市婦聯(lián)積極推動兩新組織履行服務管理職工的社會責任

積極推動非公有制經(jīng)濟組織和社會組織

履行服務管理職工的社會責任

XXX市婦聯(lián)

今年以來，市婦聯(lián)根據(jù)《市直有關(guān)部門貫徹落實市委、市政府＜關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的意見＞重要政策措施分工方案》的安排精神,堅持“黨建帶婦建，婦建服務于黨建”的原則，以加強基層婦女組織建設(shè)為根本，積極創(chuàng)新思路，拓寬婦女工作陣地，延伸婦女工作觸角，更好地推動非公有制經(jīng)濟組織履行服務管理職工的社會責任。

一、積極推進非公有制經(jīng)濟組織婦女組織組建工作婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的原則，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，緊跟黨建步伐，積極探索婦女工作的新路子，使婦女組織建設(shè)在“兩新”組織中扎實推進。對非公企業(yè)和社會組織的婦女組織建設(shè)進行具體指導中，做到“三主動”，即主動跟進、主動協(xié)調(diào)、主動服務；把握“三個入手”，從女性就業(yè)密集的企業(yè)入手、從黨建基礎(chǔ)扎實的企業(yè)入手、從業(yè)主為女性的企業(yè)入手，重點指導幫助了一些條件成熟的企業(yè)加快組建步伐，推進非公企業(yè)和社會組織婦女工作扎實開展，努力做到成熟一個、組建一個、鞏固一個。萬全、張北等縣婦聯(lián)采取“因企制宜，一企一策”的做法，有獨立、聯(lián)合、掛靠、重組、臨時等多種組織形式，堅持相對集中與分散活動相結(jié)合的辦法，取得了明顯成效。目前，全市具有成立條

件的非公經(jīng)濟組織建婦女組織152個，我們力爭在工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通領(lǐng)域、商業(yè)樓宇婦女組織數(shù)量有新的發(fā)展。爭取201*年年底，全市非公經(jīng)濟組織和社會組織婦建婦女組織，開展婦女工作覆蓋面達到80%。

二、傾聽女工呼聲，維護權(quán)益，關(guān)注生活

為進一步提高非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主維護女職工權(quán)益的自覺性，推動非公有制經(jīng)濟組織履行服務管理職工社會責任活動的工作目標。我們本著服務企業(yè)、服務婦女，有利企業(yè)發(fā)展壯大，有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，根據(jù)企業(yè)實際情況找準切入點，不斷改善非公有制經(jīng)濟中的女職工的工作環(huán)境。星球設(shè)計院等單位婦委會形成了為女員工免費健康體檢、投養(yǎng)老保險、產(chǎn)假保留崗位等制度，蒙牛乳業(yè)XX有限公司還為女職工設(shè)立了讀書室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生活學習等方面的實際問題，極大地維護了女員工的合法權(quán)益。

市婦聯(lián)通過開展形式多樣的巾幗志愿服務活動，始終倡導有情關(guān)愛的理念，通過開展“春蕾女童”助學計劃、“愛心媽媽”結(jié)對幫扶、“娘家人”三進三送等巾幗志愿服務活動，關(guān)心幫助困難職工家庭，關(guān)愛職工未成年子女成長，引導職工快樂工作、健康生活。今年上半年，市婦聯(lián)多次組織巾幗法律志愿者深入到豆寶寶餐飲服務公司、鴻昌后勤服務公司等單位，廣泛開展《勞動合同法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳教育，指導來女員工與用人單位簽訂有效勞動合同，聯(lián)合

舉辦了女員工慶�！叭�八節(jié)”等活動。下半年，市婦聯(lián)“娘家人”志愿者隊伍將進一步加大服務力度，帶領(lǐng)巾幗科技、醫(yī)療、法律、心理咨詢等特色志愿者隊伍走進非公企業(yè)，為她們帶去科技、法律、醫(yī)療、心理咨詢等服務，讓職工切實感受社會和企業(yè)的關(guān)心、關(guān)愛。

三、抓載體，引導非公企業(yè)和社會組織中女性建功立業(yè)

為了發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織和新社會婦女組織的作用，抓好活動載體，為企業(yè)發(fā)展出力獻策，我們適時將“巾幗文明示范崗”和“巾幗建功崗位明星”為主要內(nèi)容的“雙爭”活動引入到兩新組織中，在女職工中叫響了“崗位建功、崗位成才”的口號，引導女職工積極參與企業(yè)改革，為企業(yè)增效和行業(yè)發(fā)展服務，把她們的聰明才智吸引到企業(yè)的生產(chǎn)、管理和技改上來，積極投身企業(yè)改革和技術(shù)進步，爭當明星、標兵，爭創(chuàng)技改成果，在企業(yè)內(nèi)部形成了奮發(fā)進取、愛崗敬業(yè)、奉獻社會的職業(yè)道德規(guī)范，促進企業(yè)生產(chǎn)效率和效益的提高。星球設(shè)計院婦委會在六一期間自發(fā)捐款7800元，為XX縣定興堡小學貧困兒童購買了學習用具，到XX縣兩面井敬老院看望了孤寡老人，這些活動的開展，陶冶了女職工的情操，激發(fā)了她們愛崗敬業(yè)的熱情。同時，加強指導，大力實施“女性素質(zhì)工程”，把提高女職工素質(zhì)貫穿于創(chuàng)建活動的始終，鼓勵她們樹立終身學習的觀念，不斷提高適應能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，努力成為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀婦女人才。

四、宣傳典型，營造女性健康成長的良好氛圍

近年來，市婦聯(lián)注重大力宣傳非公企業(yè)組織和新社會組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家、“三八紅旗手”、“巾幗建功標兵”等先進典型，宣傳支持婦女工作的企業(yè)，宣傳維護女職工合法權(quán)益的做法，加強與非公企業(yè)的聯(lián)系。通過先進典型事跡巡回報告、評選表彰等活動向社會展示非公企業(yè)婦女在參與現(xiàn)代建設(shè)中的風采，贏得社會各界對非公企業(yè)婦女組織建設(shè)的重視和關(guān)注，促進非公企業(yè)婦女組織建設(shè)的健康發(fā)展。幾年來，蘇敏口腔門診部主任蘇敏等35名我市兩新組織的優(yōu)秀女性得到全國、省、市婦聯(lián)的表彰。

五、當前“兩新”組織中婦女組織建設(shè)面臨的問題一是思想認識不到位。部分企業(yè)法人和負責人的認識不到位，認為建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟效益，還增加企業(yè)開支，對企業(yè)發(fā)展并無促進作用。二是“非公”組織中的婦女組織干部隊伍不穩(wěn)定。三是活動難以開展。四是個別企業(yè)主的法制觀念淡薄，婦女權(quán)益維護有待加強。

我們將以這次會議為契機，加大和有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，進一步探索“兩新”組織婦建工作的有效方法和途徑，努力提高“兩新”組織中婦女組織的組建率，擴大婦聯(lián)工作在“兩新”組織婦女中的覆蓋面，保證婦女工作和婦女組織建設(shè)有序運行，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，更好地服務于“兩新”組織中的婦女，以婦女工作高效益促進全市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

201*年7月26日

擴展閱讀：寧波市婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作實施意見

寧波市婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作實施意見

信息來源：市婦聯(lián)201*-05-2515:35:28瀏覽次數(shù):

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各縣（市）區(qū)婦聯(lián)，各園區(qū)、市直機關(guān)婦工委，市總工會女職工委員會，市廣電集團婦委會，市婦聯(lián)各部室、下屬單位：

加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是順應婦女群眾新期望的必然選擇，是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。為進一步保障改善民生、促進社會和諧，更好地推動科學發(fā)展，現(xiàn)就寧波市婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作提出如下實施意見。一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的總體要求，以服務科學發(fā)展、服務社會和諧穩(wěn)定、服務婦女群眾新期待為主線，有效整合資源，創(chuàng)新工作機制，全面提升婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會管理創(chuàng)新水平，做到最大限度地減少矛盾，最大限度地維護穩(wěn)定，最大限度地為婦女服務，為維護社會長治久安、保障婦女群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

堅持圍繞大局，科學謀劃。堅持立足于全局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點找準工作定位，認真謀劃婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會管理創(chuàng)新工作，主動承接政府在行政管理體制改革中轉(zhuǎn)移出來的有關(guān)婦女兒童的社會性、公益性、事務性的管理職能。

堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)。堅持把推進社會管理創(chuàng)新作為服務經(jīng)濟社會全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，正確反映婦女群眾各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，促進社會動態(tài)平衡，努力構(gòu)建和諧社會。

堅持以人為本，服務優(yōu)先。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務之中，實現(xiàn)科學管理、人性化管理，使婦女群眾在社會生活中切實感受到權(quán)益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。

堅持多群眾參與、協(xié)同管理。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會管理中的協(xié)同作用，堅持拾遺補缺，有所為有所不為，調(diào)動一切積極因素，立足婦聯(lián)組織在社會管理和公共服務中的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮婦女群眾在推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序中的重要作用。堅持求真務實，注重實效。堅持深入調(diào)查研究，科學把握規(guī)律，大膽探索實踐，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全長效機制，真正做到思路務實、措施切實、工作扎實、績效落實，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作取得實實在在的效果。三、工作任務

寧波市各級婦聯(lián)組織要把婦女工作與構(gòu)建新型社會管理格局對接，突出服務大局、服務婦女、服務社會建設(shè)，努力推進社會管理創(chuàng)新工作。

（一）建立健全婦女工作橫向協(xié)同體系。各級婦聯(lián)要建立與黨委、政府間的溝通機制、信息傳達機制，主動承接婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政府轉(zhuǎn)移出來的職能和項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女科學發(fā)展。發(fā)揮好“雙學雙比”、“巾幗建功”兩大協(xié)調(diào)組織，女能手以及女企業(yè)家兩大協(xié)會以及“雙學雙比”示范基地、合作社、龍頭企業(yè)三大基地的力量，廣泛開展“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”行動，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，在創(chuàng)建和諧企業(yè)、國家創(chuàng)新型城市和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。不斷完善為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤扶持的服務體系，進一步落實《關(guān)于開展寧波市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作的通知》的精神。充分發(fā)揮婦聯(lián)在社區(qū)、家庭的優(yōu)勢，深化文明家庭創(chuàng)建活動工作，開展“文明家庭創(chuàng)建回頭看”、“萬戶文明家庭公益大行動”等活動，引導廣大婦女和家庭在文明城市創(chuàng)建、生態(tài)社會建設(shè)和現(xiàn)代化城市管理體系形成中發(fā)揮積極作用，不斷提高家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（二）建立健全社會利益協(xié)調(diào)體系。各級婦聯(lián)要進一步健全以婦聯(lián)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為主體，婦女法律援助站、家庭暴力庇護所、婦女維權(quán)志愿者服務中心、婦女兒童傷情鑒定中心為輔助，人民陪審員、心理咨詢師兩支隊伍為補充的法律援助網(wǎng)絡(luò)，主動做好情緒疏導、依法維權(quán)、矛盾調(diào)處和法律援助工作，促進社會和諧穩(wěn)定。完善矛盾糾紛排查、信訪隱患排查和維穩(wěn)信訪工作形勢定期分析機制，健全領(lǐng)導干部每月信訪接待日等制度，運作好12338婦女維權(quán)公益服務熱線和婦聯(lián)信訪信息管理軟件，推行網(wǎng)上信訪、法律援助、現(xiàn)場調(diào)解、心理疏導等工作方式，提高矛盾化解效率。加強家長學校、留守兒童之家等陣地建設(shè)，發(fā)揮學校、家庭、社會“三位一體”的合力，切實加強對未成年人思想道德建設(shè)。大力推進流動人口中婦女組織建設(shè)，健全完善流動婦女服務管理機制，在外來婦女100人以上的村、社區(qū)、企業(yè)開展“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動，優(yōu)化流動婦女的服務管理。

（三）建立健全婦女社會輿情引導體系。各級婦聯(lián)要堅持從源頭入手，通過對涉及婦女兒童利益的熱點難點問題的充分調(diào)研和綜合分析，提出建議和對策，為黨委、政府決策提供依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對公共決策的影響力。重點抓好“十二五”婦女兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推動將婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要指標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在規(guī)劃中納入一批針對性強、服務面廣、婦女兒童直接受益的實事項目。建立婦聯(lián)組織社會輿情監(jiān)控機制，運用網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等各種新技術(shù)新手段，深入研究網(wǎng)上輿論引導的特點和規(guī)律，加強對互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)婦女群體影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的信息收集、整理、上報，進一步創(chuàng)新婦女群體性事件和普遍利益訴求信息預警制度。各地要建立輿情專報制度，定時將影響基層穩(wěn)定的隱患和苗頭性信息收集整理，綜合分析，及時報送，從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，引導婦女依法、理性、有序表達利益訴求，疏導婦女群眾情緒。

（四）建立健全社會服務工作體系。各級婦聯(lián)要在創(chuàng)新和完善社會化公共服務保障體系中多做好穩(wěn)人心、暖人心、得人心、聚人心工作，推行項目化管理、實事化運作的方式開展好婦女關(guān)愛工程。實施“母親素養(yǎng)工程”，面向小學新生家長開展24學時的規(guī)范培訓，深化SIYB、EMBA核心課程、卓越女性等培訓項目，開展“月嫂”、“育嬰師”的培訓和學歷+技能的高級家政管理員培訓。在全市開展“和諧家庭促進行動”，建立婚姻家庭咨詢培訓陣地，促進社會矛盾化解。并組建義務紅娘團，將相親公益聯(lián)誼活動作為婦聯(lián)服務項目進行社會化管理、常態(tài)化運作。啟動“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛行動”，以維護留守婦女權(quán)益、促進留守婦女發(fā)展、關(guān)愛留守兒童健康成長為著力點，真心實意為農(nóng)村留守婦女兒童提供幫助和服務。拓展婦女健康促進工程的實施范圍，確保完成農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查的目標任務，實施“康乃馨救助計劃”、亞德客陽光行動、結(jié)對關(guān)愛留守兒童及空巢老人等品牌項目。開展關(guān)愛服務空巢老人，組織巾幗志愿者與空巢老人結(jié)對、慰問空巢老人等活動。發(fā)揮知音心理咨詢熱線的作用，增強婦女心理調(diào)適能力，提高婦女心理健康素質(zhì)。做好貧困全國“三八”紅旗手的補貼慰問工作。協(xié)助政府有關(guān)部門加強對特殊婦女群體的幫教、預防和減少婦女違法犯罪，有效推進社會管理創(chuàng)新。

（五）建立健全基層維穩(wěn)組織體系。各級婦聯(lián)要圍繞黨建帶婦建的原則，全面推進“固本強基”工程，拓展在“兩新”組織、流動人口婦女組織中的婦女組織建設(shè)，加強與各類婦女團體的溝通和協(xié)作。進一步加強婦女之家建設(shè)，借鑒婦工+社工+義工的社會工作方式，使婦女之家成為聯(lián)系和服務婦女的窗口。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）警務室建立婦女兒童維權(quán)服務中心和維權(quán)服務站，將維權(quán)工作納入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。著力完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級巾幗志愿者組織，廣泛吸收律師、心理咨詢師、婚姻指導師、社會工作者等專業(yè)人才加入志愿者隊伍，著力打造一批志愿服務工作品牌，有效促進志

愿服務工作的常態(tài)化，引導婦女和家庭自覺主動地參與公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定、居家養(yǎng)老等工作，為增加和諧穩(wěn)定因素做貢獻。四、工作要求

（一）建立組織，加強領(lǐng)導。市婦聯(lián)成立婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，由市婦聯(lián)主席任組長，副主席為副組長，各縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市婦聯(lián)權(quán)益部。各地、各部門要建立相應領(lǐng)導小組，深入推進社會管理創(chuàng)新工作。（二）明確職責，合力推進。領(lǐng)導小組統(tǒng)籌負責婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會管理創(chuàng)新工作，要切實加強指導、提供支持，細化分解項目任務，將責任落實到具體部門、單位和個人，確保責任明確、部門聯(lián)動、合力推進。領(lǐng)導小組辦公室要認真做好方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。各地、各部門要進一步明確責任，及時研究解決各種難題，確保工作進度。

（三）加強創(chuàng)新，完善機制。各地、各部門要積極研究和建立橫向協(xié)同機制、源頭參與機制、社會利益協(xié)調(diào)機制，完善服務婦女長效機制。創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營造參與社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。創(chuàng)新工作推進機制，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，做到以點帶面，全面推進，提高實效。

（四）加強培訓，提升能力。各地、各部門要扎實開展“三思三創(chuàng)”活動，以學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設(shè)為抓手，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務水平。要加強對婦聯(lián)干部社會工作和社會管理專業(yè)的教育培訓和實踐鍛煉，舉辦培訓班，提升婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新工作的能力。

余姚市低塘街道黃清堰村“五項舉措”營造溫馨流動婦女平安之家

來源：余姚市婦聯(lián)發(fā)布日期：201*-08-2610:44:24

一是成立黃清堰村流動婦女協(xié)會。余姚市低塘街道黃清堰村現(xiàn)有外來流動婦女540人，為了加強流動婦女管理和服務，推動“流動婦女平安之家”創(chuàng)建，經(jīng)村黨總支、村委會討論同意，成立了全街道首個村流動婦女協(xié)會，協(xié)會由村婦代會主任任會長，外來優(yōu)秀婦女任秘書長，18名流動婦女代表為委員，協(xié)會每月召開一次委員會議，交流掌握的情況和信息，讓流動婦女自己參與組織、參與管理、參與服務。

二是建立健全“七個一”流動婦女之家服務陣地。即：一部咨詢電話，使流動婦女遇到生活難處、思想困惑時可以隨時撥打的熱線電話；一個能同時供60人學習的課堂，定期聘請專家給予授課；免費開放一個藏書500余冊，里面有科學、生活、情感、女性等方面知識的閱覽室；一個有健身活動器材的健身角；一個供姐妹聊家常、談心事的談心室；一個配有電視機、電腦、遠程教育的信息平臺；一個可以隨時為流動婦女提供婦女維權(quán)、法律咨詢、民事調(diào)解、勞動保障、計生服務、辦理暫住證等多項服務的一站式辦事大廳。

三是建立一套完整的檔案管理制度。為了能清楚掌握流動婦女的個人信息，及時記錄反饋咨詢、維權(quán)的等服務情況，建立了“二簿一冊”流動婦女平安之家紙質(zhì)檔案和一個電子信息平臺，即：流動婦女平安之家咨詢熱線登記簿、婦女維權(quán)投訴登記簿、流動婦女平安之家成員名冊，并將流動婦女個人信息逐一進行采集，錄入寧波市統(tǒng)一的婦女信息平臺，根據(jù)流動性大的特點，每月進行核查登記，及時掌握變化情況；隨時解答流動婦女的問題。使“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作有序開展。

四是強化流動婦女宣傳服務。開展政策指導、法律宣傳活動，專門邀請派出所戶籍警官開展了法律知識講座；會同工會、司法、公安等部門舉辦了《勞動法》《勞動合同法》《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動保護條例》等法律知識咨詢宣傳，防止出現(xiàn)勞動合同糾紛和工資拖欠問題；請計生服務站醫(yī)生為流動婦女講解健康衛(wèi)生知識，為她們定期開展婦科病等檢查，并定時免費發(fā)放避孕工具，增強婦女健康意識；經(jīng)常與她們談心、溝通，及時了解婦女在日常生活中的所思所想，并通過熱線、維權(quán)服務站，為流動婦女調(diào)解矛盾糾紛，扶貧幫困，幫助流動婦女、兒童解決一些實際困難等，為廣大流動婦女提供了人性化幫助和服務。

五是搭建互融共建交流平臺。召開“創(chuàng)新爭先，我為第二故鄉(xiāng)作貢獻”座談會，開展新黃清堰女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗座談交流；利用黃清堰嚴子陵故居及嚴子陵后裔的聚居地，渲染高風亮節(jié)子陵文化，開展讀書、健身及文化娛樂等文明向上的文體活動，每年組織新老黃清堰人慶“三八”文藝演出；開展優(yōu)秀外來女性評選，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，進行隆重表彰獎勵，激發(fā)流動婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情；每季一次開展新老居民和諧聯(lián)誼會活動，為互融共建搭建了良好平臺。使“流動婦女平安之家”成為新黃清堰婦女的維權(quán)之家、學習之家、活動之家、心靈溝通之家。

在鯉城區(qū)“平安家庭”暨“流動婦女平安之家”

創(chuàng)建活動推進現(xiàn)場會上的講話

周龍隆

（201*年6月26日）

同志們：

今天，鯉城區(qū)“平安家庭”領(lǐng)導小組在這里召開全區(qū)“平安家庭”暨“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作推進現(xiàn)場會，目的是總結(jié)交流“平安家庭”創(chuàng)建工作及“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動試點工作經(jīng)驗，進一步推動創(chuàng)建活動，深化基層平安建設(shè)，促進社會治安綜合治理工作的深入開展。剛才，海濱街道、江南街道霞洲社區(qū)分別就創(chuàng)建工作作了經(jīng)驗介紹，講得很好，很值得學習和借鑒。區(qū)婦聯(lián)蔣麗蓉主席總結(jié)回顧了我區(qū)“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動的工作情況，并部署了下一階段的工作，回顧總結(jié)實事求是，工作意見務實可行，我都同意。希望各街道、各成員單位認真抓好貫徹落實。下面，我談三點意見：

一、認清形勢，提升認識，增強“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動的責任感和緊迫感

黨的十七大報告指出：社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。而家庭作為社會的基礎(chǔ)，平安家庭的創(chuàng)建活動成為維護社會穩(wěn)定的一個重要組成部分。

1、認清形勢，切實增強“平安家庭”創(chuàng)建活動的責任感。在推進和諧平安鯉城建設(shè)活動中，家庭扮演著一個特殊而重要的

角色。只有家庭的和諧，才能組成整個社會的和諧，只有家庭的文明，才能構(gòu)成整個社會的文明，只有家庭的平安，才有整個社會的安定有序。當前，我區(qū)正處于經(jīng)濟社會高速發(fā)展時期，同時也是社會矛盾的突顯期，“平安家庭”的創(chuàng)建能有效化解各種矛盾糾紛，防范各種違法犯罪活動，是廣大人民群眾的迫切要求。因此，各街道各部門必須深刻理解“平安家庭”創(chuàng)建活動與平安建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的辨證關(guān)系，使之成為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程，切實增強做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的責任感。

2、提升認識，切實增強“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動的緊迫感。根據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在鯉務工的流動婦女已達7萬人。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步離不開外來務工人員的參與，更離不開流動婦女的參與，她們?yōu)槲覅^(qū)的發(fā)展作出了積極貢獻。創(chuàng)建“流動婦女平安之家”是加強流動人口服務管理的重要舉措；是提高來鯉務工流動婦女綜合素質(zhì)的新平臺；是“平安家庭”創(chuàng)建活動的新延伸、新拓展；更是婦聯(lián)組織在新形勢下尊重和關(guān)愛流動婦女、維護其合法權(quán)益，參與平安創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定的有效載體。因此，全區(qū)各級各部門要充分認識開展“流動婦女平安之家”建設(shè)的重要意義，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，認真組織開展“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動，確保總體工作目標的實現(xiàn)。

二、強化措施，創(chuàng)新求實，提升“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作的社會化、規(guī)范化水平

1、強化宣傳教育，進一步形成創(chuàng)建工作的社會化�！捌桨布彝ァ�、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動是一項群眾性活動，各街道、各成員單位要明確職責、發(fā)揮優(yōu)勢，以擴大宣傳覆蓋面，

提高群眾知曉率、參與率、滿意率為目標，充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電話語音提示、手機短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成人人講平安、家家創(chuàng)平安、平安進萬家的良好局面。在宣傳中，要注重做到“三個結(jié)合”：一是與“五五”普法、“婦女權(quán)益保障法”宣傳相結(jié)合，《福建省實施辦法》正在修訂，即將實施，我們要以新辦法實施為契機，立足家庭實際，立足流動婦女的特點，立足創(chuàng)建工作的總體要求，加大宣傳力度，進一步把新辦法貫徹落實好，促進家庭平安與社會和諧。二是與家庭教育工作相結(jié)合，要把家庭教育作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，廣泛開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動，重點抓好家教論文征集活動。三是與開展社會主義榮辱觀宣傳教育相結(jié)合，以家庭、社區(qū)、企業(yè)為主陣地，積極開展“知榮辱、樹新風”、“預防艾滋病”、“不讓毒品進我家”、“零家庭暴力社區(qū)”等宣傳教育活動，引導廣大群眾及外來務工人員樹立科學、文明、健康的生活方式，提高家庭的社會公德水平和現(xiàn)代文明程度。

2、強化制度建設(shè)，進一步推動創(chuàng)建工作的規(guī)范化。要探索建立并逐步完善“平安家庭”創(chuàng)建活動的長效工作機制，有序推進，常抓不懈，使之形成制度化、規(guī)范化。一是進一步健全目標責任制。要把“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動作為加強平安建設(shè)、構(gòu)建和諧鯉城的基礎(chǔ)工程，納入平安建設(shè)總體規(guī)劃和社會治安綜合治理目標考核體系。各成員單位要按照職責分工，落實目標責任，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強協(xié)同推進，各街道

要進一步落實“平安家庭”的責任，努力達到層層有目標，家家有責任。二是注重抓好“三項”工作。要注重創(chuàng)建的滾動管理。加強分類指導，對達標家庭進行定期回訪，對未達標家庭進行結(jié)對幫扶。不斷增強活動的針對性和實效性。要注重創(chuàng)建的示范輻射作用。各街道要結(jié)合實際，抓重點、抓亮點、抓特色，精心培育一批“平安家庭”創(chuàng)建示范戶，使“平安家庭”創(chuàng)建工作做到學有榜樣，做有標準，趕有目標，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭，通過示范帶動作用，使“平安家庭”走進千家萬戶。要注重創(chuàng)建的維權(quán)服務。緊扣創(chuàng)建工作中的難點問題和群眾反映強烈的熱點問題，積極預防和有效化解社會矛盾，實現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)同步發(fā)展，重點抓好婦女維權(quán)崗等基層維權(quán)陣地建設(shè)。三是進一步落實督促檢查。各級“平安家庭”創(chuàng)建工作必須做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，并納入基層平安建設(shè)的總體部署中，與平安街道、平安社區(qū)創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，確保“平安家庭”創(chuàng)建活動有計劃、有步驟、有組織地開展。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，不斷完善“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動的工作體系

1、加強領(lǐng)導，形成合力。“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動是一項社會系統(tǒng)工程，各街道、各成員單位要進一步增強主體意識，將創(chuàng)建活動納入本部門、本單位工作的總體部署，要及時研究解決工作中的重大問題，在人、財、物等方面提供必要的支持，使創(chuàng)建活動進大局、入主流，并根據(jù)

平安建設(shè)的要求，不斷拓寬“平安家庭”創(chuàng)建范圍，充實創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建層次和水平。2、齊抓共管，各司其職。各街道、各成員單位要加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將創(chuàng)建活動納入平安建設(shè)大局一并推進。公安部門要不斷加大對威脅家庭安全的違法犯罪和嚴重侵害婦女兒童權(quán)益的惡性案件的打擊力度。司法行政部門要深入開展法制宣傳教育活動，加大人民調(diào)解、法律援助和安置幫教的工作力度。共青團組織將創(chuàng)建活動與開展“為了明天----預防和制止未成年人犯罪”活動相結(jié)合，加強未成年人的思想道德建設(shè)和法制教育工作。民政部門要加大對特殊群體關(guān)愛和關(guān)懷的力度。宣傳部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢，積極營造開展創(chuàng)建活動的良好輿論氛圍。各級婦聯(lián)組織要認真履行“代表和維護婦女權(quán)益”的基本職能，面向廣大家庭和婦女開展法制宣傳和法律幫助，帶領(lǐng)婦女積極參與社會治安綜合治理，實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)。要進一步發(fā)揮在家庭領(lǐng)域的工作優(yōu)勢，有效整合婦聯(lián)在維護社會穩(wěn)定和維護婦女兒童權(quán)益方面的家庭工作資源。區(qū)綜治辦和婦聯(lián)要加強督促檢查，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，共同推動“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建工作各項措施的落實。

同志們，“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創(chuàng)建活動是一項長期而艱巨的任務，需要相關(guān)部門同心協(xié)力，齊抓共創(chuàng)，需要廣大家庭、流動婦女的主動投入和積極參與，讓我們攜手起來，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

旅順口區(qū)位于遼東半島的最南端，總面積為506.8平方公里，人口總數(shù)為26萬，其中婦女人口13萬多。外來流動人口69046人，其中流動婦女23656人，年齡1630歲的17514人，占74%以上，主要集中在商業(yè)、服裝針織、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、工業(yè)企業(yè)、餐飲等行業(yè)。近年來，隨著旅順對外開放步伐不斷加快，大批外勞人員涌入，特別是外來務工婦女隊伍迅速壯大，我們旅順口區(qū)婦聯(lián)針對這一特點，將“平安家庭”創(chuàng)建活動內(nèi)容進一步延伸、細化，建立“流動婦女平安之家”76個，有近1萬名流動婦女在這個大家庭中通過教育培訓、合法維權(quán)、解決實際困難方面受益，使她們能夠在異鄉(xiāng)生活安心，工作順心，有效促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧進步。

旅順口區(qū)流動婦女工作主要呈現(xiàn)以下幾個主要特點：一、廣泛凝聚社會合力

首先健全平安大體系。區(qū)婦聯(lián)與區(qū)綜治辦、司法等部門聯(lián)合成立了“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。各基層單位也做到密切合作，上下齊動，將平安家庭創(chuàng)建活動納入社會治安綜合治理目標管理考核體系，與平安建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核。其次理順基層流動婦女維權(quán)體系。將流動人口密集的社區(qū)、村“婦女之家”、婦女維權(quán)站（點）、婦女心理導室、家庭暴力投訴站等統(tǒng)稱為“流動婦女平安之家”。不但承載了維權(quán)內(nèi)容，更多地是為流動婦女提供一個交流的平臺，消除她們的孤獨感和枯燥感，讓她們在這里找到家的感覺。第三注重發(fā)揮“巾幗志愿者”主力軍作用。目前，全區(qū)71個村、13個社區(qū)建立志愿者隊伍84支420余人，她們在維護流動婦女家庭團結(jié)、社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的重要作用。

二、積極推進組織建設(shè)規(guī)范化步伐

根據(jù)流動婦女集居情況，因地制宜成立婦女組織。我們深入基層進行大量的調(diào)查研究，在大連市率先提出在女性集中的流動人口中建立婦委會。一是建立直屬婦委會。即在集中居住、集體就業(yè)的流動人口女性超過50人以上的大中型企業(yè)中建立直屬婦委會，實行區(qū)、鎮(zhèn)（街）雙重管理；在20人以上50人以下的企業(yè)中建立婦代會，實行鎮(zhèn)（街）屬地化管理。目前，我區(qū)已在女性集中的流動人口中建立直屬婦委會10個。二是建立個體協(xié)會婦委會。即在分散居住、分散經(jīng)營、個體就業(yè)的女業(yè)戶中建立個體協(xié)會婦委會，隸屬于區(qū)婦聯(lián)管理。三是建立大

市場婦代會。在分散居住、集中經(jīng)營的個體工商業(yè)戶中建立大市場婦代會，隸屬于個體協(xié)會婦委會管理�，F(xiàn)已建立大市場婦代會5個。統(tǒng)一管理流動婦女，把流動婦女納入到本地婦女中統(tǒng)一管理，享受同樣的待遇，同樣的管理辦法，一起學習、一起工作、一起參加活動，激發(fā)了流動婦女的歸屬感和投身和諧社會建設(shè)的熱情。

三、創(chuàng)建六個“面對面”關(guān)愛模式

根據(jù)流動婦女的特點，嘗試不同形式的關(guān)愛模式，并在外來人口較密集的江西街道作為試點，收效甚好。一是針對有劣跡的外來務工家庭，以大潘家村隋煥學代表的一批女能人幫扶她們重新做人、回歸社會“面對面”關(guān)愛的模式；二是針對外來密集型勞務女工形成“外來人員社區(qū)”的實際，以企業(yè)女工委員會為依托，組織開展各種活動的手拉手送溫暖“面對面”關(guān)愛模式；三是針對外來戶部分家庭素質(zhì)教育落后的實際，依托家長學校，開展對留守婦女“面對面”關(guān)愛模式；四是針對旅順沿海村落房屋出租戶較多的實際，成立“房東家庭聯(lián)誼會”，開展多種形式的“面對面”關(guān)愛模式。至今旅順江西街道董家村本地房東已與200多名租房人員開展了“面對面”的平安防范知識宣傳教育活動，向她們發(fā)放學習宣傳材料，并簽訂四防安全責任書。五是針對流動人員較為集中地區(qū)，成立“家庭聯(lián)誼會”，開展促進家庭和婦女、兒童共同參與的創(chuàng)建平安無毒家庭及平安無毒社區(qū)行動,“面對面”開展宣傳教育活動模式。通過“家庭聯(lián)誼會”活動，珍愛生命珍愛健康，杜絕吸毒現(xiàn)象發(fā)生。六是針對外來婦女的文化文藝特長，成立以外來婦女為主體的歌舞文藝演出隊，江西街道的小潘家村地處街道邊緣，通過秧歌表演的形式，使大家的親情能夠更好地“面對面”交流。這六種關(guān)愛模式，不知不覺增進了內(nèi)外地人的情感溝通，這種互利互惠的關(guān)愛模式非常受鄰里鄉(xiāng)親的喜愛。

四、建立良好的休養(yǎng)生息平臺

通過近幾年的努力，各級基層婦女組織為流動婦女多渠道創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。一是搭建學習平臺。在流動婦女中開展了形式多樣地家庭讀書活動，免費提供讀書學習場地，免費辦理借讀書卡，并開展“從家庭做起，不讓毒品進我家”、“安全防范意識進家庭”、“零家庭暴力社區(qū)”等活動，吸引更多外來家庭和流動婦女參加。二是搭建培訓平臺。每年各級婦聯(lián)組織都配合用工單位

開展“送法律、送技能、送健康、送禮儀”的四送活動，對外來務工婦女進行各方面知識的培訓，樹立外來務工婦女積極向上的生活態(tài)度和爭先創(chuàng)優(yōu)的進取精神。外來務工婦女集中的企業(yè)我們要求將培訓工作貫穿于女職工日常生活之中，經(jīng)常利用女工休息日、午休時間送知識到車間、班組。建立婦代會的企業(yè)，為外來務工女性訂書和雜志，為她們提供學習材料。通過培訓實現(xiàn)她們由農(nóng)村傳統(tǒng)的文化生活方式向城市現(xiàn)代的文化生活方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從農(nóng)民群體的特質(zhì)向市民群體的特質(zhì)轉(zhuǎn)變。三是搭建活動舞臺。根據(jù)外來務工婦女參加社會活動少，精神生活單調(diào)的實際，各級婦聯(lián)組織和企業(yè)婦代會積極行動起來，向企業(yè)爭取活動室、提高住宿條件，現(xiàn)在許多企業(yè)都新翻建了宿舍樓，有的專門為女工安裝了空調(diào)，絕大部分正規(guī)企業(yè)都有洗澡堂、集健身娛樂于一體的活動室，添置了球、棋之類的文體器材，有的為員工宿舍安裝了電視，訂閱了各種書籍雜志，一些有條件大型企業(yè)中的直屬婦委會開展女職工成才達標活動，舉辦業(yè)務技術(shù)大比武、法律知識、衛(wèi)生知識等各種講座、組織各類文體活動、開展“我為企業(yè)獻一策”、“我與企業(yè)共榮辱”等活動，還組織外地員工出去參觀游覽。實行鎮(zhèn)（街）屬地化管理的婦代會也開展形式多樣的活動。如鐵山街道每年“三八節(jié)”舉行“慶三八聯(lián)誼會”和“第二故鄉(xiāng)卡拉OK”比賽，龍王塘街道每年舉辦“南腔北調(diào)”消夏晚會，開發(fā)區(qū)每年夏天為外來務工人員送西瓜、糖水等消夏用品等。這些活動大大豐富了外來務工婦女的業(yè)余文化生活。

五、立足解決生產(chǎn)生活中的實際困難

近幾年來，我們在解決流動婦女實際困難方面做了不懈地努力。一是關(guān)注她們的衣食住行。為了減輕外來農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟負擔，組織女企業(yè)家捐款26萬余元資助品學兼優(yōu)的農(nóng)民工子女上學，結(jié)一對一幫扶對子；與慈善總會聯(lián)手，為外來農(nóng)民工子女提供愛心午餐。二是關(guān)注她們的健康。每年各級婦聯(lián)深入外來女性集中的企業(yè)進行防病、生殖健康知識講座100多場，向外來務工婦女送去各類維權(quán)讀本和有關(guān)生理健康的宣傳材料近萬余冊，建立婦代會的企業(yè)始終把關(guān)愛女性健康放在首位，在企業(yè)生產(chǎn)緊張的同時，每年還抽出時間組織關(guān)愛女性健康活動，為企業(yè)外來婦女提供免費健康檢查、開展健康保健講座、開展艾滋病防治宣傳教育等，用關(guān)愛之心，感染外來婦女，促進和諧企業(yè)的建立。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全區(qū)各級組織、各企業(yè)已為1萬余名外來務工婦女進行免費體檢。三是

關(guān)注她們的實際需求。堅持以人為本原則，實施人性化服務，圍繞流動婦女的工作、家庭和生產(chǎn)生活，提供信息、保健、計生、家教、就業(yè)等多方位的服務。我們每年都利用節(jié)假日走訪部分用工企業(yè)，了解進城務工婦女的工作、生活情況及她們的愿望、需求，為困難職工家里送去米、面、油等生活物品，使她們身在他鄉(xiāng)，卻能一樣體會到家鄉(xiāng)人的溫暖。

六、注重保障合理合法權(quán)益

區(qū)婦聯(lián)會同區(qū)勞動培訓等部門，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，向女職工廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女權(quán)益保障法》等，針對用工、工資、四期保護等問題我們與勞動部門聯(lián)合檢查，下達整改通知書，監(jiān)督整改。近年來，非法同居、計劃外生育、婚外戀等現(xiàn)象有所抬頭，針對這一實際，我們以創(chuàng)建“流動婦女平安之家”為抓手，在流動婦女比較集中的企業(yè)中，加大對廣大流動婦女的法制宣傳、維權(quán)服務等方面的工作力度。我們還先后在區(qū)人大、政協(xié)會議上多次就關(guān)注外來務工女性權(quán)益問題、加強外來女性教育培訓及勞動權(quán)益保障等事項提出建議，到目前為止，各級婦聯(lián)沒有接待過外來務工女性的上訪。

七、今后的幾點打算

一是因地制宜，不斷拓展“流動婦女平安家庭”創(chuàng)建活動的內(nèi)容。搭建集聯(lián)系、宣傳、培訓、服務、活動為一體的平臺，成為流動婦女的維權(quán)之家、學習之家、活動之家、心靈溝通之家，使流動婦女在思想上受到教育，技能上得到提高，生活上得到幫助，增強她們自我教育、自我管理、自我服務、自我保護的能力。

二是建立必要的保障機制，對流動婦女提供政策支持。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，對流動婦女要給予政策傾斜和制度保證，要積極推進外來務工婦女的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和生育保險。突破戶籍管理制度的限制，把進城務工婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療等納入社會統(tǒng)籌和城市管理體制中，保障她們的生存發(fā)展的權(quán)利。

三是加大輿論宣傳力度，在全社會形成關(guān)心、尊重外來務工婦女的氛圍。外來務工婦女是一支重要的人力資源，她們在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。作為城市的邊緣人群，流動婦女面臨更多的坎坷和困境，需要社會傾注更多的熱情。要發(fā)揮輿論陣地作用，大力宣傳外來務工婦女創(chuàng)業(yè)典型、依法捍為權(quán)益的故事，提高外來務工婦女的社會地位，營造關(guān)愛、尊重、支持、服務外來務工婦女的良好社會氛圍。

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