xx縣城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定工作匯報

xx縣城市公共交通行業(yè)穩(wěn)定工作匯報

為切實加強我縣城市公共交通行業(yè)的管理，根據(jù)《云南省維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作領導小組文件》（云維穩(wěn)出租車辦[201*]1號）文件精神，我局及時對出租汽車行業(yè)進行了一次全面的排查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、深入調研，及時傳達有關文件精神

為了使城市公共交通行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，做好出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定工作，我局及時深入到各出租汽車公司和公共汽車公司進行調研，認真聽取各公司現(xiàn)階段存在的困難和問題，對存在的困難和問題給予分析解決，對不能及時解決的問題協(xié)調有關部門給予解決。我局不定時召開安全工作會議向各公司傳達有關文件精神，維持出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定。

二、規(guī)范出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定管理，打擊非法運營為維護城市公共交通行業(yè)的穩(wěn)定，保護合法經營者的權益，我局聯(lián)合交警大隊對城區(qū)非法運營的車輛進行了嚴厲打擊，共查處各類非法運營車輛14輛，有效地保障合法經營者的權益。為維護廣大乘客的利益，我局聯(lián)合發(fā)展和改革局制定并出臺了《彌勒縣關于加強城市出租汽車管理的通告》，公示了出租汽車的收費標準和投訴電話，對違反規(guī)定收費的一經查實，將根據(jù)《城市出租汽車管理辦法》的相關條款進行以教育為主，處罰為輔的方針政策。

三、規(guī)范出租車的管理，建立長效機制

我局通過了解城市公共交通行業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，與各出租汽車公司簽訂了《出租汽車行業(yè)服務標準承諾書》，并要求各出租汽車公司和駕駛員簽訂《出租汽車行業(yè)服務標準承諾書》，與各公共汽車公司簽訂《安全生成目標責任書》，加強了城市公共交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德、安全運營、遵紀守法等教育和培訓，并定期對從業(yè)人員進行安全教育學習。

四、及時宣傳，開展活動

城市公共客運車輛必須由具備相應駕駛資格的人員駕駛，堅持把“安全第一、預防為主”的方針和思想真正落實到每一位駕駛人員當中，不得出現(xiàn)壓車、追車、違規(guī)超車現(xiàn)象，不得超速行駛，嚴格遵守《道路交通安全法》；嚴格按照規(guī)定的時間、路線、站點運行，不得擅自改變，不得超速行駛；嚴格遵守道路交通法規(guī)，不準追求片面利潤多拉快跑，做到行車有序，車容整潔，不得出現(xiàn)宰客、甩客現(xiàn)象，做到禮貌載客，安全行車。

五、存在的問題及建議

存在問題：（1）公交車、出租車經營年限沒有界定明確。彌勒縣城市出租汽車經營年限不明確，導致彌勒縣《城市出租汽車經營許可證》、《城市出租汽車駕駛員服務資格證》、《城市出租汽車營運證》不能發(fā)放，出租車的合法身份不全，

往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法運營的出租車被有關部門進行處罰，不能很好地維護合法運營的出租車從業(yè)人員的權益，給主管部門在規(guī)范城市公共客運帶來困難。（2）出租車駕駛員素質低，服務態(tài)度差。乘客上車乘坐出租車多數(shù)駕駛員不進行打表計費，未按規(guī)定標準收取乘車費，宰客現(xiàn)象時有發(fā)生。（3）據(jù)出租車駕駛員反映：最近一段時間以來，港田車非法營運行為又死灰復燃，從過去的半公開發(fā)展到現(xiàn)在的公開和出租車爭搶客源，大量港田車從事非法客運經營，這些車輛無牌、無證、無照，穩(wěn)定性能差，抗風險能力弱，加上殘疾人受身體條件制約，駕駛機動三輪車從事載客營運，且相互間爭搶客源，成為了新的交通安全隱患，嚴重擾亂出租車客運市場和交通秩序。由于打擊非法客運車輛難度較大，我局目前公共客運管理方面人員編制、裝備不足，經費緊缺；打擊非法運營的“黑車”取證難度較大；暴力抗法事件突出，在政策法規(guī)方面，缺少強制力的律法保障，導致管理力度不夠，目前非法運營的黑車較多，取締非法運營的黑車難度較大。為了避免發(fā)生新的社會矛盾沖突，我局隨時關注并掌握港田車非法營運事情動態(tài)，同時將這一情況以書面形式上報打擊非法運營領導小組辦公室研究處理，并建議由交通局牽頭，從運政、建設、公安交警、殘聯(lián)等相關職能部門抽調人員進行綜合整治，嚴厲打擊各類非法運營“黑的”和三輪港田車，規(guī)范出租客運市場，維護社會和

諧穩(wěn)定。（4）公交車管理難規(guī)范。由于彌勒縣有2家公交公司在經營，為追求經濟利益，出現(xiàn)爭搶客源相互追趕，存在嚴重的交通安全隱患，部分線路存在重合，資源造成浪費，沒有長遠的公交車線路規(guī)劃方案，部分線路私自增減營運車輛數(shù)未報主管部門審批，部分線路車輛時有變更。

今后我們將繼續(xù)加大對城市公共交通的管理力度，做好彌勒縣城市道路運輸安全管理工作，使城市公共交通更規(guī)范、安全、便利為廣大市民服務。

xx縣xxxxxx局201*年12月25日

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XX市公共客運行業(yè)情況匯報

201*年xx月xx日

尊敬的XX市長：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，隨著財政投入力度加大和各項優(yōu)惠政策的落實，我市公共客運行業(yè)取得了長足的進步。目前，我市擁有公交線路條，公交經營企業(yè)家，線路總長度KM，營運車輛臺，日均客運量萬人次，公交出行分擔率達%；共有出租汽車臺，出租汽車企業(yè)家，日客運量萬人次，行業(yè)年營運收入近億元。在過去一年中，我局認真貫徹市委、市政府的指示精神，堅持以公益性、規(guī)范化、規(guī)�；�經營為導向，以提升行業(yè)品質為核心，開展了大量的工作：

一、主要工作措施

201*年，我局圍繞服務質量、車輛檔次和市民出行三大重點熱點，狠抓從業(yè)人員管理、企業(yè)考核監(jiān)管、服務設施標準、營運秩序規(guī)范，將補貼與車輛設施、車容車況、服務運營、安全穩(wěn)定、社會評價、市民反映掛鉤，力爭在短期內使公共客運上臺階、上檔次、上水平，并逐步建立長效和常態(tài)管理機制。

（一）實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，保障市民出行。

在我市的機構改革中，城市客運成為大交通的一員，全行業(yè)保持良好心態(tài)、精神面貌和工作作風，人心不散、秩序不亂、服務不減，實現(xiàn)工作無縫對接和平穩(wěn)過渡。同時，地鐵施工等重點

工程建設對我市公交線路造成巨大影響，我們提前應對，年初便編制完成地鐵和過江通道施工期間線路調整方案。應“兩幫兩促”工作辦公室和市民要求，201*年共優(yōu)化調整公交線路條，公交線路長度延伸公里，填補公交線網空白路段30.4公里。

（二）嚴格服務標準，推行精細管理

1、搭建平臺，嚴格標準。一是建立服務標準平臺，修訂了車輛設施標準和從業(yè)人員操作服務規(guī)定；加強了在崗人員職業(yè)培訓。201*年共辦在職輪訓班期，培訓駕駛員余人。二是建立員工管理平臺，建立公共客運行業(yè)從業(yè)人員的電子檔案信息庫，實行動態(tài)管理。建立黑名單制度，將被企業(yè)除名的駕駛員名單在行業(yè)內公示。三是建立科技管理平臺，將GPS智能調度和監(jiān)控設備安裝情況與財政補貼掛鉤。四是建立投訴處理平臺，提高投訴處理效率。開發(fā)服務流程電教片，規(guī)范司乘人員服務，提倡文明用語，接受社會監(jiān)督。

2、夯實基礎，提升服務。一是大力推行星級服務考評機制，要求各公共客運企業(yè)建立服務質量保障體系，。二是切實加強行業(yè)治臟工作，培養(yǎng)管理人員、后勤人員、駕駛員、乘務員良好的保潔習慣。三是引導企業(yè)建立科學的考核分配機制，督促企業(yè)適當減少經濟考核指標，適當提高服務考核指標，用工資分配引導服務的提升。四是大力推廣行業(yè)班組管理，強化現(xiàn)場管理的執(zhí)行力，出租汽車行業(yè)切實加強副班駕駛員管理。

3、綜合考評，兌現(xiàn)獎懲。健全以服務質量為核心導向的行業(yè)長效管理機制，完善服務質量綜合考評機制，由行業(yè)管理部門、

社會專業(yè)測評機構和市民監(jiān)督員共同對公交企業(yè)的服務質量考核體系、考核機構、車輛設施、營運秩序、安全事故、規(guī)范操作、環(huán)境衛(wèi)生、政策執(zhí)行、社會評價等方面進行綜合考核，并將考評結果與財政補貼及特許經營權存續(xù)掛鉤，獎優(yōu)罰劣，引導企業(yè)提高社會責任感，做到社會效益與經濟效益并舉，全面提升行業(yè)服務質量。

（三）加快車輛更新，落實節(jié)能減排

我們依照去年起草的《XX市公共汽車營運車輛更新補貼實施方案》，根據(jù)動力類型和節(jié)能環(huán)保程度，按實際購車價的一定比例進行補貼，提升車輛等級和服務設施，并要求所有更新車輛都要安裝監(jiān)控設備和GPS終端等，切實改善市民的乘車環(huán)境。在政策鼓勵下，各企業(yè)積極落實節(jié)能減排，打造綠色出行。加大了投入，提前一至兩年報廢未到期的公交車。截至目前，已更新節(jié)能環(huán)保的公交車713臺、出租車603臺。

（四）抓硬件基礎設施完善，優(yōu)化行業(yè)形象

1、大力開展公交IC卡便民服務。經過近10年的發(fā)展，我市公交IC卡數(shù)量累計已達萬張。為保障市民能順利充值，IC卡中心與等單位合作，共開通了個人工充值點和自助充值點。

2、加強公交場站建設。為加強公交站場的制度保障，我們起草了《XX市城市公共交通基礎設施管理辦法》，已提交市政府審定。在多方努力下，XX公交首末站在201*年建成并投入使用，XX公交首末站已完成前期工作，即將開工建設。

3、強化公共客運車輛設施檢查。全面落實公共汽車和出租汽

車服務設施日�；�查工作，201*年全年共計檢查出租汽車臺次，并每月對公共汽車車況及服務設施情況組織抽查，大力督查出租車“三天一回場”制度。

（五）開展專項整治，提升行業(yè)服務

過去一年中，我們緊扣全國“暢通工程”迎檢和城市公共文明指數(shù)測評任務，加大了對各種違規(guī)違章行為的處理力度。對市民反映強烈、嚴重影響城市形象和行業(yè)形象的違法違規(guī)行為，建立定期通報制度，兌現(xiàn)處罰措施；對公交車亂停亂靠、丟站甩客和出租車違規(guī)拒載、不錯時交接班等違法違規(guī)行為進行集中整治。通過持續(xù)開展整治行動，目前行業(yè)拒載、亂停亂靠、丟站甩客等不文明行為已呈整體下降趨勢。

1、文明創(chuàng)建，嚴查違章。為做好創(chuàng)建文明城市工作，提升公共客運行業(yè)服務水平，我們堅持加大稽查力度，將日�；�查與重點稽查有機結合，以定點與不定點相結合的方式，調動執(zhí)法隊伍，在我市重要站點廣場、地段路段、商業(yè)區(qū)和商業(yè)帶對公共客運行業(yè)進行督查。出租車行業(yè)共派出檢查人員多人次；公交車行業(yè)共派出檢查人員多人次，全年共處理違章案件起，其中處理出租汽車行業(yè)違章起，公共汽車車行業(yè)違章起。為總結整治成果，我們先后召開了公共汽車和出租汽車文明講評會，對行業(yè)主要癥結、服務質量下降嚴重的公司進行通報。

2、重視投訴，高效處。一是繼續(xù)推行有獎舉報制度，鼓勵廣大市民通過來電或提供視頻資料反映公共客運行業(yè)存在的各類問題，全年共兌現(xiàn)有獎投訴獎勵起。二是定期對各公共客運企

業(yè)投訴電話的接聽情況進行抽查，確保各公共客運企業(yè)服務投訴電話暢通，接聽規(guī)范、熱情，去年共抽查企業(yè)投訴電話的接聽情況余次。三是每月對企業(yè)投訴處理情況進行抽查和回訪，提高企業(yè)投訴處理水平，共抽查企業(yè)處理投訴3600多起。四是充分發(fā)揮公共客運行業(yè)監(jiān)督熱線的服務、監(jiān)督作用，全年共受理各類公共客運事宜起。

3、定期提醒，兌現(xiàn)獎懲。堅持定期發(fā)短信等方式在交通秩序、優(yōu)質服務等方面對員工進行提醒。實行服務質量考評，將企業(yè)服務質量考評結果與財政補貼掛鉤，獎優(yōu)罰劣。建立技能講評制度，開展縱橫比武，對秩序優(yōu)良、服務優(yōu)良、安全營運的一線員工進行獎勵，對秩序差、服務差、技能差的一線員工進行教育，并組織學習、交流經驗會，促進行業(yè)整體水平的提高。

（七）打擊非法營運，整頓客運市場

為凈化我市客運市場，優(yōu)化經營環(huán)境，保障出租汽車經營者的正當權益，我們大力打擊非法營運車輛和套牌出租汽車，全年累計出動執(zhí)法人員余人次，抓獲非法營運車輛和套牌出租汽車xxx輛。并通過多種渠道發(fā)布處罰情況通報，形成“查處一輛，曝光一輛，警示一批，教育一片”的格局，有力地震懾了非法營運車主，進一步凈化公共客運行業(yè)的經營環(huán)境。

二、存在的問題

雖然我們在加強行業(yè)管理與建設方面開展了大量的工作，但由于行業(yè)歷史欠賬多、基礎薄弱，仍有一些問題和隱患制約了行業(yè)的健康發(fā)展：

（一）公交場站基礎設施嚴重滯后。一是財政投入不足和缺乏稅費政策支持。自國家實行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略以來，全國各省市和大中城市紛紛出臺相關扶持政策，加大財政投入。與同類城市相比，我市公共交通建設投入和政策支持差距明顯。公交行業(yè)改制完全走向市場化后，201*年前投入站場開發(fā)建設費只有800萬元；之后每年投入站場開發(fā)建設費也僅1000萬元。企業(yè)目前要承擔營業(yè)稅、財產稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、房產稅、城建稅、教育附加費、人防費、防洪保安基金、堤防費等稅費。二是站場設施嚴重缺乏，我市公交站場面積不足部頒最低標準的一半，各公交企業(yè)在縮小停車間隔距離、降低安全性、放棄其它功能的前提下，仍有1/3的公交車輛要露宿街頭、占道停車。三是站場布局不合理，中心城區(qū)缺少首末站和樞紐站，乘客換乘難、線路長度過長，單程時間過長，駕駛員行車難、服務難，車輛衛(wèi)生難以保持。四是配套建設嚴重缺位，公共客運配套設施建設嚴重滯后于城市規(guī)劃、建設，以致道路修好了，小區(qū)建成了，卻沒有公交首末站等配套設施，公交車卻無法延伸，市民出行需求難以保障。公交專用道和港灣式中途站過少、未形成有效的網絡，造成高峰時段亂停亂行等現(xiàn)象。由于正規(guī)洗車場的缺乏，企業(yè)不得不當街洗車，既難以保障車容車貌，又影響市容衛(wèi)生。五是安全隱患大，公交車占道停車既阻礙交通，也無法保證安全距離；加之道路四通八達、人員流動頻繁，難以有效監(jiān)控，防控難度大，安全隱患大。此外，出租車管理站點和能提供加油、洗車、吃飯、

入廁、換座套等多功能綜合服務區(qū)缺乏，尚未覆蓋主要客運站點和客流集散地，無法對出租車形成有效監(jiān)管，駕駛員吃飯難、入廁難、停車難問題嚴重。

（二）城市公交的公益性屬性定位亟待明確。城市公共交通具有很強的社會公益性，必須將社會效益放在首位，這就決定了其微利甚至無利的行業(yè)特性。國外和國內多數(shù)城市將公共交通定位為公益性服務事業(yè)，適當引入競爭，但不完全市場化，由政府直接提供或購買企業(yè)的服務，由企業(yè)廉價提供服務，政府提供合理補貼。由于政府的公益性補貼和投入嚴重不足，市場逐利性所引發(fā)的弊端日漸顯現(xiàn)。如目前公交車拒載優(yōu)待群體特別是老年乘客的現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，一方面由于少數(shù)駕駛員素質不高，但更為重要的是政府補貼長期缺位，另一方面，一些好的優(yōu)惠政策出臺，其配套政策沒有及時跟上，如目前老年人持優(yōu)待證乘車，由于老年人行動遲緩，容易發(fā)生意外傷害，但未購買任何保險，一旦出現(xiàn)意外將完全由企業(yè)和駕駛員承擔，給司乘人員帶來極大壓力。

（三）公共交通企業(yè)經營環(huán)境亟待優(yōu)化。一是企業(yè)經營成本不斷攀升。公共客運行業(yè)的收入依賴于運營收入，而我市的公交1元基本票價已12年未變。同時，近年來隨著燃油、保險、維修、工資等市場價格大幅上漲，公交行業(yè)承擔社會公益性服務增加，營運成本不斷攀升。二是駕駛員流失嚴重。目前我市公交車駕駛員工資收入低、勞動時間長、勞動強度大，高峰時段駕駛員跑一

趟車往往要2－3小時，長時間駕駛，精神高度緊張，飲食不規(guī)律，無法按時入廁，身體健康受到較大影響。諸多原因使得駕駛員流失嚴重。此外，公交車駕駛員培訓費用高，根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，取得駕照后還須待崗1年，因此全市每年報名學習A3駕照的僅幾百人，取得駕照后從事公交的更是少之又少。目前我市需公交駕駛員8293人，而實有5866人，缺口30%，各公交公司面臨公交車駕駛員招不到、留不住的尷尬局面，新聘駕駛員60%以上來自外地，且多為駕駛新手，文化水平和素質不高，導致部分公交服務質量不佳，群眾對公交服務的滿意度和乘車環(huán)境等評價不高。

三、下步工作思路

一是落實公交優(yōu)先，加快行業(yè)整合。爭取年內出臺我市公交優(yōu)先政策，明確公交姓公，爭取政府扶持和各項投入，加快場站、公交專用道、港灣式中途站等基礎設施建設；建立健全規(guī)范的成本費用評價制度、政策性虧損評估制度、公共財政補貼（補償）制度，優(yōu)化經營環(huán)境；按照“國有主導、多方參與、政策扶持、規(guī)模經營、市場運作、有序競爭”的原則，建立“一體化、規(guī)�；�、集約化”的公交行業(yè)發(fā)展模式，引導企業(yè)做優(yōu)、做強、做大，探索所有權經營權分離和TC交通共同體模式。修訂客運條例，從法規(guī)上將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設規(guī)劃，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用，進一步保障公交優(yōu)先落到實處。

二是科學修編規(guī)劃，積極應對挑戰(zhàn)。配合城市總體規(guī)劃修編和綜合交通規(guī)劃修編盡快完成公交規(guī)劃修編，明晰我市公共交通的結構體系和功能層次，科學把握高鐵、城軌、地鐵等快速、大運量交通方式對我市公共交通帶來的影響，積極迎接xxx公交一體化和城鄉(xiāng)公交一體化的機遇和挑戰(zhàn)。按照新修編的公共交通規(guī)劃，對全市公交線網進行整體優(yōu)化，實現(xiàn)多種交通方式和軌道、BRT、常規(guī)公交等不同層次公共交通方式的無縫對接；減少線路重復，合理配資源，根據(jù)群眾需求，盡可能填補公交空白區(qū)域，逐步延長線路營運時間；積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導城市公共交通向農村延伸服務，方便農村客運與城市公共交通的接駁換乘，解決農民出行難問題。

三是加強長效管理，確保文明達標。將長效管理機制與文明創(chuàng)建工作有機結合，制定創(chuàng)文明行業(yè)工作規(guī)劃，考慮與專業(yè)ISO評定機構合作，細化企業(yè)等級評定標準、規(guī)范檢查流程，完善從業(yè)人員準入退出、教育培訓、計分考核標準，堅持長期、專業(yè)、高效的管理，從根本上做好文明創(chuàng)建的達標工作，從源頭上確保實現(xiàn)在全國文明指數(shù)測評中不丟分、得高分。

四是提升科技水平，完善考評監(jiān)管。完善公共客運智能系統(tǒng)平臺，充分發(fā)揮公交車、出租車智能調度和監(jiān)控系統(tǒng)、行業(yè)網站、OA辦公系統(tǒng)的各項功能，以科技促進服務質量再上臺階。加速推進公交IC卡改造升級和長株潭一卡通，逐步擴展為城市一卡通，201*年實現(xiàn)所有出租車刷卡。利用科技手段，強化對企業(yè)、車輛、

從業(yè)人員營運服務和安全生產的監(jiān)管；加大對企業(yè)投訴處理的督促、抽查；加強跟蹤監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，完善服務質量考評和績效考核體系。

五是提高硬件水平，落實節(jié)能減排。加快體育新城、晚報大道公交首末站的建設，緩解公交車停車難的問題。建成2個出租車服務中心，實現(xiàn)“3+8”功能（3個基本功能是吃飯、上廁所、停車；8個附加功能是可提供臨時換座套、洗車、兌零錢、駕駛員信息服務、加油、休息、加水、小修等服務）。完善車輛設施標準，提升車輛檔次，規(guī)范車輛廣告。積極落實節(jié)能減排、構件兩型社會，年內更新公交車臺、出租車臺、推廣節(jié)能與新能源汽車臺。

四、請求及建議

（一）落實公交優(yōu)先，完善配套政策。請求市政府根據(jù)上級文件精神及我市實際，出臺我市公交優(yōu)先發(fā)展實施意見，完善相關配套措施，加大財政投入和補貼力度，從根本上解決行業(yè)存在的困難和問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運，完善配套措施，建立長效機制，實現(xiàn)公共客運行業(yè)又好又快、科學發(fā)展。

（二）加大資金投入，加快站場建設。一是加大財政投入和資金籌集力度。目前，按照規(guī)劃要求，“十二五”公交站場規(guī)劃項目9個，規(guī)劃用地xx萬m2，預計投資8.5億元，資金缺口巨大。二是合理規(guī)劃設場站和配套設施。將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設規(guī)劃，尤其要將公共交通場站作為

開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)、舊城改造區(qū)、新城區(qū)、大型商業(yè)網點、機場、高校園區(qū)、風景區(qū)、大型公共活動場所以及新建、改建、擴建城市道路等工程建設項目的必備基礎設施，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。對未按規(guī)定配套建設公共交通站場等公共交通設施的項目依法不予審批、驗收。三是加強城市公共客運基礎設施建設。按照“零距離”換乘的要求，加強換乘樞紐中心建設，爭取每年建成1個公交樞紐，鼓勵換乘；每年建成1個出租車管理站點和2個多功能服務區(qū)，形成覆蓋全城的監(jiān)管網絡和服務體系。

（三）堅持公交姓公，推動行業(yè)改革。堅持公交公益性定位，按照“國有主導、多方參與、政策扶持、規(guī)模經營、市場運作、有序競爭”的原則，以國有資本協(xié)議收購或整合市內各公交企業(yè)的資產，建立“一體化、規(guī)模化、集約化”的公交行業(yè)發(fā)展模式，減少經營主體，引導、鼓勵企業(yè)通過資產重組合并改革和現(xiàn)代化改造，做大做強，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構進行運營管理的企業(yè)，依法授予特許經營權。

（四）加大財政補償，支持公交優(yōu)先。一是健全補貼機制。建立規(guī)范的成本費用評價制度、政策性虧損評估制度、公共財政補貼（補償）制度。建立政府購買社會公共服務和低票價優(yōu)服務機制，對城市公共交通企業(yè)承擔社會福利支出、完成政府指令性任務支出和冷線、夜間行車，由市財政按季度全額給予補貼；市財政為老年人等優(yōu)待群體全額購買乘車意外傷害保險；對城市公

共交通企業(yè)因價格因素造成的政策性虧損，按合理利潤率給予財政補貼；由財政、審計部門每年對公共交通企業(yè)實際燃油嚴格審計后，市財政補足中央財政燃油補貼的差價部分，并實行按月預支燃油補貼的制度。二是加大財政投入。對公交企業(yè)所承擔的優(yōu)待群體免費和優(yōu)惠乘車等公益性支出由財政予以承擔。與此同時，鑒于我市公共交通歷史投入欠賬較多的現(xiàn)狀，按照市財政投入為主，市場運作為輔的原則加快公交站場建設，大型公交站場由市財政全額投資建設。三是實行稅費扶持政策。對公共交通行業(yè)收費進行一次全面清理。除國家、省批準的行政事業(yè)性收費項目和政策性基金項目外，其它涉及城市公共交通企業(yè)的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目一律取消。免征公交企業(yè)土地使用稅、房產稅、城建稅、教育附加費、人防費、防洪保安基金、堤防費、殘疾人基金等由地方性稅費；財政部門每季度向公交企業(yè)返還50%的營業(yè)稅。

（五）理順勞資關系，建立訴求平臺。加強與勞動和社會保障部門的聯(lián)系和調研，根據(jù)行業(yè)勞動時間不確定、工資所得不利于統(tǒng)計、行業(yè)駕駛員流動性大的特點制定符合行業(yè)特點的社保繳納政策。在行業(yè)管理部門的主導下，建立駕駛員訴求平臺，切實解決駕駛員的困難，協(xié)調駕駛員與企業(yè)之間的勞務糾紛和經濟糾紛。同時在政府相關部門制定行業(yè)相關政策是可以通過該平臺征求駕駛員的意見和建議。

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