林業(yè)局加強(qiáng)森林公安執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

《林業(yè)局加強(qiáng)森林公安執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料》是一篇關(guān)于林業(yè)局隊(duì)伍建設(shè)森林公安材料的文章。鞏固生態(tài)成果，保障林業(yè)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。

但是，結(jié)合我局當(dāng)前實(shí)際工作來看，林業(yè)局森林公安隊(duì)伍的素質(zhì)與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，年齡老化、素質(zhì)教育偏低等。森林公安面對(duì)林區(qū)破壞森林及野生動(dòng)植物資源行為，有時(shí)因法律和政策不健全而難以找到適當(dāng)?shù)奶幜P依據(jù)；面對(duì)執(zhí)法辦案的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，辦案裝備落后，證據(jù)查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在森林公安執(zhí)法辦案中，面對(duì)林區(qū)群眾的阻撓和刁難，稍不，就會(huì)遭受圍攻和謾罵，甚至是上訪和起訴等不的執(zhí)法環(huán)境。面對(duì)各種壓力和困難，在一定程度使得無所適從，不敢執(zhí)法，從而出現(xiàn)了執(zhí)法“軟”等現(xiàn)象，究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的，特別是近年來，黨、國(guó)務(wù)院非常重視我國(guó)的林業(yè)建設(shè)和公安工作及公安隊(duì)伍建設(shè)，積極為落實(shí)森林公安政法編制和經(jīng)費(fèi)制定了政策，解決了制約森林公安發(fā)展的瓶頸，為森林公安的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為森林公安隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障�，F(xiàn)就我局森林公安的工作職能以及應(yīng)加強(qiáng)的工作措施，進(jìn)行以下匯報(bào)。一、抓素質(zhì)，抓管理，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

一要政治建警。注重加強(qiáng)對(duì)森林進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，廉潔自律，勤政敬業(yè)意識(shí)和道德覺悟。深開展愛民實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)。通過全面、深、細(xì)致的思想政治工作，使能夠辯證地看，對(duì)當(dāng)前的國(guó)情有一個(gè)、客觀的估價(jià)，對(duì)在工作、生活中的現(xiàn)實(shí)要有較高的站位、正確的和客觀的對(duì)待，達(dá)到思想，步調(diào)一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質(zhì)樹警。在基層森林公安隊(duì)伍能力建設(shè)方面，要積極適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義要求，切實(shí)強(qiáng)化基層所隊(duì)班子建設(shè)，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的選拔到基層所隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把所隊(duì)班子建設(shè)成懂業(yè)務(wù)、能實(shí)戰(zhàn)、會(huì)管理的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大森林公安的教育培訓(xùn)，按照“三懂”、“四會(huì)”的要求，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、講求實(shí)用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負(fù)不同職責(zé)的獲得學(xué)習(xí)和的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步解決基層森林公安打不贏、追不上、說不過的，以工作能力的來適應(yīng)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的需要。三要科技強(qiáng)警。積極推進(jìn)基層森林公安工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正通過科技進(jìn)步來提升森林公安的工作水平和森林公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。四要注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)基層碰到的一些難以解決的一些，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財(cái)物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層。著重解決警力下沉，使基層一線的整體戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。五要增強(qiáng)執(zhí)法保障，通過局、所、隊(duì)的“硬件”達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作，努力解決設(shè)備老化、裝備落后等。要做好“筑巢引鳳”的準(zhǔn)備，重點(diǎn)解決基層所隊(duì)存在的無獨(dú)立辦公用房、無車輛、無電腦、無工具、無外觀標(biāo)識(shí)、無單警裝備等，為提供良好的工作環(huán)境和物質(zhì)保障。六要加強(qiáng)森林公安維權(quán)工作。加大落實(shí)“三權(quán)”工作力度，明確執(zhí)法權(quán)限、范圍和程序，在執(zhí)法維權(quán)上給予相應(yīng)的政策待遇，讓森林公安的執(zhí)法辦案從法律和制度上得到保證和支持。二、�！罢甄R子”，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，做到外樹形象

規(guī)范執(zhí)法是樹立森林公安機(jī)關(guān)良好形象的本質(zhì)要求，而正規(guī)化建設(shè)是樹立森林公安權(quán)威和展示隊(duì)伍良好形象的必由之路。一是要嚴(yán)把隊(duì)伍“口關(guān)”，有效吸收人才、留住人才，并要放開隊(duì)伍“出口關(guān)”，保持森林公安隊(duì)伍純潔，對(duì)不具備人民條件，不適合在森林公安機(jī)關(guān)工作的要做到不收、不要和請(qǐng)出。二是要貫徹執(zhí)行好“五條禁令”，從嚴(yán)要求，常抓不懈，同時(shí)按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)，話難說，臉，事難辦”的，做到執(zhí)法規(guī)范、儀表威嚴(yán)和言行禮貌。三是要抓好示范和典型，做到以點(diǎn)帶面。在推進(jìn)改革隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中，充分發(fā)揮示范單位的樣板作用，積極做好典型引路工作，營(yíng)造良好的爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。四是改善服務(wù)，方便群眾。做好警務(wù)工作，工作和機(jī)關(guān)效能，以欄的形式森林公安辦事程序、規(guī)章制度、處罰結(jié)果、法律法規(guī)等，切實(shí)森林公安執(zhí)法的透明度。五是加強(qiáng)考核，樹立導(dǎo)向。建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的考核，通過全面的考核工作真正促進(jìn)隊(duì)伍形象的提升。六是加大宣傳和引導(dǎo)。要充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳森林公安先進(jìn)事跡、典型案例，努力樹立隊(duì)伍良好形象。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，破解森林公安執(zhí)法偏軟的嚴(yán)格

執(zhí)法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要案和有影響的各類案件。只有通過多辦案、辦大案，而有力地打擊各種涉林違法犯罪活動(dòng)，才能樹立森林公安執(zhí)法的信心，打出森林公安的聲威，真正體現(xiàn)森林公安的權(quán)威和價(jià)值，完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。一是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)敢辦大案的勇氣。努力建設(shè)一支忠實(shí)于人民、忠實(shí)于法律、忠實(shí)于黨的事業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，敢于犧牲的森林公安隊(duì)伍，在查辦案件過程中，必須要有剛正不阿、敢于碰硬的勇氣，對(duì)于任何單位、群體和個(gè)人在適用法律上，只要違法犯罪，都要排除干擾，杜關(guān)系案、人情案、金錢案，一查到底，鐵面無私。二是要確保案件質(zhì)量。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，突出“準(zhǔn)”字。嚴(yán)格法律和政策標(biāo)準(zhǔn)，既要對(duì)構(gòu)成犯罪的予以懲處，增強(qiáng)打擊力度，又要在注重辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到慎重嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，以人為本的原則，力求最大限度地防止錯(cuò)案，抓準(zhǔn)、打狠、辦出力度。三是要解決重實(shí)體輕程序的。在辦案中要嚴(yán)格辦案程序，在嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行程序法，堅(jiān)持杜程序違法。四是要協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚偵辦。對(duì)于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護(hù)主義導(dǎo)致查處困難的案件，當(dāng)?shù)厣�林公安要主�?dòng)請(qǐng)求支援，上級(jí)森林公安要及時(shí)調(diào)動(dòng)警力，抽調(diào)精干組成專案組，開展跨區(qū)域、跨行界的異地辦案活動(dòng)，及時(shí)查處大案、要案和難案，給涉林違法分子以嚴(yán)厲打擊，有效遏制破壞森林資源的違法犯罪行為。五是要建章立制，嚴(yán)格考核。完善執(zhí)法辦案獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)們多辦案、辦大案。同時(shí)要進(jìn)一步健全考核、督導(dǎo)、案件報(bào)告、案卷評(píng)審以及錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，并嚴(yán)格落實(shí)到執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)較好完成辦大案、辦難案的，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。六是要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等職能的協(xié)調(diào)、配合，正確執(zhí)行法律和政策，用政策指導(dǎo)執(zhí)法，彌補(bǔ)立法的某些滯后現(xiàn)象，使執(zhí)法工作更加，全面地體現(xiàn)國(guó)家意志和人民群眾的根本利益。

四、防止極端，搞好林區(qū)建設(shè)，服務(wù)好林區(qū)人民

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，必然會(huì)給涉林違法犯罪以嚴(yán)厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓(xùn)、執(zhí)法工作不足引發(fā)的“把執(zhí)法軟變成執(zhí)法亂，把執(zhí)法嚴(yán)變成執(zhí)法酷”的。所以一定要始終堅(jiān)持做好的思想政治工作，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”、文明執(zhí)法的思想和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，充分發(fā)揮職能作用，肩負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂業(yè)的政治和社會(huì)責(zé)任，更要增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)揮職能、積極投，為搞好林區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。森林公安工作任務(wù)艱巨、使命光榮，只要堅(jiān)持做好抓素質(zhì)、抓形象、抓執(zhí)法、抓服務(wù)，森林公安隊(duì)伍就會(huì)在日益復(fù)雜的新形勢(shì)下，有所作為，大有所為，為構(gòu)筑綠色屏障，再造秀美山川發(fā)揮更強(qiáng)的保駕護(hù)航作用。

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國(guó)家林業(yè)局、公安部關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍的建設(shè)和管理，做到從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民，現(xiàn)提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)

1.森林公安工作面臨的形勢(shì)。森林公安是國(guó)家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。多年來，在各級(jí)黨委、政府和林業(yè)、公安部門的領(lǐng)導(dǎo)下，森林公安機(jī)關(guān)和廣大森林公安民警忠實(shí)履行法律職責(zé)，有力地打擊了各類破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)良好作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展指明了方向。在林業(yè)實(shí)施六大重點(diǎn)工程，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，森林公安隊(duì)伍既是建設(shè)者，更是建設(shè)成果的守護(hù)者，肩負(fù)的任務(wù)越來越繁重。新時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)作出了重要批示，要求抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，做到執(zhí)法為民，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和第二十次全國(guó)公安會(huì)議進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段公安工作的奮斗目標(biāo)。與形勢(shì)發(fā)展和中央領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，森林公安隊(duì)伍還存在著警力不足、隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范、部分人員素質(zhì)較低、經(jīng)費(fèi)渠道不暢等問題，亟待加以解決。森林公安必須適應(yīng)各方面要求，與時(shí)俱進(jìn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2.森林公安隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的管理，是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)所決定的，也是促進(jìn)優(yōu)良警風(fēng)的形成，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要前提。今后一個(gè)時(shí)期森林公安隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和第二十次全國(guó)公安會(huì)議精神，按照建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升森林公安工作的水平和森林公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的森林公安隊(duì)伍，更好地為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)跨越式發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，樹立執(zhí)法為民思想

3.加強(qiáng)政治思想教育。要組織廣大森林公安民警深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，做到理想信念堅(jiān)定，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。

4.牢固樹立執(zhí)法為民思想。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，要真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到人民公安為人民。要正確處理打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、執(zhí)法與守法的關(guān)系。要明確為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)這個(gè)根本問題，積極爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位和爭(zhēng)當(dāng)人民滿意民警。

5.弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神。要教育廣大森林公安民警充分認(rèn)識(shí)到做好森林公安工作對(duì)于全面建

設(shè)小康社會(huì)的重要意義，牢固樹立“以林為業(yè)、以警為榮”的思想，不怕犧牲，勇于奉獻(xiàn)，自覺投身到新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)事業(yè)中。廣大森林公安民警既要深入學(xué)習(xí)政治理論，又要深入學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高做好森林公安工作和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。三、嚴(yán)格干部管理，建設(shè)過硬班子

6.嚴(yán)格執(zhí)行森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度。要制定森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度的具體實(shí)施辦法，健全雙重管理程序性規(guī)定，進(jìn)一步明確主管、協(xié)管的職責(zé)權(quán)限。各級(jí)林業(yè)主管部門在任免、調(diào)動(dòng)森林公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要事先征得所在地公安機(jī)關(guān)和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)同意后，方可按任免權(quán)限和有關(guān)程序辦理；森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的任免，要征求所在地公安機(jī)關(guān)和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的意見。根據(jù)干部管理權(quán)限，需要由當(dāng)?shù)亟M織、人事部門任免、調(diào)動(dòng)的森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)林業(yè)主管部門要積極做好協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真協(xié)助組織、人事部門履行相關(guān)程序。對(duì)未執(zhí)行干部雙重管理制度任免、調(diào)動(dòng)干部的，上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)不予承認(rèn)。

7.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察與管理，建立考核制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。上一級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門對(duì)下一級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行考核，對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的要進(jìn)行表彰，對(duì)連續(xù)兩年考核末位的單位以及其他需要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的，應(yīng)及時(shí)提出建議，林業(yè)主管部門要充分尊重上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)意見。要建立健全干部談話、誡勉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、實(shí)行引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。森林公安機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)干部在正式任命前，上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要與其進(jìn)行談話。

8.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要制定森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格制度，選好配強(qiáng)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“政治上強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政”的要求，選派政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、熟悉森林公安工作、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀干部到森林公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。要積極向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取將具備條件的各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行高配，或進(jìn)入本級(jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。森林公安機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)干部在正式任命前，要進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以下（含縣級(jí)）基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。要注重對(duì)森林公安機(jī)關(guān)后備干部的選拔和培養(yǎng)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)

9.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配備。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門，盡快統(tǒng)一森林公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)名稱，規(guī)范設(shè)置森林公安機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門。森林公安機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)從管理型向管理兼實(shí)戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實(shí)森林公安派出所要由上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)直管的規(guī)定，目前仍由林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等單位管理的森林公安派出所要盡快調(diào)整為由上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)管理。要根據(jù)森林及野生動(dòng)植物資源保護(hù)任務(wù)的實(shí)際需要，合理配置森林公安警力。要精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)一線，優(yōu)化整合森林公安的警力結(jié)構(gòu)。派出所警力配備人數(shù)不得少于5人。

10.強(qiáng)化隊(duì)伍管理。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，始終把隊(duì)伍管理置于重要位置，以深化改革為動(dòng)力，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大民警的積極性和創(chuàng)造性為核心，以加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍管理。要狠抓《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)范》的貫徹落實(shí)，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。要進(jìn)一步規(guī)范上下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的事權(quán)劃分，理順上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系，確保警令暢通。要嚴(yán)格警紀(jì)，集中整治突出問題，樹立良好警風(fēng)。要改善基層辦公條件，切實(shí)做到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”，樹立森林公安機(jī)關(guān)良好形象。11.嚴(yán)把隊(duì)伍“入口關(guān)”。要制定森林公安機(jī)關(guān)人民警察省級(jí)統(tǒng)一招錄辦法。錄用主任科員以下森林公安民警，要由省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織從大專以上高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄，

同等條件下，優(yōu)先錄用公安高等院校畢業(yè)生。對(duì)轉(zhuǎn)任、調(diào)任和接受軍轉(zhuǎn)干部，除擬任縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員外，由省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織入警考試，考試未合格的不得錄用。按照授權(quán)，省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審批森林公安民警警籍；國(guó)家林業(yè)局森林公安局要嚴(yán)格警銜的審核、審批。

12.暢通隊(duì)伍“出口”。各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要按照《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)那些不具備人民警察條件，不適合在森林公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員要予以調(diào)整，特別是對(duì)那些紀(jì)律散漫、作風(fēng)松弛；耍特權(quán)，侵犯公民合法權(quán)益；酗酒滋事或經(jīng)常酗酒；警容不整、舉止不端；私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送他人；文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等不適合從事公安工作的森林公安民警要堅(jiān)決予以辭退。對(duì)嚴(yán)重違反“五條禁令”或有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的民警要堅(jiān)決予以開除。13.實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)改革的精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范森林公安隊(duì)伍的組織人事管理，深化人事制度改革，實(shí)行科學(xué)的人員分類管理制度，逐步形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。逐步在隊(duì)伍管理中建立并實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核、低分培訓(xùn)、末位調(diào)整”制度，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，做到能者上、庸者下、劣者出。

14.進(jìn)一步規(guī)范立功創(chuàng)�；顒�(dòng)。要把立功受獎(jiǎng)、立功創(chuàng)模作為隊(duì)伍管理的一項(xiàng)重要措施，通過表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，在隊(duì)伍中形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。立功創(chuàng)模要向基層傾斜，注意發(fā)現(xiàn)基層所隊(duì)和民警的先進(jìn)事跡。要注重培養(yǎng)熱情服務(wù)、執(zhí)法為民的先進(jìn)典型。要健全完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，使表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)一步規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的跟蹤培養(yǎng)和教育，切實(shí)從政治、思想、工作和生活上給予關(guān)心愛護(hù)，使其永葆先進(jìn)性。

15.提高隊(duì)伍管理的科技含量。要加快以“金盾工程”為核心的森林公安隊(duì)伍管理人事信息系統(tǒng)的建設(shè)。要充分利用現(xiàn)代科技手段管理隊(duì)伍，使隊(duì)伍管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，提高隊(duì)伍管理的效率和質(zhì)量。

16.堅(jiān)持從嚴(yán)治警。要把貫徹執(zhí)行“五條禁令”作為隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層尤其是所隊(duì)長(zhǎng)的教育和管理，采取切實(shí)有效的措施常抓不懈。要加強(qiáng)養(yǎng)成教育，規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)和民警執(zhí)法行為。要以貫徹執(zhí)行“五條禁令”為突破口，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)民警的日常管理，實(shí)行森林公安機(jī)關(guān)和民警的績(jī)效考核，堅(jiān)持從嚴(yán)治警。要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)決”的要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕民警嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的發(fā)生。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林公安隊(duì)伍建設(shè)負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，連續(xù)發(fā)生多起森林公安民警違反“五條禁令”或其他重大違法違紀(jì)案件的，林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要到上一級(jí)林業(yè)主管部門進(jìn)行檢討，上一級(jí)林業(yè)主管部門可視情況追究其責(zé)任。五、嚴(yán)格訓(xùn)練，提高民警素質(zhì)

17.加強(qiáng)民警教育訓(xùn)練。制定全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)民警教育訓(xùn)練規(guī)劃、大綱、專業(yè)教材，切實(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練的規(guī)范化建設(shè)。要實(shí)行民警上崗和首任必訓(xùn)，職務(wù)、警銜晉升必訓(xùn)，基層和一線民警每年的實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)，確保每個(gè)民警每年參加一次訓(xùn)練。要注重訓(xùn)練質(zhì)量，實(shí)行教考分離和分級(jí)訓(xùn)練制度。要根據(jù)形勢(shì)的變化和科技的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)教育訓(xùn)練內(nèi)容。要列出不低于森林公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)5%的經(jīng)費(fèi)用于民警的教育訓(xùn)練。

18.強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練。要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要來組織民警的訓(xùn)練，建立適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的訓(xùn)練體系。要通過模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練來提高民警的實(shí)戰(zhàn)技能。要對(duì)民警進(jìn)行體能、技能和戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練。

19.加強(qiáng)訓(xùn)練基地和師資建設(shè)。要加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練基地建設(shè)，警力在201*人以上的省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)建立訓(xùn)練基地。其他省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)積極創(chuàng)造條件建立訓(xùn)練基地。要加強(qiáng)森林公安教育訓(xùn)練單位師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育訓(xùn)練水平，努力建設(shè)一支專兼職結(jié)合的高素質(zhì)教官隊(duì)伍。要科學(xué)制定分級(jí)分類的教育訓(xùn)練內(nèi)容，積極創(chuàng)新訓(xùn)練方法，逐步推行“戰(zhàn)

訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式。要進(jìn)一步建立完善森林公安教育訓(xùn)練單位教師和森林公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干雙向交流的制度。

六、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)解決違法違紀(jì)問題

20.加強(qiáng)警務(wù)督察工作�？h級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)要設(shè)立警務(wù)督察機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門或機(jī)動(dòng)警務(wù)督察隊(duì)，按標(biāo)準(zhǔn)配備督察裝備器材；要圍繞上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的部署，針對(duì)突出問題，積極開展警務(wù)督察活動(dòng)。

21.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。林業(yè)、公安部門的監(jiān)察、警務(wù)督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)森林公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。森林公安機(jī)關(guān)要積極推行警務(wù)公開，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，廣泛接受社會(huì)各界、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要妥善處理人民群眾來信、來訪和社會(huì)各界的監(jiān)督意見，并及時(shí)反饋有關(guān)辦理結(jié)果。

22.加大違法違紀(jì)案件的查辦力度。對(duì)森林公安民警違反政治紀(jì)律、貪贓枉法、濫用槍支警械、違反規(guī)定飲酒、酒后駕車等違法違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處，對(duì)查辦有阻力的案件，上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要掛牌督辦。上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)對(duì)違法、違紀(jì)的森林公安民警可依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接提出處理意見，民警所在的林業(yè)主管部門原則上應(yīng)予以接受，并按照干部管理權(quán)限和程序進(jìn)行辦理；同時(shí)，森林公安機(jī)關(guān)直接辦理違法、違紀(jì)民警警銜的延期晉升、降級(jí)和取消。七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好警務(wù)保障

23.認(rèn)真落實(shí)“從優(yōu)待警”政策。要加大工作力度，廣開經(jīng)費(fèi)渠道，積極籌措資金，確保中央決定的公安民警生活待遇高于地方、略低于軍隊(duì)的工資待遇在森林公安機(jī)關(guān)得到落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)“從優(yōu)待警”政策，兌現(xiàn)并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不斷提高森林公安民警崗位、警銜等有關(guān)津貼，落實(shí)民警年休假和體檢制度，妥善解決民警的獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)、撫恤、醫(yī)療、保險(xiǎn)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要盡快建立森林公安民警保險(xiǎn)制度，提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)林業(yè)主管部門要優(yōu)先解決森林公安民警住房和子女入學(xué)、入托等方面的實(shí)際困難。要多渠道、多方式籌集撫恤資金，加大森林公安英烈撫恤力度。

24.理順經(jīng)費(fèi)渠道。要認(rèn)真做好理順森林公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道工作，建立森林公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究制定森林公安經(jīng)費(fèi)開支定額，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，努力解決森林公安經(jīng)費(fèi)保障問題。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)森林公安機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保森林公安機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

25.大力宣傳先進(jìn)典型。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大力宣傳森林公安隊(duì)伍中忠于職守，敬業(yè)愛民，在平凡崗位上做出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)作用。要通過宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，振奮警心。

26.建立森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。森林公安機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要負(fù)責(zé)人要把更多精力放在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上，形成隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)的良好局面。要建立森林公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要一崗雙責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。既要堅(jiān)持嚴(yán)格管理隊(duì)伍，又要關(guān)心愛護(hù)基層民警，幫助他們解決實(shí)際困難。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，研究解決具體問題。要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高分析問題、解決問題的能力和駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

27.加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)政工部門建設(shè)。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)都要加強(qiáng)政工機(jī)構(gòu)建設(shè)，政工部門的主要領(lǐng)導(dǎo)由森林公安機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任或?qū)Ｈ巍Ｒ�充分發(fā)揮政工部門在隊(duì)伍建設(shè)中的作用，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

28.加強(qiáng)對(duì)森林公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持林業(yè)、公安部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)、公安部門要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要定期研究森林公安工作，切實(shí)幫助解決存在的困難和問題，解決影響森林公

安工作的重大問題。支持森林公安機(jī)關(guān)履行法定職能、嚴(yán)格依法開展工作，為森林公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和環(huán)境。

各級(jí)林業(yè)主管部門要配齊、配強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格管理森林公安隊(duì)伍，積極增加森林公安經(jīng)費(fèi)投入，支持民警依法辦案。林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志是森林公安隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人，凡因領(lǐng)導(dǎo)不力而導(dǎo)致隊(duì)伍發(fā)生問題的，要追究林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)將森林公安工作納入當(dāng)?shù)毓�安工作的統(tǒng)一范疇，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查。要與林業(yè)主管部門主動(dòng)配合，積極支持、關(guān)心森林公安隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理；重大部署、重要會(huì)議要安排森林公安機(jī)關(guān)參加；要積極指導(dǎo)、協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順執(zhí)法權(quán)限、完善法制建設(shè)；要在資金投入方面給予森林公安必要的支持；要加強(qiáng)對(duì)森林公安民警招錄、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的指導(dǎo)，以促進(jìn)森林公安隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

在全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，森林公安隊(duì)伍建設(shè)既迎來良好的機(jī)遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。林業(yè)、公安部門和森林公安戰(zhàn)線的全體同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)拼搏，積極進(jìn)取，迎難而上，為把森林公安隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍而努力奮斗。

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