在全省防汛抗洪搶險救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話

在全省防汛抗洪搶險救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話

孫政才

（201*年9月20日）

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，總結(jié)防汛抗洪搶險救災(zāi)工作的偉大實踐，表彰先進集體和先進個人，激勵全省干部群眾弘揚偉大的吉林抗洪精神，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省的宏偉目標而不懈奮斗。

剛才，巴音朝魯同志宣讀了省委、省政府的表彰決定，防汛抗洪搶險救災(zāi)的先進集體、先進個人代表作了很好的發(fā)言。在這里，我代表中共吉林省委、吉林省人大常委會、吉林省人民政府、吉林省政協(xié)，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！向參加抗洪搶險的人民解放軍、民兵預(yù)備役指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警，表示崇高的敬意！向參與防汛抗洪搶險救災(zāi)斗爭的水利工作者、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、新聞工作者和廣大志愿者，向奮戰(zhàn)在防汛抗洪搶險救災(zāi)第一線的廣大基層干部群眾，表示親切的慰問！向大力支持防汛抗洪搶險救災(zāi)的全省各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向關(guān)心吉林防汛抗洪搶險救災(zāi)、為災(zāi)區(qū)提供無私援助的國家各部委、各兄弟省區(qū)市和全國人民，表示衷心的感謝！

此時此刻，我們特別要向洪澇災(zāi)害中不幸遇難的同胞們，向抗洪搶險救災(zāi)斗爭中英勇獻身的烈士們，表達深切的思念和沉痛的哀悼！

現(xiàn)在我提議，全體起立，為他們默哀！

同志們：

今年入汛以來，我省第二松花江、鴨綠江、遼河等流域遭遇特大洪災(zāi)，暴雨之大、洪水之猛、范圍之廣、破壞性之強、災(zāi)情之重、持續(xù)時間之長、突發(fā)事件之多，歷史罕見。全省8個市（州）、51個縣（市、區(qū)）、373個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、686萬人受災(zāi)，104名同胞不幸遇難，55人失蹤，直接經(jīng)濟損失499.9億元。嚴重的洪澇災(zāi)害造成大量房屋倒塌損壞，大批企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，大片農(nóng)作物受災(zāi)，多處水庫、塘壩被毀，多條鐵路、公路中斷，多座橋梁沖毀，通信、電力、廣電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，多所學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施遭受損失，7138只化工原料桶沖進松花江，人民群眾生命財產(chǎn)損失巨大、威脅嚴重。

洪水突如其來，災(zāi)情就是命令。在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊急行動起來，黨政軍群齊心協(xié)力，以不屈不撓的堅強意志、無私無畏的英雄氣概、可歌可泣的拼搏精神，展開了一場波瀾壯闊、氣勢磅礴的抗洪搶險救災(zāi)攻堅戰(zhàn)。在這場斗爭中，我們始終堅持防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)。針對年初以來天氣異常的實際情況，我們及早對全省防汛工作進行全面安排，全省上下全力做好防大汛的各項準備，制定了工作預(yù)案和具體措施。在整個防汛抗洪搶險救災(zāi)過程中，我們始終堅持把形勢估計得更嚴峻一些，把困難考慮得更復(fù)雜一些，把各方面的準備工作做得更充分一些；加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，統(tǒng)籌調(diào)度水利工程，抓緊補充防汛搶險物資，落實必要的搶險機具和設(shè)施，全力保證抗洪搶險的需要。面對長時間、高強度的防汛抗洪搶險救災(zāi)，我們克服松懈厭戰(zhàn)情緒和麻痹僥幸心理，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，全力以赴地不斷迎戰(zhàn)新的險情。正是因為我們思想上高度重視、工作上準備充分、行動上反應(yīng)迅速，爭取了各方面工作的主動權(quán)，確保了防汛抗洪搶險救災(zāi)有力、有序、有效進行。我們始終把確保人民群眾生命安全放在第一位。這是謀劃、指揮、調(diào)度防汛抗洪搶險救災(zāi)的首要原則。由于洪水來勢兇猛，許多村屯被圍困，我們展開大范圍的拉網(wǎng)式排查搜救，全力把群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，共解救被困群眾4.5萬人。同時對可能發(fā)生洪水災(zāi)情的地區(qū)，按照“不落一戶、不漏一人”的要求，緊張有序地組織人員轉(zhuǎn)移，共緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾201.2萬人，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾無一傷亡。這是吉林歷史上規(guī)模最大的一次受災(zāi)人員大轉(zhuǎn)移，思想工作、組織工作、救助工作、安置工作都經(jīng)受住了嚴峻考驗。我們迅速為受災(zāi)群眾提供基本生活保障。這是災(zāi)區(qū)群眾面臨的當(dāng)務(wù)之急。要讓受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有潔凈飲用水、有病能得到醫(yī)治。全省上下積極整合各方面資源和力量，緊急籌集資金，迅速調(diào)集物資，全力保障防汛抗洪搶險救災(zāi)的需要。充分利用學(xué)校等場所設(shè)立臨時集中安置點，采取生活補貼、住房補貼、租借房屋等辦法，解決臨時住房問題。組織調(diào)運各類生活必需品，保證災(zāi)區(qū)市場商品供應(yīng)。向災(zāi)區(qū)緊急派遣醫(yī)療防疫救援隊，組織力量清理淤泥、垃圾，進行環(huán)境消殺和飲水消毒，我們實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫。我們?nèi)�力組織搶修重點險工險段和水毀設(shè)施。這是有效控制災(zāi)情的關(guān)鍵所在。我們先后共派出152名專家組成76個工作組，分赴汛情嚴重地區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險工作。采取一系列科學(xué)得力的措施，確保了大中型水庫不垮壩、主要堤防不潰堤。組織調(diào)動各類專業(yè)力量，加大財力、物力投入，全力開展水毀設(shè)施搶修，確保最短時間內(nèi)恢復(fù)供水、供電、交通、電視信號和通訊暢通，保證了正常生產(chǎn)生活秩序。我們科學(xué)妥善地處置突發(fā)事件和次生災(zāi)害。永吉縣發(fā)生的化工原料桶沖入松花江事件，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。我們緊急部署，嚴格落實責(zé)任制，要求確保把化工原料桶全部打撈上岸、不出吉林境內(nèi)。在沿途設(shè)置了八道防線，通過舟橋、沖鋒舟、挖沙船等進行攔截、搜索、排查打撈。吉化公司組織專業(yè)搶險隊伍，沈陽軍區(qū)調(diào)動舟橋、防化部隊，國家環(huán)保部派出遙感無人機進行搜索，黑龍江省委、省政府給予我們大力支持。同時，組織省內(nèi)環(huán)保部門合理設(shè)置監(jiān)測點位，開展嚴密、系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測。組織有力，科學(xué)部署，打撈成功，化工原料桶無一出省、無一流落民間，松花江水質(zhì)檢測正常。在整個事件中，我們始終堅持公開透明的原則，第一時間公開事件真相，第一時間講清科學(xué)道理，第一時間發(fā)布打撈進展情況，第一時間公布監(jiān)測結(jié)果，準確、全面、滾動發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和打撈工作進展情況，有效引導(dǎo)社會輿論，切實維護社會穩(wěn)定。山洪暴發(fā)造成數(shù)百起泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，我們及時排查災(zāi)害隱患、及時轉(zhuǎn)移群眾、及時搶修毀壞設(shè)施，最大限度降低災(zāi)害損失。我們積極開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建。這是防汛抗洪搶險救災(zāi)取得最后勝利的重要環(huán)節(jié)。災(zāi)情發(fā)生后，我們迅速組織保險機構(gòu)啟動快速理賠通道，抓緊開展受災(zāi)保險戶和農(nóng)業(yè)保險查勘理賠；協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資貸款，加大生產(chǎn)要素保障力度，幫助受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；快速辦理恢復(fù)重建用地手續(xù)，加大水毀土地整治復(fù)墾力度，為水毀失地農(nóng)民提供必要的生產(chǎn)生活資料；及時下?lián)芫蜆I(yè)援助專項資金，支持災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出，對因災(zāi)出現(xiàn)的零就業(yè)家庭啟動扶助預(yù)案，加大對受災(zāi)群眾各類社會保險的扶持力度。及時啟動災(zāi)后恢復(fù)重建，出臺《關(guān)于水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》，提出確保受災(zāi)群眾基本生活有保障，確保災(zāi)區(qū)孩子按時有學(xué)上，確保入冬前所有受災(zāi)群眾都有房住、溫暖過冬，確保入冬前農(nóng)村倒塌房屋完成重建、損毀房屋完成修復(fù)，確保水毀基礎(chǔ)設(shè)施加快恢復(fù)重建，確保災(zāi)后工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在扎實、快速、有效地推進。

同志們：回顧這場艱苦卓絕的防汛抗洪搶險救災(zāi)斗爭，我們之所以能夠贏得勝利，歸功于黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級黨委、政府的精心組織，歸功于廣大基層組織和黨員干部的勇敢擔(dān)當(dāng)，歸功于人民子弟兵和公安干警的浴血拼搏，歸功于廣大人民群眾的團結(jié)奮戰(zhàn)，歸功于方方面面的全力支持。

大災(zāi)面前、危難之際，黨中央、國務(wù)院始終牽掛著吉林人民。災(zāi)情發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求我們?nèi)�力以赴做好抗洪搶險救災(zāi)工作。在抗洪搶險救災(zāi)的緊要關(guān)頭，溫家寶總理專程帶領(lǐng)國務(wù)院相關(guān)部委負責(zé)同志來到吉林，看望受災(zāi)群眾，慰問基層干部和抗洪官兵，對我省抗洪搶險救災(zāi)工作提出明確要求。國家有關(guān)部委給予了我們有力指導(dǎo)和大力支持。黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，集中體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，生動展現(xiàn)了黨和政府危難時刻強大的領(lǐng)導(dǎo)力和駕馭力，極大地鼓舞、凝聚和激發(fā)了吉林人民戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和力量。這是我們奪取抗洪搶險救災(zāi)斗爭勝利的堅實后盾、強大動力和根本保證。

大災(zāi)面前、危難之際，各級黨委、政府從容應(yīng)對、果斷決策、科學(xué)指揮。

汛期到來之前，我們就未雨綢繆，科學(xué)研判可能發(fā)生的汛情，在思想、組織和工作上做了充分準備。災(zāi)情發(fā)生后，我們第一時間組織會商，科學(xué)調(diào)度指揮，全面啟動Ⅱ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，全力組織抗洪搶險救災(zāi)工作。面對日趨嚴峻的汛情，省委召開省級領(lǐng)導(dǎo)干部緊急會議，要求“危急關(guān)頭領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，危難時刻領(lǐng)導(dǎo)干部要與人民群眾在一起”，決定實行省級領(lǐng)導(dǎo)干部包保市（州）和重點縣（市、區(qū)）責(zé)任制。28名省級領(lǐng)導(dǎo)同志按照責(zé)任分工迅速趕到防汛抗洪搶險救災(zāi)第一線，幫助指導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h委、政府開展工作。在全省防汛重點由局部防汛向流域性防汛轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，省委、省政府有針對性地提出“三個必須”，即必須著眼于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)；必須立足中東部，著眼二松全流域；必須切實以保護人民群眾生命安全為中心，指揮好、調(diào)度好、落實好抗洪搶險工作。在全省汛情趨緩的情況下，省委、省政府明確要求，一方面繼續(xù)堅持立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，毫不松懈、全力以赴抗洪搶險；另一方面迅速啟動災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是要抓緊做好受災(zāi)群眾房屋重建和修復(fù)工作。全省各級黨委、政府堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決策部署，態(tài)度堅決，工作扎實，落實有力，極大地增強了工作的主動性和時效性。省委、省政府和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，為奪取防汛抗洪搶險救災(zāi)斗爭的勝利提供了有力的政治和組織保障。

大災(zāi)面前、危難之際，全省各級黨組織和廣大黨員干部心系群眾、挺身而出、身先士卒。廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員把防汛抗洪搶險救災(zāi)斗爭作為創(chuàng)先爭優(yōu)的最大實踐，牢記宗旨使命，爭分奪秒搶救被困人員，千方百計安置受災(zāi)群眾，夜以繼日搶修加固堤防，不顧疲勞帶領(lǐng)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。做到了關(guān)鍵時刻站得出來為黨分憂，生死關(guān)頭沖得上去為民解難，一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，一個干部就是一個標桿。特別是災(zāi)區(qū)基層的很多黨員干部，臨危不懼、舍生忘死、恪盡職守、勇挑重擔(dān)，以心血、汗水和生命書寫了對黨和人民的無限忠誠，用實際行動詮釋了共產(chǎn)黨人的政治本色和高尚情懷。災(zāi)難磨練黨性，艱險拷問忠誠。全省各級黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受住了這場重大而嚴峻的考驗，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，彰顯了新時期共產(chǎn)黨人的英雄本色。

大災(zāi)面前、危難之際，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員和公安民警舍生忘死、奮不顧身、勇挑重擔(dān)。35000名人民子弟兵、38000名公安民警和消防邊防官兵、24450名民兵預(yù)備役人員，心系災(zāi)區(qū)群眾安危，肩負黨和人民期望，以汛情為命令，把災(zāi)區(qū)當(dāng)戰(zhàn)場。在險情頻發(fā)、險象環(huán)生、驚心動魄的日日夜夜，哪里情況最緊急就向哪里集結(jié)，哪里條件最艱苦就向哪里挺進，哪里任務(wù)最危險就向哪里沖鋒，哪里的群眾最需要就出現(xiàn)在哪里。他們發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻的精神，用赤膽忠心、鋼鐵意志和血肉之軀筑起一道道堅不可摧的生命長城。吉林人民將永遠銘記，為執(zhí)行打撈化工原料桶任務(wù)而犧牲的關(guān)喜志同志，為救援被困群眾而犧牲的劉磊同志、李守信同志，因過度勞累犧牲在抗洪一線的唐帥同志和安全轉(zhuǎn)移群眾后奮勇?lián)尵裙�安檔案而犧牲的張宏光同志。他們用自己的寶貴生命，在吉林人民心中樹起了一座座不朽的豐碑。廣大軍警官兵建立的卓越功勛充分表明，他們不愧為國家和民族的中流砥柱，不愧為新時期最可愛的人。

大災(zāi)面前、危難之際，全省各族人民萬眾一心、同舟共濟、自強不息。洪水襲來的時刻，廣大人民群眾奮力開展自救、互救，用力量傳遞力量，用生命溫暖生命，用堅強鑄造堅強，濃墨重彩地描繪出生命的尊嚴與人性的光輝，涌現(xiàn)出張春江、姜春玉、于洪江、袁友等抗洪英雄。全省各族人民同呼吸、共命運、心連心，從城市到鄉(xiāng)村、從部隊到廠礦、從機關(guān)到基層、從街道到學(xué)校，紛紛伸出援手，慷慨解囊，傾情相助，用“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德奏響了高亢嘹亮的時代強音。廣大新聞工作者及時傳播黨和政府的聲音，全面報道抗洪一線真實情況，成為防汛抗洪搶險救災(zāi)的重要方面軍。水利、氣象、水文等科技工作者密切監(jiān)視天氣和汛情變化，為科學(xué)組織防汛抗洪搶險救災(zāi)奠定了堅實基礎(chǔ)。醫(yī)療衛(wèi)生工作者深入抗洪一線和受災(zāi)地區(qū)，保證了抗洪軍民和災(zāi)區(qū)群眾的身體健康。通信、鐵路、交通、電力、廣電和其它戰(zhàn)線的同志都把防汛抗洪搶險救災(zāi)作為壓倒一切的頭等大事，在各自崗位上作出了突出貢獻。吉林大地處處涌動著一切為了抗洪斗爭、一切支援抗洪前線的澎湃熱潮，抒寫著萬眾一心勇戰(zhàn)洪魔的感人畫卷。

這場艱苦卓絕的防汛抗洪搶險救災(zāi)斗爭實踐，再一次證明：社會主義制度具有極大的優(yōu)越性，人民是推動社會發(fā)展進步的真正動力，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，人民軍隊是保衛(wèi)人民的鋼鐵長城。

同志們：

洪水無情，人間有愛。在這場艱苦卓絕的防汛抗洪搶險救災(zāi)斗爭中，全省黨政軍群始終緊密團結(jié)在一起，用理想和信念凝聚力量，用真情和關(guān)愛相互溫暖，用拼搏和奉獻共同擔(dān)當(dāng)，砥礪、展現(xiàn)和高揚了以人為本、眾志成城、頑強拼搏、尊重科學(xué)、無私奉獻、勇于勝利的偉大的吉林抗洪精神。這是對愛國主義、集體主義和社會主義精神的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，這是對我們黨和軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，這是對偉大民族精神和時代精神的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展。肆虐洪峰退去，抗洪精神永存。它必將轉(zhuǎn)化為開展災(zāi)后恢復(fù)重建和推動吉林振興發(fā)展的強大力量，必將鼓舞和激勵全省人民奮發(fā)進取，創(chuàng)造出無愧于歷史和時代的輝煌業(yè)績。

當(dāng)前，我省正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)艱巨繁重。我們要把偉大抗洪精神轉(zhuǎn)化為開展災(zāi)后恢復(fù)重建、加快吉林振興發(fā)展的強大精神動力，充分體現(xiàn)到解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展的偉大實踐上來，努力開創(chuàng)吉林振興發(fā)展的新局面。

我們要全力搞好災(zāi)后恢復(fù)重建，建設(shè)更加美好的家園。當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重、刻不容緩。要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，動員全社會方方面面的力量，抓緊入冬前的寶貴時間，全力以赴完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加快推動房屋重建等重點工作如期完成。要充分調(diào)動災(zāi)區(qū)人民的積極性和創(chuàng)造性，動員和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手建設(shè)美好家園。要加強工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，力爭把損失降到最低限度。要加強救災(zāi)款物管理，確保每一分錢都用在保障災(zāi)區(qū)人民基本生活和災(zāi)后恢復(fù)重建上。

我們要大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是防汛減災(zāi)的第一環(huán)節(jié)和首要任務(wù)，是功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫后代的一件大事。要抓好大型控制性水利樞紐工程，加快推動哈達山、引嫩入白、大安灌區(qū)等骨干工程，盡快啟動松花江豐滿大壩移址重建工程。要以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)為重點，加大中小河流治理、中小水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治力度，逐步解決防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要把城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)作為推進城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步部署、同步實施，全面提高城鎮(zhèn)防洪能力特別是沿江、臨河以及水庫附近城鎮(zhèn)的防洪能力。要繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態(tài)建設(shè)重點工程，抓好小流域綜合治理，努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。

我們要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。認真抓好省委九屆十次全會精神的貫徹落實，牢牢把握深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，統(tǒng)籌推進具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大改革開放和實施人才戰(zhàn)略的力度，以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，以發(fā)展保障民生改善，推動經(jīng)濟社會逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力以赴地抓好各項重點工作，確保完成全年工作目標。

我們要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動黨的建設(shè)取得扎扎實實的成效。以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中創(chuàng)先爭優(yōu)，在全面妥善安排好受災(zāi)群眾生活、全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推動重點工作落實、確保大災(zāi)之年實現(xiàn)全年目標任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織要格外關(guān)心和愛護災(zāi)區(qū)基層黨員干部，千方百計為他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，支持和幫助他們做好各方面工作。

同志們，歷經(jīng)狂濤巨浪的生死考驗，吉林人民一定會更加團結(jié)、更加堅強，凝聚起一往無前的強大力量。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚偉大的吉林抗洪精神，團結(jié)一致，扎實苦干，奮發(fā)圖強，努力奪取抗洪搶險和恢復(fù)重建的全面勝利，共同譜寫吉林振興發(fā)展的嶄新篇章！

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副市長22同志在全市防汛抗洪搶險救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話

（201*年11月19日）

同志們：

今年7月下旬至8月中旬，我市連續(xù)普降大到暴雨，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，江河水位猛漲，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害大面積發(fā)生，城鄉(xiāng)多條公路被水沖毀，造成鐵路、電力、通訊中斷，頭道SHJ江、二道SHJ江、YLJ江、hJ四大流域險情不斷，BSHSHI城鄉(xiāng)全面告急。面對歷史罕見的特大洪水，BSHSHI市黨政軍警民企在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，不畏艱險，頑強拼搏，無私奉獻，奮力奪取了抗洪搶險的決定性勝利。我市抗洪搶險救災(zāi)工作被省委省政府樹立為“吉林省防汛抗洪搶險救災(zāi)模范集體”稱號，并受到了表彰和獎勵。受市防汛抗旱指揮部的委托，我就全市的主汛期的雨情、災(zāi)情、抗洪搶險情況向大會做簡要匯報。一、雨情和災(zāi)情

今年7月下旬至8月中旬的特大洪水，是BSHSHI近年來降雨強度最大、持續(xù)時間最長、損毀范圍最廣的一次洪澇災(zāi)害。一是降雨強度大。7月下旬到8月中旬，全市平均降水量為378.7毫米，是歷年同期的2.1倍。7月31日2時至14時，臨江時段降雨量達到154.7毫米；紅土崖時段降雨量達到165.6毫米；QJY水庫時段降雨量達到175.6毫米，接近500年一遇，壩上水位突破歷史極值；臨江的大栗子鎮(zhèn)降雨量達到有記錄以來的最高值188.6毫米。hJ干流BSHSHI市區(qū)中心段流量達到1538m3/s，徑流超200年一遇；水位達到468米，城區(qū)中心段成為“懸河”。二是持續(xù)時間長。7月21日、7月25、7月28日、7月31日、8月8日連續(xù)五次降大到暴雨，降雨集中、落區(qū)重復(fù)、持續(xù)時間長前所未有。三是影響范圍廣。截止8月中旬，全市6個縣（市）區(qū)7個鄉(xiāng)、40個鎮(zhèn)、18個街道全面受災(zāi)，受災(zāi)人口347443人。其中hjq區(qū)、LJ市、JY區(qū)受災(zāi)最為嚴重。

這次BSHSHI歷史上罕見的特大洪水，給城市安全和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。全市受淹面積23.8平方公里，倒塌房屋42524間，轉(zhuǎn)移人口171381人，造成11人死亡，3人失蹤，累計經(jīng)濟損失94.8億元。

農(nóng)林牧漁業(yè)損失慘重。全市農(nóng)作物受災(zāi)面積51萬畝，其中絕收13萬畝，因災(zāi)減產(chǎn)糧食4.7萬噸，大牲畜死亡4160頭，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失7.3億元。

工業(yè)交通遭受重創(chuàng)。全市因災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)149個，造成直接經(jīng)濟損失13.3億元；鐵路中斷1條，公路中斷86條次，供電中斷36次，通訊中斷23次，造成直接經(jīng)濟損失33.1億元。

水利設(shè)施遭嚴重破壞。全市損壞中型水庫1座、小型水庫4座，中小河流堤防決口115處7.4公里、損壞513處38.4公里，直接經(jīng)濟損失30.4億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重。hjq區(qū)燃氣中斷33小時，江源城區(qū)供水中斷132小時，直接經(jīng)濟損失2.1億元；全市17個衛(wèi)生單位受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失0.4億元；93座校園35棟校舍損壞，直接經(jīng)濟損失0.5億元。二、抗洪搶險救災(zāi)情況

面對百年一遇的特大洪災(zāi)，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，準確判斷，科學(xué)決策，有效調(diào)度，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝一次次洪峰，組織災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移并妥善安，整個救災(zāi)過程中，沒有發(fā)生一例因決策指揮失誤造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失問題，對此，廣大人民群眾十分滿意。全市廣大干部、共產(chǎn)黨員以身作則，沖鋒在前，個人安危于度外，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在急難險重面前經(jīng)受住了考驗，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人和人民公仆的光輝形象，贏得了廣大群眾的衷心擁護和高度贊揚。奮戰(zhàn)在搶險第一線的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，在這次搶險救災(zāi)中，表現(xiàn)最英勇、最頑強、最無私、最出色，是取得抗洪搶險決定性勝利的決定力量。他們哪里有困難、有危險，就出現(xiàn)在哪里，充分顯示出了人民子弟兵英勇無畏，一不怕苦、二不怕死，獻身人民的英雄本色。民營企業(yè)在這次抗洪搶險救災(zāi)中立了大功，他們自己企業(yè)于不顧，只要救災(zāi)需要，不惜任何代價，主動出征，死看死守險工險段，并慷慨解囊，捐獻巨款用于災(zāi)區(qū)，充分展示了當(dāng)代企業(yè)家“一切來自人民，一切用于人民”的高尚品格。所有這些，都是我們奪取抗洪搶險救災(zāi)工作全面勝利的根本保證。

洪災(zāi)雖給我們造成了巨大損失，但是大災(zāi)大難也檢驗了BSHSHI，歷練了BSHSHI人民，為我市今后大發(fā)展、快發(fā)展積累了許多寶貴的經(jīng)驗和啟示。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是抗洪搶險救災(zāi)取得決定性勝利的前提BSHSHI的險情和災(zāi)情，得到了省委、省政府的密切關(guān)注和高度重視，在抗洪搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，省委書記孫政才同志打電話給市委主要領(lǐng)導(dǎo)，要求BSHSHI要保住大堤，保住城市。8月8日，省長王儒林親臨BSHSHI，指導(dǎo)抗洪搶險工作。7月末以來，省委常委、省紀委書記李法泉，副省長王祖繼，省政協(xié)副主席別勝學(xué)，省長助理、財政廳長王化文，國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法，省發(fā)改委、省住建廳、省交通廳、省廣電局、省水利廳、省安監(jiān)局、省民政廳、省煤監(jiān)局、省建行等廳局領(lǐng)導(dǎo)先后到我市江源區(qū)、hjq區(qū)、臨江市、撫松縣和長白縣等地，親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)抗洪搶險救災(zāi)工作，并及時幫助BSHSHI調(diào)運搶險救災(zāi)資金和物資；國家水利部水資源司還發(fā)來了慰問電，極大鼓舞了全市廣大干部群眾萬眾一心戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害和重建家園的決心和信心。市委、市政府始終對防汛工作高度重視。6月1日，進入主汛期的第一天，市政府根據(jù)今年防汛抗洪搶險救災(zāi)的新形勢，及時召開了全市防汛工作會議，與各縣（市）區(qū)簽訂了201*年防汛搶險責(zé)任狀，落實了部門包保責(zé)任制、各級行政首長和防汛指揮長負責(zé)制，切實把全市廣大干部和群眾的思想統(tǒng)一到“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”上來，真正做到了早動員，早安排，早落實。市防指根據(jù)市委、市政府的指示精神，及時完善市、縣、鄉(xiāng)三級防汛救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，修訂了城市防洪應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)救災(zāi)預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確人員轉(zhuǎn)移地點、路線、人數(shù)及物資保障，確保重大洪災(zāi)來臨時，不漏一戶，不拉一人，做到了防汛搶險組織、任務(wù)、預(yù)案、責(zé)任四落實。7月30日，根據(jù)當(dāng)時防汛抗洪搶險救災(zāi)的嚴峻形勢，市委、市政府果斷決策，實行市委常委、副市長包�？h（市）區(qū)，市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包保市區(qū)重要江河險段的汛期緊急分工體制；各地各部門實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；市防指組成6個督查組，進行晝夜巡回督查；市區(qū)防汛責(zé)任單位對重點區(qū)段晝夜巡堤，分片包保，死看死守。通過這些有力措施的強力落實，形成了層層有人包，險工險段有人保，方方面面有人管的防汛抗洪體系和周密的搶險救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。這些果斷的決策、有力的措施和堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證了在暴雨來臨、險情發(fā)生的危急關(guān)頭，各級領(lǐng)導(dǎo)、包保單位能夠頭腦清醒，方向明確，指揮有序，抗洪搶險措施能夠安全運轉(zhuǎn)，高效落實，有效地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）科學(xué)決策是抗洪搶險救災(zāi)取得決定性勝利的關(guān)鍵所在

主汛期中，大雨頻降，落區(qū)重復(fù)，江河水位急劇上漲。面對嚴峻的防汛形勢，市委、市政府先后多次召開會議，組織氣象、水文、水利專家會商，分析氣象變化走勢，集思廣益，認真聽取專家意見，研究對策。市委書記李偉同志作出明確指示，各級黨委、政府要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，靠前指揮，對險工險段要及時除險加固；對容易發(fā)生山體滑坡的險段，要有專人看護；及時啟動防汛預(yù)案，組織群眾轉(zhuǎn)移，全力確保人民生命財產(chǎn)的絕對安全。市委副書記、代市長彭永林同志明確指示，各地各部門必須嚴格執(zhí)行24小時專人值班值宿和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情災(zāi)情一日一報，重大災(zāi)情隨時上報，對險工險段要及時除險加固，死看死守，要求各地一邊抓抗洪搶險，一邊積極開展生產(chǎn)自救，一邊抓緊時間恢復(fù)重建。

7月30上午11時30分，全省抗洪搶險救災(zāi)工作緊急視頻會議剛結(jié)束，我市立即召開全市防汛工作緊急會議，按照王儒林省長和王守臣副省長的重要指示，全面落實保城市、保民生的抗洪搶險救災(zāi)措施。7月30日下午，根據(jù)聯(lián)席會議專家分析預(yù)測的汛情預(yù)報，在31日特大暴雨來臨之前，市政府果斷決策，將全市所有大小煤礦及非煤礦井和地下商場全部停產(chǎn)停業(yè)，人員實行升井撤離，從而有效避免了重大人員傷亡。7月31日，根據(jù)hj干流南岸9660米大堤的損毀情況和新一輪強降雨即將到來的緊迫形勢，市防指果斷決策，啟動抗洪搶險I級應(yīng)急響應(yīng)，利用雨勢間歇的有利時機，集中一切人力和物力，科學(xué)調(diào)度水庫容量，出現(xiàn)了千軍萬馬護大堤的壯麗場面。事實有力地證明，正是這些科學(xué)決策、正確指揮、周密調(diào)度、科學(xué)防洪抗災(zāi)措施，才有效地保住了hj大堤，保住了曲家營水庫，保住了我們賴以生存的這座城市。（三）合力救災(zāi)是抗洪搶險救災(zāi)取得決定性勝利的堅實基礎(chǔ)治水之道在于協(xié)同，治水之道在于協(xié)調(diào)，這是我們戰(zhàn)勝困難，降服驚濤駭浪的重要方法。突如其來的洪澇災(zāi)害，牽動著全市133萬人民的心。省委常委、省紀委書記李法泉同志、市委書記李偉同志、市人大主任徐斌同志、代市長彭永林同志、市政協(xié)主席林仁和同志、BSHSHI軍分區(qū)司令員隋金山同志一直堅守在防汛指揮部。市五大班子其他領(lǐng)導(dǎo)，都親臨各自的包�？h區(qū)、包保地段坐鎮(zhèn)指揮，不分晝夜地巡查督促；各區(qū)段及其包保單位，都做到了底數(shù)清、情況明、措施實；各包段單位也都能夠按照各自職責(zé)分工，不講條件，不打折扣，全力以赴地搶修險工險段，確保大汛到來之前搶修到位。駐BSHSHI部隊和武警官兵勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，哪里有險情，哪里就有人民解放軍、武警官兵和預(yù)備役官兵的身影，他們發(fā)揚不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，充分發(fā)揮了中堅骨干和主力軍作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，抗洪搶險期間全市共出動兵力14437人次，晝夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險第一線，確保了主要江河堤防安全。7月下旬災(zāi)情發(fā)生后，全市立即組織91支防汛搶險隊伍，2.5萬名機關(guān)和社區(qū)干部投入到緊張的抗洪搶險和群眾轉(zhuǎn)移工作當(dāng)中。7月31日到8月14日僅半個月的時間，省財政、水利、交通、民政、衛(wèi)生等部門下?lián)苜Y金3050萬元。星泰集團、鑫德房地產(chǎn)公司、通煤集團、hj電廠、板石鐵礦等BSHSHI域內(nèi)企業(yè)不講條件、不計報酬，主動提供大量人力物力支援抗洪搶險。新華社、中央電視臺、吉林電視臺等12家新聞媒體對BSHSHI抗洪搶險救災(zāi)進行了全面的實時報道，這些都給我們?nèi)〉每购閾岆U救災(zāi)的全面勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）以人為本、生命至上的理念，是抗洪搶險救災(zāi)取得決定性勝利的靈魂。

在抗洪搶險過程中，各級黨委政府和廣大黨員干部按照市委、市政府的安排部署，始終堅持以人為本、生命至上的救災(zāi)理念，始終堅持把群眾的生命安全放在第一位，盡一切努力減少人員傷亡。我們搶在7月31日特大暴雨之前組織撤離了月牙河內(nèi)澇區(qū)、江源區(qū)紅石村、hjq區(qū)七道江鎮(zhèn)、紅土崖鎮(zhèn)等危險地區(qū)的群眾。在臨江市四道溝鎮(zhèn)大滑坡發(fā)生之前，緊急撤離了整村村民，上演了一場又一場驚心動魄的生死大營救。7月30日至8月2日，在抗洪搶險形勢最緊要關(guān)頭，市委、市政府先后四次召開緊急調(diào)度會，市委書記李偉同志明確要求，全市總動員，集中人力、物力和財力，不惜一切代價，確保大壩不垮壩，大堤不潰堤，確保城市安全，確保人民生命財產(chǎn)安全。市委副書記、代市長彭永林同志要求各地、各部門務(wù)必做到再動員，再檢查，再部署，再落實，發(fā)現(xiàn)險情立即撤離群眾，全力以赴、千方百計確保人民群眾生命安全，保證各項應(yīng)急準備工作萬無一失。經(jīng)過三個晝夜的頑強奮戰(zhàn)，hj大堤得到加固，第一次洪峰安全通過，為抵御下一次洪峰、安全轉(zhuǎn)移數(shù)萬群眾贏得寶貴的時間。據(jù)統(tǒng)計，抗洪搶險過程中，全市共安全轉(zhuǎn)移群眾171381人次。三、高起點重整河山、高標準重建家園

超二百年一遇的特大洪水，摧枯拉朽，讓BSHSHI接受了一次大自然的洗禮和沖刷。然而，洪水過后，卻給BSHSHI人民留下了突飛猛進的發(fā)展生機。

8月6日下午，市委、市政府召開了全市災(zāi)后重建動員部署視頻會議。會后，市委組織部、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市紅十字會、市慈善總會、市工商聯(lián)等部門和社會團體，通過新聞媒體先后向全市共產(chǎn)黨員、共青團員及社會發(fā)起倡議，號召全社會踴躍捐款、捐物，努力減輕受災(zāi)群眾生產(chǎn)、生活負擔(dān)，一時間全社會掀起了風(fēng)雨同舟、患難與共、愛心捐助的熱潮。市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐贈，各級干部群眾迅速響應(yīng)，積極捐款捐物。省直各部門及兄弟城市，中直和省、市各級企業(yè)，離退休老干部，中小學(xué)生，紛紛伸出援助之手，傾力奉獻愛心。8月15日晚，由市委宣傳部牽頭，聯(lián)合七家單位舉辦了“愛在BSHSHI”大型抗洪搶險賑災(zāi)晚會，當(dāng)場捐資、捐物3200萬元，把這次愛心捐助活動推向高潮。這次捐贈活動，發(fā)動面之廣，參與人數(shù)之多，是我市歷史上罕見的。

8月16日，市委、市政府再次召開災(zāi)后重建工作會議，市委書記李偉同志在會上提出明確要求，在戰(zhàn)勝洪水災(zāi)害之后，全市工作重點要立即轉(zhuǎn)移到恢復(fù)重建上來。我們一定要按照省委、省政府的要求，明確任務(wù)，強化措施，不等不靠，奮力自救，在入冬之前，確保農(nóng)村倒塌房屋完成重建，確保災(zāi)區(qū)孩子有學(xué)上，確保受災(zāi)群眾基本生活有保障，確保災(zāi)后工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)。保證完成和超額完成年初既定的各項任務(wù)，把災(zāi)害造成的損失搶回來。各縣（市）區(qū)和各部門根據(jù)市委、市政府的指示，迅速行動起來，組織群眾和時間賽跑，紛紛打響重建家園的攻堅戰(zhàn)。臨江市四道溝鎮(zhèn)長川村打響了災(zāi)后重建的第一槍。截止目前，全市新開工建設(shè)城鄉(xiāng)居民水毀房屋8893戶，面積47.4萬平方米，完成新建房屋4619戶，完成維修水毀房屋20924戶，完成投資8.7億元；交通設(shè)施完成投資3.38億元；水利基礎(chǔ)設(shè)施完成投資4157萬元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2.19億元；247戶受災(zāi)工業(yè)企業(yè)中，已有195戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，完成投資4.96億元；水毀復(fù)墾農(nóng)田10.4萬畝，完成農(nóng)業(yè)（特產(chǎn)業(yè)）投資2.07億元。同志們，經(jīng)過全市人民的頑強奮戰(zhàn)，驚心動魄的抗洪搶險戰(zhàn)斗已經(jīng)取得了全面勝利，但是擺在我們面前恢復(fù)與重建的任務(wù)仍然十分艱巨，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活還有許多實際困難。各級黨委和政府要繼續(xù)給予高度重視，精心安排，積極爭取上級和社會各界的支持，幫助受災(zāi)群眾在原來的起點過上更加美好的生活。我們堅信，有省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市黨政軍警民企的戳力同心，有BSHSHI人民的堅強意志，我們高起點重整河山、高標準重建家園的目標一定能夠早日實現(xiàn)。

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