我國現代物流業(yè)發(fā)展建議總結、

一、

4發(fā)展綠色物流的措施

（1）加強物流基礎設施的建設。政府要將有限的資金合理規(guī)劃，權衡使用，改變目前我國物流業(yè)基礎設施落后陳舊的現狀，以及改善交通擁堵，經營分散的嚴重問題。建立一些大型的現代化的儲存?zhèn)}庫、物流中心和配送中心，形成一個比較完整的全國性物流網絡或物流聯(lián)盟，以實現綠色物流便捷、高效的宗旨。

（2）加強對物流資源的整合。政府要加強對整個物流市場的調控，打破行業(yè)壟斷、部門分割、封鎖。要整合企業(yè)的運營流程和經濟運行流程，提高整體效益，還可以擴展到區(qū)域間物流的協(xié)調。要整合現有的物流設施設備等資源，避免重復建設造成的資源浪費，以實現綠色物流節(jié)約、環(huán)保的目標。

（3）積極利用高新技術。積極利用高新技術，實現物流信息化、自動化、網絡化，從而提高物流管理和物流技術的水平。同時，先進的技術可以增加資源的供給，還能提高資源的有效利用率�？萍歼M步能為環(huán)境問題的解決提供新的途徑，能幫助人們認識環(huán)境污染物中有害物質的情況，還能有助于人們提高環(huán)保意識等。

（4）建立完善有利綠色物流發(fā)展的綜合法律政策體系。物流政策是發(fā)展綠色物流的重要動力和基本保障。政策的實施具有目標明確、強制執(zhí)行的特點，可以對綠色物流進行法律和行政調控，對企業(yè)物流活動的外部不經濟性予以約束和限制。另外，政府還可以建立有效的綠色物流激勵政策，通過經濟杠桿來激勵和引導物流主體的行為。

（5）積極開展教育培訓，培養(yǎng)人才。隨著物流理念和物流技術的發(fā)展，物流人才的嚴重缺乏已經成為阻礙我國物流業(yè)發(fā)展的一個突出問題，因此，必須抓緊專業(yè)物流人才的培養(yǎng)，開展職業(yè)教育是一種行之有效的方式。開展職業(yè)教育，培訓物流企業(yè)的職工，使他們熟悉國際商務規(guī)則和相關法律；熟悉物流方式；對連鎖經營，物流配送，電子商務的基本原理、運行方式、發(fā)展規(guī)律等，都應該了如指掌，運用自如；熟悉現代物流管理；熟悉現代物流技術，成為高素質的專業(yè)管理人才。

在我國，綠色物流的發(fā)展空間還很大，創(chuàng)建具有中國特色的現代綠色物流，提倡高效節(jié)能、綠色環(huán)保，不僅是必要的，也是迫切的。作為新興的服務行業(yè)，由于綠色物流理念、技術裝備以及國家政策上等多方面原因，我國綠色物流還處在初級階段，與發(fā)達的國家還存在很大的差距。因此，我們要從多方面努力，結合自身特點，立足于實際情況，不斷學習國外先進的物流管理經驗，更好地提高我國物流管理的服務水平，提高服務質量，創(chuàng)造高效、節(jié)能、低碳的綠色物流，這樣才能真正地為我國經濟的發(fā)展開拓一個新的領域和空間，造福于國民。

二、

一、加強物流基礎設施的建設，作好總體物流規(guī)劃。不論是WTO的加入，還是電子商務的要求，我國建立現代物流體系已是必然趨勢，而現代物流體系建立的前提是必須要有先進的物流基礎設施。因此，國家應該加強在物流基礎設施方面的投資力度，并從宏觀方面入手，制訂出物流業(yè)發(fā)展的近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，將有限的資金合理規(guī)劃，權衡使用，改變目前我國物流業(yè)各部門互不協(xié)調、重復建設的現狀。充分利用大中城市的地理優(yōu)勢和經濟實力，建立一些大型的物流中心和配送中心，形成一個比較完整的全國性物流網絡或物流聯(lián)盟，從而增強我國物流企業(yè)與國外物流企業(yè)競爭的能力。

二、充分利用現代高科技手段，實現物流信息化、自動化、網絡化，從而提高物流管理和物流技術的水平，迎接WTO和電子商務的挑戰(zhàn)。物流要高效、合理運行，首先必須信息化，物流信息化表現為物流信息收集的數據庫化和代碼化、物流信息處理的電子化和計算機化、物流信息傳遞的標準化和實時化、物流信息存儲的數字化等。相應可用條碼技術、數據庫技術、電子數據交換技術（EDI）、企業(yè)資源計劃（ERP）技術等來實現。物流信息化為物流現代化管理打下了基礎，使物流管理上了一個檔次。其次物流要自動化，自動化的核心是機電一體化，也就是要充分運用自動化的物流設施和技術，如自動分揀系統(tǒng)、自動存取系統(tǒng)、自動導向車等，來實現物流的高效運行。再次物流要網絡化。網絡化在信息化上的基礎上進行，網絡化一方面要求整個物流配送體系網絡化，包括物流配送中心、供應商、制造商和消費者，另一方面還要求各組織內部也網絡化，這樣可做到物流全過程的實時控制。可通過EDI技術和Internet技術來建立物流配送信息網絡和組織內部網（Intranet）。

三、建立和完善物流的法律法規(guī)和標準，規(guī)范行業(yè)競爭，與國際接軌。進入WTO和電子商務時代，物流業(yè)的競爭不再是單個企業(yè)之間的競爭，而是物流聯(lián)盟之間的競爭，物流標準也應符合國際標準。因此我國應盡快建立和完善物流法律法規(guī)，來規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序和整頓無序競爭，使我國物流業(yè)形成統(tǒng)一的物流聯(lián)盟，來抵御國外物流聯(lián)盟的挑戰(zhàn)，從而共同發(fā)展。另外要盡快制訂與國際接軌的物流標準，在包裝、運輸和裝卸等一系列流通環(huán)節(jié)實施國際標準或通用的國家標準，來提高我國物流企業(yè)的競爭力，為進軍國際物流市場打下基礎。

四、提供多功能、全球性、一流的服務。在電子商務時代和加入WTO以后，物流企業(yè)的服務需要多功能化、全球化和一流的服務。多功能化是指不單單提供倉儲和運輸服務，還提供配貨、配送和各種提高附加值的流通加工服務項目，也可按需要提供其他服務。全球化這是國際貿易的要求，其物流配送不僅僅涉及到國內，而且涉及到國外、洲外。不管是多功能還是全球性都需要有一流的服務質量，才能留住客戶。

五、大力發(fā)展第三方物流，促進物流一體化。第三方物流是指由勞務的供方、需方之外的第三方去完成物流服務的物流運作方式。第三方物流是物流專業(yè)化的重要形式。我國加入WTO以后，各生產企業(yè)和商業(yè)企業(yè)都將面對日趨激烈的競爭，不得不把主要精力放在核心業(yè)務上，而將運輸、倉儲等相關物流業(yè)務交由專業(yè)的物流企業(yè)進行操作，以求節(jié)約和高效。而物流企業(yè)應抓住這個機遇，一方面不斷拓寬業(yè)務范圍，提供配套服務，另一方面要不斷提高服務質量，成為合格的第三方。物流一體化是指以物流系統(tǒng)為核心的由生產企業(yè)、經由物流企業(yè)、銷售企業(yè)直至消費者供應鏈的整體化和系統(tǒng)化。它是物流業(yè)發(fā)展的高級和成熟的階段。當第三方物流充分發(fā)育和完善，當企業(yè)將物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，并出現以物流為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟時，物流一體化已為時不遠。

六、積極開展教育培訓，轉變觀念，培養(yǎng)人才。我國物流業(yè)應積極進行先進的物流管理和物流技術知識、電子商務和WTO知識的培訓，加強物流業(yè)人員對在WTO和電子商務雙重環(huán)境下物流重要性及特點的認識，為企業(yè)培訓物流方面的專業(yè)人才。現代物流的發(fā)展已經將貿易經濟、信息管理、電子技術和運輸配送等緊密聯(lián)系在一起，貿易方面的逐漸全面開放、市場競爭的逐步自由化，已經將現代物流推到了時代的最前列，物流理念和物流技術的發(fā)展日新月異。因而對物流人員的教育培訓已刻不容緩。

三、

擴展閱讀：關于促進我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見

關于促進我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團：

國家發(fā)展改革委、商務部、公安部、鐵道部、交通部、海關總署、稅務總局、民航總局、工商總局聯(lián)合制定的《關于促進我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見》（附后）已經國務院批準，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

促進現代物流業(yè)發(fā)展是一項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，涉及面廣、政策性強，需要各地政府和各有關部門協(xié)同配合，形成合力。大力發(fā)展現代物流業(yè)，對于推動和提升相關產業(yè)的發(fā)展，提高經濟運行質量和效益，增強綜合國力和企業(yè)競爭力具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，努力探索，結合實際，制定相應的政策措施，加快促進我國現代物流業(yè)的協(xié)調健康發(fā)展。

附：《關于促進我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見》

國家發(fā)展和改革委員會商務部公安部鐵道部交通部海關總署國家稅務總局中國民用航空總局國家工商行政管理總局

二○○四年八月五日

附件：

關于促進我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見

加快發(fā)展現代物流業(yè)，是我國應對經濟全球化和加入世界貿易組織的迫切需要，對于提高我國經濟運行質量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強綜合國力和企業(yè)競爭力具有重要意義。為進一步推進我國現代物流業(yè)的發(fā)展，在全國范圍內盡快形成物暢其流、快捷準時、經濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的現代物流服務體系，特提出以下意見。

一、營造有利于現代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）調整現行行政管理方式

1．規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規(guī)和國務院發(fā)布決定規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。

2．改革貨運代理行政性管理。取消經營國內鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批，加強對貨運代理經營資質和經營行為的監(jiān)督檢查。取消國際貨運代理企業(yè)經營資格審批,加強后續(xù)監(jiān)督和管理。改革民航貨運銷售代理審批制度，由民航總局會同有關部門制定新的民航貨運代理管理辦法。對危險品等特種貨物的運輸代理嚴格按照國家有關規(guī)定辦理。

（二）完善物流企業(yè)稅收管理

1．合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數。物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲等業(yè)務分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額，為營業(yè)稅的計稅的基數。具體辦法由國家稅務總局制定。

2．允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內設立的跨區(qū)域分支機構，凡在總部領導下統(tǒng)一經營、統(tǒng)一核算，不設銀行結算賬戶、不編制財務報表和帳薄的，并與總部微機聯(lián)網、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。

（三）整頓規(guī)范市場秩序，加強收費管理

1．加快引入競爭機制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現代物流市場體系。廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割的有關規(guī)定，為物流企業(yè)的經營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

2．加強收費管理，全面清理向貨運車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。全面整頓道路收費站點。對違反國家規(guī)定設置的收費站點，要立即停止收費并限期拆除相應設施。嚴禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。凡違規(guī)設置站點，擅立收費項目，向貨運車輛及物流企業(yè)等亂收費用的，要依法予以嚴處。

二、采取切實有效措施，促進現代物流業(yè)發(fā)展

1．鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業(yè)務分離出來，利用專業(yè)物流企業(yè)承擔。鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產重組，發(fā)展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。對被兼并、重組的國有企業(yè)，當地政府和有關部門要給予積極支持。

2．積極拓寬融資渠道。支持物流企業(yè)利用境內外資本市場融資或募集資金發(fā)展社會化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對資產質量好、經營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)要支持鼓勵上市。各類金融機構應對效益好、有市場的物流企業(yè)給予重點支持。

3．積極推進物流市場的對外開放。按照我國加入世界貿易組織的承諾，擴大物流領域的對外開放。鼓勵國外大型物流企業(yè)根據我國法律、法規(guī)的有關規(guī)定到國內設立物流企業(yè)。鼓勵利用國外的資金、設備和技術，參與國內物流設施的建設或經營。

4．支持工商企業(yè)優(yōu)化物流管理。鼓勵有條件的國有大中型工商企業(yè)將企業(yè)的物流資產從主業(yè)中分離出來，整合資源，優(yōu)化流程，創(chuàng)新物流管理模式，特別是商業(yè)連鎖企業(yè)要提高商品統(tǒng)一配送率。對實行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，符合有關條件的，可享受國務院八部門聯(lián)合下發(fā)的《國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員的實施辦法》中的扶持政策。

5．加快物流設施整合和社會化區(qū)域物流中心建設。采取必要的調控措施，推動各地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、運輸、貨代、聯(lián)運、物資、倉儲等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設區(qū)域物流中心，開展社會化、專業(yè)化的公共服務。對符合條件的此類項目，各級政府要給予重點支持。

6.簡化通關程序。優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程，完善口岸快速通關改革，推行物流企業(yè)與口岸通關監(jiān)管部門信息聯(lián)網，對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關、貨到驗放”的通關新模式，提高信息化應用和管理水平。邊防、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡化作業(yè)程序，實現信息共享，加快通關速度。鼓勵建立集海關監(jiān)管、商品檢疫、地面服務一體化的貨物進出境快速處理機制。

7.優(yōu)化城市配送車輛交通管理。公安交通管理部門要加強對道路交通流的科學組織，根據當地的交通狀況和物流業(yè)務發(fā)展情況，研究制定配送車輛在市區(qū)通行和�？康木唧w措施，提供在市區(qū)通行、�？康谋憷�。

三、加強基礎性工作，為現代物流發(fā)展提供支撐和保障

1.建立和完善物流技術標準化體系。加快制定和推進物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網絡的技術標準，盡快形成協(xié)調統(tǒng)一的現代物流技術標準化體系。廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具設施和條形碼、信息交換等技術。

2.推廣先進適用的物流專用車輛和設備。大力發(fā)展集裝箱運輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設備，積極開發(fā)推廣先進適用的倉儲、裝卸等標準化專用設備。

3.提高物流信息化水平。鼓勵建設公共的網絡信息平臺，支持工商企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯(lián)網等先進技術，實現資源共享、數據共用、信息互通。推廣應用智能化運輸系統(tǒng)，加快構筑全國和區(qū)域性物流信息平臺，優(yōu)化供應鏈管理。

4.提高從業(yè)人員素質。加強對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓、在職培訓等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。要采取多種形式，加速人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，加快發(fā)展學歷教育，鼓勵高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學歷教育。積極探索物流職業(yè)資格認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應職業(yè)資格認證系統(tǒng)。

四、加強對現代物流工作的綜合組織協(xié)調

現代物流是一個新興的復合性產業(yè)，涉及運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、制造、貿易、信息等行業(yè)，政策上關聯(lián)許多部門。為加強綜合組織協(xié)調，建立由國家發(fā)展改革委牽頭，商務部等有關部門和協(xié)會參加的全國現代物流工作協(xié)調機制。成員由國家發(fā)展改革委、商務部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、民航總局、公安部、財政部、工商總局、稅務總局、海關總署、質檢總局、國家標準委等部門及有關協(xié)會組成。主要職能是提出現代物流發(fā)展政策、協(xié)調全國現代物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問題，組織推動現代物流業(yè)發(fā)展等。

本文所稱物流企業(yè)是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設施，至少具有從事運輸（或運輸代理）和倉儲兩種以上經營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務，并具有與自身業(yè)務相適應的信息管理系統(tǒng)，經工商行政管理部門登記注冊，實行獨立核算、自負盈虧、獨立承擔民事責任的經濟組織。

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