關于糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查情況的報告

**糧食局關于糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查情況的報告

**市糧食局：

按照市局轉發(fā)省局《關于開展糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量專項檢查工作的通知》（*

糧文201*74號）要求，我局及時安排、認真組織，開展了對轄區(qū)內所

有納入統(tǒng)計日常管理的涉糧企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量大檢查�，F(xiàn)就檢查有關情況報告如下：

一、基本情況

截至目前，我縣申請取得糧食收購資格的涉糧經營及轉化用糧企業(yè)共20家，其中：國有糧食購銷企業(yè)1家，民營糧食加工經營企業(yè)3家，飼料轉化用糧企業(yè)1家，其他企業(yè)15家（其中，由原各基層國有糧食購銷企業(yè)改制后注冊成立的民營性質的企業(yè)14家、由原國有的縣種子公司改制后注冊成立的民營性質的種子經營企業(yè)1家）。以上企業(yè)全部納入了我局統(tǒng)計日常管理。

我局設有專職統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股。按照《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》等的要求開展全社會統(tǒng)計及統(tǒng)計監(jiān)督檢查等工作。

二、檢查工作組織開展情況

為了順利開展好檢查工作，我局成立了由主抓副局長任組長的統(tǒng)計執(zhí)法檢查領導小組，制訂下發(fā)了《關于開展糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量專項檢查的通知》（*糧字[201*]20號），重點就各單位如何開展好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量自查工作作了明確安排，并要求各單位要以此次檢查為契機，認真夯實統(tǒng)計工作基礎、提高統(tǒng)計工作質量。

在各單位開展自查的同時，我局組織人員對*糧公司、**公司等5家重點單位開展了檢查（復查）。檢查中，我們從統(tǒng)計從業(yè)人員是否有統(tǒng)計職業(yè)資格，

統(tǒng)計原始單據(jù)是否整理規(guī)范、保存完整，統(tǒng)計臺賬是否建立、記載是否完整，統(tǒng)計報表上報是否及時、保存是否完整，原始單據(jù)、臺賬、報表之間數(shù)據(jù)是否一致等方面開展了認真的檢查、核實。

三、檢查結果

從整體檢查情況來看，在統(tǒng)計制度執(zhí)行和統(tǒng)計管理工作中，我局領導重視，明確有主抓領導，有專門的工作機構和專職工作人員，工作責任制度明確具體。工作開展中，認真履行職責，積極開展對社會各類涉糧企業(yè)的法規(guī)政策宣傳、業(yè)務培訓指導和統(tǒng)計監(jiān)督檢查，全社會統(tǒng)計覆蓋面逐步提高。

從各單位自查和我局抽查情況來看，經過幾年來我局糧食流通統(tǒng)計管理有關工作的開展，我縣涉糧企業(yè)的統(tǒng)計法規(guī)政策意識和統(tǒng)計實際工作有了較大提升，絕大部分單位統(tǒng)計從業(yè)人員都持有統(tǒng)計職業(yè)資格證和《糧食流通統(tǒng)計制度》學習證，統(tǒng)計相關基礎工作逐步扎實，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量逐步提高。

四、存在的主要問題及整改情況

一是個別企業(yè)（指**公司）人員流動性較大，統(tǒng)計人員不穩(wěn)定。新上崗人員無統(tǒng)計職業(yè)資格證、業(yè)務生疏；甚至因業(yè)務手續(xù)交接不嚴格，造成統(tǒng)計檔案資料缺失、不完整，業(yè)務銜接不上。

二是部分企業(yè)（主要指由原各基層國有糧食購銷企業(yè)改制后注冊成立的民營性質的14家企業(yè)）因故未能正常開展經營，雖有企業(yè)之名、但無經營之實，經營業(yè)績空白，所以，未能正常報送相關統(tǒng)計（月）報表。

三是非國有企業(yè)的統(tǒng)計工作有待進一步規(guī)范。限于企業(yè)負責人的管理決策意識、統(tǒng)計人員的業(yè)務水平及其他一些原因，相對來說非國有糧食經營企業(yè)的統(tǒng)計工作有待進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是部分單位有關糧食收購、銷售等碼單制作不科學、填寫不規(guī)范、傳遞不合理、歸集整理不及時、不完整，或因其他人為原因，造成查對核實困難。其統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、準確性無法核定；二是對有關企業(yè)從糧食交易市場競買的臨儲小麥或不完善粒超標小麥等政策

性糧食，《交易細則》中雖有諸多明確的監(jiān)管要求，但實無有效的監(jiān)管手段；何況有關的競價交易信息不能及時準確全面地通報給基層糧食行政管理部門，掌握不到企業(yè)的“底細”，這部分糧食究竟有多少真正落實了政策要求很難下結論。

四是由于糧食流通環(huán)節(jié)多，難免出現(xiàn)諸如甲從農戶收購了糧食已作了（從生產者直接收購）統(tǒng)計上報，爾后銷給了某糧食經營或加工企業(yè)乙，乙再作（從生產者直接收購）統(tǒng)計上報這樣的重復統(tǒng)計等問題。

五是目前沿用的最低收購價糧食（數(shù)量包干）管理制度過于死板，有關損耗不能正常核銷，出現(xiàn)了事實上的“賬實不符”。

對以上個別企業(yè)存在的統(tǒng)計人員無職業(yè)資格（指**公司、**公司）的問題，已責成企業(yè)限期送學取證；對部分單位統(tǒng)計臺賬記載中出現(xiàn)的不規(guī)范等問題，當場作了指導糾正；對因搬遷不慎（指**公司）、業(yè)務交接不嚴格（指**公司）等導致檔案資料丟失不全的，要求企業(yè)加強管理，避免類似事件的再次發(fā)生。同時，要求所有企業(yè)的統(tǒng)計人員要積極加強統(tǒng)計法規(guī)政策和統(tǒng)計業(yè)務及電腦應用等知識的學習，努力提高統(tǒng)計工作水平。

特此報告

**縣糧食局201*年8月23日

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**縣糧食局關于糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查情況的報告

**市糧食局：

按照上級關于對糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量情況進行調研檢查的安排，我局認真對我縣幾年來的糧食流通統(tǒng)計工作開展情況進行了回顧總結，重點對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量情況進行了檢查評價�，F(xiàn)將有關情況報告于下：

一、基本情況

截至201*年底，我縣申請取得糧食收購資格的企業(yè)共37家，其中：地方國有糧食企業(yè)3家，民營糧食加工經營企業(yè)21家，個體戶13戶。以上企業(yè)全部納入我局統(tǒng)計日常管理。

我局設有專職統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股。按照《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》等的要求開展日常工作。

二、工作組織開展情況

（一）加強組織領導和政策宣傳

首先，局黨委高度重視統(tǒng)計管理工作，設立了專職統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員，歸屬在局監(jiān)督檢查股，并明確一名班子成員主抓。工作中，統(tǒng)計工作人員認真負責，按照制度要求和上級的有關工作安排，積極做好各企業(yè)收購數(shù)量及收購價格等基礎數(shù)據(jù)收集、月（年）度報表收集匯總、年度社會糧油供需平衡調查組織及其他有關統(tǒng)計調查工作。

其次，加強政策宣傳。一是在審核辦理《糧食收購許可證》時，我局即當場對企業(yè)（經營戶）有關人員講清國家糧食流通統(tǒng)計的有關要求，講明統(tǒng)計違法的后果，說明日常應做好的有關統(tǒng)計工作。二是在國家和省新的統(tǒng)計制度出臺實施后，都及時組織有關統(tǒng)計人員進行學習培訓，不斷提高業(yè)務技能、適應形勢需要。

（二）加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查

在日常工作中，我們根據(jù)不同類別的企業(yè)有針對性地加強業(yè)務指導。對從

事政策性（最低收購價）糧食收儲管理的國有糧食企業(yè)，會同中儲糧直屬庫等部門，按照中儲糧總公司制定的業(yè)務手續(xù)管理規(guī)定，加強對其業(yè)務、統(tǒng)計等崗位人員的業(yè)務培訓，要求嚴格程序、完善手續(xù)，確保入、出、存等數(shù)據(jù)真實、全面；對民營糧食經營加工及轉化企業(yè)，要求統(tǒng)一建立糧食經營統(tǒng)計臺賬，每月統(tǒng)一時間結賬、填制月報表及時報送我局。并對臺賬的具體登載方法和要求作了多次檢查和現(xiàn)場指導；對個體糧食經營戶，指導和要求其認真填制臺賬、如實上報有關數(shù)據(jù)；對參與社會糧油供需平衡調查的人員，要求其加強同調查樣本戶的聯(lián)系，及時登統(tǒng)有關數(shù)據(jù)，努力確保數(shù)據(jù)的全面真實。

為了保證有關糧食流通統(tǒng)計法規(guī)和制度得到貫徹執(zhí)行、維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，我們除對各單位上報的月報、年報等資料進行認真審核外，還結合糧食流通監(jiān)督檢查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查等開展了多次現(xiàn)場核查。通過查閱核對統(tǒng)計憑證、臺賬、報表等資料以及核實庫存等，發(fā)現(xiàn)工作中存在的統(tǒng)計資料不全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實等問題，并有針對性地提出整改的意見和要求。對社會糧油供需平衡調查工作，根據(jù)變動情況及時調整完善調查樣本，指導落實調查業(yè)務；并定期召集有關人員學習業(yè)務、督察進展。

三、目前我縣涉糧企業(yè)統(tǒng)計工作開展情況

（一）國有糧食經營企業(yè)：目前我縣實際從事糧食經營的國有糧食企業(yè)只有**縣*糧公司一家（其下屬14個實際收儲庫點）。因種種原因，近幾年來*糧公司僅僅從事最低收購價小麥的收儲管理業(yè)務。工作中，能嚴格執(zhí)行最低收購價小麥收儲管理的有關規(guī)定，各項出入庫手續(xù)齊全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面，出入庫檢驗檢斤單等原始憑證和統(tǒng)計臺賬、報表等整理規(guī)范、保存完整。

（二）民營糧食經營加工及轉化企業(yè)：目前我縣實際從事糧食加工、經營及轉化的民營企業(yè)有5家。其中，面粉及制品加工企業(yè)3家、飼料加工1家、種子用種轉商糧食經營企業(yè)1家。這些企業(yè)，基本都建立了糧食經營統(tǒng)計臺賬，都能按規(guī)定及時上報有關統(tǒng)計報表和有關情況。但通過監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)的臺賬登載不及時、數(shù)據(jù)不全面；多數(shù)單位的統(tǒng)計原始憑證保留不全。

（三）個體戶：目前我縣申請取得糧食收購資格并納入管理的個體糧食經

營戶共13家。這些經營戶，在夏、秋兩個集中收購季節(jié)都能及時上報主要收購品種的收購進度和收購價格、年末能按時上交年報表。但通過監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)，多數(shù)經營戶的臺賬登載不及時、數(shù)據(jù)不全面，漏統(tǒng)現(xiàn)象較重，更無所謂的收購碼單等“原始憑證”。

四、存在的主要問題

盡管我局在糧食流通統(tǒng)計管理工作中作了很大努力，統(tǒng)計的全面性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量得到了一定的提高，但與法規(guī)政策和上級的要求相比還有較大的差距。目前我縣糧食流通統(tǒng)計工作中存在的問題主要有：

一是部分企業(yè)負責人法規(guī)政策意識不強，特別是對糧食流通有關法規(guī)政策重視不夠、不甚了解，對糧食行政管理部門的有關要求不予重視、不作認真安排落實，致使部分政策棚架，統(tǒng)計等工作基礎不規(guī)范、質量不高，甚至有個別企業(yè)負責人有出于某種動機而授意統(tǒng)計財會等人員作假的嫌疑。

二是統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定。特別是民營企業(yè)由于人員變動頻繁，統(tǒng)計人員業(yè)務水平參差不齊，對統(tǒng)計工作正常開展影響較大。

三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)及報表質量有待進一步提高。主要是非國有糧食經營企業(yè)，一是部分單位報送報表不及時、不主動；二是少數(shù)單位報表的數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范，或與臺賬數(shù)據(jù)不一致，或收購業(yè)務類型區(qū)分不清、混攪在一起；三是部分單位報表的印章不全，有些報表報送時無單位公章、無單位負責人、填報人簽字；四是多數(shù)單位統(tǒng)計臺賬登載不完整，有混統(tǒng)、漏統(tǒng)等現(xiàn)象。雖經多次檢查指出整改，以上問題難免還經常出現(xiàn)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量也不盡如人意。

四是由于糧食流通環(huán)節(jié)多，難免出現(xiàn)諸如甲從農戶收購了糧食已作了（從農民手中直接收購）統(tǒng)計上報，爾后銷給了某糧食經營或加工企業(yè)乙，乙再作（收購）統(tǒng)計上報這樣的重復統(tǒng)計等問題。

五是由于糧食流通市場面大而行政管理具體工作人員少，統(tǒng)計制度執(zhí)行等許多具體監(jiān)管工作難以真正完全落實到位，給部分不法經營者提供了方便。

六是目前沿用的最低收購價糧食（數(shù)量包干）管理制度過于死板，致使保管損耗等不能（不準）正確及時核銷，造成了事實上的“賬實不符”。

七是限于人員、經費等的限制，我縣的年度社會糧食和食用植物油供需平衡調查工作主要是委托基層原國有糧食企業(yè)的統(tǒng)計人員（這里稱“調查員”）代為分片管理調查樣本戶、并代調查樣本戶登載填報有關日常收支臺賬和季（年）度收支平衡基礎調查表等，難以完全按照上級方案的要求認真落實，可能存在調查項目不全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準等問題。調查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量可信度不高。

特此報告

**4

縣糧食局0一二年二月十日

二

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