駐外辦事工作會上領(lǐng)導(dǎo)講話

駐外辦事工作會上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是對前一段我市駐外聯(lián)絡(luò)工作進(jìn)行總結(jié)，分析形勢，查找問題，進(jìn)一步采取措施，充分發(fā)揮各駐外聯(lián)絡(luò)處的橋梁紐帶作用，把駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)辦成服務(wù)的窗口、公關(guān)的窗口、信息的窗口，更好地為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。剛才，各聯(lián)絡(luò)處匯報了工作開展情況，市有關(guān)部門作了發(fā)言。下面，我再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好駐外聯(lián)絡(luò)工作的責(zé)任感和使命感

（一）要充分看到駐外聯(lián)絡(luò)工作為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用。近年來，各駐外聯(lián)絡(luò)處在政務(wù)聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)、宣傳、招商引資以及隊伍建設(shè)等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了服務(wù)、紐帶、橋梁、參謀作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是積極發(fā)揮了服務(wù)作用。一方面，主動為市直各單位、各縣（市、區(qū)）和企業(yè)到駐地及周邊城市學(xué)習(xí)考察、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、招商引資等，提供了良好的服務(wù)。另一方面，大力開展為駐地在安投資客商服務(wù)工作，為客商“留得住、安得下、能發(fā)展”起到了積極作用。二是積極發(fā)揮了“紐帶”作用。各駐外聯(lián)絡(luò)處加大與駐地的溝通和交流力度，擴大了的影響，密切和加強了與駐地的合作關(guān)系。三積極發(fā)揮了“橋梁”作用。緊緊圍繞我市開展的“五百招商行動”、“會戰(zhàn)長三角、集中打招商”等一系列大招商活動，各聯(lián)絡(luò)處分期分批組織駐地企業(yè)家到安投資考察，通過與各協(xié)會、商會建立合作關(guān)系，聯(lián)系了一批企業(yè)家，為我市與駐地建立廣泛聯(lián)系、方便招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟交流奠定了基礎(chǔ)。四是積極發(fā)揮了參謀作用。緊緊圍繞我市的工作重點、熱點和難點，努力拓展信息來源，及時掌握信息動態(tài)，將駐地的好的經(jīng)驗、先進(jìn)模式等各類信息及時反饋回我市，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)，較好地發(fā)揮了參謀作用。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是駐外聯(lián)絡(luò)處全體干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市政府向你們并通過你們向辛勤工作在外的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

（二）要充分看到駐外聯(lián)絡(luò)工作還存在不小的差距和問題。雖然各駐外聯(lián)絡(luò)處做了一些工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但我們也感到各駐外聯(lián)絡(luò)處與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距和不足。尤其是經(jīng)過政協(xié)委員評議，滿意率并不高，甚至有2個聯(lián)絡(luò)處的滿意率還不到60%。書記、市長對此非常重視，專門作了批示。因此我們必須高度重視駐外工作存在的問題，認(rèn)真查、深入改、真提高。重點表現(xiàn)為“六個不夠”：一是思想解放不夠。個別聯(lián)絡(luò)處還沒有從接待型的陳舊觀念中走出來，沒有把主要精力放在為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)上，沒有把主要工作放在牽線搭橋、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上。爭取資金和項目能力不夠高，滿足于接受任務(wù)、做好服務(wù)，在創(chuàng)新思路、開辟服務(wù)新領(lǐng)域方面下功夫不夠。二是招商引資效果還不夠明顯。個別工作人員有畏難情緒，工作積極性不高，對國家和省、市有關(guān)招商引資工作方面的政策了解不深，對我市產(chǎn)業(yè)政策掌握不夠，宣傳也不到位。招商引資力度不夠大，方式、方法還不夠靈活，與先進(jìn)地市相比還存在差距。三是接待、信息服務(wù)能力還不夠高。在接待工作中，還不能滿足各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的需要，無論在硬件還是軟件方面都需要進(jìn)一步加強。在信息服務(wù)上，還不夠全面，超前捕捉、傳遞政策信息的手段相對較少。四是隊伍建設(shè)還不夠強。個別聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強，聯(lián)絡(luò)處人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，紀(jì)律松散，存在“等靠要”思想，甚至忙于做生意，對工作投入的精力不足。業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)還不能適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展對駐外聯(lián)絡(luò)工作的要求，業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)亟待加強。五是管理不夠規(guī)范。制度仍不完善，特別是在國資管理、接待標(biāo)準(zhǔn)、車輛使用、履行財務(wù)手續(xù)等方面需要制定更加詳細(xì)制度。

二、理清思路，明確重點，充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處的職能作用

前段時間，書記在省次黨代會中提出要凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，致力于成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接的前沿。市次黨代會提出了“一強四領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)。駐外工作是全市工作的一個重要組成部分，要關(guān)心我市的發(fā)展形勢，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）主動出擊，廣交朋友，把合作功能做深，成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“外地通”。駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)要充分利用各種對外聯(lián)絡(luò)渠道，發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展對外聯(lián)絡(luò)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷擴大關(guān)系網(wǎng)，充實客戶庫。一是與駐地政府和商會交朋友。加強與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、商協(xié)會、中介機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，通過與當(dāng)?shù)卣�府的�?lián)絡(luò)，通過與當(dāng)?shù)匾恍┥虝�的�?lián)系，為我市多提供一些有價值的信息。二是與駐地企業(yè)交朋友。要經(jīng)常組織參加聯(lián)誼會、座談會等活動，擴大朋友圈；加強與同鄉(xiāng)會、同學(xué)會、聯(lián)誼會、企業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，發(fā)揮各階層籍人士在招商引資中的作用；廣泛建立與當(dāng)?shù)毓ど探缛耸康闹苯勇?lián)系，掌握一大批企業(yè)家資源。三是與主管部門交朋友。各駐外聯(lián)絡(luò)處要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行市政府的各項規(guī)章制度和有關(guān)工作程序，主動匯報工作，爭取各方面的支持，形成有利于聯(lián)絡(luò)處發(fā)展的良好氛圍，為全市各項工作營造良好外部環(huán)境。

（二）圍繞重點，把信息功能做細(xì)，成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“信息傳遞平臺”。信息工作是聯(lián)絡(luò)處發(fā)揮政務(wù)服務(wù)作用的重要手段。一是要建立健全有關(guān)信息報送的工作制度，確保信息工作的嚴(yán)肅性，及時、準(zhǔn)確、全面地為市政府提供信息，著力提高信息工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。二是要進(jìn)一步拓寬信息工作思路，強化超前意識，開發(fā)信息資源，挖掘深度信息，善于捕捉和獲取有價值的信息，以便為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考價值的信息。?三是要進(jìn)一步樹立大信息的理念，把信息工作與我市的各項工作緊密結(jié)合起來。要加強與駐地政府和部門的聯(lián)系，圍繞全市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別要根據(jù)我市市情和需要，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織開展信息調(diào)研，拿出對我市具有現(xiàn)實參考價值的專題調(diào)研報告，向領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議、質(zhì)量高的調(diào)研信息。

（三）創(chuàng)新方法，把招商功能做強，成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“推進(jìn)器”。駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)要獲得更大發(fā)展，爭取更大的作為，就要把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來。不抓招商引資，其地位和作用就會削弱；不抓招商引資，就沒有發(fā)展前途。一要做到充分利用鄉(xiāng)情、友情、親情，以情招商。二要有選擇地重點拜訪當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家，增進(jìn)感情，以誠招商。三要邀請客戶參加節(jié)日團(tuán)拜會、市情介紹會、項目推介會等，以會招商。四要主動走出去，組織企業(yè)到當(dāng)?shù)乜疾�，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、商協(xié)會洽談交流，上門招商。五要聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)毓ど探缛耸縼戆部疾欤瑢嵉卣猩�。六要�?dān)當(dāng)企業(yè)招商代理人，開展代理招商。七要充分利用電子網(wǎng)絡(luò)手段，開展網(wǎng)絡(luò)招商。八要利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w實行廣告招商。要發(fā)揮當(dāng)?shù)刂薪闄C構(gòu)和中介人的作用，實施委托招商等。有條件的駐外辦事機構(gòu)還可經(jīng)常組織開展專業(yè)性、綜合性的招商活動，依靠活動平臺集中招商。凡是符合“三個導(dǎo)向”的項目，都要大力引進(jìn)。尤其是把目光盯住世界500強、國內(nèi)100強和有實力的上市公司，盯住當(dāng)?shù)貎?yōu)勢企業(yè)，著力引進(jìn)大項目。同時不能忽視中小型項目的引進(jìn)，沿海地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的項目有相當(dāng)一部分是勞動密集型項目，符合我市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，也要積極引進(jìn)。

（四）完善制度，把接待服務(wù)功能做實，成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“加油站”。當(dāng)前，各駐外聯(lián)絡(luò)處服務(wù)對象不僅僅是為市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門到駐地進(jìn)行公務(wù)活動提供服務(wù)，還要為全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織開展工作服務(wù)。要不斷探索在市場經(jīng)濟條件下做好接待工作的新方法，健全和完善接待服務(wù)工作制度，提高接待人員的素質(zhì)，使接待服務(wù)工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

（五）注重推介，把宣傳功能做大，成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“形象大使”。通過與各個方面的聯(lián)系，讓各方面的朋友加深對的了解和認(rèn)識，大力宣傳，擴大了在外的知名度，吸引更多的外地企業(yè)來安興業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共享發(fā)展機遇。

三、強化管理，提升能力，推動駐外聯(lián)絡(luò)處工作實現(xiàn)更大發(fā)展

駐外工作是我市對外延伸的窗口，也是我市和兄弟城市、國家機關(guān)交往的一個平臺，各項工作只有充分體現(xiàn)市人民政府的工作思路、工作意圖，才能把自己的職能作用發(fā)揮好。因此，各駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府的有關(guān)工作制度，加強與政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的溝通，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強管理、創(chuàng)新方式，更好地發(fā)揮作用。

（一）抓學(xué)習(xí)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提高工作能力和業(yè)務(wù)水平的根本途徑。認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解、鉆研與做好駐外工作有關(guān)的政策、理論、法規(guī)、業(yè)務(wù)等方面的知識，虛心學(xué)習(xí)兄弟省、市駐外工作的好經(jīng)驗、好做法，不斷增強駕馭駐外工作的能力，更好地適應(yīng)駐外工作需要，更好地服務(wù)大局。

（二）抓管理，力促工作規(guī)范。一是注重加強國資管理。建立和健全國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)的處置必須按照省、市政府的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，做到資產(chǎn)賬目規(guī)范，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍清晰完整，定期進(jìn)行清查審計，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值不閑置。二是注重加強商會管理。充分發(fā)揮各地商會在招商引資、對外聯(lián)絡(luò)、企業(yè)協(xié)調(diào)、市場拓展、經(jīng)濟合作、宣傳等方面的橋梁紐帶作用，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。三是注重加強隊伍建設(shè)。按照市政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的有關(guān)要求，抓好聯(lián)絡(luò)處的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在駐地樹立起我市干部愛崗敬業(yè)、服務(wù)大局、務(wù)實勤政、廉潔自律的良好形象。

同志們，當(dāng)前我市正處在加快發(fā)展的重要時期，新的形勢，給各駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)提出了新的、更高的要求。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要統(tǒng)一思想，深化改革，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭使聯(lián)絡(luò)處工作提高到一個新水平，以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，努力開創(chuàng)新的局面、創(chuàng)造新的業(yè)績，為經(jīng)濟發(fā)展，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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在市政府駐外機構(gòu)工作會議上的講話

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市委常委、副市長李玉剛

201*年9月4日

同志們：

今天把大家請回來召開全市駐外機構(gòu)工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意的。近年來，各位同志遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，常年在外地為家鄉(xiāng)的發(fā)展而努力工作，付出了許多辛苦，充分發(fā)揮了市政府駐外機構(gòu)的職能作用，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。借此機會，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向各駐外機構(gòu)所有同志及家屬表示親切的問候和誠摯的謝意！下面，我講兩個問題。一、駐外機構(gòu)工作的簡要回顧

近年來，各駐外機構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真履行對外宣傳、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、招商引資、信息反饋、接待服務(wù)等工作職責(zé)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，在促進(jìn)我市加快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

（一）加強駐外機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮了雞西的“窗口”和“紐帶”作用。市委、市政府高度重視駐外工作，相繼配齊配強了各駐外機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。市政府在財政資金比較緊張的情況下，千方百計加大對駐外機構(gòu)的投入，改善了各駐外單位的辦公場所、車輛以及辦公設(shè)施。特別是玉泉書記和兆力市長，經(jīng)常親自指導(dǎo)幫助各駐外單位與中央、省機關(guān)及當(dāng)?shù)攸h委、政府建立密切的聯(lián)系，幫助駐外機構(gòu)以及干部職工解決工作、生活上遇到的實際問題和困難，為各駐外單位的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。各駐外單位切實加強思想、政治和作風(fēng)建設(shè)，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，充分發(fā)揮了對外聯(lián)系的“窗口”和“紐帶”作用。

（二）加大招商引資力度，努力在服務(wù)地方經(jīng)濟上發(fā)揮作用。各駐外機構(gòu)深入落實市委、市政府關(guān)于大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮地處經(jīng)濟中心、對外開放中心的優(yōu)勢，積極與當(dāng)?shù)馗咝�、科研單位、金融部門、跨國公司、投資企業(yè)建立友好關(guān)系，不斷加大招商引資的力度，有力地促進(jìn)了我市對外經(jīng)濟協(xié)作和經(jīng)貿(mào)交流。各駐外單位較好地完成了歷年市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。去年以來，駐京辦引進(jìn)到位資金1300萬元。駐哈辦引進(jìn)到位資金1557萬元。駐上海辦為我市企業(yè)在上海融資600萬元，對上爭取資金80萬元，成功地為麻山區(qū)引進(jìn)了朗德鵝項目。駐廣州深圳辦引進(jìn)到位資金550萬元。在第三屆中俄文化交流周期間，成功邀請了以深圳市委駐深單位工作委員會書記為團(tuán)長的企業(yè)界代表團(tuán)21人到我市考察。駐大連辦促成了日本新瀉縣大連經(jīng)濟事務(wù)所赴我市進(jìn)行經(jīng)濟合作考察活動。駐俄海參崴商務(wù)代辦處雖然只有一個人，在一年多的籌建等工作中，也做了大量的工作，為建立代辦處和今后的工作打下了很好的基礎(chǔ)。同時，各駐外機構(gòu)大力開展勞務(wù)輸出工作,促進(jìn)了我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)，為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟做了大量富有成效的工作。

（三）加強政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)，積極為市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。各駐外機構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府實施“1234510工程”和建設(shè)開放富裕、文明和諧雞西的各項戰(zhàn)略部署，突出駐地特色，不斷拓寬信息渠道，積極主動地收集和報送了大量有參考價值的政治、經(jīng)濟、科技信息，為市委、市政府決策提供了及時、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。特別是在煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、國家和省專項資金下?lián)芤约按笮推髽I(yè)投資動向等方面為市政府提供了超前的信息服務(wù)，收到了明顯效果。駐京辦加強與國家部委的溝通聯(lián)系，積極配合市發(fā)改委等部門開展工作，確保了我市青龍山水庫、民用機場立項等工作的順利完成。去年以來，駐京辦積極拓寬信息渠道，共收集編發(fā)國家政策等方面信息40多期。駐哈辦編發(fā)信息57期，被市委、市政府�？�采用13條。駐上海辦配備了智能化程度較高的信息專用設(shè)施,并與上海多家信息網(wǎng)絡(luò)建立互動聯(lián)系,為我市反饋信息60條,為部門反饋信息20條。駐廣州深圳辦積極爭取加入了由18家省級政府駐深機構(gòu)組成的信息協(xié)會，拓寬了信息渠道。駐大連辦編發(fā)信息上百條。

（四）加強綜合協(xié)調(diào)，切實為我市到駐地的工作人員提供良好的接待服務(wù)。各駐外機構(gòu)堅持優(yōu)質(zhì)、高效、誠摯的工作態(tài)度，克服人員少、經(jīng)費不足、接待條件有限等困難,為我市到駐地開會、學(xué)習(xí)、工作、接訪的人員提供了良好的接待服務(wù)，基本做到了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、家鄉(xiāng)人滿意。特別是近兩年，圓滿地承辦了市委、市政府召開的各類洽談會、交流會、招商會、聯(lián)誼會等10多項重大活動，進(jìn)一步擴大了我市的知名度。駐京辦成功承辦了雞西籍在京人士及朋友懇談會等活動。并先后為我市聘請經(jīng)濟顧問20多人，邀請醫(yī)療專家來我市義診20多人次，為兩院院士和國內(nèi)外專家“興凱湖智力行”活動和清華大學(xué)“烏蘇里江遠(yuǎn)征隊”在虎林的實踐教學(xué)活動做了大量工作。駐哈辦協(xié)助市政府承辦了我市在哈洽會上的參展活動、中煤永慶大型煤化工項目簽約活動、市委市政府宴請在雞西工作過現(xiàn)在哈市的離退休及在職副處級以上領(lǐng)導(dǎo)活動、黑龍江中俄合作論壇期間的雞西各項活動。駐上海辦積極參與和配合我市及有關(guān)部門在上海及長三角地區(qū)開展了招商引資項目推介工作。駐廣州深圳辦成功承辦了在香港的“201*年黑龍江省招商活動周”期間我市的招商活動。駐大連辦成功承辦了雞西大連知名人士懇談會。駐京辦和駐哈辦還千方百計協(xié)助做好進(jìn)京到省上訪人員勸返工作，特別是在中央和省兩會等重大活動期間，全天候配合駐京信訪值班人員工作，確保了我市進(jìn)京到省上訪問題的有效解決。

（五）加強自身建設(shè)，較好地發(fā)揮了面向市場求發(fā)展的主體作用。各駐外機構(gòu)在資金緊、困難多、壓力大的情況下，面向市場解放思想，立足自我謀求發(fā)展，不斷調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變運營機制，加強經(jīng)營管理，增強自我造血能力，實現(xiàn)了較快發(fā)展�？偟膩砜矗�各駐外機構(gòu)做了大量扎實而富有成效的工作，市委、市政府對你們的工作是滿意的，希望大家繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到，在工作中還存在著一些不足，具體表現(xiàn)是：一是各駐外機構(gòu)工作開展得不平衡，有的過于偏重接待工作，在發(fā)展壯大經(jīng)濟實體、增強自我生存、自我發(fā)展能力上急待改進(jìn)。二是有的駐外單位人員結(jié)構(gòu)不合理，隊伍整體素質(zhì)不高，在深化改革、提高適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力上急待加強。三是在超前捕捉、傳遞政策信息和加強對外經(jīng)濟合作方面還有待于進(jìn)一步提高。四是個別干部存在紀(jì)律松散現(xiàn)象，有的忙于自己的事，做自己的生意，對工作投入的精力不足。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地做好新形勢下的駐外工作

駐外工作是全市工作的一個重要組成部分，是雞西面向全國乃至面向世界的窗口、基地和橋梁。如何按照市委、市政府的要求，切實做好駐外工作是擺在我們面前一項十分重要的任務(wù)。為此，各駐外機構(gòu)的同志們要切實提高對做好駐外工作重要性的認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，解放思想，深化改革，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把我市駐外工作推上一個新臺階。

今后一個時期，我市駐外工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和市第十一次黨代會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委確定的建設(shè)開放富裕、文明和諧雞西的總目標(biāo)和推進(jìn)新型能源基地建設(shè)、新興區(qū)域性國際通道和進(jìn)出口加工基地建設(shè)、新興生態(tài)旅游城市建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，解放思想，深化改革，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強化“三個意識”（即，中心工作意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識、創(chuàng)新增效意識），樹立“四種發(fā)展理念”（即，深化改革的發(fā)展理念、服務(wù)政務(wù)的發(fā)展理念、開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念、自我提高的發(fā)展理念），強化“六項職能作用”（即，招商引資職能作用、政務(wù)服務(wù)職能作用、經(jīng)濟協(xié)作職能作用、對外宣傳職能作用、信息傳遞職能作用、接待服務(wù)職能作用），全面提高駐外機構(gòu)整體工作水平，努力開創(chuàng)我市駐外工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再建新功。為此，提出三點要求。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的發(fā)展理念。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，駐外機構(gòu)無論在工作性質(zhì)、工作任務(wù)和政府賦予的職責(zé)上，都將與以往發(fā)生較大的變化。這就要求各駐外單位要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。具體要牢固樹立四種發(fā)展理念。一要牢固樹立深化改革的發(fā)展理念。近年來，我們在各駐外單位推行了組織機構(gòu)、人事制度、管理機制等一系列的改革，收到了較好效果，尤其是推行駐外機構(gòu)事業(yè)單位企業(yè)化管理模式改革，取得了明顯的成效。實踐證明，只有改革才是解決各駐外機構(gòu)發(fā)展中遇到的困難和問題的有效辦法和途徑。因此，各駐外機構(gòu)在今后的工作中要切實增強依靠改革求生存、依靠改革求發(fā)展的理念，不斷加大改革的推進(jìn)力度。今后，重點要在駐外機構(gòu)的運行和經(jīng)營機制等方面進(jìn)行大膽的改革，建立健全與精簡效能相適應(yīng)的，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、機制靈活的駐外機構(gòu)運行機制，積極建立和完善市場管理、成本管理、績效管理等各項現(xiàn)代經(jīng)營機制，以“機構(gòu)要小、人員要精、效益要好”為方向，實現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善、自我壯大的經(jīng)營運轉(zhuǎn)良性循環(huán)。二要牢固樹立服務(wù)政務(wù)的發(fā)展理念。駐外機構(gòu)是市政府的派出機構(gòu)，各項工作必須圍繞著全市的中心工作去做，這一點我們必須要有清醒的認(rèn)識。從過去的工作中，我們感到，個別駐外單位有一種不好的傾向，那就是把主要的精力都放在了日常的迎來送往上了，從而影響了政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。從客觀上講，這與市政府當(dāng)初設(shè)立駐外機構(gòu)的初衷是有差距的。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)市委確定的建設(shè)開放富裕、文明和諧雞西的總目標(biāo)，需要方方面面的共同努力。各駐外機構(gòu)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)位置，突出重點，樹立服務(wù)政務(wù)的發(fā)展理念，在推進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我想，面對新的形勢，駐外單位的主要工作和主要精力應(yīng)放在為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)上；放在牽線搭橋，多引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上；放在爭取資金和項目上；放在擴大雞西的知名度上。三要牢固樹立開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。當(dāng)前，我們正面臨著經(jīng)濟全球化的新形勢，駐外機構(gòu)處在對外開放的前哨位置，各位主任就是市政府的駐外大使，駐外工作的重要任務(wù)就是要了解和提供外地發(fā)展的新情況、新經(jīng)驗、新做法和各方面信息，只有具有開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，才能對新事物有高度的敏感性，才能捕捉到對全市發(fā)展有啟發(fā)、借鑒、促進(jìn)作用的信息。因此，大家要緊跟時代發(fā)展的步伐，敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性開展駐外工作，只有這樣，駐外工作才有生存和發(fā)展的價值，才能煥發(fā)出新的活力。四要牢固樹立自我提高的發(fā)展理念。努力提高駐外機構(gòu)的自我發(fā)展能力，是新形勢下擺在我們面前的一個嚴(yán)峻的課題，各駐外機構(gòu)要勇于探索，大膽實踐，真正闖出一條自我發(fā)展、自我提高的新路子。一方面，要加強環(huán)境建設(shè)，著力提高自我升級的能力。近幾年，駐外機構(gòu)的接待服務(wù)水平已有了很大的提高和改進(jìn)，但仍存在一些不盡人意的地方。各駐外機構(gòu)要千方百計創(chuàng)造條件，加強軟硬環(huán)境建設(shè)，通過提高工作標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施等手段，提高工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)接待服務(wù)工作的提檔升級，以此贏得客戶，增加收入。另一方面，要加強對上爭取工作和經(jīng)濟效益建設(shè)，不斷提高自力更生謀發(fā)展的能力。各駐外機構(gòu)要進(jìn)一步加大對上政策、資金的爭取力度，爭得最大的發(fā)展支持；要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，走自力更生、謀求生存和依靠自我加快發(fā)展的路子。駐俄海參崴商務(wù)代辦處要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實搞好代辦處的組建工作，積極探索建立符合市委、市政府工作要求和海參崴實際的運行機制，建立健全內(nèi)部管理和對外工作等各項規(guī)章制度，積極擴大對外聯(lián)絡(luò)，為今后工作打好基礎(chǔ)、開好頭、起好步。

（二）明確職能，扎實工作，充分發(fā)揮駐外機構(gòu)在促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展進(jìn)程中的作用。各駐外機構(gòu)在發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出自身特點的同時，重點要強化以下六項職能作用。一要強化招商引資的職能作用。今年全市確定了57個投資超5000萬元的重點大項目。因此，各駐外機構(gòu)要充分利用地緣優(yōu)勢和交際廣、信息靈的優(yōu)勢，敢于攀高結(jié)貴，廣泛聯(lián)系客商，不斷加大招商引資的力度，為我市大項目的順利實施創(chuàng)造條件。今年的招商引資任務(wù)，已經(jīng)下達(dá)給了各駐外單位，這些指標(biāo)是經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過的，是硬性指標(biāo)，希望大家認(rèn)真對待，積極工作，千方百計地完成。二要強化政務(wù)聯(lián)絡(luò)的職能作用。要按照市委、市政府的要求,做好我市與中央國家機關(guān)和駐地所在的省、市黨政機關(guān)及有關(guān)部門的聯(lián)系工作。各駐外機構(gòu)要不斷拓寬政務(wù)聯(lián)絡(luò)的渠道,探索政務(wù)聯(lián)絡(luò)的新方式,建立起與駐地政府及部門的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)溝通機制,為市委、市政府及各部門與駐地開展政務(wù)交流創(chuàng)造條件,為我市企事業(yè)單位及民營企業(yè)等其他經(jīng)濟組織在駐地開展工作提供服務(wù)。三要強化經(jīng)濟協(xié)作的職能作用。要做好我市與駐地所在的省、市間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合、貿(mào)易往來等方面的聯(lián)系工作。要緊緊圍繞新型能源基地建設(shè)、新興區(qū)域性國際通道和進(jìn)出口加工基地建設(shè)，推動“南資北移”。要協(xié)助我市有關(guān)部門和企業(yè)開拓市場,推銷產(chǎn)品,促進(jìn)駐地企業(yè)與我市企業(yè)結(jié)成同盟，共同開拓國內(nèi)外市場。要為兩地企業(yè)在異地參加經(jīng)貿(mào)協(xié)作活動提供協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和服務(wù),積極搞好前期市場調(diào)研,提供準(zhǔn)確的市場信息,確保經(jīng)貿(mào)活動收到良好的效果。同時還要積極為我市到駐地務(wù)工、經(jīng)商人員提供服務(wù)。四要強化對外宣傳的職能作用。要廣泛開展聯(lián)誼會、推介會、交流會等各種聯(lián)絡(luò)宣傳活動，積極參加駐地舉辦的各類會展活動，加大對我市的資源優(yōu)勢、獨特的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢、對外貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢以及招商引資各項優(yōu)惠政策的宣傳力度，擴大雞西的知名度，讓各駐地了解雞西、關(guān)注雞西，積極到雞西投資興業(yè)，謀求發(fā)展。五要強化信息傳遞的職能作用。各駐外機構(gòu)要做好國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、科技等方面信息的搜集、整理和傳遞工作,為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。特別要圍繞市委、市政府的重點工作去收集、挖掘和傳遞有價值的信息。當(dāng)前要重點圍繞政策性投資、項目建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟、縣域發(fā)展等重大問題,報送中央、省以及有關(guān)部門的決策信息和發(fā)達(dá)地區(qū)的工作動態(tài)。六要強化接待服務(wù)的職能作用。當(dāng)前,各駐外機構(gòu)的服務(wù)對象已經(jīng)擴層增面,不只是為市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門到駐地進(jìn)行公務(wù)活動提供服務(wù),還要為全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織開展工作服務(wù)。要不斷探索在市場經(jīng)濟條件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服務(wù)工作制度,提高接待人員的素質(zhì),使接待服務(wù)工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。駐京辦和駐哈辦要進(jìn)一步加大處理信訪問題的工作力度，積極配合信訪值班人員，排查不穩(wěn)定因素，掌控可疑人員和跡象，快速準(zhǔn)確地搜集反饋信息，超前做好勸返工作。特別是當(dāng)前黨的十七大即將召開，在此期間，駐京辦和駐哈辦要制定實施有力的信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，切實做好對進(jìn)京到省上訪人員的監(jiān)控、監(jiān)管和勸返工作。

（三）完善制度,嚴(yán)格管理,努力開創(chuàng)市政府駐外工作新局面。一要完善制度,強化管理。市駐外機構(gòu)管理工作細(xì)則馬上就要出臺了，大家要認(rèn)真貫徹落實。各駐外機構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度,切實加強內(nèi)部管理。要嚴(yán)格控制機構(gòu)和人員編制,堅決做到不超編配人、不擅自設(shè)立內(nèi)部機構(gòu),編制內(nèi)選調(diào)人員嚴(yán)格履行報批手續(xù)。要完善各項財務(wù)管理制度,做到有章可循,嚴(yán)格照章辦事。要建立和健全國有資產(chǎn)管理制度,對國有資產(chǎn)的處置必須按照市政府的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要制定完善學(xué)習(xí)制度、工作守則等各項制度，真正使駐外機構(gòu)各項工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。二要創(chuàng)新運行機制,增強內(nèi)部活力。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律,積極探索創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，建立科學(xué)有效的激勵機制,破除“大鍋飯”,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),激發(fā)干部職工的工作熱情,真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。從今年開始，市委、市政府每年將對各駐外機構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考核，各駐外機構(gòu)要引起重視。三要加強自身建設(shè),樹立雞西駐外機構(gòu)的良好形象。要加強“學(xué)習(xí)型”機關(guān)建設(shè)，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，尤其要結(jié)合工作實際，加強對我市的資源、項目、企業(yè)及其它一些基本情況的深入了解，提高駐外機構(gòu)的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),形成工作合力，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)開展好先進(jìn)性教育活動,提高黨員干部的整體素質(zhì),在駐地樹立起雞西干部勤政高效、真抓實干的良好形象。

同志們，做好駐外工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。希望大家按照市委、市政府對駐外工作的要求，緊密結(jié)合本單位實際，團(tuán)結(jié)務(wù)實，真抓實干，開拓進(jìn)取，努力把我市駐外工作推上一個新臺階，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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