上半年醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)
上半年醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)
為貫徹落實(shí)新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為,根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開(kāi)的衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》電視電話會(huì)議精神,市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)虛假違法醫(yī)療廣告進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治,有效的遏制了虛假醫(yī)療廣告的滋生和蔓延,效果顯著,F(xiàn)將專項(xiàng)整治情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)宣傳,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局的電視電話會(huì)議精神,市衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視,成立了專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的原則,加大宣傳、指導(dǎo)與執(zhí)法力度,創(chuàng)新監(jiān)管模式,采取切實(shí)有效措施,狠抓落實(shí)。201*年12月8日召開(kāi)了市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議,傳達(dá)了全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》電視電話會(huì)議精神,學(xué)習(xí)了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》,對(duì)開(kāi)展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治的目標(biāo)、措施、時(shí)間要求進(jìn)行了重點(diǎn)部署,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),明確了責(zé)任。對(duì)個(gè)別發(fā)布醫(yī)療廣告量大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,采取上門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的方式進(jìn)行座談,分析目前醫(yī)療廣告的新政策,虛假違法醫(yī)療廣告的危害,了解他們的想法,協(xié)助、督促、指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理《醫(yī)療廣告審查證明》,按照新規(guī)定規(guī)范廣告內(nèi)容。同時(shí),加強(qiáng)了與萊蕪日?qǐng)?bào)社廣告公司的聯(lián)系與溝通,達(dá)成共識(shí),取得理解和支持,引導(dǎo)廣告行業(yè)加強(qiáng)自律,規(guī)范發(fā)布,為開(kāi)展醫(yī)療廣告集中清理整頓打下了良好基礎(chǔ)。
二、加大“三個(gè)力度”,嚴(yán)懲違法醫(yī)療廣告發(fā)布行為。1、加大對(duì)醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)力度。
專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),從醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)入手,進(jìn)一步加大力度,建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)醫(yī)療廣告發(fā)布量大、違法率高的區(qū)域和媒體,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告的敏感度,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。市衛(wèi)生監(jiān)督所指定專人對(duì)我市范圍內(nèi)印發(fā)的萊蕪日?qǐng)?bào)、魯中晨刊、萊蕪廣播電視報(bào)、贏周刊、金點(diǎn)子廣告及萊蕪電臺(tái)、萊蕪電視臺(tái)(綜合、公共、生活頻道)、萊蕪教育電視臺(tái)等發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè),并且堅(jiān)持定期監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合,全面掌握媒體發(fā)布醫(yī)療廣告動(dòng)態(tài)。自專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),共監(jiān)測(cè)各類醫(yī)療廣告120條次,查出違法醫(yī)療廣告120條次,違法率為100%,同時(shí)還認(rèn)真組織人員收集醫(yī)療廣告印刷品30份,為嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療廣告提供了可靠證據(jù)。2、加大違法醫(yī)療廣告的檢查和查處力度。在加大監(jiān)測(cè)力度的基礎(chǔ)上,針對(duì)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,實(shí)行執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,教育和處理相結(jié)合,整頓與規(guī)范相結(jié)合的方法,先后對(duì)市人民醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市婦保院、萊城區(qū)人民醫(yī)院、市皮防所、新汶礦務(wù)局萊蕪醫(yī)院、市醫(yī)院朝陽(yáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鳳城街道花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、平安男科(醫(yī)院)門(mén)診部、博愛(ài)門(mén)診部等20余家重點(diǎn)發(fā)布醫(yī)療廣告的單位逐一進(jìn)行了檢查。共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)120余項(xiàng)次,責(zé)令限期整改20戶次,行政警告處罰1戶次,現(xiàn)已整改到位18戶,取得明顯效果。如:鳳城街道花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站下大力氣撤掉了違法牌匾;平安門(mén)診部、朝陽(yáng)門(mén)診部、博愛(ài)門(mén)診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)已停止在各大媒體發(fā)布醫(yī)療廣告;多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)正申請(qǐng)辦理《醫(yī)療廣告審查證明》,逐步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廣告的規(guī)范化、制度化,有效的凈化了醫(yī)療廣告市場(chǎng)。3、加大違法醫(yī)療廣告的公告和曝光力度。
市衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)將醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息簡(jiǎn)報(bào)及萊蕪衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公告,對(duì)違法嚴(yán)重或多次查處的醫(yī)療廣告給予曝光,充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,有效震懾違法者。同時(shí),將相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療廣告知識(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公布,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,提高消費(fèi)者防范知識(shí)和識(shí)別虛假違法醫(yī)療廣告的能力,正確引導(dǎo)了消費(fèi)。三、存在的主要問(wèn)題和下一步的打算。
經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的集中整治,醫(yī)療廣告違法率呈現(xiàn)下降趨勢(shì),整治工作取得了階段性成果。但形式仍不容樂(lè)觀,主要存在以下問(wèn)題:一是少數(shù)醫(yī)療廣告發(fā)布者對(duì)整治工作存有僥幸心理,自律性差,持觀望態(tài)度的思想依然存在。二是媒介之間相互攀比,違法廣告屢禁不止,特別是萊蕪市人民醫(yī)院準(zhǔn)分子眼科和萊蕪市婦幼保健院形象廣告仍在萊蕪電視臺(tái)繼續(xù)播出,對(duì)報(bào)社影響較大。三是外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我市新聞媒體發(fā)布醫(yī)療廣告,對(duì)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響,我所對(duì)其又無(wú)法監(jiān)管,需要工商部門(mén)的查處,是整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今后我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作措施,進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門(mén)的協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,鞏固整治成果,防止反彈,不斷探索規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范好我市的醫(yī)療廣告市場(chǎng),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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201*年浦口區(qū)醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)
在去年開(kāi)展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,201*年全區(qū)整治虛假違法廣告各成員單位,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)文件精神,繼續(xù)深入開(kāi)展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)。在有關(guān)市局的領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)工商機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門(mén)結(jié)合年初制定的工作要點(diǎn),堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治的原則,創(chuàng)新監(jiān)管措施,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,加強(qiáng)配合,積極協(xié)作,認(rèn)真開(kāi)展了醫(yī)療廣告的整頓和規(guī)范工作,F(xiàn)將半年的工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高熟悉。一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)文件,并結(jié)合201*年廣告監(jiān)督治理工作要點(diǎn)和我區(qū)實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施。要求全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,以整治虛假違法醫(yī)療廣告為契機(jī),推動(dòng)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展。二是聯(lián)席會(huì)議單位加強(qiáng)協(xié)作,聯(lián)合開(kāi)展整治行動(dòng)。一方面區(qū)工商局積極聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生廳、區(qū)新聞出版局、區(qū)廣播電視局等聯(lián)席會(huì)議成員單位分別對(duì)媒介、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其廣告代理公司召開(kāi)醫(yī)療廣告的專項(xiàng)整治和誠(chéng)信宣傳的動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治的目標(biāo)、措施,要求媒介、廣告代理公司及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的熟悉,并積極參加整治醫(yī)療廣告的行動(dòng),自覺(jué)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),逐步規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為。另一方面區(qū)工商局聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生廳、區(qū)食品藥品監(jiān)督治理局、區(qū)新聞出版局開(kāi)展專項(xiàng)檢查;第三是區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局共
同制訂醫(yī)療廣告誠(chéng)信宣傳的辦法,促進(jìn)廣告的規(guī)范和市場(chǎng)的凈化。
二、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管措施,探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
在201*年的醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治中,我局在現(xiàn)有廣告監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新監(jiān)管措施,探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(一)加強(qiáng)全方位和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
為嚴(yán)厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告,降低醫(yī)療廣告違法率,我局對(duì)新聞媒介、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其代理公司加強(qiáng)全方位和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,做到“四個(gè)強(qiáng)化”,一是治理源頭,強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為的監(jiān)管,把發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為整治重點(diǎn);二是卡住環(huán)節(jié),強(qiáng)化對(duì)廣告代理公司的監(jiān)管,督促?gòu)V告代理公司健全和落實(shí)廣告治理制度,規(guī)范醫(yī)療廣告設(shè)計(jì)、制作和代理行為;三是堵住出口,強(qiáng)化對(duì)媒介單位的監(jiān)管,督促媒介完善廣告審查制度,落實(shí)發(fā)布違法廣告責(zé)任追究制;四是規(guī)范市場(chǎng),強(qiáng)化對(duì)廣告市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,充分發(fā)揮基層分局的力量,加強(qiáng)廣告市場(chǎng)的日常巡查,全方位地整治和規(guī)范醫(yī)療廣告。
(二)加大“三個(gè)力度”,嚴(yán)懲違法醫(yī)療廣告發(fā)布行為。在整治工作中,我局加大“三個(gè)力度”,以嚴(yán)懲違法醫(yī)療廣告發(fā)布行為。加大“三個(gè)力度”,即:加大醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)和檢查力度;加大違法醫(yī)療廣告案件的查處力度;加大違法醫(yī)療廣告的公告和曝光力度。
1、加大對(duì)醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)、檢查和案件查處力度,嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告。
201*年,我局集中力量整治虛假違法醫(yī)療廣告,加大對(duì)醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)、檢查和案件查處力度,做到虛假違法廣告及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員124人次,執(zhí)法車輛45臺(tái)次。
2、在全區(qū)組織開(kāi)展以醫(yī)療廣告為重點(diǎn)的交叉檢查。
區(qū)工商局于四至五月份開(kāi)展了一次以整治虛假違法醫(yī)療廣告為重點(diǎn)的交叉檢查,集中檢查醫(yī)療廣告是否出現(xiàn)禁止的五種情形,重點(diǎn)檢查是否發(fā)布了虛假的醫(yī)療廣告。交叉檢查采取了一聽(tīng)、二看、三檢查、四反饋的方式,實(shí)行檢查與學(xué)習(xí)相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、教育與處理相結(jié)合、整頓與規(guī)范相結(jié)合的方法。全區(qū)的相互交叉檢查,進(jìn)一步推動(dòng)了整治虛假違法廣告的專項(xiàng)檢查,有效地鞏固了上半年的整治成果。
3、充分利用工商信息網(wǎng)發(fā)布監(jiān)測(cè)公告和違法醫(yī)療廣告公告,提高消費(fèi)者防范和識(shí)別虛假違法醫(yī)療廣告的能力。
(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,落實(shí)“七項(xiàng)制度”。
為了充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用,共同整治虛假違法廣告,我局與聯(lián)席會(huì)議成員單位繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)溝通和協(xié)作,發(fā)揮各部門(mén)的行政職能,落實(shí)“七項(xiàng)制度”,即:發(fā)布違法廣告的新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、違法廣告聯(lián)合公告制度,廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管制度、廣告活動(dòng)主體退出廣告市場(chǎng)機(jī)制、廣告審查員制度、廣告活動(dòng)主體評(píng)先評(píng)優(yōu)違法廣告一票否決制度、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)制度等制度,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)我區(qū)廣告的規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效監(jiān)管。
(四)堅(jiān)持懲治違法與弘揚(yáng)誠(chéng)信并舉,推行醫(yī)療廣告誠(chéng)信宣傳,引導(dǎo)醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方加強(qiáng)自律。
為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為,堅(jiān)持懲治違法與弘揚(yáng)誠(chéng)信并舉。一是要求醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》中規(guī)定的“醫(yī)療廣告誠(chéng)信的總體要求”和“必須遵循的具體規(guī)定”開(kāi)展自查,并自覺(jué)進(jìn)行整改。二是引導(dǎo)醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí),推進(jìn)醫(yī)療廣告誠(chéng)信宣傳,用誠(chéng)信保護(hù)和發(fā)展自己。
三、存在的問(wèn)題和下一步的打算
整治虛假違法醫(yī)療廣告通過(guò)努力,整治工作取得了階段性成果。還存在以下問(wèn)題:一是少數(shù)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告主、廣告發(fā)布者對(duì)整治工作仍心存僥幸,持觀望態(tài)度的思想依然
存在;二是法律、法規(guī)滯后和不完善,給行政執(zhí)法帶來(lái)一定的困難。
整治虛假違法廣告工作是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),各有關(guān)部門(mén)責(zé)任重大。下一步,我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作,在鞏固醫(yī)療廣告整治成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展對(duì)藥品、保健食品、化妝品、美容廣告的整治。在做到“三個(gè)強(qiáng)化”,加大“三個(gè)力度”的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,不斷探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范好我區(qū)醫(yī)療廣告市場(chǎng),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
南京市浦口區(qū)衛(wèi)生局二O一O年十二月一日
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