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全省國有林場危舊房改造工作推進(jìn)匯報材料1

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全省國有林場危舊房改造工作推進(jìn)匯報材料1

全省國有林場危舊房改造工作推進(jìn)會匯報材料

克服困難、迎頭趕上、全面抓好國有林場危舊房改造開工建設(shè)工作

國有林場危舊房改造是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分,更是一項惠及林業(yè)職工的重大民生工程,充分體現(xiàn)了黨和國家對林業(yè)職工的關(guān)心關(guān)懷。自該項目下達(dá)以來,我們切實加強(qiáng)對國有林場危舊房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全面抓好有關(guān)政策的落實,充分尊重林場職工意愿,嚴(yán)格工作程序紀(jì)律,穩(wěn)步推進(jìn)國家林場危舊房改造工作,取得了一定的成績效果。

一、項目建設(shè)進(jìn)展情況

一是健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好開工前的各項手續(xù)審批等準(zhǔn)備工作?h政府對國有林場危舊房改造工作十分積極主動,專門成立了由分管副縣長任組長,相關(guān)部門任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)該項目的領(lǐng)導(dǎo)、督查和考核,明確在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)配合下,由林場具體實施,制訂具體的工作計劃和工作紀(jì)律。在項目推進(jìn)過程中,由縣政府牽頭,多次召開了由發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)林、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、園林、林場等部門參加的調(diào)度會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會,協(xié)調(diào)研究工程建設(shè)中遇到的各種問題,在各種手續(xù)的審批上給予了支持配合?h發(fā)改委批復(fù)了項目建議書和可行性研究報告;縣環(huán)保局批準(zhǔn)了環(huán)境評估報告;縣規(guī)劃局批準(zhǔn)了項目選址意見書和用地紅線圖;房屋整體規(guī)劃平面圖及

接點的平面圖、鳥瞰圖,已開過專家論證會一致通過。

二是深刻領(lǐng)會上級精神,統(tǒng)一思想,創(chuàng)造全民參與的良好氛圍。林場采取召開會議、公告公示、問卷調(diào)查、入戶走訪等多種形式調(diào)研,機(jī)關(guān)、工區(qū)管理人員、離退休老同志、包地職工等分組分層次召開座談會,深刻學(xué)習(xí)貫徹上級會議和文件精神,把思想統(tǒng)一到上級精神上來,為順利開展項目建設(shè)工作打牢思想基礎(chǔ)。

三是尊重職工意愿,充分依靠群眾,制定切實可行的實施方案。為真正把這一惠民的工程辦好,讓盡可能多的職工舒心滿意,我們通過調(diào)查研究,提出了一切為了職工、一切依靠職工、一切讓職工作主、一切讓職工滿意的工作方式方法,我們的做法就是盡量少管或不管,一切都讓職工當(dāng)家作主。在改造方式、項目選址、房屋規(guī)劃設(shè)計、評估拆遷、房屋建設(shè)等每個環(huán)節(jié)都經(jīng)全體職工或職工代表同意,讓他們?nèi)虆⑴c,陽光操作,得到了全體職工的擁護(hù)支持,使這一涉及每個職工切身利益的民生工程深入人心,合諧穩(wěn)定。

二、項目建設(shè)存在的一些問題

由于林場原報方案與全縣的整體長遠(yuǎn)規(guī)劃不一致,通過我們多次調(diào)查研究,項目建設(shè)方案要作一定的修改,這也是該項目至今沒有完成落后其他縣市的主要原因,經(jīng)過慎重研究,計劃將作如下修改,請上級批準(zhǔn)通過。

一是重新選址。我們將原建設(shè)地點林場月季園改至現(xiàn)職工家屬院,拆舊建新,這樣就符合規(guī)劃和有關(guān)政策。

二是修改房型。將原設(shè)計的每戶2層樓房的獨院改為五

層樓的套房,這樣即可節(jié)約很多土地。

三是重新辦理各種手續(xù)。由于方案變化,規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改、國土等部門的手續(xù)都需要重新再辦。

四是充分尊重職工意愿。根據(jù)林場職工居住分散和危舊房改造政策,我們讓職工自己選擇改造方式,即場部統(tǒng)建、居住地自建和居住地維修,目前,據(jù)統(tǒng)計每種方式都不少,這一點我們認(rèn)為由于場占線長達(dá)28.5公里,職工居住分散,加之場工資一直發(fā)不上,職工比較困難,不能一刀切,各人根據(jù)自己的實際情況選擇何種方式都可以。原方案273戶有246戶在場部新建,由于方案變化,現(xiàn)在有約150戶在場部新建,其余都要求在現(xiàn)住址自建或維修,F(xiàn)在的問題是,場部統(tǒng)建的好進(jìn)行,而對在現(xiàn)居住地自建新房和維修舊房的如何驗收、補(bǔ)貼等怎樣解決。經(jīng)過研究討論,我們計劃采取成立專門班子,根據(jù)職工本人申請、事前查看、峻工驗收,最后由審計部門出具報告,符合要求的一次性予以補(bǔ)貼,最后整理歸檔的方式進(jìn)行。

三、下一階段的工作打算

國有林場危舊房改造工作是機(jī)遇難求、民意所在的一項嶄新工作,我們深感時間緊迫、責(zé)任重大,不容絲毫的遲疑和懈怠。目前我們的進(jìn)度已落后其他縣市,因此下一步我們將在各級部門的指導(dǎo)下,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),克服困難,迎頭趕上,切實抓好國有林場危舊房改造的開工建設(shè)工作。力爭按照省提出的201*年任務(wù)9月底前開工,年底前主體完工的時間要求,圓滿完成國有林場危舊房改造工作任務(wù)。

一是抓緊做好重新選址、手續(xù)審批和開工前的各項準(zhǔn)備工作。林場計劃在場部家屬院拆舊建新,重新規(guī)劃并辦理有關(guān)手續(xù),這個方案已得到縣有關(guān)部門認(rèn)可,手續(xù)將很快辦理齊備,目前已開始著手評估、丈量、拆遷等前期準(zhǔn)備工作。

二是繼續(xù)做好職工的思想工作,由于危舊房改造直接涉及林場職工及家庭的切身利益,職工比較敏感多慮,因此必須本著“公開、公平、公正”的原則,兼顧各種利益訴求,制定維穩(wěn)工作預(yù)案,矛盾化解在萌芽狀態(tài),平穩(wěn)推進(jìn),切實維護(hù)林場穩(wěn)定和諧,辦成“民心工程”。

三是抓好各項優(yōu)惠政策落實,多方籌措資金,盡可能減輕職工負(fù)擔(dān),辦成“惠民工程”。

四是做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理,按照“時間服從進(jìn)度,進(jìn)度服從質(zhì)量”的要求,切實加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制,嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān),工程施工質(zhì)量關(guān),提高工程建設(shè)優(yōu)良率,使職工住的安心、舒心,辦成“優(yōu)質(zhì)工程”。

五是做好資金和項目的監(jiān)督工作,嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、預(yù)決算制、竣工驗收制、項目操作、規(guī)范運行。

二O一一年八月九日

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關(guān)于我縣國有林場危舊房改造情況匯報

國有林場危舊房改造工程是黨中央、國務(wù)院決定實施的一項惠及林區(qū)職工的重大民生工程,是全國保障性住房建設(shè)的重要組成部分。我縣國有林場危舊房改造事關(guān)全縣國有林場職工特別是低收入住房困難群體的切身利益,能解決林區(qū)職工多年的住房困難,促進(jìn)民生改善,事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

一、基本情況

國有林場在全縣造林綠化和森林經(jīng)營方面起著帶頭示范作用,為大力培育森林后備資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查,全縣國有林場職工住房條件較差,大部分屬于上世紀(jì)六、七十年代興建的,不少已成為危房,急待翻修新建;絕大多數(shù)職工住房功能不全,水、電、衛(wèi)、廚不配套,職工生活不便利,質(zhì)量不高;部分職工居住面積偏小,相對擁擠;部分職工退休后甚至無房可居,只能夠租房度日。為此,我局積極申報國有林場危舊房改造項目,經(jīng)國家發(fā)改委、建設(shè)部、林業(yè)局和省林業(yè)廳等部門批準(zhǔn),我縣3個國有林場納入危舊房改造計劃共計308戶(其中:xx山林場49戶,xx林場128戶,xx山林場131戶),第一期203戶自201*年10月份起實施,現(xiàn)已到位改造資金355.25萬元,其中中央投資203萬元,省財政配套資金152.25萬元。

二、實施依據(jù)

1、國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》(林計發(fā)[201*]135號)

2、國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部《關(guān)于印發(fā)(暫行)的通知》(林計發(fā)[201*]192號)

3、國家林業(yè)局《關(guān)于湖南省國有林場危舊房改造201*年實施方案的批復(fù)》(林計發(fā)[201*]58號)

4、國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá)林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程201*年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排的通知》(發(fā)改投資[201*]020號)

5、xx省財政廳《關(guān)于下?lián)?01*年國有林場危舊房改造省級配套資金的通知》(x財農(nóng)指[201*]140號)

6、xx市發(fā)展改革委員會《關(guān)于下達(dá)xx市林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程201*年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》(x發(fā)改農(nóng)[201*]454號)

7、xx市林業(yè)局《關(guān)于加快國有林場危舊房改造工作進(jìn)程的通知》(x林場[201*]號)

三、建設(shè)方案

根據(jù)我縣國有林場危舊房現(xiàn)狀,本著先急后緩、先易后難原則,并尊重職工意愿,統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃改造規(guī)?傆308戶,面積約18480m2。

建設(shè)地址初步選擇:我縣三個國有林場棚戶區(qū)(危舊房)改造工程擬全部實行縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由政府劃撥土地異地新建,共需占用建設(shè)用地20畝左右。

時間安排:我縣國有林場危舊房改造實行一次性規(guī)劃、分步實施,一期建設(shè)203戶,建設(shè)期自201*年10月至201*年12月結(jié)束。二期建設(shè)105戶,建設(shè)期自201*年12月至201*年12月結(jié)束。

四、相關(guān)政策

(一)戶型面積。按照國家保障性住房建設(shè)的有關(guān)要求,參照國有林區(qū)危舊房改造的標(biāo)準(zhǔn),我縣國有林場危舊房改造的基本戶型為建筑面積60平方米,職工家庭人口多,并自愿承擔(dān)建筑費用的,戶型可選擇70、80、90平方米。

(二)資金籌措。中央補(bǔ)助1萬元/戶,省級配套0.75萬元/戶,不足部分由縣級財政或林場和職工個人負(fù)擔(dān)。

(三)優(yōu)惠政策。國有林場危舊房改造享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房相同的中央和地方各項稅費減免的優(yōu)惠政策。。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,嚴(yán)格按照建設(shè)程序,對國有林場危舊房改造項目認(rèn)真執(zhí)行“一書三證”,即項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證制度?h規(guī)劃局負(fù)責(zé)項目建設(shè)選址工作;縣國土局負(fù)責(zé)建設(shè)用地的報批及土地證的分戶辦理等工作;縣建設(shè)局負(fù)責(zé)項

目建設(shè)工程設(shè)計、邀標(biāo)投標(biāo)管理和工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)等工作;縣財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的安排,并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理;縣發(fā)改局負(fù)責(zé)立項、報批和接待檢查驗收等;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)國有林場危舊房改造稅收減免政策的落實;縣林業(yè)局負(fù)責(zé)實施方案制定、加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通,落實資金,指導(dǎo)和幫助國有林場做好項目規(guī)劃及實施工作,加強(qiáng)對項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查。(二)落實有關(guān)優(yōu)惠政策。一是危舊房改造項目建設(shè)用地為國有劃撥土地,不得進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和交易,按照國家有關(guān)政策規(guī)定,辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證。二是危舊房改造項目建設(shè)免收城市建設(shè)配套費等有關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金,項目所涉及的稅費享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房相同的優(yōu)惠政策;縣建設(shè)行政主管部門要將國有林場危舊房改造涉及的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)年建設(shè)計劃,優(yōu)先組織實施;其他有關(guān)部門建立國有林場危舊房改造項目綠色審批通道,簡化辦事程序,縮短審批時限,加快項目土地劃撥、開發(fā)建設(shè)等各項審批手續(xù)辦理。三是改造戶辦理銀信部門住房貸款,在符全有關(guān)條件的情況下,可優(yōu)先考慮放貸。

(三)實行公示登記制。國有林場要對擬進(jìn)行危舊房改造的職工名單、改造方式、政府補(bǔ)助資金等進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束,報縣政府審批、國有林場危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,并將公示名單和公示意見反饋情況登記造冊建檔。六、工作要求。

(1)提高思想認(rèn)識。國有林場危舊房改造工程,是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分,是一項惠民生、促增長的重要工作,既是改善林場職工生產(chǎn)生活條件,更是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)林業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前國有林場危舊房改造工作已被省委、省政府列入201*年為民辦實事的重點工程之一,省委書記xx等省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將于今年5-6月進(jìn)行實地視察,并明確表示要將該項目列為各單位績效考核的重要指標(biāo);同時,我縣國有林場危舊房改造已被省林業(yè)廳指定為全省國有林場危舊房改造異地新建樣本縣,每月3號要上報工程進(jìn)度。為此全縣各級各部門務(wù)必引起高度重視,把國有林場危舊房改造作為當(dāng)前一項非常重要的工作來抓。

(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國有林場危舊房改造政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重,林業(yè)、發(fā)改、財政、建設(shè)、房產(chǎn)、國土、規(guī)劃、稅務(wù)等所有相關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把國有林場危舊房改造工作擺上重要議事日程,建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)席會議制度,及時解決出現(xiàn)的各種問題,確保改造工作有力有序推進(jìn)。(3)確定工作重點。一是林業(yè)、發(fā)改等部門要在各國有林場上報危舊房改造戶數(shù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照危舊房改造的范圍、對象,進(jìn)一步核實國有林場危舊房改造戶數(shù)。二是要在調(diào)查核實基礎(chǔ)上,結(jié)合本縣實際,認(rèn)真編制危舊房改造實施方案和初步設(shè)計。三是嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)程序,制定切實可行措施,確保危舊房改造工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,努力把國有林場危舊房改造

這項德政工程和民心工程辦好抓實。

七、改造工作存在的主要問題

一、根據(jù)國家危舊房改造工作有關(guān)文件精神,國有林場危舊房改造要充分了解和尊重林場危舊房住房戶的意愿,經(jīng)我局去年9月調(diào)查摸底,我縣幾乎全部林場危舊房職工住房戶要求在縣城異地新建,現(xiàn)在存在縣城異地新建與縣城用地緊張之間的矛盾,而實施異地新建的土地一直難以落實。

二、危舊房改造工作涉及部門很多,目前許多工作還難以理順,比如土地報批時間長,工程進(jìn)度要求緊。

三、資金缺口大,困難職工多,難以統(tǒng)一步驟實施。四、目前工程進(jìn)展較慢,離上級要求有很大差距。八、提請解決的幾個問題

為盡快推進(jìn)我縣國有林場棚戶區(qū)(危舊房)改造工作,抓緊啟動工程開工建設(shè),請求縣人民政府急需解決的幾個問題:

一、加強(qiáng)對國有林場危舊房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),迅速成立好高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作機(jī)構(gòu)來組織實施危舊房改造工程。

二、迅速召開有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的政府常務(wù)會議,專題研究國有林場危舊房改造工作,落實相關(guān)部門的工作責(zé)任。建議參會人員:縣委常委兼常務(wù)副縣長xxx、縣委常委兼副縣長xxx、縣委常委兼縣委辦主任xxx、副縣長xxx及縣財政、發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門一把手。

三、落實國有林場危舊房改造應(yīng)該享受的與煤炭棚戶區(qū)、城市

棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房相同的所有優(yōu)惠政策。

四、明確政府劃撥土地,簡化報批手續(xù),并盡快落實危舊房改造的建設(shè)地點和用地面積。

五、明確國有林場危舊房改造的建設(shè)方式,明確套房的面積大小,是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。

六、解決工作經(jīng)費,整個國有林場危舊房改造任務(wù)繁重,牽涉的部門很多,需要大量的工作經(jīng)費,請縣人民政府解決前期工作經(jīng)費15萬元。

二O一一年二月二十五日

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