4《關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的意見》

中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳、國資委辦公廳關于印發(fā)《關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的意見》的通知

（201*年9月23日）

現(xiàn)將《關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的意見》印發(fā)給你們，請認真組織學習，并結(jié)合實際貫徹落實。關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的意見

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。國有企業(yè)領導人員是企業(yè)的經(jīng)營管理者，擔負著重要職責。切實加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作，是國有企業(yè)反腐倡廉工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的部署和要求，推進國有企業(yè)黨風廉政建設，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確任務，切實落實國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的各項要求

黨中央、國務院歷來重視國有企業(yè)黨風廉政建設，采取了一系列措施，加強國有企業(yè)的反腐倡廉工作。特別是近年來，黨中央、國務院以規(guī)范國有企業(yè)領導人員行為為重點，作出了一系列具體規(guī)定，有力地推動了國有企業(yè)領導人員的廉潔自律工作。新世紀新階段，國有企業(yè)黨風廉政建設工作面臨著新的形勢、新的情況和新的變化。我們必須從黨和國家工作的大局出發(fā)，用“三個代表”重要思想指導國有企業(yè)反腐倡廉工作新的實踐，堅持行之有效的好經(jīng)驗好做法，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢，不斷賦予國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作新任務新要求。

當前和今后一個時期深入開展國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央紀委第二次全會和國務院廉政工作會議部署，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持從嚴治黨的方針。要加強教育，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，進一步提高國有企業(yè)領導人員廉潔自律意識和拒腐防變能力，在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的過程中，從體制機制制度和管理入手，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，努力建設一支素質(zhì)高、作風正的國有企業(yè)領導人員隊伍。其主要任務是：在繼續(xù)貫徹中央紀委關于國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定的基礎上，著重落實201*年中央紀委第二次全會提出的國有企業(yè)領導人員廉潔自律五項要求（以下簡稱“五項要求”），即不準利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯(lián)交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營；不準違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁�、泄露給他人及其他企業(yè)。各地區(qū)、各企業(yè)要結(jié)合實際，貫徹落實“五項要求”，推動國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作深入開展。

二、加強教育，不斷提高國有企業(yè)領導人員廉潔自律的自覺性

加強教育，提高國有企業(yè)領導人員廉潔自律的自覺性，是貫徹落實廉潔自律各項規(guī)定的基礎性工作。要圍繞“五項要求”的貫徹落實，針對廉潔自律工作中存在的突出問題，著重在提高企業(yè)領導人員的政治素質(zhì)、思想道德水平上下功夫。各企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，要按照《中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》的要求，組織黨員干部認真學習江澤民同志一系列重要著作、胡錦濤同志的“七一”重要講話精神和《“三個代表”重要思想學習綱要》，堅持立黨為公、執(zhí)政為民；要開展黨員先進性教育，牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗作風，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要開展全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)的教育、增強國有資產(chǎn)保值增值責任意識的教育、依法經(jīng)營和勤儉辦企業(yè)的教育、黨紀政紀和法律法規(guī)教育、正反兩方面典型的教育等，使企業(yè)領導人員正確對待榮譽、地位，在金錢、美色面前始終保持清醒的頭腦，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的誘惑，不斷提高廉潔自律的自覺性，增強拒腐防變能力；要加強對企業(yè)法定代表人的教育，使他們成為依法經(jīng)營、廉潔自律的模范，自覺接受組織和職工的監(jiān)督，在國有企業(yè)領導人員廉潔自律方面作出表率。

三、加強制度建設，進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人員行為加強制度建設，是貫徹落實廉潔自律各項規(guī)定的重要措施。企業(yè)的規(guī)章制度要體現(xiàn)廉潔自律的要求，堅持按制度辦事、靠制度管人。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制規(guī)定的領導體制和工作機制；要結(jié)合貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，繼續(xù)堅持企業(yè)重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用集體決策的制度，在財務管理、采購銷售、工程項目、資產(chǎn)流動等環(huán)節(jié)，推行財會審計、比價采購、招標投標、規(guī)范交易等制度，進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人員的決策和管理行為；要繼續(xù)堅持和嚴格執(zhí)行廠務公開制度，充分發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用；要繼續(xù)堅持民主生活會、廉潔自律匯報、誡勉談話、任期和離任經(jīng)濟責任審計、任職與公務回避、從業(yè)承諾、廉政檔案等一系列行之有效的黨風廉政制度。要認真抓好各項制度的落實，制定操作性強的具體辦法和獎懲措施，并將制度落實情況作為考核國有企業(yè)領導人員的重要內(nèi)容。四、強化監(jiān)督檢查，促進國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定的落實

各地區(qū)、各企業(yè)要圍繞國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定特別是“五項要求”，切實加強對企業(yè)領導人員廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)領導人員要認真自查自糾，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并將整改情況作為領導人員述職述廉的一項重要內(nèi)容。各級紀檢監(jiān)察機關要會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在企業(yè)領導人員自查自糾的基礎上，組織對貫徹落實“五項要求”的專項檢查。國有企業(yè)黨組織要認真履行黨章賦予的職責，加強對國有企業(yè)領導人員廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要通過效能監(jiān)察等形式，把有效的監(jiān)督融入經(jīng)營管理之中。要注意發(fā)現(xiàn)和解決在貫徹落實國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定的過程中，特別是當前企業(yè)重組改制、資本運作、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)營活動中的突出問題，防止國有資產(chǎn)流失。要充分發(fā)揮企業(yè)職代會的監(jiān)督作用，企業(yè)領導人員落實國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定特別是“五項要求”的情況，要向職代會報告，接受群眾監(jiān)督。對于違反廉潔自律規(guī)定的國有企業(yè)領導人員，要根據(jù)其錯誤事實，依據(jù)黨紀政紀的有關規(guī)定給予必要的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任�？傊�，要通過嚴肅紀律，切實加大責任追究力度，保證廉潔自律規(guī)定的貫徹落實。中央紀委、監(jiān)察部將會同有關部門，對國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定特別是“五項要求”的落實情況進行檢查。

五、加強組織領導，確保國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作收到實效

各級黨政領導和企業(yè)領導人員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實加強對國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的領導。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的指導，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。各級組織部門要進一步完善國有企業(yè)領導人員管理辦法，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和符合國有企業(yè)特點的監(jiān)督管理新機制，切實加強對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，把國有企業(yè)領導人員的廉潔自律工作放到保證國有資產(chǎn)安全、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的大局中統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。各地區(qū)、各企業(yè)要把中央關于廉潔自律的各項規(guī)定和要求與本地區(qū)、本企業(yè)的實際相結(jié)合，根據(jù)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作。要通過廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，規(guī)范企業(yè)領導人員行為，促進國有企業(yè)黨風廉政建設的不斷深入，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證。

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中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳、國資委辦公廳關于印發(fā)《關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的意見》的通知

（201*年9月23日）

現(xiàn)將《關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的意見》印發(fā)給你們，請認真組織學習，并結(jié)合實際貫徹落實。關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的意見

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。國有企業(yè)領導人員是企業(yè)的經(jīng)營管理者，擔負著重要職責。切實加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作，是國有企業(yè)反腐倡廉工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的部署和要求，推進國有企業(yè)黨風廉政建設，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確任務，切實落實國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的各項要求

黨中央、國務院歷來重視國有企業(yè)黨風廉政建設，采取了一系列措施，加強國有企業(yè)的反腐倡廉工作。特別是近年來，黨中央、國務院以規(guī)范國有企業(yè)領導人員行為為重點，作出了一系列具體規(guī)定，有力地推動了國有企業(yè)領導人員的廉潔自律工作。新世紀新階段，國有企業(yè)黨風廉政建設工作面臨著新的形勢、新的情況和新的變化。我們必須從黨和國家工作的大局出發(fā)，用“三個代表”重要思想指導國有企業(yè)反腐倡廉工作新的實踐，堅持行之有效的好經(jīng)驗好做法，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢，不斷賦予國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作新任務新要求。

當前和今后一個時期深入開展國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央紀委第二次全會和國務院廉政工作會議部署，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持從嚴治黨的方針。要加強教育，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，進一步提高國有企業(yè)領導人員廉潔自律意識和拒腐防變能力，在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的過程中，從體制機制制度和管理入手，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，努力建設一支素質(zhì)高、作風正的國有企業(yè)領導人員隊伍。其主要任務是：在繼續(xù)貫徹中央紀委關于國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定的基礎上，著重落實201*年中央紀委第二次全會提出的國有企業(yè)領導人員廉潔自律五項要求（以下簡稱“五項要求”），即不準利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯(lián)交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營；不準違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁�、泄露給他人及其他企業(yè)。各地區(qū)、各企業(yè)要結(jié)合實際，貫徹落實“五項要求”，推動國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作深入開展。

二、加強教育，不斷提高國有企業(yè)領導人員廉潔自律的自覺性

加強教育，提高國有企業(yè)領導人員廉潔自律的自覺性，是貫徹落實廉潔自律各項規(guī)定的基礎性工作。要圍繞“五項要求”的貫徹落實，針對廉潔自律工作中存在的突出問題，著重在提高企業(yè)領導人員的政治素質(zhì)、思想道德水平上下功夫。各企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，要按照《中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》的要求，組織黨員干部認真學習江澤民同志一系列重要著作、胡錦濤同志的“七一”重要講話精神和《“三個代表”重要思想學習綱要》，堅持立黨為公、執(zhí)政為民；要開展黨員先進性教育，牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗作風，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要開展全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)的教育、增強國有資產(chǎn)保值增值責任意識的教育、依法經(jīng)營和勤儉辦企業(yè)的教育、黨紀政紀和法律法規(guī)教育、正反兩方面典型的教育等，使企業(yè)領導人員正確對待榮譽、地位，在金錢、美色面前始終保持清醒的頭腦，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的誘惑，不斷提高廉潔自律的自覺性，增強拒腐防變能力；要加強對企業(yè)法定代表人的教育，使他們成為依法經(jīng)營、廉潔自律的模范，自覺接受組織和職工的監(jiān)督，在國有企業(yè)領導人員廉潔自律方面作出表率。

三、加強制度建設，進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人員行為

加強制度建設，是貫徹落實廉潔自律各項規(guī)定的重要措施。企業(yè)的規(guī)章制度要體現(xiàn)廉潔自律的要求，堅持按制度辦事、靠制度管人。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制規(guī)定的領導體制和工作機制；要結(jié)合貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，繼續(xù)堅持企業(yè)重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用集體決策的制度，在財務管理、采購銷售、工程項目、資產(chǎn)流動等環(huán)節(jié)，推行財會審計、比價采購、招標投標、規(guī)范交易等制度，進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人員的決策和管理行為；要繼續(xù)堅持和嚴格執(zhí)行廠務公開制度，充分發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用；要繼續(xù)堅持民主生活會、廉潔自律匯報、誡勉談話、任期和離任經(jīng)濟責任審計、任職與公務回避、從業(yè)承諾、廉政檔案等一系列行之有效的黨風廉政制度。要認真抓好各項制度的落實，制定操作性強的具體辦法和獎懲措施，并將制度落實情況作為考核國有企業(yè)領導人員的重要內(nèi)容。

四、強化監(jiān)督檢查，促進國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定的落實

各地區(qū)、各企業(yè)要圍繞國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定特別是“五項要求”，切實加強對企業(yè)領導人員廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)領導人員要認真自查自糾，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并將整改情況作為領導人員述職述廉的一項重要內(nèi)容。各級紀檢監(jiān)察機關要會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在企業(yè)領導人員自查自糾的基礎上，組織對貫徹落實“五項要求”的專項檢查。國有企業(yè)黨組織要認真履行黨章賦予的職責，加強對國有企業(yè)領導人員廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要通過效能監(jiān)察等形式，把有效的監(jiān)督融入經(jīng)營管理之中。要注意發(fā)現(xiàn)和解決在貫徹落實國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定的過程中，特別是當前企業(yè)重組改制、資本運作、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)營活動中的突出問題，防止國有資產(chǎn)流失。要充分發(fā)揮企業(yè)職代會的監(jiān)督作用，企業(yè)領導人員落實國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定特別是“五項要求”的情況，要向職代會報告，接受群眾監(jiān)督。對于違反廉潔自律規(guī)定的國有企業(yè)領導人員，要根據(jù)其錯誤事實，依據(jù)黨紀政紀的有關規(guī)定給予必要的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任�？傊�，要通過嚴肅紀律，切實加大責任追究力度，保證廉潔自律規(guī)定的貫徹落實。中央紀委、監(jiān)察部將會同有關部門，對國有企業(yè)領導人員廉潔自律各項規(guī)定特別是“五項要求”的落實情況進行檢查。

五、加強組織領導，確保國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作收到實效各級黨政領導和企業(yè)領導人員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實加強對國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的領導。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的指導，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。各級組織部門要進一步完善國有企業(yè)領導人員管理辦法，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和符合國有企業(yè)特點的監(jiān)督管理新機制，切實加強對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)管理部門，要充分發(fā)揮職能作用，把國有企業(yè)領導人員的廉潔自律工作放到保證國有資產(chǎn)安全、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的大局中統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。各地區(qū)、各企業(yè)要把中央關于廉潔自律的各項規(guī)定和要求與本地區(qū)、本企業(yè)的實際相結(jié)合，根據(jù)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作。要通過廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，規(guī)范企業(yè)領導人員行為，促進國有企業(yè)黨風廉政建設的不斷深入，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證。

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