桐柏縣201*年農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)

桐柏縣201*年農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)情況匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo):

一直以來(lái)，桐柏縣委、縣政府政府非常重視農(nóng)村公路建設(shè)。今年先后多次召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報(bào)，安排部署農(nóng)村公路建設(shè)工作O先后下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)管理的實(shí)施辦法》等指導(dǎo)性文件;把農(nóng)村公路建設(shè)列為為民要辦的十件實(shí)事之中O縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)還親自動(dòng)員、親自部署，研究制定加快農(nóng)村公路建設(shè)的籌資政策和各項(xiàng)優(yōu)惠措施，多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)、排憂解難;特別是在縣財(cái)政緊張的情況下，還拿出萬(wàn)元用于農(nóng)村公路建設(shè)，有效地緩解了資金緊缺局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門也層層召開(kāi)會(huì)議，深入發(fā)動(dòng)，制定方案，強(qiáng)化措施，落實(shí)配套資金，把農(nóng)村公路建設(shè)作為為群眾辦實(shí)事的民心工程，認(rèn)真抓緊落實(shí)。由于縣、鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，極大地鼓舞了全縣群眾，推動(dòng)了我縣農(nóng)村公路建設(shè)的深入發(fā)展。同時(shí)，縣交通部門積極履行行業(yè)管理職責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)常駐工地，監(jiān)理公司加強(qiáng)監(jiān)理，施工企業(yè)搶班加點(diǎn)趕進(jìn)度，迅速掀起了建設(shè)高潮，促進(jìn)了農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)工作的有序、有力、有效開(kāi)展�，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正O

一、計(jì)劃執(zhí)行情況

桐柏縣201*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目主要有:縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)86.5公里，危橋改造項(xiàng)目15座1434.5延米，通村公路建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)75.8公里，總投資9669.9萬(wàn)元O這些項(xiàng)目均已及時(shí)開(kāi)工，開(kāi)工率100%，目前累計(jì)到位資金3481.8元，到位率36%，其中上級(jí)補(bǔ)助資金到位1860萬(wàn)元，到位35.6%，自籌資金到位1621.8萬(wàn)元，到位36.5%。具體完成情況分別如下:

(一)縣鄉(xiāng)公路完成情況。桐柏縣201*年新下達(dá)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)86.5公里，現(xiàn)已完成路基處理53.4公里，占總工程量的62%，累計(jì)投入資金559萬(wàn)元，占總投資的17%。其中:使用中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目共3個(gè)46.5公里，已完成路基處理38.1公里;使用交通部車購(gòu)稅項(xiàng)目共4個(gè)40公里，已完成路基處理15.3公里。

(二)危橋改造完成情況。201*年桐柏縣大中橋改造項(xiàng)目16座1434.5延米，實(shí)際實(shí)施15座:大橋5座，中橋10座。大橋業(yè)主為南陽(yáng)市農(nóng)村公路管理處，中橋代理業(yè)主為桐柏縣交局O目前，大橋已開(kāi)工3座(光榮莊橋、焦莊橋和西王莊橋)0其中西王莊橋已完成總工程量的90%，除橋面鋪裝和附屬設(shè)施以外其他全部完成;中橋項(xiàng)目全部開(kāi)工，其中陳莊橋1座橋臺(tái)己完成工程量的2/30

(三)通村公路完成情況。201*年第四季度給我縣追加拉動(dòng)內(nèi)需村道項(xiàng)目共4個(gè)6.5公里，現(xiàn)已全部完工;201*年通村公路項(xiàng)目共28個(gè)75.8公里，路基處理已全部完成，路面已完成45.4公里，完成任務(wù)的59.8%，其中已完工項(xiàng)目11個(gè)25.8公里。

(四)旅游公路完成情況。桐柏縣201*年旅游公路建設(shè)計(jì)劃15.8公里(太白頂旅游公路改造工程)，本年度建設(shè)計(jì)劃11.8公里，已完成路基處理9.2公里O(五)管理養(yǎng)護(hù)完成情況。深化了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，細(xì)化了物業(yè)管理辦法，實(shí)行了政府采購(gòu)，落實(shí)了日常養(yǎng)護(hù)資金萬(wàn)元，完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)二、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。

縣委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，出臺(tái)了細(xì)則，制定了制度，實(shí)行了計(jì)劃、施工設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、招投標(biāo)、路基處理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資金管理七統(tǒng)一的辦法，明確了職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步完善了管理體制;交通部門切實(shí)承擔(dān)職責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，制定了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案，成立了專門機(jī)構(gòu)(安全生產(chǎn)委員會(huì)、危橋改造領(lǐng)導(dǎo)小組、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組)，配備了專職人員，購(gòu)置了交通工具和檢測(cè)設(shè)備，為工程建設(shè)提供了有力的后勤保障和技術(shù)支持。

(二)成立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制。

一是建立目標(biāo)責(zé)任制O縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標(biāo)考評(píng)，并把任務(wù)具體量化和細(xì)化，下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)工作進(jìn)行全面考核;二是不斷完善聯(lián)席會(huì)議制度。農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，交通、財(cái)政、發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時(shí)研究解決農(nóng)村公路建設(shè)中的重大問(wèn)題;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作O三是嚴(yán)格執(zhí)行督查制度。圍繞目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步加大督查力度，每年由縣交通局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委等相關(guān)部門組成督查組，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資料等情況進(jìn)行全面督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令整改O全縣形成了"領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管"的農(nóng)村公路建設(shè)工作機(jī)制O〈三)開(kāi)拓渠道、多方籌資。

我縣積極探索多元化的籌資路子，逐步建立健全了"國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、干群集資、民間集資"的多渠道投融資機(jī)制，不斷加大資金監(jiān)管力度，努力提高資金使用效益O一方面，縣級(jí)財(cái)政和交通部門籌集一定資金作為專項(xiàng)資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)O縣政府安排萬(wàn)元用于農(nóng)村公路建設(shè)，交通部門積極籌集建設(shè)資金，目前共籌集資金萬(wàn)元用于農(nóng)村公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出資金加大投入，目前共落實(shí)配套資金萬(wàn)元O同時(shí)，各縣政府和縣交通局積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌融資形式，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資萬(wàn)元，干群集資萬(wàn)元，財(cái)政借款萬(wàn)元。另一方面，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，充分利用"一事一議"政策，川廣泛發(fā)動(dòng)群眾集資、捐款、投工投勞O(四)廣泛宣傳、群眾參與。

在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，主動(dòng)深入工程一線指導(dǎo)工作、發(fā)動(dòng)群眾，特別是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)和交通公路等部門主要負(fù)責(zé)人，深入施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部勇挑重?fù)?dān)，不僅在實(shí)踐中摸索了經(jīng)驗(yàn)，取得了領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)，而且用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)教育、感染和激勵(lì)了群眾，進(jìn)一步激發(fā)了廣大人民群眾的修路熱情，實(shí)現(xiàn)了"要我修路"到"我要修路"的轉(zhuǎn)變，最后形成了村與村之間比著修、群眾逼著干部修的局面。廣大群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出了許多感人事跡。(五)強(qiáng)化管理、確保質(zhì)量。

為確保09年農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，縣交通局采取了以下主要保障措施:一是嚴(yán)把路基驗(yàn)收關(guān)。路基工程完成后，嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行路面施工。二是完善"政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢"的四級(jí)質(zhì)量保證體系。三是加大督查力度。一方面，交通公路質(zhì)量監(jiān)督部門通過(guò)定期或不定期的檢查或抽查，規(guī)范操作規(guī)程，嚴(yán)格質(zhì)量要求;另一方面，通過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立質(zhì)量監(jiān)督小組和聘請(qǐng)人大代表、老黨員或社會(huì)人士作為質(zhì)量監(jiān)督員等方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)�？h交通局統(tǒng)一印發(fā)了農(nóng)村公路施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)施工指南和技術(shù)手冊(cè)，定期召開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn);并組織舉辦農(nóng)村公路建設(shè)與管理培訓(xùn)班，確保我縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高O二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題

雖然我縣201*年農(nóng)村公路建設(shè)已掀起高潮，但從目前來(lái)看，農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度與省廳、市局和縣委縣政府的要求相比仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在:一是工程開(kāi)工率很高，但資金到位率較低。二是工程立項(xiàng)批復(fù)有待進(jìn)一步加快。三是上計(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加重了資金困難。以鄉(xiāng)道四級(jí)公路為例，每公里實(shí)際需要50萬(wàn)元，而上級(jí)每公里補(bǔ)助25萬(wàn)元，加上地方每公里配套15萬(wàn)元之后，每公里缺口仍有10萬(wàn)元。盡管我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)起步早，進(jìn)度快，質(zhì)量好，基本達(dá)到了任務(wù)完成與時(shí)間同步的目標(biāo)，但還存在以上制約因素和問(wèn)題，期待解決。三、下一步工作打算

201*年是農(nóng)村公路建設(shè)承前啟后的重要時(shí)期，也是農(nóng)村公路服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重O下一階段，我們將在認(rèn)真總結(jié)前段建

設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊依靠上級(jí)交通主管部門和縣鄉(xiāng)黨委、政府，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)和配合，組織實(shí)施好201*年農(nóng)村公路建設(shè)。

擴(kuò)展閱讀：瀘州市農(nóng)村公路建設(shè)201*年度工作總結(jié)[1]

關(guān)于全市二ＯＯ九年農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)

和二Ｏ一Ｏ年工作安排

各區(qū)縣政府、市級(jí)各有關(guān)部門：

我市的農(nóng)村公路建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳及廳公路局的大力支持及有關(guān)部門的支持配合下，我們運(yùn)用新思路探索簡(jiǎn)化通鄉(xiāng)公路和斷頭公路的工作程序，提高前期工作效率，加快建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步提高通村通暢項(xiàng)目質(zhì)量管理工作，為進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村公路快速、科學(xué)、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展做了一些工作，取得了較好的成績(jī)�，F(xiàn)將我市201*年的農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)和201*年的工作安排如下：

一、農(nóng)村公路建設(shè)取得的成效顯著（一）“十一五”目標(biāo)任務(wù)基本完成

“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃總投資15.1億元，新改建農(nóng)村公路4496公里（改建通鄉(xiāng)公路619公里、改建通村公路2164公里、新建通村公路1713公里）；建成農(nóng)村客運(yùn)站71個(gè)；完成渡改橋15座。到201*年，全市實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)水泥路（油路），100%的行政村通公路，50%的行政村通達(dá)水泥路（油路），70％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)村客運(yùn)站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%，具備客車開(kāi)行條件的村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到90%。

截至201*年，全市農(nóng)村公路建設(shè)已完成投資19.6億元，

占總目標(biāo)任務(wù)15.1億元的129.8%；新改建農(nóng)村公路4960公里（規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目3672公里），其中改建通鄉(xiāng)公路627.31公里（規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目541公里），占規(guī)劃總目標(biāo)任務(wù)的88.95%；新建成通村通達(dá)公路2501.3公里（規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目1652.8公里），占總規(guī)劃任務(wù)的100.3%；改建通村通暢公路1831.2公里（規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目1478.6公里），占總規(guī)劃任務(wù)的73.28%；建成客運(yùn)站69個(gè)，占總規(guī)劃任務(wù)的143.8%；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率84.89%；公路通村率97%、建制村公路通暢率63.95%；渡改公路橋也在按計(jì)劃有序推進(jìn)。加上建成的規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目在內(nèi)，整個(gè)“十一五”期間的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)已基本完成。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況較好

201*年，我市的農(nóng)村公路建設(shè)通過(guò)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面宣傳發(fā)動(dòng)，制定完善工作措施，落實(shí)工程技術(shù)人員上門指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，開(kāi)展督查督辦，在人力、物力、財(cái)力方面全力保障，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施的落實(shí)，取得了較好的成績(jī)。通鄉(xiāng)公路建成314.5公里、通村公路建成1268.9公里，分別完成民生工程目標(biāo)任務(wù)270公里的116.5%和750公里160.6%;客運(yùn)站建設(shè)完成23個(gè)，占計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)12個(gè)的191.7%。

（三)農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益隨著農(nóng)村公路建設(shè)的深入發(fā)展，我市農(nóng)村通暢率、通達(dá)

率和通村客運(yùn)率逐年提高，極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流，使沿線村民開(kāi)闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的條件。

1、改善了人居環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)的逐步完善，更好地改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的條件，提升了村鎮(zhèn)對(duì)外開(kāi)放的新形象，完善了村鎮(zhèn)功能，給群眾出行帶來(lái)了極大便利，改變了過(guò)去“晴天一身土、雨天一身泥”的狀況。群眾生活環(huán)境改善了，群眾心氣順了，大大拉進(jìn)了黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、降低了運(yùn)輸成本，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村公路的改善，拉近了農(nóng)村與城市及市場(chǎng)中心的距離，農(nóng)業(yè)成本特別是運(yùn)輸成本降低了，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)用物資和農(nóng)村產(chǎn)品通過(guò)使用汽車及農(nóng)用車運(yùn)輸，改變了過(guò)去人力運(yùn)輸?shù)姆绞剑�較從前節(jié)約開(kāi)支4－5倍，提高了勞動(dòng)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，敘永縣201*年僅農(nóng)民出售生豬一項(xiàng)，運(yùn)輸費(fèi)用就降低了近8000萬(wàn)元，按出售生豬200萬(wàn)頭,按一頭降低運(yùn)輸費(fèi)40元計(jì),平均每戶受益200元。

3、推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局優(yōu)化，展示了美好前景。公路交通發(fā)展形成的快速通道，使人流、物流在空間和時(shí)間上拉近了距離，同時(shí)促進(jìn)了區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。如江陽(yáng)

區(qū)泰兆路修通后，黃艤、泰安兩鎮(zhèn)在13公里的范圍內(nèi)形成了以公路為中心，以桂圓林帶和荔枝林帶為特色的旅游觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，并將經(jīng)濟(jì)帶上的12個(gè)村連為一體，實(shí)現(xiàn)了果樹(shù)、蔬菜、家禽養(yǎng)殖的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，帶動(dòng)了沿線河灘地開(kāi)發(fā)，新增水果種植面積5000畝，帶動(dòng)了12個(gè)村6000畝荔枝和桂圓的增收，僅此兩項(xiàng)就一年增加收入大約7000多萬(wàn)元。

4、推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，加快了瀘州的發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)，改善了投資環(huán)境，加快了工業(yè)化進(jìn)程，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的古藺、敘永兩縣在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中也嘗到了“路通車通物通財(cái)通”的甜頭，201*年落實(shí)招商引資項(xiàng)目15個(gè)，利用外資3700萬(wàn)元，直接為當(dāng)?shù)靥峁?500余個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。敘永縣貢山村在村級(jí)公路完善后，加大了加大煤資源開(kāi)采步伐，開(kāi)采煤礦從業(yè)勞動(dòng)力增加近200余人，從事礦業(yè)運(yùn)輸人員增加21人，全村人均收入較201*年翻了一番。通過(guò)加快農(nóng)村公路的建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而加快了瀘州市委、市政府提出的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村公路建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)在建設(shè)資金、技術(shù)力量、完成目標(biāo)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)管理和建設(shè)管理等方面還存在著一些困難和

問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

（一）資金投入不足。農(nóng)村公路建設(shè)資金除部省補(bǔ)助外，主要靠各級(jí)地方政府和群眾的力量解決。以通村通暢為例，每公里造價(jià)大約30萬(wàn)元，部省補(bǔ)助10萬(wàn)元、約占30%，市縣鄉(xiāng)配套約占25%，村民自籌約占45%。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)難度大，投資造價(jià)高，受益人口少，村民籌資能力十分有限，同時(shí)部分項(xiàng)目受計(jì)劃里程限制，村建道路長(zhǎng)度不夠，不直接受益的村民籌資修路的積極性不高，籌資額往往無(wú)法滿足正常的建設(shè)需求。因建設(shè)資金不足而增大了施工管理難度，埋下了質(zhì)量、安全隱患，甚至導(dǎo)致個(gè)別規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。

（二）技術(shù)力量薄弱。從全市的情況看：一是交通部門人員不足。目前我市各區(qū)縣交通部門正式編制的技術(shù)管理人員一般只有23人，通過(guò)采取借用、聘用、臨時(shí)抽調(diào)等各種形式爭(zhēng)取到的技術(shù)人員也不過(guò)十多人，人均負(fù)責(zé)10個(gè)左右項(xiàng)目，管理跨度大，管理效果難以保證。二是施工單位人員技術(shù)力量較弱。農(nóng)村公路特別是通村公路建設(shè)，施工單位資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)，技術(shù)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，施工過(guò)程中不按照規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)理履職到位情況較差。部分項(xiàng)目監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)較差，技術(shù)素養(yǎng)不高，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度和管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）養(yǎng)護(hù)工作滯后。近年來(lái)，我市已建成農(nóng)村公路4389公里，由于沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，缺少長(zhǎng)期有效的管養(yǎng)機(jī)制，失養(yǎng)情況日益凸現(xiàn)，特別是抗災(zāi)能力較弱的通村泥結(jié)碎石路，個(gè)別道路甚至出現(xiàn)晴通雨阻的現(xiàn)象。探索并建立行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制迫在眉睫。

（四）管理有待加強(qiáng)。要注意進(jìn)一步嚴(yán)格遵循建設(shè)管理程序，及時(shí)提交項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)和項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)；注意及時(shí)如實(shí)收集內(nèi)業(yè)資料，加強(qiáng)竣（交）工驗(yàn)收工作；進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，注意抓好地基清理及地基、基層的壓實(shí)工作，抓好排水設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施的完善工作；“企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、政府監(jiān)督檢查”三檢工作有待進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范。

三、201*年農(nóng)村公路建設(shè)工作安排

201*年是“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的最后一年，做好這年的工作至關(guān)重要。我們要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一是“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的掃尾工作；二是要加快農(nóng)村斷頭公路的建設(shè)；三是要加強(qiáng)已建成農(nóng)村公路的“管、養(yǎng)、運(yùn)、安”工作；四是要在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)體制機(jī)制方面作一些探索和嘗試；五是要作好“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，為“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再次明確責(zé)任

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)村公路發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮

“瀘州市加快農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組”的作用，各相關(guān)部門要密切協(xié)作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與的原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合，努力形成農(nóng)村公路建設(shè)合力，突破交通一家辦交通的格局；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府作為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路發(fā)展負(fù)全部責(zé)任，要建立以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府一把手為本級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人,主管副職為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確目標(biāo),分工負(fù)責(zé),抓好人、財(cái)、物的落實(shí)，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)研究解決公路建設(shè)中的重大問(wèn)題，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作。

（二）做好宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)群眾熱情

1、增強(qiáng)宣傳工作意識(shí)，推動(dòng)宣傳工作深入開(kāi)展。農(nóng)村公路建設(shè)，政府是推動(dòng)的主體、交通是服務(wù)的主體、群眾是決策和辦事的主體，只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的資金缺口、路線走向、土地征用、質(zhì)量監(jiān)督等諸多難題。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要進(jìn)一步重視宣傳工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確宣傳工作責(zé)任人，制定宣傳工作計(jì)劃，保證必要的人力和物力支持，確保宣傳成效。

2、創(chuàng)新宣傳方法，增強(qiáng)宣傳效果。宣傳工作要深入群眾、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，圍繞廣大群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題解疑釋惑；

拓寬宣傳渠道，不斷加大我市農(nóng)村公路建設(shè)在部省市各級(jí)電視臺(tái)、刊物、電臺(tái)廣播等媒體的宣傳力度，同時(shí)各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在人口密度大或人口流動(dòng)量大的地方設(shè)展板，在村委會(huì)公告欄設(shè)專欄，利用路邊擋墻刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，深入宣傳農(nóng)村公路建設(shè)政策、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型；靈活宣傳方式，生動(dòng)宣傳內(nèi)容，從廣大群眾接受度出發(fā)，用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)活潑的形式讓群眾在參與中受到教育，得到提高。

3、深入發(fā)掘農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、典型事跡，樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，以先進(jìn)促后進(jìn)。

（三）多方籌措資金，加大建設(shè)投入

1、整合各級(jí)部門的補(bǔ)助資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，必須充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)村公路這一公共物品供給的責(zé)任和義務(wù)，其中關(guān)鍵之一是要在區(qū)縣級(jí)整合國(guó)家相關(guān)部委和地方政府的投建資金以及相關(guān)優(yōu)惠政策，達(dá)到相互促進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，形成建設(shè)農(nóng)村公路的合力。農(nóng)村公路發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)商，爭(zhēng)取對(duì)口部門的大力支持，在安排資金時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)交通部門與其他部門計(jì)劃項(xiàng)目資金的相互通報(bào)工作，形成各部門齊抓共管的良性發(fā)展局面。

2、加大市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)配套資金。在農(nóng)村公路建設(shè)資金構(gòu)成中，農(nóng)民投工投勞、社會(huì)各界捐助、村級(jí)經(jīng)費(fèi)三種投入占著較大比重，很大程度上決定了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。但這

三種投入又具有較大的不確定性，隨著建設(shè)成本逐年上升，資金缺口不斷加大，缺口資金的籌集難度也逐年增大，建議各級(jí)政府采取措施，適度提高農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化行業(yè)管理，保障健康發(fā)展

1、搶抓發(fā)展機(jī)遇，盡量爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)從部省大政策中積極尋找有利于爭(zhēng)項(xiàng)目、抓發(fā)展的政策機(jī)遇，多請(qǐng)示多匯報(bào)多聯(lián)系多協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取更多的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

2、強(qiáng)化施工管理，提高建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理制度，按相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程合同管理制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程進(jìn)度報(bào)告制和工程統(tǒng)計(jì)月報(bào)制等項(xiàng)制度；大力提倡規(guī)范化施工，在施工工藝上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要求施工管理人員對(duì)每道工序進(jìn)行對(duì)照檢查，嚴(yán)格轉(zhuǎn)工序工作；加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查工作、技術(shù)指導(dǎo)工作和質(zhì)量監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，及早予以糾正，在質(zhì)量管理上做到防患于未然。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理，做好服務(wù)工作。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，基層一線技術(shù)力量、管理力量比較薄弱的實(shí)際，市級(jí)有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，進(jìn)一步深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)

的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，逐步引入較高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量控制理念，穩(wěn)步提高施工質(zhì)量。

5、完善安保設(shè)施，確保安全通行。對(duì)農(nóng)村公路安全狀況進(jìn)行全面勘察調(diào)查，按照“安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)指導(dǎo)思想，以“突出重點(diǎn)、兼顧一般，一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，就地取材、因路制宜”的實(shí)施原則，采用擺放自然石、示警桶、種植綠化樹(shù)、設(shè)簡(jiǎn)易標(biāo)志等方式，逐步完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施。

（五）、探索養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升管養(yǎng)水平

一是明確道路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體�？h道是縣級(jí)人民政府，鄉(xiāng)道是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村道是村民委員會(huì)；二是宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)，把廣大農(nóng)民的興奮點(diǎn)集中到養(yǎng)護(hù)管理上來(lái)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)素質(zhì)。通過(guò)下發(fā)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)資料、舉辦學(xué)習(xí)班等形式，促使養(yǎng)護(hù)水平不斷提高；四是抓好養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)。根據(jù)瀘市府發(fā)[201*]104號(hào)文件精神，協(xié)助各級(jí)政府和部門，抓好縣道、鄉(xiāng)道資金落實(shí)。

（六）大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，解決群眾出行難問(wèn)題大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),是農(nóng)村公路建設(shè)的最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是解決農(nóng)民出行難問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化的最終途徑。一是要提高認(rèn)識(shí)，以安全、優(yōu)質(zhì)、便民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“路、站、運(yùn)一體化”的原則，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。二是要

深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極探索農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)模式和管理模式。三是量化農(nóng)村客運(yùn)指標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率、村通車率列入年度目標(biāo)考核。

（七）、建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)考核

在繼續(xù)實(shí)行原有目標(biāo)考核制度的基礎(chǔ)上加大考核頻率，實(shí)行季度考核、半年考核和年終考核的三結(jié)合目標(biāo)考核制度；完善考核內(nèi)容，將“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”和農(nóng)村斷頭公路列入農(nóng)村公路建設(shè)工作考核內(nèi)容；同時(shí)商請(qǐng)目督辦參與農(nóng)村公路目標(biāo)考核，充分發(fā)揮目督辦對(duì)目標(biāo)任務(wù)的督察督辦作用；依據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，采取多種形式表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。千方百計(jì)確保完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)和斷頭公路建設(shè)任務(wù)。

瀘州市加快農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組

二一年二月八日

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