質(zhì)監(jiān)局農(nóng)資打假工作方案

遠(yuǎn)安縣質(zhì)監(jiān)局201*年農(nóng)資專項打假工作實施方案

根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點農(nóng)資、建材產(chǎn)品專項執(zhí)法打假工作的通知》（國質(zhì)檢執(zhí)[201*]765號）的文件要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)制定我局201*年農(nóng)資打假方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作重點和質(zhì)檢總局相關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，維護(hù)和穩(wěn)定市場秩序，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、工作安排

（一）集中開展執(zhí)法打假工作（由稽查分局組織實施）時間：２月上旬－３月下旬，8月上旬－９月下旬內(nèi)容：在春耕秋種農(nóng)忙季節(jié)組織稽查執(zhí)法部門集中開展農(nóng)資專項執(zhí)法檢查，重點打擊無證生產(chǎn)、有效含量不足、摻雜摻假、以次充好和短斤缺兩等違法行為，將復(fù)混肥料、磷肥生產(chǎn)企業(yè)作為重點執(zhí)法檢查對象，加大對村、鎮(zhèn)等重點區(qū)域的督查督辦。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督抽查和后處理力度，曝光嚴(yán)重違法農(nóng)資企業(yè)（由稽查分局實施、辦公室配合）時間：２月下旬、９月下旬

內(nèi)容：對化肥、農(nóng)藥、建材開展監(jiān)督抽查，發(fā)布抽查情況，對抽檢不合格的企業(yè)進(jìn)行查處，對監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重、故意造假的生產(chǎn)企業(yè)列入“黑名單”，并在媒體上曝光。

（三）開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)宣傳咨詢活動（辦公室組織實施，稽查分局、業(yè)務(wù)股配合）

時間：３月中旬、９月中旬

內(nèi)容：深入農(nóng)村田間地頭，組織開展農(nóng)資執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法制宣傳“三下鄉(xiāng)”活動，組織開展現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場受理舉報投訴活動，廣泛收集假冒偽劣農(nóng)資案件線索，廣泛宣傳農(nóng)資打假法律法規(guī)，宣傳質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)政策和201*年農(nóng)資打假工作安排，動員群眾積極參與和支持。

三、工作要求

1、高度重視，認(rèn)真組織。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民群眾的切身利益。各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切保方案順利實施。

2、加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)打。突破常規(guī)執(zhí)法方式，采取突擊查、間斷查等多種方式對造假行為實施有效打擊，對涉嫌犯罪的要堅決移送公安部門追究刑事責(zé)任。

3、加大宣傳，營造聲勢。積極協(xié)調(diào)主流媒體報道農(nóng)資專項執(zhí)法檢查、打假下鄉(xiāng)等行動，曝光典型案例和違法企業(yè)，擴(kuò)大宣傳聲勢。

４、加強(qiáng)信息報送。由稽查分局負(fù)責(zé)及時向市局報送農(nóng)資打假工作情況，于4月、11月由稽查分局報送春季農(nóng)資執(zhí)法打假和全年農(nóng)資執(zhí)法打假工作總結(jié)和相關(guān)附表。

二O一二年二月二日

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建甌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年“金質(zhì)亮劍”農(nóng)資打假

惠農(nóng)專項行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市局《關(guān)于開展“金質(zhì)亮劍”農(nóng)資打假惠農(nóng)專項行動的通知》，加大農(nóng)資打假工作力度，全方位開展金質(zhì)亮劍農(nóng)資打假惠農(nóng)系列活動，維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合建甌市實際，制定本實施方案。

一．指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央一號文件精神，以關(guān)注民生、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用與技術(shù)優(yōu)勢，以“打假、惠農(nóng)、規(guī)范”為目標(biāo)，扎實開展農(nóng)資執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法律宣傳“三下鄉(xiāng)”等系列行動，及時查處非法制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，使農(nóng)資生產(chǎn)與銷售行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率進(jìn)一步提高，農(nóng)資誠信建設(shè)和農(nóng)民識假辯假能力進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制更加有效，切實提高農(nóng)民群眾的滿意度。

二、專項行動的重點

（一）重點品種：（肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥）

肥料：進(jìn)一步加強(qiáng)化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)查復(fù)混肥料、磷肥、碳酸氫銨、有機(jī)肥料、尿素、微生物肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、無證生產(chǎn)、一證多用、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。

農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及配件：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)短斤少兩、摻雜使假、以次充好、假冒偽劣等違法行為。

農(nóng)藥：嚴(yán)查生產(chǎn)和銷售國家明令禁止和淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為。

（二）重點對象：農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資倉庫、農(nóng)資批發(fā)市場及經(jīng)營門店、農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、近年執(zhí)法專項行動中被查出的不合格產(chǎn)品企業(yè)、消費(fèi)者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)、屢查屢犯以及重點監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。

（三）重點區(qū)域：全市主要的農(nóng)資集散地、糧食主產(chǎn)縣和水果、蔬菜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)大縣。

三．專項行動實施步驟

采取集中行動與建立長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)督管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合、行政執(zhí)法與幫扶規(guī)范相結(jié)合等方法進(jìn)行，專項行動時間為3月5日4月15日，具體分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備部署，發(fā)動宣傳階段（3月5日3月10日）各股室要制定方案，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄、標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等多種形式，加大科普宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。公布“12365”舉報投訴咨詢熱線電話，加強(qiáng)農(nóng)資打假宣傳的覆蓋面。（二）現(xiàn)場咨詢服務(wù)階段（3月10日3月20日）稽查股負(fù)責(zé)組織一場面向農(nóng)民，宣傳黨的各項惠農(nóng)方針政策，組織省內(nèi)中標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)咨詢，為廣大消費(fèi)者提供中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、中標(biāo)產(chǎn)品、中標(biāo)銷售網(wǎng)點和售后服務(wù)信息，宣傳質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等法律法規(guī)，為農(nóng)民提供法律咨詢，接受農(nóng)資質(zhì)量舉報投訴。

（三）集中查處實施階段（3月21日4月15日）

采取各種形式，集中時間，集中人員，集中精力，全面開展執(zhí)法檢查和打假行動，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合形成橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動打假機(jī)制，確保全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民切身利益。

專項行動后，轉(zhuǎn)入正常的農(nóng)資執(zhí)法打假工作。四、專項行動工作要求與措施（一）工作要求

1、深入開展執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動。在執(zhí)法打假中要做到“六個嚴(yán)查”：一是嚴(yán)查生產(chǎn)有效含量不足、利用虛假標(biāo)識標(biāo)注等進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為；二是嚴(yán)查生產(chǎn)國家明令禁止和淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為；三是嚴(yán)查無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)化肥的違法行為；四是嚴(yán)查違反GB18382《肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求》的違法行為；五是嚴(yán)查嚴(yán)重?fù)郊�、摻雜、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格產(chǎn)品；六是嚴(yán)厲查處和搗毀制假等窩點。對涉嫌犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)。努力做到“查處一起案件，警示一批企業(yè)，規(guī)范一類行為”。要充分發(fā)揮“12365”熱線作用。建立農(nóng)資舉報投訴案件處理“快速通道”，對查處假冒偽劣農(nóng)資其生產(chǎn)地是外省份的，要立即報告市局稽查大隊并做好配合工作。

2、積極開展計量惠農(nóng)活動，嚴(yán)查各類計量欺詐行為。要開展對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等定量包裝商品凈含量的計量監(jiān)督抽查，查處短斤少兩坑農(nóng)害農(nóng)的欺詐行為；重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站加油機(jī)的計量檢定，保證每臺在用加油機(jī)合格；加強(qiáng)對農(nóng)村稱重計量器具的管理，提高農(nóng)村用于貿(mào)易結(jié)算等強(qiáng)制檢定計量器具受檢率、擴(kuò)大檢定覆蓋面，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

3、加大開展服務(wù)利農(nóng)活動，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作質(zhì)量。抓住春耕農(nóng)忙季節(jié)，在組織開展農(nóng)資執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法律宣傳“三下鄉(xiāng)”活動的同時，加大對農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度。按照省局“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”的要求開展免費(fèi)檢測活動，尤其要對復(fù)合肥、有機(jī)－無機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥、尿素、碳酸氫銨、磷肥和農(nóng)藥等重點產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，通過抽樣檢測，對不合格產(chǎn)品要及時追查源頭，依法查處；對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)要監(jiān)督其依法整改并向社會公布，正確引導(dǎo)消費(fèi)；對性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的生產(chǎn)企業(yè)，要列入“黑名單”向社會公布。

4、廣泛開展普法強(qiáng)農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)助農(nóng)活動。通過開展咨詢服務(wù)，深入農(nóng)村送法下鄉(xiāng)，通過開辦法律講座、發(fā)放普法宣傳單等活動，面向農(nóng)民，廣泛宣傳黨的各項護(hù)農(nóng)惠農(nóng)方針政策，宣傳質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等法律法規(guī)，免費(fèi)為農(nóng)民提供法律咨詢和法律援助，不斷提高農(nóng)民的法律意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識及產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注知識，防止農(nóng)民受標(biāo)識誤導(dǎo)。

（二）保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。按照省局、市局要求，局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確牽頭部門，結(jié)合本轄區(qū)工作實際，制定具體方案，對任務(wù)進(jìn)行分解，抓好組織實施，確保任務(wù)落實。

2、突出重點，注重實效。在統(tǒng)一行動期間，各股室要集中時間，集中人員，集中精力，抓好檢查與執(zhí)法打假，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點內(nèi)容，推動工作全面開展。要把專項行動的重心向農(nóng)村、向一線傾斜，防止組織不力，措施不當(dāng)，確保農(nóng)資打假惠農(nóng)專項行動取得實實在在的成效。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要依靠政府，聯(lián)合部門，積極主動與農(nóng)業(yè)、工商、公安、宣傳、農(nóng)資等部門建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，形成合力，遇有大案、要案和重大影響的案件，要及時上報，必要時請求市局聯(lián)合辦案。

4、強(qiáng)化服務(wù)，提升形象。各股室要認(rèn)真做好免費(fèi)服務(wù)工作，做到不講條件，不畏困難，不亂抽樣、亂收費(fèi)、亂罰款，接待農(nóng)民投訴舉報時不得推諉、扯皮，全面提升質(zhì)監(jiān)部門在群眾中的良好形象。

5、加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，采取系統(tǒng)宣傳、跟蹤報道等形式，重點宣傳農(nóng)資打假下鄉(xiāng)工作情況，宣傳執(zhí)法打假取得的工作成果。要抓住重點，展示亮點，大造聲勢，進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)部門的形象。在實施大的執(zhí)法行動時，應(yīng)提前與市局稽查大隊聯(lián)系，以便組織省級或市級媒體參與報道。同時，專項行動要留有影像、文字資料，影象資料請當(dāng)?shù)仉娨暸_幫助拍攝，在當(dāng)?shù)丶笆须娨暸_適時播出的同時，請當(dāng)?shù)仉娨暸_及時將影像資料傳送到福建電視臺新聞中心，在福建電視臺各相關(guān)頻道播出，確認(rèn)新聞傳輸后請直接及時與省局執(zhí)法處聯(lián)系，以便省局與電視臺進(jìn)行溝通播放和跟蹤播出情況。要利用“12365”熱線電話，方便群眾舉報，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。

6、做好信息報送工作。各股室在專項行動中，要及時報送執(zhí)法打假行動信息和大案要案情況，必須于3月17日上午報送“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中宣傳周和現(xiàn)場咨詢服務(wù)工作情況和統(tǒng)計表（附件1）；3月26日要報送“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動月情況和統(tǒng)計表（附件2、4、5、6）；4月16日前將春季專項行動工作總結(jié)、典型案例、統(tǒng)計報表（附件2、3、4、5、6）和攝照資料報市局稽查大隊。12月20日前要報送全年情況和統(tǒng)計表（附件2、4、5、6）。

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