古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)關(guān)于社會(huì)管理綜合治理工作進(jìn)兩新組織的實(shí)施意見(jiàn)
古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)關(guān)于社會(huì)管理綜合治理工作
進(jìn)“兩新”組織的實(shí)施意見(jiàn)
隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn),新型經(jīng)濟(jì)組織、新型社會(huì)組織(簡(jiǎn)稱“兩新”組織)不斷增多,“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作亟待跟進(jìn)。為更好地服務(wù)全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè),推動(dòng)綜治工作向深度、廣度發(fā)展,充分發(fā)揮“兩新”組織保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)治安秩序的作用,現(xiàn)就推進(jìn)我場(chǎng)綜治工作進(jìn)“兩新”組織制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)及中央、省、市、縣綜治委有關(guān)要求,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織參加社會(huì)管理綜合治理工作的積極性,不斷提高全場(chǎng)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作水平,努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動(dòng)、群體性事件得到有效預(yù)防,安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少,周邊治安環(huán)境得到明顯改善,為古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)的原則。3、堅(jiān)持規(guī)范管理、分類指導(dǎo)的原則。4、堅(jiān)持量力而為、因地制宜的原則。
三、加強(qiáng)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的指導(dǎo),使“兩新”組織建立起比較完善的社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)制。加大督導(dǎo)力度,建立工作責(zé)任制,制定具體實(shí)施方案,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“兩新”組織治安綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。
(二)強(qiáng)化管理責(zé)任。農(nóng)場(chǎng)綜治委與“兩新”組織簽訂社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù),分別抓好新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織綜治機(jī)構(gòu)的建設(shè),指導(dǎo)“兩新”組織完善綜治工作機(jī)制,健全工作制度。
(三)落實(shí)工作責(zé)任。“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)行“法人代表負(fù)責(zé)制”。“兩新”組織的法定代表人對(duì)本單位社會(huì)管理綜合治理工作全面負(fù)責(zé),對(duì)本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問(wèn)題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。把社會(huì)管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容,真正做到“看好自己的門(mén)、管好自己的人、干好自己的事,盡好自己的責(zé)”。
(四)健全組織機(jī)構(gòu)!皟尚隆苯M織要設(shè)立社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu),用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員,100人以上的建立綜治工作站,并配備專門(mén)工作人員從事綜治工作。
四、堅(jiān)持齊抓共管,充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用(一)建立聯(lián)席會(huì)議制度。由綜治牽頭,派出所、司法、民政、村建、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,研究和解決“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作中的具體困難和問(wèn)題,提出適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作措施,不斷增強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。(二)明確部門(mén)任務(wù),規(guī)范管理平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“歸口管理”原則,充分發(fā)揮職能作用,通過(guò)做好“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作,推進(jìn)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的落實(shí)。綜治、司法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。派出所要幫助“兩新”組織落實(shí)流動(dòng)人口管理、治安巡邏等工作措施,督促其整改內(nèi)部治安隱患,加強(qiáng)防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),要不定期組織突發(fā)事件處置的培訓(xùn),使一些基本的治安案件能得到及時(shí)有效化解,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)管理職能。勞動(dòng)保障部門(mén)要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為,落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類安全生產(chǎn)措施,切實(shí)減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綜治辦要主動(dòng)調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問(wèn)題及業(yè)主的意見(jiàn)和要求,與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通情況,共同做好“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作。派出所要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng),針對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議,引導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極參與“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理。其他有關(guān)部門(mén)幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過(guò)程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問(wèn)題引起的糾紛,維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序,保護(hù)職工合法權(quán)益。通過(guò)各部門(mén)共同努力,形成黨政領(lǐng)導(dǎo),綜治牽頭,部門(mén)聯(lián)動(dòng),齊抓共建的工作格局。
五、建立健全工作制度,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)(一)建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時(shí)疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛,引導(dǎo)員工通過(guò)內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題,最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通,指定專(兼)職信息員,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。
(二)建立門(mén)衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),固定專人做好門(mén)衛(wèi)值班,規(guī)范交接班程序,嚴(yán)格出入登記。對(duì)重要部門(mén)和重點(diǎn)部位堅(jiān)持24小時(shí)巡邏,相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。
(三)建立流動(dòng)、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工和進(jìn)出單位的流動(dòng)人員的管理,建立內(nèi)部員工檔案,實(shí)行流動(dòng)人員臺(tái)賬管理,確保單位內(nèi)部安全。開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育,增強(qiáng)員工的法制意識(shí)和守法觀念。配合司法、公安等部門(mén)做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作,落實(shí)幫教措施,積極預(yù)防和減少重新犯罪。
(四)加強(qiáng)法制宣傳。綜治辦要結(jié)合普法宣傳定期開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)!皟尚隆苯M織可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)定期聘請(qǐng)公安、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門(mén)的工作人員為管理人員和員工進(jìn)行法制宣傳教育。
(五)落實(shí)治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí),針對(duì)本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對(duì)防范工作的特殊要求,以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn),落實(shí)防范措施;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,防止各類事故的發(fā)生。
(六)加大科技防范力度。樹(shù)立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識(shí),加大防范設(shè)施投入,在重要部門(mén)和要害部位安裝防盜裝置,提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置和電視監(jiān)控裝置,不斷提高治安防范能力。六、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作落到實(shí)處
(一)嚴(yán)格考評(píng)考核。將“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作納入綜治工作的考評(píng)內(nèi)容,實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。對(duì)“兩新”組織進(jìn)行治安綜合治理檢查評(píng)比活動(dòng)時(shí),應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門(mén)等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通,加強(qiáng)情況通報(bào),要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
(二)堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)工作措施落實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人,農(nóng)場(chǎng)綜治委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成績(jī)顯著的,由農(nóng)場(chǎng)綜治委推薦,縣綜治委或黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并由縣授予“平安單位”稱號(hào)。農(nóng)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)在對(duì)“兩新”組織評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和對(duì)法定代表人評(píng)先授獎(jiǎng)時(shí),應(yīng)將社會(huì)管理綜合治理工作作為重要的考核內(nèi)容和依據(jù)。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不重視社會(huì)管理綜合治理工作,導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人,綜治辦將情況報(bào)送縣級(jí)綜治委和公安、工商、銀行等部門(mén),有關(guān)部門(mén)視情依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)“兩新”組織及其責(zé)任人進(jìn)行處罰,促其整改。
福建省國(guó)營(yíng)古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)
201*年6月4日
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古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)“兩新”組織管理服務(wù)調(diào)研報(bào)告
“兩新”組織,是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱。無(wú)論是新經(jīng)濟(jì)組織還是新社會(huì)組織,都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,既依法享有各種權(quán)益,同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任,要在國(guó)家法規(guī)規(guī)定之下依法經(jīng)營(yíng),依法從事各種社會(huì)活動(dòng)。古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)自1990年創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)以來(lái),歷屆領(lǐng)導(dǎo)注重招商引資,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),加快園區(qū)建設(shè),基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)日新月異,投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),目前全場(chǎng)(區(qū))內(nèi)已落戶各類工業(yè)企業(yè)118家,其中,外資企業(yè)45家,注冊(cè)資金1.5億美元;內(nèi)資企業(yè)73家,注冊(cè)資金14.6億元;已投產(chǎn)企業(yè)有86家,上規(guī)模企業(yè)30家,成為長(zhǎng)泰縣三大重點(diǎn)工業(yè)區(qū)之一。古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)“兩新”組織的數(shù)量逐年快速增長(zhǎng),成為影響農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,做實(shí)做細(xì)兩新組織發(fā)展的優(yōu)化服務(wù)管理工作,將使我場(chǎng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)定、環(huán)境關(guān)系更加協(xié)調(diào)、社會(huì)關(guān)系更加和諧。
一、現(xiàn)狀和問(wèn)題:當(dāng)前,“兩新”組織服務(wù)管理方面存在許多困難和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:一是“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不夠。部分企業(yè)業(yè)主只是更多的注重經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)社會(huì)治安和穩(wěn)定工作重視不夠,對(duì)穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清,缺乏做好綜治工作的主觀能動(dòng)性。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),對(duì)建立兩新黨組織工作缺乏思考,缺少行動(dòng),無(wú)論是在擴(kuò)大“兩新”組織綜治工作覆蓋面,還是發(fā)展綜治組織在兩新組織建設(shè)中的作用等方面,都還有差距。二是“兩新”組織中的人員流動(dòng)性強(qiáng),管理難度大。多數(shù)“兩新”組織為合伙制或公司制,人員來(lái)去自由,“跳槽”頻繁,人員管理動(dòng)態(tài)性強(qiáng),而且辦公場(chǎng)所也不穩(wěn)定,內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全,管理制度不完善,管理人員不固定;平時(shí)的普法宣傳教育、職業(yè)道德教育、安全生產(chǎn)教育等相對(duì)滯后,給社會(huì)和諧穩(wěn)定造成很大壓力。三是“兩新”組織中的基層組織作用發(fā)揮嚴(yán)重不均衡。有的“兩新”組織在多年實(shí)踐和深入調(diào)研中,不斷豐富基層組織活動(dòng),達(dá)到了組織與企業(yè)互促雙贏的良好效果,如鴻泰塑膠、長(zhǎng)石工材等企業(yè);大多數(shù)“兩新”組織規(guī)模小、從業(yè)人員少,同時(shí),缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所等問(wèn)題也相對(duì)突出,而且由于其行業(yè)特點(diǎn)決定其從業(yè)人員大部分時(shí)間都在外面聯(lián)系業(yè)務(wù),造成各種活動(dòng)難組織,有的“兩新”組織雖然建立組織,但開(kāi)展工作不夠正常,工作內(nèi)容、工作方法不適應(yīng)“兩新”組織的特點(diǎn),作用發(fā)揮的不明顯。四是督促檢查不到位。為了落實(shí)好各項(xiàng)工作,縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位都簽訂了許多目標(biāo)責(zé)任書(shū),這些責(zé)任書(shū)還未延伸到“兩新”組織中去,因此工作責(zé)任靠的不實(shí),目標(biāo)任務(wù)不明確,要干啥、怎么干不清楚,平時(shí)的督查考核也不到位,因此,對(duì)“兩新”組織的管理游離于各項(xiàng)管理之外,落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。五是職能部門(mén)的管理服務(wù)不到位。對(duì)“兩新”組織應(yīng)按“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理,但職能部門(mén)重發(fā)展輕管理,沒(méi)有做到即為“兩新”組織提供良好的服務(wù),又嚴(yán)格依法規(guī)范從事各項(xiàng)活動(dòng),成為社會(huì)管理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
二、措施和做法:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我場(chǎng)切實(shí)把社會(huì)管理的項(xiàng)目創(chuàng)新納入全局工作,高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作,明確目標(biāo)任務(wù),制定周密方案,精心組織實(shí)施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以場(chǎng)綜治副書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位,明確各自職責(zé),精心部署實(shí)施,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二是豐富組織載體。1、認(rèn)真制定普遍建立綜治、黨團(tuán)、工會(huì)組織行動(dòng)規(guī)劃。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織在組織結(jié)構(gòu)、用人制度和經(jīng)營(yíng)方式等方面的多樣性、復(fù)雜性,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真制定普遍建立綜治組織組織行動(dòng)規(guī)劃,著力破解組建難問(wèn)題,不斷夯實(shí)新經(jīng)濟(jì)組織綜治、黨團(tuán)、工會(huì)組織基層基礎(chǔ)。2、深入開(kāi)展綜治、黨團(tuán)、工會(huì)組織組建集中行動(dòng)。組織實(shí)施“廣普查、深組建、全覆蓋”集中組建行動(dòng),采用規(guī)模企業(yè)“單獨(dú)建”、中小企業(yè)“聯(lián)合建”等靈活多樣的組建方式,努力實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)組織普遍建立綜治、黨團(tuán)、工會(huì)組織。3、積極發(fā)揮基層綜治組織組織作用。注重創(chuàng)新管理制度、工作制度和活動(dòng)載體,在新經(jīng)濟(jì)組織中積極開(kāi)展活動(dòng),發(fā)揮思想政治上的導(dǎo)向作用,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的模范作用,依法經(jīng)營(yíng)上的促進(jìn)作用,聯(lián)系職工上的橋梁作用。
今年以來(lái)我場(chǎng)已在天星陶瓷設(shè)立企業(yè)綜治工作站;新成立恒裕達(dá)等3個(gè)企業(yè)黨支部,共有12個(gè)“兩新”組織基層黨支部;共有45家企業(yè)建立工會(huì)組織,尚有83家企業(yè)未建立工會(huì)組織,3個(gè)企業(yè)工會(huì)即將建立,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是推行工資集體協(xié)商機(jī)制。組織實(shí)施工資集體協(xié)商機(jī)制推進(jìn)工程,發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織推進(jìn)主體作用,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏、共謀發(fā)展;探索推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的激勵(lì)措施,為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力和提高職工工資創(chuàng)造有利條件;積極開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。積極探索職業(yè)化基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)支持企業(yè)和工會(huì)廣泛開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng),推動(dòng)工資集體協(xié)商順利實(shí)施。
四是依法規(guī)范用工。農(nóng)場(chǎng)綜治辦聯(lián)合派出所、商會(huì)等部門(mén)定期進(jìn)企業(yè)舉行普法講座以及簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同簽訂培訓(xùn)會(huì),督促企業(yè)簽訂并執(zhí)行勞動(dòng)合同;農(nóng)場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)積極做好轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作,201*年共調(diào)解勞資糾紛6起,推動(dòng)企業(yè)建立良好的工資發(fā)放監(jiān)控機(jī)制,企業(yè)無(wú)拖欠工人工資現(xiàn)象,營(yíng)造良好用工氛圍;農(nóng)場(chǎng)企管科指導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)建立包括合同簽訂、工資分配、工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利制度、職工獎(jiǎng)懲辦法以及企業(yè)內(nèi)部的消防、治安、生產(chǎn)、管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,同時(shí)將規(guī)章制度向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)備;指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定,在制定具體的生產(chǎn)規(guī)范中,明確規(guī)定勞動(dòng)保護(hù)的特殊保護(hù)措施,合理安排工作時(shí)間與工作強(qiáng)度,建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害。五是引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。從某種意義上來(lái)說(shuō),服務(wù)社會(huì)就是回報(bào)社會(huì),我場(chǎng)充分發(fā)揮商會(huì)、陶瓷協(xié)會(huì)等社會(huì)組織“面廣、人多、線長(zhǎng)”的優(yōu)勢(shì),深入基層、深入企業(yè)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士積極參與扶困、助學(xué)等慈善事業(yè),提高了農(nóng)場(chǎng)人民的醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展、社會(huì)保障水平,也提高了企業(yè)的形象,緩解了與企業(yè)當(dāng)?shù)鼐用竦拿堋?01*-201*的五年來(lái),古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)商會(huì)組織農(nóng)場(chǎng)各企業(yè)在救災(zāi)抗災(zāi),扶貧幫困和捐資助學(xué)等方面共捐資100多萬(wàn)元還積極配合各部門(mén),積極開(kāi)展包括科技、文化、衛(wèi)生、法律、就業(yè)等各種幫扶活動(dòng)。如堅(jiān)持每年春節(jié)向農(nóng)場(chǎng)貧困老黨員、殘疾人、孤寡老人送物送錢(qián);201*年10月,古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)中小學(xué)搬入新的教學(xué)樓,當(dāng)時(shí)在教學(xué)方面的內(nèi)部設(shè)施的配置方面存在一定的資金困難,農(nóng)場(chǎng)商會(huì)企業(yè)家們踴躍捐款,籌集到了7萬(wàn)多元的資金;201*年底,農(nóng)場(chǎng)陶瓷協(xié)會(huì)企業(yè)家們又免費(fèi)地為農(nóng)場(chǎng)小學(xué)所有的老師以及所有的孩子發(fā)放一套校服等。
三、建議和打算:對(duì)“兩新”組織的服務(wù)與管理是一個(gè)新的課題,需要認(rèn)真調(diào)查研究,學(xué)習(xí)借鑒各地管理的成功經(jīng)驗(yàn),建立一定示范基地,不斷宣傳探索,使管理方式方法不斷創(chuàng)新,管理水平不斷提高,管理制度不斷完善。對(duì)于新社會(huì)組織要從登記管理和日常管理入手,要深入對(duì)新社會(huì)組織規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)法律規(guī)范建設(shè),進(jìn)一步完善規(guī)定,做到既為新社會(huì)組織提供良好的服務(wù),又嚴(yán)格依法規(guī)范新社會(huì)組織從事所登記的各項(xiàng)活動(dòng)。
一、注重引導(dǎo),推動(dòng)“兩新”組織培育壯大。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)引導(dǎo)!皟尚隆苯M織對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)總量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)群眾增收,強(qiáng)化公共服務(wù),推動(dòng)社會(huì)和諧方面有著不可低估的作用。為此,要十分重視“兩新”組織的發(fā)展,將“兩新”組織發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,將“兩新”組織管理納入綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)和黨建工作,在年度工作中,同部署、同檢查、同考核。各級(jí)上下在認(rèn)識(shí)上要高度一致,各盡其責(zé)支持“兩新”組織發(fā)展,形成“兩新”組織健康發(fā)展的良好氛圍。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。堅(jiān)持分類指導(dǎo),簡(jiǎn)化辦事程序,并通過(guò)財(cái)政扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠、開(kāi)通綠色通道等政策措施,大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)興辦農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。三是強(qiáng)化信息引導(dǎo)。及時(shí)掌握“兩新”組織需求,依托有關(guān)渠道,及時(shí)發(fā)布高質(zhì)量信息。二、突出管理,規(guī)范“兩新”組織管理秩序。堅(jiān)持從兩個(gè)方面抓好“兩新”組織的管理。一方面,黨委、政府把“兩新”組織作為社會(huì)管理中的一個(gè)基本單元與政企事業(yè)單位同等看待,按照分級(jí)負(fù)責(zé)管理的原則,實(shí)施統(tǒng)籌管理。一方面,落實(shí)登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)管理體制。一是依法按制度管理。按照“兩新”組織經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、類別和所處地域、行業(yè)等,層層落實(shí)管理責(zé)任,簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),實(shí)施年度目標(biāo)管理考核。邀請(qǐng)民政、工商、稅務(wù)、工商聯(lián)以及政法部門(mén)對(duì)轄區(qū)“兩新”組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理知識(shí)的集中培訓(xùn),針對(duì)部分“兩新”組織內(nèi)部管理不規(guī)范的問(wèn)題,幫助他們建立健全各種內(nèi)部管理制度。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。登記管理機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)對(duì)“兩新”組織進(jìn)行“準(zhǔn)入”管理和執(zhí)法監(jiān)督,業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)“兩新”組織進(jìn)行日常業(yè)務(wù)管理。三是開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。主動(dòng)深入“兩新”組織,有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng),及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)犯罪新動(dòng)向、新方法,增強(qiáng)“兩新”組織的自我防范能力,有效保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三、重點(diǎn)幫助,打造“兩新”組織特色品牌。一是優(yōu)化環(huán)境。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“生命線”,制定出臺(tái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)制度,深入開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境聯(lián)合檢查、治理,為“兩新”組織發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是高效服務(wù)。要通過(guò)整合服務(wù)力量,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新服務(wù)模式,主動(dòng)為“兩新”組織提供高效服務(wù)。三是打造品牌,我場(chǎng)“兩新”組織門(mén)類不多,布局合理,要通過(guò)多種引導(dǎo)和幫扶措施助推他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中形成具有各自優(yōu)勢(shì)的特色品牌,實(shí)現(xiàn)他們自身能動(dòng)發(fā)展,也為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。四、建設(shè)完善“兩新”組織管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè),將黨團(tuán)、綜治、工會(huì)組織建設(shè)延伸到“兩新”組織之中。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全“兩新”組織發(fā)展管理聯(lián)席會(huì)議制度,“兩新”組織重大問(wèn)題協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度、治安形勢(shì)分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、平安創(chuàng)建、執(zhí)法監(jiān)督檢查等多種制度。三是落實(shí)保障激勵(lì)措施。對(duì)“兩新”組織中的法人代表、知名人士分別提名為人大代表和政協(xié)委員候選人,政治上多關(guān)心,提高政治待遇;對(duì)一些社會(huì)團(tuán)體實(shí)施財(cái)政資助政策;對(duì)在招商引資中做出貢獻(xiàn)的組織及法人代表實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些措施的落實(shí),初步構(gòu)建我場(chǎng)“兩新”組織管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,基本形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的“兩新”組織管理格局。
201*年古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)總產(chǎn)值16.48億元,年均增長(zhǎng)35.5%,稅收3985萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)31.35%,工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政稅收民營(yíng)企業(yè)分別占據(jù)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)企業(yè)的65%,成為農(nóng)場(chǎng)各類經(jīng)濟(jì)主體中貢獻(xiàn)份額最大的經(jīng)濟(jì)成份,也是抗擊國(guó)際金融危機(jī),全力保增長(zhǎng),加快發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。在新經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的同時(shí),古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念,主動(dòng)履行職能,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),實(shí)化工作措施,把“兩新”組織的服務(wù)管理落到實(shí)處。
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