā)展培育了一批高層次創(chuàng)新人才。

四是“學”。盡管社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和運行已有20多年，但基層人事干部的思維、素質仍然滯后，表現(xiàn)在熟悉計劃經(jīng)濟工作觀念，沿襲計劃經(jīng)濟工作模式，匱乏市場經(jīng)濟服務理念，欠缺市場經(jīng)濟服務能力。對此，局黨組認為，提高工作效率、優(yōu)化服務質量，僅有良好的意識和愿望是不夠的，還要有過硬的本領和到位的機制作保障。為此，我們提出了“四個明確”，引導全員在每項工作開展前，都要學會了解外情、吃透上情、摸準下情、立足實情，明確市場經(jīng)濟條件下發(fā)達國家是怎么干的、上級業(yè)務機關是怎么要求的、先進地區(qū)是如何做的、結合高密實際怎么干，做到古為今用、洋為中用、他為我用。如樹立“讓管理人才的人首先成為人才”的理念，將學習視為開拓創(chuàng)新、引領發(fā)展、提升水平、鍛造能力的第一需要，五年如一日堅持每人每天記錄工作日記、每周一次全員集體學習、每月一次集中交流，同時通過局黨組成員帶頭講課、科長輪流講課、開辦人事論壇、創(chuàng)辦內部刊物、外出考察學習等途徑，加強知識和能力儲備；如堅持學在前面、用在實處，在每年年底和春節(jié)后上班第一天，分別舉行一次人事工作論壇，及時總結工作經(jīng)驗，提前謀劃工作思路，抓緊制定工作目標和具體措施，做到上年工作不留尾巴，新年開頭快進角色。

五是“嚴”。嚴格就是公正，嚴格就是愛護。人事人才工作政策性、敏感性強，社會關注度高，涉及人民群眾的切身利益。面對社會上的不理解、不支持、不關心甚至是不信任，局黨組認為，必須嚴格自律、嚴格管理、嚴格考核來樹立形象、贏得理解、爭取支持�；�于此，我們以服務對象“背后說好、心里說好”為最高追求，堅持說“是”有依據(jù)，說“不”講藝術，大力推行常規(guī)服務、滿意服務，并努力實現(xiàn)向感動服務的跨越。如在高密黨政機關率先引入實施ISO9000質量管理體系，成功導入了“以顧客為關注焦點”、“過程控制”、“持續(xù)改進”等理念；如圍繞解決師范類畢業(yè)生供需矛盾突出問題，于應聘結果公示當天，組織用人單位舉行了落聘師范類畢業(yè)生專場招聘會；如本著優(yōu)化服務、讓利于民的原則，在農民初級職稱評定上，免除職稱評審所有費用；如在事業(yè)單位法人登記管理中，變傳統(tǒng)的集中受理、集中審批為隨時受理、隨時審批，受到了服務對象和社會各界的好評。（省人事廳201*年12月來高密調研時的工作匯報）

創(chuàng)建機關服務品牌提升機關服務標桿

201*年以來，日照市委市直機關工委按照市委市政府關于接軌青島、融入半島城市群的統(tǒng)一部署，為著力提升機關服務標桿，改善機關服務質量，提高機關服務水平，優(yōu)化政務服務環(huán)境，在市直機關中廣泛開展了機關服務品牌創(chuàng)建活動。目前，市直機關有73個部門、單位創(chuàng)建了機關服務品牌，通過嚴格評選，已評出17個機關服務名牌和1個機關黨建示范品牌，其中市行政服務中心的“面對面、心貼心”、日照供電公司的“誠信彩虹”和日照移動公司的“移網(wǎng)情深”三個服務品牌被評為省級服務名牌。具體做法如下：

一、精心組織、扎實推進機關服務品牌創(chuàng)建活動為了迅速啟動并扎實推進機關服務品牌創(chuàng)建活動，市直機關工委于201*年8月召開了機關建設經(jīng)驗交流會，并制定下發(fā)了《市直機關工委關于學習借鑒青島先進經(jīng)驗、進一步加強機關建設的意見》，對創(chuàng)建機關服務品牌活動作出安排部署；201*年11月在日照供電公司專門召開了市直機關創(chuàng)建優(yōu)質服務品牌現(xiàn)場觀摩交流會，通過多媒體展示和現(xiàn)場觀摩,介紹了服務品牌創(chuàng)建比較好、有特色、有影響的部分部門的經(jīng)驗做法,市委副書記徐學武出席會議并圍繞做好服務品牌創(chuàng)建工作講了重要意見，并提出了更加具體的目標和要求；同時，市直機關工委還適時開展了青島市機關建設先進經(jīng)驗報告會和機關黨組織負責人到青島市直機關考察學習等活動，并通過《機關黨建工作動態(tài)》和《日照機關黨建網(wǎng)站》積極推廣各部門、各單位在創(chuàng)建過程中的好做法、好經(jīng)驗，在市直機關營造起了濃厚的創(chuàng)建氛圍，推動了機關服務品牌創(chuàng)建活動地深入開展。

二、突出重點，強化措施，機關服務品牌創(chuàng)建活動廣泛開展市直各部門、各單位對開展機關服務品牌創(chuàng)建活動高度重視，把其列入部門工作重點和重要議事日程，加強領導，積極動員，立足實際，精心設計，科學論證，創(chuàng)建出了主題鮮明、內涵豐富、符合部門自身特點和行業(yè)特色的機關服務品牌。各部門在創(chuàng)建過程中，突出注重了兩點：

一是積極發(fā)動，科學論證，各部門紛紛亮出富有個性、特色鮮明的服務品牌。市直機關工委對開展機關服務品牌創(chuàng)建活動作出安排部署后，得到了各部門、各單位的高度重視，特別是在確定機關服務品牌名稱上非常慎重，大部分部門組織機關全體干部職工開展了爭創(chuàng)機關服務品牌大討論，許多部門開展了品牌名稱和標式征集活動，幾上幾下征求廣大機關干部職工的意見，還有一些部門專門邀請專家進行策劃設計和研究論證，為提煉、確定好的機關服務品牌奠定了良好基礎。各部門創(chuàng)建的服務品牌，有的鮮明地體現(xiàn)了“誠”的精神和“情”的色彩，如市委辦公室的“忠誠、高效、務實、創(chuàng)新”，日照供電公司的“誠信彩虹”，團市委的“真情相伴，青春家園”，市婦聯(lián)的“情系婦女”，工商聯(lián)的“廉潔高效、熱情真誠、服務會員”，市環(huán)保局的“情注朝陽事業(yè)、心系碧海藍天”，市計生委的“計劃生育情系萬家”、市聯(lián)社的“情系農民、服務萬家”，日照海關的“把關、通關、總關情”、網(wǎng)通公司的“情傳萬家”等等；有的鮮明地體現(xiàn)了為大局、為基層、為群眾服務的意識、觀念、追求和目標，如市直機關工委的“心系大局，情注機關”，市委老干部局的“伴夕陽同行、讓老干部滿意”，市發(fā)改委的“服務發(fā)展、引航改革”，市安全監(jiān)督局的“群眾平安我心安”、市行政服務中心的“面對面、心貼心”等等；有的鮮明地體現(xiàn)了部門的工作特點和行業(yè)特色，如市人事局的“事業(yè)在人”，市檢察院的“立檢為公、執(zhí)法為民”，市教育局的“辦人民滿意的教育”，市口岸辦的“文明港航、高效口岸”，市國土資源局的“資源有限、服務無限”，市外事辦的“情注外事僑務、力展日照風采”，市公路局的“日照公路與時代同步、與文明同行”，市國稅局的“陽光國稅”、市地稅局的“陽光辦稅”，市工商局的“監(jiān)管大市場、維權千萬家”等等；市統(tǒng)計局機關黨總支還創(chuàng)建了“奉獻統(tǒng)計”黨建品牌，進一步延伸和拓展了服務品牌創(chuàng)建活動的范圍和層次。

二是建立完善的機制、制度體系，構建了服務品牌的強力支撐。各部門在創(chuàng)建服務品牌過程中，沒有把品牌創(chuàng)建定位于簡單地起一個名字，提一個口號，而是把著力點放在建立健全完善的服務機制體制、全新科學規(guī)范的服務模式、配套有力的服務措施三個支撐體系上，為使品牌創(chuàng)建真正發(fā)揮作用、取得實效提供了有力保障。如日照供電公司大力倡樹五種服務觀念、推行五化服務制度、實施“三個塑造”，并把“誠信彩虹、服務社會”作為全市整個供電系統(tǒng)的服務宗旨，把“努力超越、追求卓越”作為服務精神，使“誠信彩虹”服務品牌深入民心，促進了日照電力的大發(fā)展、大跨越；市公路局專門確定了創(chuàng)建品牌工作思路，提出了14項支撐品牌建設的行業(yè)理念和觀念；市國稅局以“服務零距離、執(zhí)法全透明”為宗旨積極實踐“陽光國稅”服務品牌的創(chuàng)建要求；市國土資源局以“真情、盡責、便捷、高效”為標準，以推行“窗口式”、“一站式”“登門式”“全程式”服務為根本，使“資源有限、服務無限”的服務目標體現(xiàn)在點點滴滴的服務過程中；日照海關通過建立“科學決策、關企溝通、監(jiān)督制約、量化考核”四個機制保證品牌發(fā)揮實際效應；同樣，其他各部門、單位創(chuàng)建的服務品牌，也無一不是靠完善的制度、措施和健全的機制體制來保障和支撐的。

三、機關服務品牌創(chuàng)建活動明顯成效

幾分耕耘，幾分收獲。經(jīng)過四年多的努力，日照市機關服務品牌創(chuàng)建活動已取得明顯成效，達到了加強機關建設、提高服務質量、密切黨群關系、樹立機關形象的目的。市委、市政府對這項活動給予高度重視，把其列入了全市接軌青島、融入半島群的工作重點；市委領導在機關服務品牌現(xiàn)場觀摩交流會上明確要求各部門要把創(chuàng)建機關服務品牌列入部門工作重點，并提出要努力打造機關服務名牌、提升機關服務品牌內在品質的要求，發(fā)揮黨政機關在全市名牌戰(zhàn)略實施中的示范和帶動作用。具體的成效主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是一些部門的機關服務品牌創(chuàng)建工作得到了國家、省等有關部門的充分肯定。日照供電公司通過扎實創(chuàng)建，以其獨特的設計、豐富的內涵和廣泛的社會影響，使“誠信彩虹”服務品牌成功在國家工商局注冊，成為我市第一個注冊的服務品牌，而且，以品牌建設為核心的服務文化建設榮獲201*年全國電力企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎；市公路局創(chuàng)建的“日照公路與時代同步、與文明同行”服務品牌體現(xiàn)了公路系統(tǒng)干部職工的服務價值觀、創(chuàng)業(yè)觀和發(fā)展觀，充分體現(xiàn)著與時俱進的精神，得到了交通部和省交通廳、公路局的充分肯定，并被確定為全省公路系統(tǒng)的服務品牌；市統(tǒng)計局創(chuàng)建的“奉獻統(tǒng)計”機關黨建品牌，獲得了全市機關黨的工作創(chuàng)新獎，其做法在全省統(tǒng)計系統(tǒng)機關建設經(jīng)驗交流會上進行了推廣。

二是機關服務品牌創(chuàng)建帶動了機關文化建設的全面發(fā)展。許多部門把品牌創(chuàng)建特別是品牌理念賦予豐富的機關先進文化內涵，努力研究和探討并實現(xiàn)機關文化創(chuàng)新，不斷總結和發(fā)展健康向上的、豐富多彩的、具有本部門特色的、體現(xiàn)出時代精神和創(chuàng)新精神的機關文化和機關精神。團市委提煉了目標、作風、工作、職業(yè)、學習、服務、競爭、創(chuàng)新等8項文化理念，培養(yǎng)塑造了團市委機關蓬勃向上、不畏困難、團結協(xié)作的團隊精神；市文化局提煉了工作、服務、管理、作風、學習五項理念，努力以建設和諧文化推動和諧機關建設。還有許多部門的科室提出了科室工作精神或服務理念，進一步夯實了機關服務品牌創(chuàng)建的基礎；許多機關黨員干部還提出自己的座右銘或奮斗格言等，并制作了標識牌，激勵自己每時每刻都努力維護本部門、本單位的服務品牌形象。實踐證明，開展機關服務品牌創(chuàng)建活動，促進了機關的文化建設，對于營造機關健康向上、團結融洽、和諧有力的氛圍起到了積極作用。

三是機關服務品牌創(chuàng)建促進了機關工作的制度化和規(guī)范化。許多部門把創(chuàng)建機關服務品牌的各項要求具體化、明細化、責任化，普遍推行了政務公開、服務承諾、首問負責制、AB角辦公等制度，并通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及電子觸摸屏、宣傳櫥窗、宣傳手冊、辦事卡片和明白紙等多種形式，將本部門、本單位的服務事項、辦事程序、工作紀律、監(jiān)督電話等，向社會公布并自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督，增強了部門執(zhí)行政策的統(tǒng)一性和透明度，機關規(guī)范化程度明顯提高。

四是機關服務品牌創(chuàng)建推進了機關作風建設，密切了黨群關系。實踐證明，各部門開展機關服務品牌創(chuàng)建活動，最直接地變化就是機關作風得到明顯轉變，黨群關系明顯增強。每一個部門、單位的機關黨員干部都非常注意維護本部門、本單位的品牌形象，在工作中依照品牌創(chuàng)建的標準和要求，嚴格約束自己，并把品牌的各項要求落腳到自己的日常工作中，想方設法為群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質的服務，贏得了人民群眾的贊賞和社會的充分肯定。如市行政服務中心堅持“服務至上”的根本宗旨，實現(xiàn)了群眾辦事由“分散辦理”到“一門辦結”的轉變，叫響了“寧愿麻煩自己百次，不能麻煩群眾一次”的服務口號，并通過開展“為民實踐月”、“精細管理、細微服務”等活動，服務水平和辦事效率不斷提高，樹立了全市第一服務窗口的良好形象，贏得了辦事群眾的廣泛贊譽。許多群眾稱贊行政服務中心是與群眾真正的心貼心！

(作者：中共日照市委市直機關工委)“陽光規(guī)劃”入選溫州“十佳機關服務品牌”201*-03-24

自201*年提出建設“陽光規(guī)劃”服務品牌以來，浙江省溫州市規(guī)劃局相繼推出了規(guī)劃公示制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃進社區(qū)等一系列舉措，變關門規(guī)劃為開門規(guī)劃，提升了規(guī)劃隊伍的服務水平，受到了群眾的歡迎。最近，該局“陽光規(guī)劃”服務品牌入選了溫州市直機關“十佳機關服務品牌”。

標識形象：借品牌理念提升“陽光”

該局把“陽光規(guī)劃”定義為“以提高政府決策的科學性和實踐執(zhí)政為民宗旨為目的，以推行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開、公正、廉潔、高效為手段，以建立和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度為主要內容，以城鄉(xiāng)規(guī)劃進社區(qū)為主要形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機制”。

他們專門設計了一組“陽光規(guī)劃”品牌標識，并在報紙上公開征詢社會各界的意見，最后綜合各界投票意見確定了標識。標識采用陽光、大地、水流為基本創(chuàng)作元素，初升的太陽象征著光明和希望，將大地、水流和綠置于晨光之下，寓意萬物生靈受陽光普照，充滿著勃勃生機，體現(xiàn)“陽光規(guī)劃”的公眾參與、民主決策和社會監(jiān)督。希望借此用品牌的理念和標準來提升“陽光規(guī)劃”，推動規(guī)劃工作得到社會公認。

內涵豐富：一種機制，一種渠道，兩大重點

經(jīng)過幾年的努力，該局“陽光規(guī)劃”的具體做法可概括為完善一種機制、建立一個渠道、突出兩大重點。

一是完善與市民溝通的機制。制定了關于行政許可、規(guī)劃公示、政務公開、城鄉(xiāng)規(guī)劃進社區(qū)等一系列工作制度，其核心是“六公開、六公示、一報告”，其內容覆蓋了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)察三大職能和事前、事中、事后三大過程，把規(guī)劃政務完全置于陽光之下�！傲�公開”是指辦事依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事機構和人員公開、辦事結果公開、辦事紀律公開、投訴渠道公開�！傲�公示”包括城市規(guī)劃批前公示和批后公示、近期建設規(guī)劃項目公示、建設項目批前公示和批后公示、城市規(guī)劃違法建設案件查處公示等�！耙粓蟾妗笔侵笇嵤┫蚴腥舜蟪Ｎ瘯�定期報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的制度。

二是建立與市民溝通的渠道。該局花大力氣建設了一批形式多樣、手段新穎的公示渠道，包括采用聲、光、電、數(shù)字虛擬等手段控制的城市規(guī)劃展示館，市區(qū)540個村居規(guī)劃公示欄，統(tǒng)一規(guī)格的建設現(xiàn)場公示牌，有互動功能的局網(wǎng)站公示專欄，方便查詢的局辦公樓內的電子查詢系統(tǒng)等。另外，還建立了項目審批聽證制度。

三是重點抓“規(guī)劃進社區(qū)”工作，變“關門規(guī)劃”為“開門規(guī)劃”。這項工作包括規(guī)劃編制進社區(qū)、規(guī)劃許可進社區(qū)、規(guī)劃法制（宣傳）進社區(qū)。規(guī)劃編制進社區(qū)主要是把正在編制中的規(guī)劃方案送到社區(qū)，通過一種規(guī)范的公眾參與程序，吸納基層群眾的智慧和意見，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。規(guī)劃許可進社區(qū)是讓建設項目在批前、批后到相應社區(qū)的規(guī)劃公示欄上公示，平衡各方利益，有效化解矛盾。規(guī)劃法制（宣傳）進社區(qū)是指在社區(qū)的規(guī)劃公示欄上開辟“陽光規(guī)劃進社區(qū)宣傳專欄”，定期公告有關法律、法規(guī)、政策、技術要求以及與群眾密切相關的日常規(guī)劃工作信息，讓更多人了解規(guī)劃。

四是重點抓優(yōu)化許可服務，建立陽光下的快速許可制度。建立了“直辦、即辦、聯(lián)辦”的許可程序，所謂“直辦”就是把建設項目的行政許可職能全部集中到一個處室，由該處室作為對外辦事窗口；所謂“即辦”就是對一些條件成熟且符合各項規(guī)定的建設項目實行窗口即刻辦理；所謂“聯(lián)辦”就是每周召開一次業(yè)務處室、分局參加的聯(lián)審會議，對于建設項目選址、需要調整已批項目等重大事項進行聯(lián)合審批。同時建立了重點項目審批綠色通道，大大提高了辦事效率。其次，實施規(guī)劃聯(lián)絡員制度。讓市局中層以上干部到各個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）擔任規(guī)劃聯(lián)絡員。聯(lián)絡員經(jīng)常性走訪聯(lián)系點，聽取當?shù)馗刹亢腿罕姷囊庖娕c建議，解決了一批群眾關注的問題，再者，實施規(guī)劃所管理員社區(qū)坐班日制度。各規(guī)劃所每旬安排一日，由規(guī)劃管理員到所轄社區(qū)居（村）委會坐班，召開懇談會、宣傳會，聽取群眾意見，宣傳規(guī)劃政策，做好事、辦實事，撰寫民情日記。201*年，該局基層規(guī)劃管理員共到社區(qū)（村居）坐班1800多次，處理問題1200多個。

多方受益：帶來許多變化，保證各方滿意

經(jīng)過5年實踐，“陽光規(guī)劃”給溫州帶來了許多變化。主要體現(xiàn)在三方面：

一是改變了規(guī)劃工作者的觀念。在實踐中，規(guī)劃工作者認識到，自己只是規(guī)劃的實施者，不是決策者，保護群眾的利益高于一切。規(guī)劃必須公開，服務必須靠前，這是規(guī)劃工作適應社會發(fā)展與進步的客觀要求，是規(guī)劃管理與編制體制改革必走的一條道路。

二是改變了市民的觀念�！瓣柟庖�(guī)劃”加深了群眾對規(guī)劃工作的了解，提高了他們參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的積極性，發(fā)揮了社會的集體智慧，從而提高了規(guī)劃科學性、可操作性和嚴肅性。例如，該局曾把在編的墨池公園詳細規(guī)劃方案送進社區(qū)，采用圖片、影像資料、文字說明、現(xiàn)場講解等多種方式向社區(qū)群眾和街道相關人員介紹規(guī)劃方案并舉行座談會征求意見，同時請媒體進行跟蹤報道，吸引了社區(qū)群眾、專家、部門的廣泛參與，許多群眾在獻計獻策的同時還將自己多年收集的相關歷史資料和考證文章貢獻出來，供設計人員參考，使規(guī)劃有了扎實的基礎。

三是平衡了各方利益。由于幾年來堅持對建設項目進行批前公示，保證了廣大市民的知情權、參與權、監(jiān)督權，使各方利益在規(guī)劃許可做出之前得到了平衡，有效地規(guī)避了矛盾，堵住了項目的漏洞。原來每周起碼有一兩件關于規(guī)劃許可引起的上訪，現(xiàn)在已經(jīng)基本沒有了，也沒有出現(xiàn)因新項目而鬧得不可開交的矛盾。例如，市電業(yè)部門曾經(jīng)有個項目進行批前公示后，項目旁邊的許多店主到該局反映，他們店前面的道路被項目擋住了。該局積極開展協(xié)調，引導電業(yè)部門和舊城改建指揮部修改方案，保證各方滿意，這使得剛開始還氣勢洶洶的上訪戶很快表示感謝規(guī)劃部門，感謝“陽光規(guī)劃”。本報通訊員瞿德智

關于命名表彰第二批萊州市機關服務品牌的決定萊機組發(fā)〔201*〕1號（201*年9月3日）

今年以來，全市各級機關認真貫徹黨的十七大精神，深入落實市委“一二三六”總體工作思路，加強機關作風建設，不斷強化服務意識，全市機關呈現(xiàn)出了干事創(chuàng)業(yè)的嶄新局面。在去年成功創(chuàng)建首批23個市級機關服務品牌的基礎上，今年又涌現(xiàn)出一批誠信服務、優(yōu)質服務、特色服務等美譽度較高的服務品牌，為機關和干部隊伍作風建設增添了新的亮點，有力地推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。經(jīng)市委研究同意，市機關和干部隊伍建設工作領導小組決定命名市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊等26個單位及窗口為萊州市機關服務品牌，并予以授牌表彰。

這次命名授牌的單位和窗口，經(jīng)各鎮(zhèn)街、市直各部門、駐萊各單位自下而上申報；市機關和干部隊伍建設工作領導小組各組長、各成員，市委機關建設特邀監(jiān)督員，部分市直部門政工負責人打票評選產生，是全市機關中干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、傾心基層、促進和諧的優(yōu)秀代表。他們凝心聚力、扎實工作，堅定不移地執(zhí)行市委、市政府各項決策部署，熱情為基層、為企業(yè)、為群眾辦好事、辦實事、解難題，以出色的工作和模范行動，展現(xiàn)出良好的風貌，樹立起具有自身特色的服務品牌，是全市機關優(yōu)化服務、提升形象的榜樣和表率。

希望受表彰的品牌單位和窗口，珍惜榮譽，再接再厲，面對新的形勢和挑戰(zhàn)，進一步強化服務意識，切實提高服務質量，努力提升服務水平。全市各級機關要以先進為榜樣，以創(chuàng)建“機關服務品牌”活動為契機，以項目建設為中心，堅持“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”，狠抓機關和干部隊伍作風建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決影響企業(yè)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，為構建和諧社會，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！

附：第二批萊州市機關服務品牌名單第二批萊州市機關服務品牌名單（26個）

國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊品牌名稱：當好國土衛(wèi)士規(guī)劃建設局環(huán)境衛(wèi)生管理處品牌名稱：干干凈凈每一天衛(wèi)生局品牌名稱：關愛生命護衛(wèi)健康公安局出入境管理科品牌名稱：出入有境服務無境自來水公司品牌名稱：凝結甘露水潤澤萊州城教體局品牌名稱：辦人民滿意教育兒童活動中心品牌名稱：心系兒童服務兒童工商局品牌名稱：紅盾鑄和諧信訪局品牌名稱：信通訪和統(tǒng)計局品牌名稱：誠信萊統(tǒng)

國稅局夏邱分局品牌名稱：貼近服務石礦雙興法院立案庭品牌名稱：司法為民公正高效水務局農田水利管理站品牌名稱：村村通自來水計生局品牌名稱：感動服務殘聯(lián)品牌名稱：愛心發(fā)展

安監(jiān)局品牌名稱：心系安全服務企業(yè)林業(yè)局品牌名稱：讓萊州綠起來海洋漁業(yè)局海域科品牌名稱：心海相連審計局品牌名稱：依法審計為民護財藥品食品監(jiān)督管理局品牌名稱：嚴格監(jiān)管真情服務三山島街道辦事處品牌名稱：情系輔城真情奉獻金城鎮(zhèn)品牌名稱：真誠為民和諧金城柞村石材工貿城品牌名稱：創(chuàng)優(yōu)平臺服務至臻驛道鎮(zhèn)品牌名稱：服務山區(qū)農業(yè)建設特色驛道文峰路街道辦事處品牌名稱：打造責任、誠信、陽光政府朱橋鎮(zhèn)品牌名稱：創(chuàng)勤學負責隊伍建規(guī)范和諧機關

主題詞：機關服務品牌命名表彰決定

報：市級領導，中共山東省委省直機關工委，中共煙臺市委市直機關工委。

發(fā)：各鎮(zhèn)街黨（工）委，市直各部門，駐萊各單位。

萊州市機關和干部隊伍建設工作領導小組辦公室201*年9月3日印發(fā)

市直機關工委公布第三批機關服務品牌

市直各單位機關黨組織：

當前，創(chuàng)建機關服務品牌活動已在市直機關全面展開，多數(shù)單位已確立出了自己的品牌。從明年起，將全面進入創(chuàng)建機關服務名牌階段�，F(xiàn)將第三批機關服務品牌予以公布（附后）。

希望市直各有關部門、單位認真學習借鑒他們的經(jīng)驗做法，抓緊確定自己的服務品牌，建立服務長效機制，營造創(chuàng)建優(yōu)質服務品牌的濃厚氛圍，努力創(chuàng)出更多、更好的機關優(yōu)質服務品牌，為推動全市經(jīng)濟和各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

請各機關黨組織將本部門、單位創(chuàng)建機關服務品牌的情況及時報送。

濱州市委市直機關工委201*年10月27日市直機關第三批機關服務品牌名單市發(fā)改委謀遠健行發(fā)展改革

友情提示：本文中關于《機關服務品牌建設紀實》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，機關服務品牌建設紀實：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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