富川縣質(zhì)監(jiān)局關(guān)于擴權(quán)強縣工作情況匯報
富川縣質(zhì)監(jiān)局關(guān)于擴權(quán)強縣工作情況匯報
為貫徹全區(qū)深化行政審批工作會議和全區(qū)“一服務(wù)兩公開”工作會議精神,根據(jù)賀州市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)201*年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)擴權(quán)強縣工作推進方案的通知》(賀質(zhì)監(jiān)發(fā)201*30號)的文件部署,富川縣質(zhì)監(jiān)局圍繞“早規(guī)劃、早部署、早落實”的工作方針,積極組織全局干部職工開展學(xué)習(xí)討論會、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定規(guī)劃操作流程,進一步強化擴權(quán)強縣工作推進力度,F(xiàn)將我局擴權(quán)強縣落實工作匯報如下:
一、建立成員機構(gòu),明確責(zé)任職責(zé)
為加強我局實施擴權(quán)強縣工作的領(lǐng)導(dǎo),有力推進擴權(quán)強縣各項工作的實施,成立了富川縣質(zhì)監(jiān)局擴權(quán)強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門推進落實工作,著重突出主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,干部職工認真貫徹執(zhí)行的工作職責(zé)。建立健全檔案機制,工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、局各部門統(tǒng)一制定規(guī)劃接收下放審批工作方案,并將相關(guān)工作推進方案、操作流程、落實情況總結(jié)等材料整理歸檔,切實實行專項專檔。
二、堅持學(xué)貫結(jié)合,全面推進擴權(quán)強縣工作落實根據(jù)《廣西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展擴權(quán)強縣工作實施方案》(桂質(zhì)監(jiān)發(fā)201*213號)文件部署,我局全體干部統(tǒng)一思想、群策群力、積極響應(yīng)、認真制定落實方案,力求實現(xiàn)擴權(quán)強縣行政審批下放的平穩(wěn)過渡。
(一)科學(xué)制定工作推進計劃
各部門結(jié)合自身實際和區(qū)、市局制定方案要求,提前謀劃,周密部署,制定好本部門的工作推進計劃,按照規(guī)定分別印發(fā)相關(guān)文件、制定相應(yīng)的接收方案、推進計劃、制定操作規(guī)范和流程框圖,并將相關(guān)計劃方案整理歸檔,確保各項工作任務(wù)按時高質(zhì)量地完成。
(二)集中參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)
積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人和業(yè)務(wù)工作骨干到自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局參加下放行政審批項目的統(tǒng)一集中培訓(xùn),組織我局相關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。大力結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定實行業(yè)務(wù)幫帶,組織相關(guān)業(yè)務(wù)能手在本單位召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,充分調(diào)動干部職工積極性。
(三)加強信息報送力度
規(guī)定要求各部門、股室于每月2日前按時匯報上月工作進展情況,包括上月的工作成效、存在的主要問題、下月的工作計劃,以及需要集中討論解決的事項等。針對工作落實過程中的好辦法、好點子,鼓勵提倡運用信息寫作積極上報,加強宣傳學(xué)習(xí)。
三、存在困難及建議
我局始終堅持想做事、敢做事、最后想方設(shè)法干成事的辦事宗旨,但在落實過程中也遇到一些實際困難,主要是對新接收事項的熟知度欠缺:對行政審批下放事項的操做流程、具體開展、前期準備工作等相關(guān)業(yè)務(wù)知識仍不能較牢掌握。針對困難我局提出幾項建議:請市局大力結(jié)合地方實際,組織專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),確;鶎訂挝荒鼙M快掌握事項辦理的各個環(huán)節(jié),順利開展事項辦理工作。
四、下一步工作計劃
圍繞擴權(quán)強縣相關(guān)事項,針對我局在現(xiàn)階段推進工作中的落實情況、監(jiān)管力度及所遇阻滯,下一步工作中將牢牢執(zhí)行以下幾點:一是加強與上級部門的溝通銜接,充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會擴權(quán)強縣工作的精髓,進一步建立完善下放審批事項的接收方案、推進計劃和操作規(guī)范,并結(jié)合政務(wù)公開把相關(guān)事項向外進行宣傳、公開。二是強化監(jiān)督管理,加強落實專項業(yè)務(wù)整理歸檔,制定每月工作推進計劃,要求各部門按時上報每月工作進展總結(jié),做好實時跟蹤。三是加大信息報送力度,著重加強對擴權(quán)強縣落實工作中的創(chuàng)新方法、良好經(jīng)驗及時向上級部門匯報總結(jié),充分運用信息傳遞作用深化加強學(xué)習(xí),營造良好工作氛圍。
富川縣質(zhì)監(jiān)局二一二年四月二十七日
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XX市擴權(quán)強縣試點工作進展情況
XX市自列入全省擴權(quán)試點縣市以來,市委、市政府高度重視,將擴權(quán)強縣工作作為頭等重要的大事來抓。根據(jù)《關(guān)于做好〈第一批擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項〉落實工作有關(guān)事項的通知》(晉擴辦發(fā)【201*】1號)文件的要求,積極安排部署,精心組織對接交流,各項工作正扎實穩(wěn)步推進,并取得了階段性進展,F(xiàn)將近期工作進展情況匯報如下:一、主要工作及成效
1.繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認識,認真推進實施。2月15日全市召開了《轉(zhuǎn)型綜改擴權(quán)強縣工作會》后,擴權(quán)辦領(lǐng)導(dǎo)組迅速安排下屬17個部門單位組織相關(guān)科室成員認真學(xué)習(xí),領(lǐng)會會議精神,明確工作目標(biāo),轉(zhuǎn)變工作思路、方式、方法。并就實施對接工作專題進行研究和討論。統(tǒng)一了上下的思想認識。使干部同志們認識到:實施擴權(quán)強縣有利于減少行政管理層次,降低行政成本,提高工作效率;有利于培育區(qū)域經(jīng)濟增長點,發(fā)展中小城市,加快城市化進程;有利于突破目前的體制障礙,發(fā)揮縣(市)的創(chuàng)新能力,推動縣(市)域經(jīng)濟加快發(fā)展。各有關(guān)部門深刻理解這項改革的重大意義,并以積極負責(zé)的態(tài)度自覺地支持這項改革,落實好各項
政策措施。此后,市擴權(quán)辦要求各部門定期召開座談會,總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,派聯(lián)絡(luò)員主動向市擴權(quán)辦領(lǐng)導(dǎo)匯報,確保擴權(quán)辦更好地協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
2.準確把握,初步實現(xiàn)對接。
根據(jù)201*年12月31日市政府制定下發(fā)的《XX市擴權(quán)強縣試點工作實施方案》。市擴權(quán)辦深入各部門單位了解工作情況,進行督導(dǎo)檢查,確保全部擴權(quán)事項依法、有序、平穩(wěn)移交。
在擴權(quán)辦組長的領(lǐng)導(dǎo)和部署下,各部門單位積極行動起來。研究梳理第一批與自己部門相關(guān)的權(quán)限事項,明確需要調(diào)整擴權(quán)的工作項目。明確了專人專職負責(zé)對接工作聯(lián)絡(luò)。主動去“認門、認人、認事”,跑省直部門,市直部門,去匯報,去聯(lián)系,對接相關(guān)擴權(quán)強縣的有關(guān)業(yè)務(wù)。形成了上下一致、齊抓共推的良好局面。有力地推進了全市擴權(quán)強縣工作步伐。截至2月29日,擴權(quán)辦匯總統(tǒng)計,與XX市對接的單位有12個:國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、地稅局、工商局、人力資源和社會保障局、農(nóng)委。與省對接的單位有9個:國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、農(nóng)委。
其中,發(fā)改局根據(jù)此次擴權(quán)強縣共涉及到的22項省、
XX市下放本局系統(tǒng)的投資項目審批權(quán)限,調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工和科室設(shè)置。新設(shè)立了工業(yè)交通、資源節(jié)約和環(huán)境保護(市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組辦公室)、能源、服務(wù)業(yè)科,人事教育、社會發(fā)展、科技教育科等10個科室。并分別配置了分管領(lǐng)導(dǎo)的科室負責(zé)人,分工細致責(zé)任明確。還規(guī)范了項目審批、核準、備案運作流程。這些措施將大大提高辦事效率,能更好的發(fā)揮管理職能,適應(yīng)新時期發(fā)展需要。發(fā)改局擴權(quán)辦組織副科以上領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)整后的各科室到XX市發(fā)改委進行了放權(quán)事項的溝通對接。利用開會和抽出專門時間到省發(fā)改委工業(yè)處、地區(qū)經(jīng)濟處、資環(huán)處、社會就業(yè)處、設(shè)計處、固定資產(chǎn)投資處、綜改辦等處室進行了對接聯(lián)系,平時還積極利用打電話、當(dāng)面請教等方法和省發(fā)改委和XX市發(fā)改委有關(guān)處室進行對接溝通。
人社局積極探索新的方式方法,抓住難點,突破重點,建立新的人才管理新機制。經(jīng)過認真梳理后,自覺對照擴權(quán)強縣相關(guān)事項內(nèi)容,及時了解省直部門的業(yè)務(wù)流程。積極主動與XX市人社部門對接,嚴防工作脫節(jié)和漏洞。
財政局多次聯(lián)系XX市局領(lǐng)導(dǎo),與省財政廳進行過2次對接工作。為實現(xiàn)全市財政總收入在十二五期末突破50個億的宏偉目標(biāo),著力培植財源,促進經(jīng)濟跨越發(fā)展;
著力深化改革,健全財政機制;著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推進社會和諧發(fā)展;著力強化監(jiān)管,發(fā)揮財政資金效益;著力隊伍建設(shè),提高科學(xué)理財水平。
住建局在春節(jié)前,規(guī)劃、監(jiān)管、招標(biāo)、城管四個科室和房管所、質(zhì)監(jiān)站兩個單位,分別就擴權(quán)強縣的21個審批權(quán)限和管理權(quán)限與省廳、市局進行了多次面對面、電話對接咨詢;XXX局長帶領(lǐng)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)又進行了一次對接。春節(jié)后,就局領(lǐng)導(dǎo),科室、單位兩個層面進行了對接。目前,已和省廳完成工作對接,各項工作正在穩(wěn)步快速開展。
國土資源局吃透上級精神,把握政策界限,熟悉操作規(guī)程,嚴格按照授權(quán)幅度及有關(guān)規(guī)定做好各項工作。制定了優(yōu)先安排重點項目和保障性住房項目的報批用地;重點保障交通、水利、能源環(huán)境保護等項目的用地需求;合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)和符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地等13項具體措施。對在試點工作推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題,積極向XX市國土資源局、省國土資源廳請示、匯報,認真研究解決,確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。
環(huán)保局為了把擴權(quán)強縣試點工作落到實處,積極主動與省、市授權(quán)部門做好溝通銜接,熟悉業(yè)務(wù)和政策,把權(quán)力真正用在發(fā)展上。各職能股室要認真履行職責(zé),嚴格按照下放的管理權(quán)限,切實抓好落實,確保權(quán)力規(guī)
范運行,做到不越位、不缺位、不濫用。同時,向社會公告擴權(quán)強縣工作的辦事流程,提高效率,增加透明度。并組織專人編制《XX市環(huán)境保護局辦事指南》,指導(dǎo)擴權(quán)強縣先行先試工作有序開展,發(fā)揮本局在市域經(jīng)濟發(fā)展的職能,全力推動我市轉(zhuǎn)型綜改先行先試和擴權(quán)強縣“雙試點”工作的順利發(fā)展。二、存在的問題及建議
擴權(quán)強縣后,大量管理權(quán)限轉(zhuǎn)移到縣級,縣級部門從原來的“跑”事部門變成辦事部門,原有縣級人員配置嚴重不足,人員專業(yè)管理知識、水平、經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力有待增強和提高,市級相應(yīng)的咨詢機構(gòu)、咨詢力量薄弱,難以承擔(dān)相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)。而且擴權(quán)強縣改革涉及面廣,內(nèi)容龐雜,同時還涉及法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識,需要專門的人員進行專業(yè)培訓(xùn)后才能有效操作,目前省級部門在擴權(quán)強縣方面的培訓(xùn)較少,市級、縣(市、區(qū))缺乏專業(yè)人才,造成擴權(quán)強縣工作操作難度較大。建議省級市級成立培訓(xùn)班,定期培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員,并把培訓(xùn)內(nèi)容編印成冊,以便相關(guān)人員學(xué)習(xí),熟悉操作流程。提高業(yè)務(wù)能力。三、下步打算
1.加強監(jiān)督制約,確保下放權(quán)限規(guī)范運行。用好用活擴權(quán)政策,努力將政策優(yōu)勢、審批權(quán)限和項目資金轉(zhuǎn)化
為推進發(fā)展的物質(zhì)力量。由市監(jiān)察、審計部門定期對擴權(quán)部門的行政審批權(quán)限、項目資金實施等情況開展專項督查,嚴肅工作紀律,強化制度約束,確保擴權(quán)強縣試點取得實實在在效果。
2.制定《目標(biāo)責(zé)任考核辦法》,加強考核。擴權(quán)是手段,強市是目的,市監(jiān)察局擴權(quán)辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門實行經(jīng)濟工作項目化,項目工作目標(biāo)化,目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化,切實把發(fā)展的目標(biāo)具體到項目,落實到人頭,量化到時間進度。特別是重大工程項目的投資、效益,人均GDP,可用財力土地資源的整合利用,居住和發(fā)展環(huán)境等都要有近期、中期目標(biāo),以便分階段進行量化考核。把擴權(quán)強縣的權(quán)力全部細化、量化。在此基礎(chǔ)上,擬定擴權(quán)強鎮(zhèn)。
在今后的擴權(quán)強縣工作中,我們將發(fā)揚成績,克服不足,加強對上銜接,積極學(xué)習(xí)借鑒其他試點縣市先進經(jīng)驗,大膽探索,真抓實干,堅持不懈地把我市擴權(quán)強縣試點工作引向深入,為促進XX市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻!
XX市擴權(quán)強縣辦公室
201*年X月X日
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