荊州市財政投資評審工作效益凸顯

創(chuàng)新評審機制提高服務(wù)水平

荊州市財政投資評審工作效益凸顯

近年來，荊州市財政局圍繞“項目科學化、預算精細化、管理規(guī)范化”的工作目標，銳意創(chuàng)新和大力推行財政投資評審工作，評審工作啟動近三年來，共評審預算8.6億元，審減投資2.2億元，開創(chuàng)了財政預算管理新局面。

一、創(chuàng)新財政評審機制，實現(xiàn)科學理財、科學決策財政投資評審是財政評審機構(gòu)依據(jù)國家政策和規(guī)章制度，從財政管理角度出發(fā)，對財政投資項目的立項必要性、預算科學性進行評審，對財政投資效果和財政資源配置質(zhì)量、進行評價，達到財政資金合理有效使用，財政資源高效配置的財政監(jiān)督管理活動。由于主、客觀因素制約，我市財政投資評審工作過去一直受到局限。201*年11月,局長張端方批示：“投資評審是財政工作中十分重要的一環(huán)，也是廉政建設(shè)及規(guī)范財政工作的重要措施。我市要盡快啟動，為政府節(jié)約更多的錢”。在市政府支持和局黨組重視下，我市財政投資評審工作快速發(fā)展，先后出臺了《荊州市市直投資評審工作規(guī)程》、《部門項目支出預算評審工作流程》和《部門追加項目預算支出評審工作流程》，印制、公開《部門項目支出預算評審工作流程圖》、《部門追加項目支出評審工作流程圖》；建立了9家中介機構(gòu)、200多名專業(yè)技術(shù)人員組成的評審專家?guī)欤辉u審范圍由過去單一的基建工程審查拓展為項目支出預算評審、專項資金評審、非經(jīng)營性政府投資項目評審等領(lǐng)域；凡涉及財政資金的投資項目，均需參考《評審報告》進行立項和安排，從根本上改變了“部門點菜、領(lǐng)導拍板、財政買單”的舊傳統(tǒng)，形成了部門預算“先評審后立項”、財政資金“先評審后安排”的科學機制。

二、啟動預算評審工作，推進部門預算精細化管理過去，部門申請年度預算往往是“獅子大張口”，有的項目立項條件不充分，有的項目虛報預算，有的則存在一些問題或缺陷。由于缺乏科學的量化手段，過去審核預算常常是“攔腰砍一刀”，嚴重影響財政資金效率。為了進一步提高財政支出預算管理的科學性和規(guī)范性，前移監(jiān)管關(guān)口，我們充分發(fā)揮投資評審職能職責和技術(shù)優(yōu)勢，以項目支出預算評審為主線，為部門預算精細化管理服務(wù)。201*以來，我們一是啟動年度部門預算項目評審工作，按照有保有壓的原則，兩年壓縮或取消796個行政成本過高、與經(jīng)濟民生聯(lián)系不緊密的項目，審減預算1.8億元，建立了實實在在的“項目庫”。二是充分發(fā)揮財政評審的“哨兵”和“參謀”作用，嚴格把關(guān)各類專項經(jīng)費預算審查。近三年來，評審中心先后對市公安局監(jiān)控平臺、市政府電子政務(wù)二期建設(shè)、市老年大學搬遷改造、市特警支隊營房基地建設(shè)等100多個專項經(jīng)費進行了評審，審減投資2100萬元。并參與201*年政府性基金收支情況、航空路廉租房和幸福家園經(jīng)濟適用房成本評估、天發(fā)集團深圳房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶等多項調(diào)查工作，為政府和財政當好“參謀員”。評審工作的規(guī)范、高效得到市人大、市政府高度評價，被譽為預算管理“前沿哨”。

三、開展非經(jīng)營性政府投資項目評審，有效控制財政投資風險

由于歷史的原因，過去以來財政部門沒有充分履行對非經(jīng)營性政府投資項目的監(jiān)管職能。為了加強財政監(jiān)管，控制財政投資風險，我們積極向市政府匯報和建議，得到市政府高度重視和支持，201*年6月將非經(jīng)營性政府投資項目預算審查和管理等工作納入財政監(jiān)管。非經(jīng)營性政府投資項目評審是財政面臨的一項新工作，涉及面廣、專業(yè)性強，我們采取聘請專業(yè)機構(gòu)和專家參與評審、評審人員項目負責制、評審結(jié)論多級復核制、評審廉政情況反饋等措施提高評審質(zhì)量。工作開展以來，我們先后對荊沙路、紅門路、北京路等刷黑改造，紅門路、荊沙大道路燈，荊州大道綠化、城北兩河四岸環(huán)境工程等42項非經(jīng)營性政府投資項目開展了預算評審，評審金額3.2億，審減投資1400萬元，更好地履行了財政監(jiān)管職能，有效地控制了財政投資風險。

四、提高服務(wù)水平，確保評審質(zhì)量

為了有效提高服務(wù)水平，確保評審質(zhì)量，評審中心不僅從制度程序上不斷完善，還進一步創(chuàng)新管理方式和改進工作作風，為項目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提高財政資金使用效率，達成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的工作目標。

一是嚴格執(zhí)行首問負責制度，做到態(tài)度熱情、用語文明，杜絕服務(wù)忌語，避免“門難進、臉難看、話難講、事難辦”的現(xiàn)象，樹立高效、公正、廉潔、文明的良好形象。

二是制定《投資評審中心工作規(guī)則》，明確工作職責、領(lǐng)導職責、決策程序、作風紀律、會議制度、公文處理、印章管理等各項工作要求，使各項工作規(guī)范化、制度化、高效化，提高各項制度的執(zhí)行力。

三是公開服務(wù)承諾。我們根據(jù)評審項目的分類，對各類項目的評審時間、評審質(zhì)量、評審紀律分別制訂服務(wù)承諾，切實按照服務(wù)承諾履行工作職責，接受社會監(jiān)督。

四是確保評審質(zhì)量。我們對每個項目都做到事前查勘、事中把關(guān)、事后溝通，實事求是開展評審，認真負責做好服務(wù)。采取評審責任人初審、專家評估、評審責任人復核、項目單位交換意見、評審中心主任審核、分管領(lǐng)導審簽的多級復核制度，確保評審質(zhì)量。并不斷加強對委托專業(yè)機構(gòu)和專家的管理考核，提高評審結(jié)論的嚴謹性和科學性。今年6月市消防支隊應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)項目方案提出的設(shè)備清單不詳細，系統(tǒng)配置含糊不清，性價比不高。我們會同長江大學計算機專家三次深入現(xiàn)場了解項目準備情況，認真研究方案編制情況，參照省級要求其他地市建設(shè)模式和經(jīng)驗，重新細化和調(diào)整了全部設(shè)備的配置、選型，明確了技術(shù)參數(shù)，使設(shè)備配置和預算更科學、實用和經(jīng)濟。項目申報預算279萬元，審定金額248萬元，既節(jié)約了建設(shè)資金，又使方案更加完善合理，單位十分滿意。

今年春節(jié)前，市城投公司申報荊州大道綠化項目預算，由于綠化項目季節(jié)特殊性，我們加班加點通過市政園林部門和多種渠道收集各種綠化品種的規(guī)格、價格，搶在栽種季節(jié)前順利完成評審工作，確保了綠化工程順利實施。

五、加強廉政建設(shè)，促進評審規(guī)范

評審工作直接關(guān)系財政、項目單位和供應(yīng)商利益，立項評估和預算審查是確保財政資金安全高效的首要環(huán)節(jié)。除了完善的評審機制，評審人員的責任心和工作能力同時影響項目評審質(zhì)量。為了維護財政工作形象，提高評審質(zhì)量，我們一是牢固樹立為單位服務(wù)，為財政把關(guān)的思想，熱情接待評審對象，認真調(diào)查核實項目，嚴格按照評審工作規(guī)程開展評審工作，對單位反饋的評審意見認真研究解答，確保評審公正客觀。二是根據(jù)實際工作情況，查找行政權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合權(quán)力行使依據(jù)明確責任人，確定行政程序和方法，控制行政權(quán)力風險點，廉潔高效為項目單位服務(wù)。三是時刻警鐘長鳴，廉潔自律。評審人員謝絕各類“紅包”和吃請，不向單位提出任何不正當要求。評審結(jié)束要求單位填寫《評審人員廉政建設(shè)回執(zhí)》直接交局監(jiān)察科。通過多級復核、單位反饋、工作評價等機制加強廉政建設(shè)。一直以來，評審人員的敬業(yè)、廉潔、務(wù)實受到項目單位好評。

財政評審工作啟動近三年來，我們通過建立規(guī)章制度、組建評審專家?guī)�、擴大評審范圍、強化評審職能、狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從源頭擠水分、堵漏洞，為財政部門合理安排預算提供可靠依據(jù)，評審效益顯著，連續(xù)三年被省財政廳授予“全省財政投資評審工作先進單位”稱號。我市的經(jīng)驗方法引起財政部、省廳及各市州關(guān)注和好評，201*年6月全省財政投資評審暨現(xiàn)場工作會在我市召開，《中國財政評審》雜志專版介紹了荊州評審工作，樹立了荊州財政工作新形象。同時，財政評審工作的規(guī)范管理和審減效益受到市人大、市政府肯定和表揚，現(xiàn)在，凡申請財政資金的項目，無論規(guī)模大小，市政府都信任地交由財政審核，不經(jīng)過評審的不安排預算，無評審意見的不支付資金，評審中心已成為財政預算管理的關(guān)口。

二一年十月

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勇于實踐積極探索推進財政投資評審工作再上新臺階徐鳳莉

發(fā)布時間201*-12-02

勇于實踐積極探索推進財政投資評審工作再上新臺階霍林郭勒市財政投資評審工作主要經(jīng)驗和做法

徐鳳莉

霍林郭勒市財政投資評審中心是201*年6月經(jīng)市委、

市政府批準成立的全額事業(yè)單位，編制為6人，全部由專業(yè)

人員組成。幾年來，霍林郭勒市財政投資評審中心緊緊圍繞“為政府投資決策服務(wù)、為財政支出預算管理服務(wù)、為全市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”的目標，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為財政投資項目嚴格把關(guān)，走出了一條務(wù)實探索、思路清晰、規(guī)范運作、爭取主動、嚴格評審、強化監(jiān)管的路子，在規(guī)范財政投資管理和節(jié)約資金等方面發(fā)揮了重要作用。

一、財政投資評審工作總體情況

霍林郭勒市財政投資評審中心成立至今，累計評審財政投資項目808個，項目單位送審金額308,485萬元，評審中心審定金額275,587萬元，核減金額32,898萬元，核減率11.66%，其中招投標最高限價評審工程項目278個，建設(shè)單位送審金額217,400萬元，招投標最高限價審定金額194,578萬元，核減金額22,825萬元，核減率10.5％；評審決算項目530個，建設(shè)單位送審金額91,085萬元，審定金額81,013萬元，審減金額10,072萬元，審減率11.05％。

（一）審減了大量不合理資金，為節(jié)約財政資金發(fā)揮了重要作用。做財政工作的都有這樣的體會，想增收幾千萬元的稅很難，但通過財政投資評審，往往一個項目評審下來就能節(jié)約幾百萬元甚至上千萬元。自霍林郭勒市評審中心組建以來，緊密結(jié)合政府投資重點和熱點，普遍開展了項目（概）預算、（結(jié)）決算的評審和專項核查，審核了大量政府投資項目。共評審項目808個，評審的總投資超過30億元，審出了不合理資金3億多元，取得了顯著的“節(jié)支增效”成效。

（二）加強了對政府投資的監(jiān)管力度，形成了部門加強項目資金管理的“倒逼”機制。財政投資評審中心從效益入手，通過建立“倒逼機制”，增加了我們對項目的發(fā)言權(quán)。通過現(xiàn)場評審，財政評審中心及時發(fā)現(xiàn)了政府投資項目資金使用中存在的各種問題，為財政部門加強項目資金的財政監(jiān)督、規(guī)范建設(shè)單位的管理，發(fā)揮了重要作用。

（三）有利支持了財政改革，為項目預算管理搭建了技術(shù)支撐平臺。財政評審工作的開展，一是支持了部門預算改革，在繼續(xù)做好基本建設(shè)項目預算和（結(jié)）決算審核的同時，我們逐步開展了對部門支出項目預算的評審，為部門項目支出預算的編制、安排和批復基建項目決算提供了可靠的依據(jù)。部門預算有兩類支出，一類是基本支出，一類是項目支出。前者是養(yǎng)人的經(jīng)費，后者是做事的經(jīng)費。做事的經(jīng)費要想真正有效、有序的發(fā)揮出它的效益，這就要求對部門支出的項目預算的效益進行評審。二是財政評審工作服務(wù)于國庫集中支付制度改革，建立了“先評審、后撥款”的工作機制。政府投資項目在支付工程項目資金前，必須經(jīng)過財政評審中心的審核后才能撥付工程進度款。201*以來，我們共審核了集中支付基建項目500多項，評審金額17億元，不撥或緩撥金額9,000萬元。通過國庫資金支付中的評審環(huán)節(jié)，減少了財政資金在建設(shè)單位的積壓，避免建設(shè)單位多付工程款及項目資金被挪用、截留等問題的發(fā)生，提高了資金的使用效率，保障了財政資金高效、安全運行；三是財政評審工作積極為政府采購服務(wù)，建立了政府工程采購制度“先評審、后招標”的工作機制，通過對納入政府采購目錄工程項目的標底、施工圖預算和工程量清單進行評審，為政府工程采購預算的核定提供了可靠依據(jù)。

(四)初步建立了項目支出預算管理的評審機制，為合理安排財政資金發(fā)揮了重要作用。通過開展項目支出預算評審，為部門項目支出預算的核定、安排，提供了科學、合理、量化、可靠的技術(shù)依據(jù)，避免了項目支出預算核定過程中的盲目性和隨意性，為實現(xiàn)支出預算管理科學化、規(guī)范化探索了一條有效途徑。

二、深入推進財政評審工作所采取的主要措施霍林郭勒市近年來經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，財政收入十年間增長了33倍，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)出“大投入、大開發(fā)、大建設(shè)”的局面。鑒于此，我們在開展財政評審工作過程中，立足實際、著眼發(fā)展、力求實效，在幾年的財政評審實踐中，逐步建立起了“以部門預算為基礎(chǔ)、以投資評審為支撐、以政府采購為手段、以國庫集中支付為保障”的“四位一體”和在城市基本建設(shè)項目管理方面“先評審、后預算，先評審、后采購，先評審、后招標，先評審、后支付，先評審、后決算”評審先行的“五先五后”財政支出管理模式，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在這一模式中，投資評審成為財政支出管理堅實的技術(shù)支撐，貫穿于項目預算、采購招標和集中支付等各個環(huán)節(jié)。在實踐中真正做到了“評審先行”，形成了獨具特色的財政投資管理機制。通過“評審先行”，大力壓縮了申報不實的項目預算，減少了財政投資項目決策上的盲目性，為政府基本建設(shè)項目招標和國庫根據(jù)工程進度撥款提供了真實可靠的依據(jù)，有效杜絕了概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算的“三超”現(xiàn)象�！搬烎~工程”、“半拉子工程”不見了，“頭戴三尺帽”的項目預算也大大減少。

具體工作中，我們的評審業(yè)務(wù)力求突出“實、準、全、管”四個特點。財政投資評審不是來料加工，決不能“閉門造車”，也不能單純的搞數(shù)字游戲。單純地局限于對圖紙、預算等書面資料的評審是遠遠不夠的，必須主動地走出去，深入項目現(xiàn)場踏勘，實地取證，了解工程項目的地質(zhì)構(gòu)造、所處位、環(huán)境地貌等實際情況，掌握第一手資料，才能出具高質(zhì)量的評審報告。

（一）突出“實”字�！皩崱笔菍嶋H，按照“不唯增、不唯減、只唯實”的工作原則，實事求是地反映事情客觀實際。在人手短缺，工作量大、繁雜，且項目單位提供資料粗簡的情況下，主要靠現(xiàn)場踏勘手段，調(diào)查了解情況。力求做到每一個項目必須到現(xiàn)場。幾年來，我們先后走遍近千個工作現(xiàn)場，進行了數(shù)百次的踏勘、丈量、取證、清點實物和數(shù)百項材料設(shè)備的市場詢價，通過對比分析、查閱資料，合理確定項目的審定值。項目有審減，也有審增。

（二）突出“準”字�！皽省笔菧蚀_，嚴把評審質(zhì)量關(guān)。首先利用現(xiàn)代技術(shù)記錄現(xiàn)場實景，運用多種評審、分析方法對項目進行評審、分析，并與同類、同檔次的項目進行對比。其次，專設(shè)了材料、設(shè)備詢價員，進行市場價格調(diào)查，電話咨詢外地供應(yīng)商價格，考察當?shù)厣�產(chǎn)企業(yè)與用戶使用同類設(shè)備的效果等，為評審工作提供依據(jù)。第三，在考察學習、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開評審分析研討會，分析對比評審項目建設(shè)標準、設(shè)備、材料配備情況。第四，實行項目組長、科室負責人、中心主任三級復核制，對有疑義的問題由專家論證會論證解決，堅持公平、公正、公開，審減、審增每一項都做到有理有據(jù)，評審結(jié)論準確。如某改造維修項目，該承辦單位申請安裝中央空調(diào)設(shè)備、電子顯示設(shè)備以及館頂、供電、消防、道路等十幾項維修改造項目。評審中心為了嚴把準字關(guān)，先后到廣東、深圳等地承辦過類似工程的地區(qū)進行考察學習。按照上述方法進行評審，評審結(jié)論準確，得到項目相關(guān)方的認可和好評。

（三）突出“全”字�！叭�”是指全過程監(jiān)管，對項目跟蹤評審問效。按照評審要求，通過現(xiàn)場踏勘、采取召集相關(guān)人員座談等形式，對經(jīng)評審后財政已撥款建設(shè)的項目進行了跟蹤評審問效。審查項目招投標、政府采購、項目建設(shè)、管理、財務(wù)會計核算、配套資金等情況。在審查中，以工程和財務(wù)兩方面的角度對比分析，以求得吻合；以原報項目與項目現(xiàn)場建設(shè)情況對比分析，檢查是否有財政撥款后項目發(fā)生變更等現(xiàn)象，并提出處理意見。

（四）突出“管”字�！肮堋本褪枪芾�，管干結(jié)合，在干的基礎(chǔ)上更注重管理。通過評審提出好的投資管理建議和良策。堅持邊評審邊調(diào)查總結(jié)、邊研究投資政策。既評又審，既抓評審，又抓管理，大大區(qū)別于通常的財務(wù)審計檢查。評審中心通過對某校安工程的評審，拓展到對全市校安工程情況的調(diào)研，提出了校安工程管理方面的建議和對策。做到對單個項目的評審，拓展到對行業(yè)情況的調(diào)研，發(fā)揮了財政投資評審的作用。

三、財政投資評審工作存在的問題

財政投資評審工作是財政支出管理的重要手段，在當前的財政體制改革中發(fā)揮著舉足輕重的地位，但是，在實際工作中也存在著許多問題，主要有以下幾個方面：

（一）重視不夠，財政評審工作推行力度不深。隨著城市經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量也在逐步增加。但有部分單位領(lǐng)導對工程項目管理重視不夠，工程業(yè)務(wù)管理不精，項目管理權(quán)、資金使用權(quán)認識不清，不走規(guī)范化評審軌道。很多建設(shè)單位在單位工程項目上，擅自進行開工建設(shè)，待工程資金支付時，方才找到財政評審部門，致使很多分部工程形成事實，給財政部門造成被動局面，同時，也給財政投資造成了巨大的浪費。

（二）工程竣工后工程決算編制不能及時報審。單位工程竣工后，項目建設(shè)的臨時機構(gòu)仍然照常運轉(zhuǎn)，能夠解決的工程結(jié)算懸而不結(jié)，各項費用照常發(fā)生，不斷的增加建設(shè)期成本，以工程資金拖欠為由，工程決算遲遲不能封口等等。有的工程項目交付使用很長時間內(nèi)，施工單位編報竣工財務(wù)決算仍不按規(guī)定時間上報，一拖再拖，使決算評審工作不能夠及時進行評審，特別是施工單位與建設(shè)單位財務(wù)處理不及時，容易造成工程成本增大，形成很多的投資浪費，不利于合理確定項目投資評審決算工作，最終導致失去投資評審的真正意義。

（三）設(shè)計變更時不能及時報審財政評審部門審批。一般情況下，小型項目分部分項工程不得調(diào)整，大中型項目允許分部分項工程進行調(diào)整，但應(yīng)以發(fā)生的不可預見的重大漏項或其他不可抗力因素為主。除此之外，原則上不得增加新的建設(shè)內(nèi)容，不得用節(jié)余資金新增建設(shè)內(nèi)容。如果因節(jié)余資金新增的建設(shè)內(nèi)容而影響決算編制工作的，財政部門應(yīng)該及時通知建設(shè)項目主管部門，要求建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算，用節(jié)余資金調(diào)整的新增子項不得列入項目決算。事實上，多數(shù)建設(shè)單位借各種原因要求進行概算調(diào)整，直到所撥資金全部用完。同時，又不上報調(diào)整的項目資金預算編制情況，在項目資金的使用上得不到合理的運用，使工程項目得不到財政評審工作的有效監(jiān)督。

四、今后工作的想法

財政投資評審工作是財政改革的一項有待振興的事業(yè)。隨著公共財政框架逐步建立、財政再分配公共產(chǎn)品的均等化，評審的范圍越來越寬；經(jīng)濟快速增長，財政投資的公共支出項目越來越多，專業(yè)技術(shù)性越來越高；財政預算國庫制度改革精細化管理和透明度的提高，要求評審越來越細、越準。這為財政投資評審工作提供了新的機遇和逃戰(zhàn)。但從實踐中看到，財政投資評審工作在發(fā)展中還面臨諸多問題和困難。就霍林郭勒市而言，在提高全社會對財政評審工作的認識方面，在提高評審工作質(zhì)量和建設(shè)具備專業(yè)評審素養(yǎng)隊伍方面，還有待進一步加強。下一步，財政投資評審中心將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞財政中心工作，進一步推進評審工作規(guī)范化建設(shè)；進一步完善機構(gòu)職能作用；進一步加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，逐步形成科學的管理機制和工作機制，再創(chuàng)財政評審新局面。

（一）明確規(guī)范評審機構(gòu)的職責和范圍。依據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》，制定《投資評審管理辦法（試行）》，確保本地區(qū)內(nèi)凡使用各種財政性資金的建設(shè)項目（工程），預、決（結(jié)）算都必須經(jīng)財政投資評審中心審查。使各行政事業(yè)單位了解和支持評審工作，自覺接受財政部門的委托評審，減少評審項目的盲目性和隨意性。為評審工作的開展提供強有力的制度保障。

（二）加強評審機構(gòu)和專業(yè)評審隊伍建設(shè)�？h級開展財政投資評審工作，各類專業(yè)技術(shù)人才比較匱乏。這是工作的難點，也是重點。要通過重點培訓、專業(yè)招聘、借助“外腦”等多種辦法，建立起一個專業(yè)水平高、實戰(zhàn)能力強、政治素養(yǎng)好的評審隊伍。

（三）不斷提高評審工作質(zhì)量。評審質(zhì)量是財政投資評審事業(yè)的生命。沒有科學的評審工作體制，沒有高效的內(nèi)部管理機制，就不可能提高評審質(zhì)量，就不可能有財政投資評審工作的發(fā)展。因此，進一步做好財政投資評審工作，開創(chuàng)財政投資評審工作新局面，必須從有利于履行行政職能、有利于財政投資評審作用發(fā)揮的角度出發(fā)，建立相應(yīng)的土建、水利等造價預算專家人才庫，建立科學的評審工作體制。在此基礎(chǔ)上，建立包括激勵機制、監(jiān)督機制、獎懲機制、擇優(yōu)聘用機制、崗位責任制、業(yè)績考核制等配套的內(nèi)部管理機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，切實提高評審質(zhì)量。

（四）建立評審機構(gòu)專業(yè)技術(shù)性審查為財政管理服務(wù)的長效機制。按照“集中支付、政府采購、投資評審”模式管理建設(shè)項目，使財政評審真正貫穿從預算到竣工決算的全過程，通過對投資項目全過程、各環(huán)節(jié)的評審，及時把結(jié)果反饋到財政，為財政決策提供依據(jù)。（作者單位：霍林郭勒市財政局）

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