201*年安徽省非稅收入征收管理局工作要點

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201*年10月29日星

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201*年省非稅收入征收管理局工作要點

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875|來源：非稅收入征收管理局|【

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201*年是全面實施財政“十二五”規(guī)劃的第一年，也是進一步深化非稅收入管理改革的

，省非稅局工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省財政中心工作

組織非稅收入為主線，深化非稅收入征管改革和科學化精細化管理，積極開展三項活動

展年活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、效能建設活動），持續(xù)推進三項建設（政務公開建設、文明

、干部隊伍建設），努力做到六個加強（加強非稅征管制度建設、加強非稅收入征收管

非稅收入預算管理、加強非稅收入監(jiān)督檢查、加強非稅管理信息化建設、加強非稅系統(tǒng)

）。201*年工作要點如下：

一、加強非稅征管制度建設.出臺新文件。推動出臺《關(guān)于進一步加強政府非稅收入管理的通知》，指導全省非稅收

革向縱深推進。

.研究新制度。深入調(diào)研，積極探索國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒物資等非稅收

收管理辦法。

.建立新機制。著眼于資金安全性和工作規(guī)范性，研究建立非稅收入分成劃解內(nèi)控機制，

統(tǒng)一的財政間收入分成制度。著眼于非稅征管效率和推動收支脫鉤，研究建立非稅執(zhí)收

約束機制。

二、加強非稅收入征收管理

4.依法組織非稅收入。嚴格按照國家和省里有關(guān)非稅收入政策規(guī)定，實行非稅收入項目

理，做到源頭控制，依法征收。根據(jù)政策變化和單位實際，認真做好非稅征收的加法和

規(guī)范征收范圍。以強化國有資產(chǎn)（源）有償使用收入和罰沒收入征收為突破口，深入挖

力。加強重點單位、重點項目的征管力度，努力做到應收盡收，確保完成省級非稅收入

。

5.規(guī)范非稅收繳管理。不斷強化財政部門征收管理主體責任，明確執(zhí)收單位受托代征職

擴大財政直接征收范圍。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步深化全省公安交警系統(tǒng)罰沒收入收

革。統(tǒng)一賬戶管理，逐步取消執(zhí)收單位收入過渡性賬戶。

6.加強非稅票據(jù)管理。加強非稅票據(jù)日常管理，配合相關(guān)處室進一步精簡政府非稅收入

，建立票據(jù)使用年審制度。適應發(fā)展需要，積極探索省級非稅票據(jù)全過程電子化管理。

省份經(jīng)驗，積極研究開發(fā)適應電子繳款方式的非稅收入電子票據(jù)。7.嚴格非稅收入資金管理。認真做好非稅收入會計核算工作，切實加強非稅收入分成管

管理和退還管理，努力做到按照規(guī)范、統(tǒng)一的渠道分成、解繳和退還，確保非稅收入資

8.切實加強銀行代收工作。根據(jù)新情況、新形勢，適時完善政府非稅收入收繳代理銀行綜

度，充分發(fā)揮激勵約束機制作用，規(guī)范銀行代收工作，提升服務能力和水平。督促代理銀

定專項內(nèi)部協(xié)調(diào)、考核和激勵機制，配合搭建非稅收入電子繳款平臺，切實推動全省公

款收入銀行代收工作。

三、加強非稅收入預算管理

9.規(guī)范非稅收入預算秩序。嚴格按照財政預算管理規(guī)定，規(guī)范非稅收入預算管理秩序。

非稅收入預算，努力提高非稅收入預算的真實性、準確性和完整性。

10.提高非稅收入預算執(zhí)行分析質(zhì)量。進一步加強非稅收入收繳執(zhí)行情況分析，及時掌握

，不斷提高分析水平，為領導決策提供參考。

四、加強非稅收入監(jiān)督檢查

11.創(chuàng)新非稅監(jiān)督檢查方式。充分利用非稅收入管理信息系統(tǒng)，加強對非稅收入收繳和票

日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管。積極探索和研究建立財政、人行、審計、物價、紀檢以及財政內(nèi)

管機構(gòu)等相關(guān)部門協(xié)同檢查制度，不斷強化監(jiān)督檢查的力度。進一步完善監(jiān)督檢查程序

督檢查工作，提升監(jiān)督效能。

12.繼續(xù)開展非稅收入年度檢查。認真落實《安徽省政府非稅收入監(jiān)督檢查暫行辦法》有

按照全省財政監(jiān)督工作統(tǒng)一部署，制定非稅監(jiān)督檢查年度計劃。對12個省直部門開展非管情況全面檢查，對部分單位和省屬高校非稅票據(jù)使用情況、代理銀行代收情況開展專

進一步規(guī)范非稅收繳行為。

五、加強非稅管理信息化建設

13.完善非稅管理信息系統(tǒng)功能。優(yōu)化現(xiàn)有非稅管理信息系統(tǒng)架構(gòu)（由C/S版升級為B/S

完善非稅收入管理信息系統(tǒng)功能，不斷增強信息系統(tǒng)項目管理、賬戶管理、分成管理、

管理、電子繳款模式、會計核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析及信息共享等功能。

14.強化非稅管理信息系統(tǒng)應用。加強技術(shù)指導，促進業(yè)務交流，強化人員培訓，不斷拓

理信息系統(tǒng)應用的廣度和深度。

15.積極推動上下聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)金財工程建設進度，依托全省金財工程大平臺，同步推進全

統(tǒng)上下聯(lián)網(wǎng)貫通，努力實現(xiàn)全省各級財政之間以及同級財政、執(zhí)收單位、代理銀行之間

享和業(yè)務暢通。

六、加強非稅系統(tǒng)自身建設

16.深入開展三項活動。鞏固擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，創(chuàng)新形式，豐富載體，進一步深入

爭優(yōu)活動。圍繞“五項服務”要求，找準非稅工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點，制定方

舉措，深入開展“服務發(fā)展年”活動。以提高組織、管理、改革、行政和服務五項效能

切實落實效能建設“八項制度”，進一步深化效能建設。

17.加強非稅宣傳調(diào)研。創(chuàng)新宣傳方式，明確宣傳重點，及時全面準確宣傳非稅征管工作

取社會各界的理解和支持，努力為深化非稅征管改革營造良好的輿論環(huán)境。圍繞非稅征

難點等問題，深入開展調(diào)研，重點開展公共資源（資產(chǎn)）有償使用收益管理、非稅收入約束機制、非稅信息化建設等專題調(diào)研，積極將研究成果轉(zhuǎn)化為具體政策和工作意見。

18.持續(xù)加強三項建設。不斷規(guī)范政務公開內(nèi)容，拓展公開渠道，延伸公開層次，完善公

健全公開機制，持續(xù)加強政務公開建設。全面總結(jié)省直文明單位創(chuàng)建成效與經(jīng)驗，創(chuàng)新

，拓展創(chuàng)建載體，持續(xù)加強文明單位建設。加強理論學習，組織業(yè)務培訓，多形式開展

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擴展閱讀：省非稅201*年工作要點

附件：

湖南省非稅收入征收管理局201*年工作要點

201*年，我們將認真貫徹全省財政工作會議精神，全面落實《湖南省非稅收入管理條例》，按照科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，全面推進非稅收入管理的制度化、科學化、信息化、精細化、規(guī)范化和效能化，進一步規(guī)范和加強非稅收入管理工作。

（一）以開展創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，進一步強化素質(zhì)教育。繼續(xù)按照廳黨組關(guān)于創(chuàng)建學習型機關(guān)和全國文明單位的要求，堅持政治學習與業(yè)務學習相結(jié)合，政治學習與廉政教育相結(jié)合，切實加強干部隊伍素質(zhì)教育，不斷提高干部隊伍綜合素質(zhì)。一是會同廳干教中心開展寓教于樂、形式多樣的業(yè)務培訓，尤其是要加強對新進非稅局和省直單位新從事非稅收入執(zhí)收工作人員的業(yè)務培訓，進一步提高業(yè)務水平；拓寬教育載體，多方位多角度加強干部隊伍特別是年輕干部的素質(zhì)教育，進一步提高全省各級非稅收入管理機構(gòu)干部的綜合素質(zhì)。二是利用湖南省非稅收入研究會、湖南省政府非稅收入研究基地兩個研究平臺，深入開展非稅收入理論與實踐研究，繼續(xù)辦好湖南非稅收入網(wǎng)和《新理財》非稅收入管理專欄，動員并鼓勵從事非稅收入管理工作的同志撰寫文章，以博采眾家之長，促進干部隊伍理論研究水平的提升。三是邀請有關(guān)專家學者就“政府機關(guān)新媒體應用”、“公務員禮儀規(guī)范”、“機關(guān)公文寫作”等開展培訓，增長見識，增強能力。四是與“機關(guān)支部聯(lián)基層”聯(lián)系點開展共建活動，共同學習，共謀發(fā)展，共促廉政，共創(chuàng)先進，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保資金安全和干部政治生命安全。

（二）以實現(xiàn)應收盡收為目標，進一步加強征收管理。繼續(xù)堅持“依法征收、應收盡收”的管理目標，多舉并重，強化征管。一是根據(jù)《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》規(guī)定，研究擬定媒體廣告經(jīng)營權(quán)有償使用收入、城區(qū)停車泊位經(jīng)營權(quán)有償使用收入等國有資源有償使用收入征管實施細則，確保國有資源實行有償使用。二是加大國有資產(chǎn)有償使用收入征管力度，積極探索公立醫(yī)院收入管理途徑，研究擬定《關(guān)于加強公立醫(yī)院收入監(jiān)管的意見》，規(guī)范罰沒物資處置程序，嚴格非稅收入緩減免審批，進一步堵塞征管漏洞，最大限度減少收入流失。三是制定《省級非稅收入執(zhí)收成本核定工作規(guī)程》，規(guī)范執(zhí)收成本核定工作，開展重點征收項目及執(zhí)收單位的收入進度分析，進一步增強非稅收入征管的科學性，為完善部門預算編制奠定基礎。四是以政府績效評估考核為抓手，進一步加大非稅收入執(zhí)收工作考核力度，有效防治非稅收入執(zhí)收工作中的亂作為和不作為現(xiàn)象。

（三）以加強網(wǎng)絡建設為支撐，進一步完善征管系統(tǒng)。繼續(xù)加大信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和新型收繳方式的推廣應用，進一步推進非稅收入征收管理的信息化。一是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，適時推進全省非稅收入征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中建設，突破目前非稅收入管理薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸制約，確�；�礎數(shù)據(jù)同步更新、分成收入自動結(jié)算、統(tǒng)計報表自動生成。二是以征管政策為依據(jù)，及時清理和調(diào)整非稅收入基礎數(shù)據(jù)庫，利用征管系統(tǒng)功能對非稅收入項目和標準實行有效控制，確保源頭控收。三是以征管網(wǎng)絡為依托，進一步推進電子繳款、網(wǎng)上繳費等新型收繳方式，開展非稅收入征管系統(tǒng)與部門業(yè)務系統(tǒng)對接以及“移動執(zhí)收終端”等問題的調(diào)研，徹底解決單位現(xiàn)場執(zhí)收執(zhí)罰中的收繳難題，確保高效便民。四是以政務服務中心為依托，積極探索和推進“財政開票、集中收費”模式，“借助”政務服務體制改革，“給力”非稅收入征管工作。

（四）以創(chuàng)建文明窗口為契機，進一步規(guī)范票據(jù)管理。繼續(xù)按照創(chuàng)建文明窗口的要求，強化票據(jù)管理的硬措施，增強文明服務的軟實力，切實規(guī)范和加強財政票據(jù)管理。一是根據(jù)財政部即將出臺的《財政票據(jù)管理辦法》，結(jié)合我省實際，重新修訂和完善《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》，規(guī)范財政票據(jù)管理的各項流程，強化制度的“硬”性約束，促進全省非稅收入票據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范化管理。二是開展社區(qū)票據(jù)使用情況調(diào)研，爭取盡快出臺社區(qū)票據(jù)管理辦法，規(guī)范社區(qū)票據(jù)管理，掃除管理死角。三是多管齊下，進一步優(yōu)化財政票據(jù)體系。大力推廣使用非稅收入一般繳款書，逐步減少專用收據(jù)種類，積極探索將繳款通知單納入其他財政票據(jù)體系，研究電子票據(jù)的使用和管理。四是適應政務服務體制改革的發(fā)展趨勢，繼續(xù)探索“財政開票、集中收費”和“財政開票、直接征收”等新型征管模式下財政票據(jù)的使用和管理問題，確保以票管收。

（五）以規(guī)范辦事程序為基礎，進一步改進結(jié)算辦法。繼續(xù)按照“及時、準確、安全”的原則，理順收繳結(jié)算程序，規(guī)范非稅收入收繳管理。一是研究出臺《湖南省非稅收入收繳結(jié)算辦法》，對全省非稅收入收繳的賬戶體系、收繳程序、會計結(jié)算及監(jiān)督管理等作出制度性規(guī)范，做到分工明晰，互為牽制，確保非稅收入核算的科學化、制度化。二是針對非稅收入分成劃解的特點、現(xiàn)狀及存在的問題等，結(jié)合近年來分成收入檢查情況，積極開展調(diào)研分析，提出改進對策，優(yōu)化共享收入分成業(yè)務流程，實現(xiàn)分成明細信息在系統(tǒng)內(nèi)的即時傳輸和共享，實現(xiàn)非稅收入分成結(jié)算的快捷化、準確化，確保分成收入及時、足額入庫。三是研究提出POS刷卡退付業(yè)務的改進方案，嚴格控制POS刷卡資金退付風險，確保財政資金安全運行。四是改進全省非稅收入統(tǒng)計報表報送方式，實現(xiàn)全省各縣市區(qū)非稅收入報表在系統(tǒng)內(nèi)的自動匯總，確保統(tǒng)計報表的及時、準確編報。

（六）以落實《條例》規(guī)定為重點，進一步創(chuàng)新稽查方式。繼續(xù)堅持日�；�查和專項稽查相結(jié)合，主動稽查和受理舉報相結(jié)合，重點查處非稅收入執(zhí)收工作中的亂作為和不作為，堅持規(guī)范管理，實現(xiàn)以查促管。一是針對部分單位罰沒物資申報不及時、處置不規(guī)范造成國有資產(chǎn)流失、管理成本增加等現(xiàn)象，擬聯(lián)合省監(jiān)察廳重點對省本級罰沒物資處置開展專項稽查，進一步規(guī)范罰沒物資處置行為，確�！妒”炯壛P沒物資處置操作規(guī)程》落到實處。二是開展土地處置收入專項稽查，重點對省直單位前三年土地處置收益收繳情況進行清理，保障省級土地出讓收入及時足額征收到位。三是深入開展非稅收入票據(jù)打假工作，努力構(gòu)建打防工作長效機制，確保以票管收功效的正常發(fā)揮，維護正常的財經(jīng)秩序。四是繼續(xù)堅持“稽查加調(diào)研”的工作思路，重點加強對預警式稽查以及非稅收入納入預算管理執(zhí)行情況的調(diào)研，進一步促進非稅收入的規(guī)范管理。

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