X縣地方稅務(wù)局201*稅源清查工作總結(jié)

X縣地方稅務(wù)局201*年稅源清查工作總結(jié)

4月至7月，按照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實施方案的通知》（豫地稅發(fā)〔201*〕45號）和《平頂山市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實施方案的通知》（平地稅發(fā)〔201*〕34號）要求，我局全面落實上級工作精神，采取了一系列有效措施積極開展稅源清查工作，查找出了稅源管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。為下一步，有針對性地制定加強(qiáng)稅源管理的措施，推進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化打下了良好的基礎(chǔ)。目前清查工作已圓滿結(jié)束，現(xiàn)有關(guān)情況匯報如下：

一、稅源清查工作開展情況（一）、清查成果

根據(jù)縣局稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，會后我們迅速開展工作，鑒于稅源清查工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任重的實際，查前對全縣登記信息進(jìn)行認(rèn)真審查、認(rèn)定、比對,并逐戶分析。清查小組督促各稅務(wù)所以及城關(guān)分局對城區(qū)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查。截止7月10日，共清理出漏管企業(yè)44戶，個體戶533戶，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰金共計1295727.3元，由于管理員對征管系統(tǒng)稅源清查模塊不熟練，其中1295333.8元通過正常正式錄入系統(tǒng)。通過此次稅源清查活動，進(jìn)一步澄清了全縣稅源底子，為加強(qiáng)稅收征管奠定了基礎(chǔ)。

（二）、清查的方法

具體工作中，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與細(xì)致分工相結(jié)合。成立了稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照分工落實各項工作，加強(qiáng)配合、統(tǒng)一行動，形成合力。二是制定稅源清查工作具體實施方案，進(jìn)行“拉

網(wǎng)式”清查，既核查稅務(wù)登記內(nèi)容與實際經(jīng)營情況是否相符，還與發(fā)票使用情況、稅款核定情況、納稅情況等相結(jié)合，逐戶核對。三是落實責(zé)任。將清查工作進(jìn)行細(xì)化量化，把職責(zé)落實到每一個清查單位，強(qiáng)化了工作落實。四是作好宣傳。在清查工作中接受廣大納稅人和被清查單位的咨詢，努力做好解釋工作，解決納稅人和被清查單位在稅收政策方面遇到的疑難問題。五是與地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門證件辦理信息比對，分戶、分行業(yè)清查登記信息，查漏補(bǔ)缺，及時處理清查出的問題，切實做好稅源清查工作。二、稅源清查中發(fā)現(xiàn)的問題

此次清查活動取得了一定的成果，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是稅源管理難以做到有的放矢。在定稅管理、發(fā)票管理等方面，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)額度標(biāo)準(zhǔn)，各所難以準(zhǔn)確掌握管理尺度，造成同等經(jīng)營狀況的納稅人稅負(fù)不平衡；同時也容易導(dǎo)致稅管員自由裁量權(quán)過大等問題。

二是稅源監(jiān)控手段難以全面發(fā)揮作用。稅務(wù)部門在稅源管理上力度不大，管理方面力度弱化，對于已納入稅源管理的戶數(shù)，職責(zé)不清，責(zé)任不明，稅源底數(shù)不清，造成漏征漏管。稅管員的日常管理大多限于催報催繳和清理漏征漏管戶，而信息采集、納稅評估、分析預(yù)警等監(jiān)控手段往往不能得到有效落實，制約了稅源管理精細(xì)化水平的提升。

三是征管力量難以滿足實際管理需求。我局現(xiàn)有個體稅管員較少，負(fù)責(zé)全縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)近201*余戶個體類納稅人的管理工作。在

“各自為政、單兵作戰(zhàn)”式的管理模式下，稅管員一旦缺位或缺乏責(zé)任心，很容易形成大大小小的管理“盲區(qū)”。

四是納稅服務(wù)難以完全到位。因忙于日常管理事務(wù)，稅管員對做好納稅輔導(dǎo)、政策宣傳等納稅服務(wù)工作就往往顯得心有余而力不足。

三、整改的方法和措施

一是認(rèn)真落實稅收管理員制度，推進(jìn)稅收管理精細(xì)化。充分發(fā)揮稅收管理員的作用，遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。強(qiáng)化稅源管理、解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。要明確稅收管理員職責(zé)，不斷完善稅收管理員制度。堅持稅源管理重要事項集體研究制度、稅源信息歸檔制度、建立執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

二是對漏征漏管戶、機(jī)外循環(huán)戶一律納入登記管理臺帳，納入正常管理。加強(qiáng)日常巡查巡管制度，對達(dá)到起征點的納稅人要及時核定稅款。確定出行業(yè)最底稅負(fù)警戒線，對低于最底稅負(fù)警戒線的納稅人要合理調(diào)高稅負(fù)。

三是要切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、分局（所）所在地邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的清查，消除部分行業(yè)管理盲點。

四是真對近年來部分納稅人納稅意識淡薄，躲著藏著拖著不交稅和公開不交稅的“釘子戶”的明顯增多，在下步工作中對其開展專項治理活動。

五是加強(qiáng)信息互動協(xié)作。加強(qiáng)國、地、技術(shù)監(jiān)督信息互動協(xié)作。嚴(yán)格做好開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷登記管理工作，通過稅務(wù)登記加

強(qiáng)對納稅人的監(jiān)管，加強(qiáng)對非正常戶的認(rèn)定和處理。利用信息化手段掌控納稅人資料的同時，督促稅收管理員根據(jù)戶籍管理信息定期開展實地巡查，核實登記事項的真實性，查找漏征漏管戶，及時發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人的變動情況。對稅務(wù)登記信息變更情況實施動態(tài)監(jiān)控。

六是增強(qiáng)稅收管理員的工作責(zé)任心，落實稅收管理員巡查制度，充分利用市局新印發(fā)的稅收管理員巡查日志，確保日常巡查的質(zhì)量和效率。

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周口市地方稅務(wù)局稅源清查工作總結(jié)

今年4月初以來，按照省局關(guān)于開展稅源清查工作的總體部署，我們在全系統(tǒng)迅速開展了稅源清查工作，全面掌握了全市稅源基數(shù)，切實提升了稅源管理質(zhì)效，堵塞了征管漏洞。目前，我們共清查納稅人1353戶；清查稅款、滯納金、罰款三項合計2346萬元；全市自查納稅人1173戶，共補(bǔ)報稅款及滯納金4336萬元。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，周密部署

為切實加強(qiáng)對稅源清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長華剛?cè)谓M長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，趙勇副局長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在征管和科技發(fā)展科。領(lǐng)導(dǎo)小組還成立了六個督導(dǎo)工作組，分別由包片領(lǐng)導(dǎo)任組長，對十三個縣市區(qū)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。此外，我局還印發(fā)了《周口市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實施方案的通知》，明確了清查內(nèi)容、方法步驟和工作要求，確保了稅源清查工作的順利開展。

二、廣泛深入宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)

省局會議后，我局于201*年4月24日及時召開了全市稅源清查工作動員會。華剛局長親自對該項工作安排部署，全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。為擴(kuò)大宣傳效果，我局還在周口日報上刊登了華剛局長就稅源清查工作答記者問和稅源清查工作實施方案，通過12366咨詢熱線、納稅服務(wù)QQ群、流動宣傳車、短信、郵箱、電視臺、電臺、發(fā)放宣傳冊和在辦稅服務(wù)廳播放滾動字幕等多種形式，開展多層次、多渠道、全方位的宣傳，加大宣傳力度，暢通咨詢渠道，營造輿論氛圍，贏得了社會各界和廣大納稅人的理解和支持。

與此同時，我們要求全系統(tǒng)干部職工在具體工作中，要牢固樹立服務(wù)理念，廣泛征求意見，積極探索不同類型稅源管理的規(guī)律，詳細(xì)了解納稅人需求，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)措施，努力提升服務(wù)水平，全面樹立地稅部門的良好形象。

三、認(rèn)真組織自查和清查，突出工作重點

我們積極開展納稅輔導(dǎo)，組織全市所有地方稅收納稅人對201*年1月-201*年3月期間的稅源情況進(jìn)行自查補(bǔ)報，嚴(yán)把自查質(zhì)量，對自查走過場經(jīng)提醒仍不改正的納稅人登記造冊，作為下階段重點檢查對象，以此促使納稅人主動申報補(bǔ)繳稅款；而我們在清查方面主要圍繞八個重點環(huán)節(jié)展開：

(一)戶籍管理。一是與工商、國稅、財政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、國土、發(fā)改委等部門的信息比對和協(xié)調(diào)配合，排查差異戶。二是對轄區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)、不同區(qū)域的結(jié)合部以及跨區(qū)經(jīng)營漏征漏管戶的清查。三是對失蹤戶、非正常戶、失效戶的清查比對。四是對稅收征收管理信息系統(tǒng)上線前突擊注銷戶的復(fù)核，重點核查減少的企業(yè)和個體工商大戶。五是清查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、辦稅人員手機(jī)號碼、經(jīng)營范圍等信息有變動時，及時在稅收管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）申報征收。一是把好納稅申報審核關(guān)，利用稅收管理信息系統(tǒng)查詢長期零申報、低申報以及長虧不倒的納稅人，實地核實生產(chǎn)經(jīng)營情況，并列為重點納稅評估對象，存在逃稅嫌疑的及時移送稅務(wù)稽查部門查處。二是對照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于完善〈外出經(jīng)營活動稅收管理證明〉有關(guān)事項的公告》（201*年第6號），清查本單位本轄區(qū)外出、外來經(jīng)營行為是否納入了管理，是否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報。三是對營業(yè)稅起征點、增值稅起征點調(diào)整前后個體工商戶戶數(shù)和繳納稅款的變化情況進(jìn)行全面清查，核查是否存在隱瞞收入和人為調(diào)節(jié)核定定額行為。四是對納稅人土地使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅、印花稅等稅種加強(qiáng)信息比對，核實是否足額申報繳納。

（三）發(fā)票管理。一是清查納稅人是否存在超范圍領(lǐng)購、使用和代開發(fā)票行為,通過系統(tǒng)分析和實地檢查相結(jié)合的方法，重點對納稅人的票種核定信息和實際經(jīng)營情況進(jìn)行核對。二是清查納稅人發(fā)票使用過程中是否存在購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票等違法違章行為，重點對房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)納稅人進(jìn)行檢查。三是清查使用定額發(fā)票的納稅人是否存在申報繳納與發(fā)票開具信息不一致的情況，通過票表比對、查稅與查票相結(jié)合的方法，對納稅人的發(fā)票開具情況和申報繳納信息進(jìn)行核對。四是清查使用手工發(fā)票、離線開具發(fā)票納稅人是否存在“大頭小尾”、“單聯(lián)填開”、虛開發(fā)票等違法違章行為。通過清查工作，對發(fā)票使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，收集制售假發(fā)票線索，加大查處力度，摧毀制假售假窩點、團(tuán)體，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

（四）重點項目、重點稅源、重點行業(yè)等。一是同發(fā)改委、統(tǒng)計、規(guī)劃等部門聯(lián)系，清查本地重大項目立項、項目金額（涉及地稅收入的項目金額）、工程進(jìn)度、稅款繳納的詳細(xì)情況并建立轄區(qū)重點項目管理臺賬。二是對本單位重點稅源認(rèn)真開展稅收分析，入庫稅款同比或環(huán)比增減幅度出現(xiàn)7%以上變化的，由納稅人進(jìn)行自查并說明情況，沒有合理理由的進(jìn)入納稅評估程序，發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅嫌疑的轉(zhuǎn)稅務(wù)稽查部門查處。三是開展對房地產(chǎn)、建筑、餐飲、娛樂、洗浴等重點行業(yè)清查工作。對房地產(chǎn)業(yè)要重點加強(qiáng)土地增值稅清算及企業(yè)所得稅匯算清繳工作。加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)所得稅清查力度，重點核實勞務(wù)和材料成本是否真實。加強(qiáng)餐飲、娛樂、洗浴業(yè)清查，重點提取納稅人生產(chǎn)經(jīng)營收費管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，與納稅人申報的財務(wù)信息進(jìn)行比對，核查是否存在隱瞞收入、少繳稅款行為。

（五）稅收征管。重點開展對個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私房租賃、高收入個人等稅源隱蔽、不易控管的納稅行為的清查。同工商部門聯(lián)系，準(zhǔn)確獲取個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。主動同房管部門聯(lián)系，取得房屋租賃詳細(xì)信息，加強(qiáng)對私房租賃稅收的清查力度。結(jié)合本地區(qū)高收入行業(yè)，重點加強(qiáng)對12萬元以上高收入個人納稅義務(wù)履行情況的清查工作。

（六）委托代征。各單位要嚴(yán)格按照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈委托代征稅款管理辦法〉的公告》（201*年第2號）規(guī)定進(jìn)行自查，認(rèn)真確認(rèn)代征工作是否納入稅收管理信息系統(tǒng)、被委托主體是否符合法律規(guī)定、代征稅款是否足額征收、代征程序是否合法有效。

（七）欠繳稅款。列出欠稅清冊，進(jìn)一步摸清欠稅底數(shù)，認(rèn)真落實欠稅公告制度。深入了解存在欠稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，制定切實可行的清欠工作計劃，狠抓落實，嚴(yán)格考核。從嚴(yán)控制對延期繳納稅款的審批，努力做到不發(fā)生新欠。對以前年度欠稅，區(qū)別情況認(rèn)真清繳，減少陳欠規(guī)模。

（八）稅收優(yōu)惠政策落實情況。在稅源清查工作中，廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，把國家制定的惠及民生的稅收政策落實到位。對符合享受減免稅條件的納稅人，清查優(yōu)惠政策是否落實到位，特別是對未達(dá)營業(yè)稅起征點、小型微型企業(yè)享受發(fā)票工本費免征等政策落實情況開展清查。

除上述稅源清查內(nèi)容外，我們還結(jié)合周口實際，立足經(jīng)濟(jì)特點和稅源構(gòu)成情況，對板材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、鍋爐制造、網(wǎng)業(yè)制造等特色行業(yè)開展了重點稅源清查，做好“自選動作”。

四、明確清查要求，深入分析評估

我們高度重視這次專項檢查，嚴(yán)格要求各單位提高認(rèn)識，明確要求，把稅源清查作為第二季度的一項中心工作，作為完成地稅收入任務(wù)，提高稅收職能作用的重要舉措。

一是全面清查不留死角。在元至3月份稅源清查的基礎(chǔ)上，全面清查準(zhǔn)確核查稅源情況，以達(dá)到省局對本次清查的工作要求。二是突出重點，查深、查透。突出重點行業(yè)，做好建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的清查；突出重點項目，著重清查大型的工程項目，如農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)、文衛(wèi)體設(shè)施建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)項目；突出重點區(qū)域，重點突出清查城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的稅源；突出重點稅種，加強(qiáng)對營業(yè)稅與所得稅、耕地占用稅、契稅等稅種的清查力度。三是清查做到四個結(jié)合。稅收清查與日常征管相結(jié)合，從日常征管中篩選清查重點難點，通過清查發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善征管資料，堵塞征管的漏洞，建立長效機(jī)制；清查與稽查相結(jié)合，對清查過程中發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅納稅戶立即移交稽查部門，稽查部門對處理的征管問題及時反饋；清查與稅法宣傳和納稅服務(wù)相結(jié)合，邊清查邊搞好稅法宣傳，邊搞好納稅服務(wù)；清查與組織稅收入庫相結(jié)合，做到邊清查邊入庫所清查出的稅款。此外，根據(jù)納稅人上報的自查資料，我們認(rèn)真開展稅收分析，通過分析查找問題，針對問題開展評估，深入企業(yè)調(diào)查取證，掌握第一手資料，確保評估到位。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

一是積極向地方黨委政府匯報，由政府牽頭與公安部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對違法違規(guī)案件進(jìn)行重點查處；二是主動與財政、國稅、工商、交通、水利、教育、城建、質(zhì)檢等部門溝通，通過第三方信息對比，逐戶核實差異戶；三是緊緊依靠協(xié)稅護(hù)稅組織，特別是街道和社區(qū)的力量，對非正常戶、走逃戶追繳稅款、補(bǔ)辦手續(xù)。四是獎勵先進(jìn)激勵后進(jìn)，我們把稅源清查工作納入目標(biāo)管理，與評先評優(yōu)掛鉤；五是市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層搞好督導(dǎo)檢查，及時解決稅源清查工作中出現(xiàn)的困難和問題；六是實行信息旬報制度，積極搜集、整理基層單位上報的工作信息，五天統(tǒng)計一次工作進(jìn)度，安排部署，交流經(jīng)驗，并及時向省局做好信息反饋，有效發(fā)揮信息簡報的指導(dǎo)作用。

六、著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制

我們堅持著眼長遠(yuǎn)，把解決突出問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，無論現(xiàn)在還是將來，都注重長效機(jī)制的建立和完善，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從制度、管理、信息化手段應(yīng)用等方面入手，研究加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的辦法和措施，不斷提升征管水平和稅收質(zhì)量，切實做到應(yīng)收盡收。

總之，通過這次稅源清查，加大了對涉稅違法行為的查處力度，有力的維護(hù)了稅收秩序，有效的震懾了欠稅、逃稅分子，保障了稅款的及時足額入庫。

二一二年七月十一日

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