《荔城區(qū)第三次黨代會紀委工作報告》起草說明

《荔城區(qū)第三次黨代會紀委報告》起草說明

各位常委：

下面，我就紀委工作報告有關情況進行說明：一、關于《報告》的起草情況

為了向第三次黨代會提交一份內(nèi)容全面、重點突出、承上啟下的紀委工作報告，區(qū)紀委對《報告》的擬寫高度重視，4月份就成立起草工作小組，由鄭書記親自指導，辦公室著手起草，做到了早安排、早動手、早落實。5月份初稿形成后，紀委班子成員組織分管職能室從各自業(yè)務入手，對《報告》進行了修改、補充和完善，然后提交區(qū)紀委常委會集體討論修改。6月份結(jié)合區(qū)委黨代會報告一同征求意見，廣泛聽取黨員代表、人大、政府、政協(xié)、老干部、民主黨派等各方面的意見，還深入各鎮(zhèn)街傾聽基層群眾的呼聲，為全面真實地總結(jié)第二屆黨的紀律檢查委員會工作打牢了基礎，也為周密安排部署今后五年工作提供了詳實、可靠的依據(jù)。整個《報告》從構思到形成，區(qū)紀委堅持真實全面、簡明扼要的原則，前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理清思路脈絡、認真組織擬寫、廣泛征求意見和反復修改完善等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，幾易其稿，在平實的文風中凸現(xiàn)出本屆紀委班子的務實之風。

二、關于《報告》的框架結(jié)構

為了體現(xiàn)《報告》的嚴肅性和緊密性，《報告》采用傳統(tǒng)的

寫作格式，分為“五年來的工作回顧”和“今后五年的工作建議”兩大部分。

(一)第一部分從六個方面對201*年以來的紀律檢查委員會工作進行回顧：一是發(fā)展環(huán)境在主動跟進督查中進一步優(yōu)化。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持經(jīng)濟建設與反腐倡廉相統(tǒng)一，主動融入海西建設、宜居港城、荔城崛起的發(fā)展大局，在機關效能建設、項目服務、環(huán)境營造等方面推出了一系列保駕護航的措施，服務保障跨越發(fā)展。二是群眾利益在執(zhí)紀為民惠民中進一步維護。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持以人為本與執(zhí)紀為民相統(tǒng)一，暢通群眾訴求渠道、著力糾風惠民、加強農(nóng)廉建設，督促落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實維護群眾合法權益。三是干部從政行為在教育提醒中進一步規(guī)范。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持廉潔自律與責任落實相統(tǒng)一，抓好廉政教育、廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制工作，引導黨員干部廉潔自律、自覺從善。四是辦案成效在依紀依法懲處中進一步顯現(xiàn)。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持依紀依法與寬嚴相濟相統(tǒng)一，嚴肅查處了一批違紀違法案件，澄清了一批失實舉報，收到了良好的政治、經(jīng)濟、社會和法紀效果。五是預防腐敗工作在改革創(chuàng)新中進一步深化。這一段總結(jié)了我區(qū)堅持源頭治理與有效預防相統(tǒng)一，在全市率先推行廉政風險防控管理，以公開促監(jiān)督、以制度為規(guī)范、以科技強支撐，有效預防腐敗行為的發(fā)生。六是自身建設在嚴格管理監(jiān)督中進一步加強。這一段總結(jié)了我區(qū)紀檢干部隊伍堅持自律與他律相統(tǒng)一，

高度重視自身建設，始終注重思想建設、組織建設和監(jiān)督管理，促進了反腐倡廉工作的深入開展。同時，分析了全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題，總結(jié)了五年來反腐倡廉的五點實踐認識和體會。

（二）第二部分也從六個方面對今后五年的工作進行總體安排和部署：一是緊緊圍繞發(fā)展大局，著力推動率先跨越。圍繞發(fā)展大局，強化監(jiān)督檢查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動率先跨越、宜居荔城建設，這是我區(qū)紀檢監(jiān)察工作的中心任務，因此作為第一段，加以強調(diào)。二是始終關注民生民心，著力弘揚清風正氣。維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾的根本利益是我們工作的出發(fā)點和落腳點，因此這一段提出要進一步加強黨的作風、政風行風和基層黨風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題。三是嚴肅查辦違紀案件，著力遏制腐敗現(xiàn)象。這一段著重對查辦違紀違法案件進行了部署安排。四是更加注重預防腐敗，著力推進源頭治理。這一段著重安排教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督促廉三方面內(nèi)容，進一步抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實。五、積極發(fā)揮主體作用，著力推動責任落實。黨風廉政建設和反腐敗是一項全局性的工作，這一段提出要抓住責任落實這個關鍵，積聚各方力量齊抓共管，推動懲防體系建設和黨風廉政建設責任制工作的落實。六、切實加強自身建設，著力提高履職能力。在新的歷史條件下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務

十分繁重艱巨，迫切需要加強紀檢隊伍建設，這一段提出要把紀檢干部隊伍建設成為服務科學發(fā)展、促進社會和諧、維護公平正義的重要力量。

各位常委，《報告》雖經(jīng)幾次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于涉及內(nèi)容多、寫作水平有限，難免還存在一些不合理、不成熟的地方，請大家發(fā)表真知灼見，我們將把各位領導的修改意見和建議充分吸收，在《報告》中展現(xiàn)大家的智慧。

擴展閱讀：黨代會紀委工作報告

從嚴治黨從嚴執(zhí)紀

為落實科學發(fā)展觀構建和諧社會提供保證

在中共AAA第四次代表大會上的報告

XXX201*年3月14日

各位代表：

我受AAA紀律檢查委員會的委托，向大會做工作報告，請予審議。

一、五年來的主要工作

鄉(xiāng)第三次黨代會以來，在區(qū)紀委和鄉(xiāng)黨委的領導下，我鄉(xiāng)紀委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市和區(qū)委、區(qū)紀委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求，全面履行紀檢職能，保證了黨的路線、方針、政策的順利貫徹執(zhí)行，推動了全鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有力地促進了全鄉(xiāng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。具體做了以下幾項工作：

（一）黨的思想作風建設進一步加強。五年來，我們始終把黨性黨紀教育擺在首要位置，廣泛深入地開展了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的黨性黨紀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和反腐倡廉教育活動，舉辦培訓班，觀看反腐倡廉錄像帶等，使廣大黨員、干部受教育面達90%以上。通過學習教育，進一步增強了黨員干部的黨性觀念和紀律觀念，提高了廉潔自律、反腐倡廉的自覺性,

轉(zhuǎn)變了工作作風，使黨在群眾中的威信不斷提高，黨員干部的模范帶頭作用得到了充分發(fā)揮。

（二）黨員干部廉潔自律工作進一步深入。按照上級部署，深入開展了“三個代表”重要思想學教活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育；認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律的有關規(guī)定，進一步加強廉政組織網(wǎng)絡建設和制度建設；通過專題民主生活會、自查自糾等形式，認真開展思想紀律作風整頓活動，重點解決黨員干部廉潔自律方面存在的問題。普遍建立了規(guī)范有效的監(jiān)督約束機制，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變，不利于黨和政府形象的問題得到有效治理，黨員干部廉潔自律工作進一步加強。

（三）黨風廉政建設責任制進一步落實。為了推進黨風廉政建設，我們建立完善責任制，強化監(jiān)督檢查，狠抓責任落實。一是層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，強化鄉(xiāng)村兩級領導干部的責任意識；二是將黨風廉政建設和反腐敗的各項任務與鄉(xiāng)黨政領導所分管的工作結(jié)合起來，制定了《鄉(xiāng)黨政領導干部黨風廉政建設責任制》，把黨風廉政建設的任務分解到每個領導身上；三是把黨風廉政建設和反腐敗任務分解量化到全鄉(xiāng)有關職能部門，形成了齊抓共管的局面。通過以上措施的落實，使全鄉(xiāng)各級干部的責任意識明顯增強，黨風廉政建設責任制得到進一步落實。

（四）查辦違紀違法案件工作力度進一步加大。鄉(xiāng)紀委依照從嚴治黨的方針，不斷加大工作力度，嚴肅查處黨員干部違紀案件。五年來，全鄉(xiāng)共受理信訪舉報12件，共查處黨員干部違紀案件5起，處理違紀黨員5人，其中，開除黨籍1人，留黨查看

1人，嚴重警告1人，警告2人。同時，通過調(diào)查核實，為受到失實舉報和誣告的黨員干部澄清了是非，保護了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）從源頭上預防和治理腐敗工作進一步從嚴。堅持標本兼治方針，在努力遏制腐敗現(xiàn)象的同時，不斷加大治本力度，強化措施，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，深化改革，堅持創(chuàng)新，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。一是狠抓了鄉(xiāng)財務體制改革，全鄉(xiāng)全部取消了部門會計，實行了部門財務統(tǒng)管，落實了“收支兩條線”規(guī)定。二是狠抓了政務公開、村務公開。鄉(xiāng)直各單位按要求、按程序?qū)φ�務進行公開，接受紀委檢查和群眾監(jiān)督。全鄉(xiāng)45個行政村都建立了村務公開欄，公開內(nèi)容經(jīng)村民理財組、村務監(jiān)督組審核后公布，接受社會監(jiān)督，約束了干部行為，增強了干部工作的透明度。

五年來我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體實踐，使我們深深體會到，要做好新形勢下的紀檢工作，必須把握以下幾個方面：（1）必須牢固樹立大局意識。反腐倡廉工作要始終堅持為經(jīng)濟建設服務，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務的指導思想，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心來開展工作，必須放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握。五年來，全鄉(xiāng)各級黨組織堅持反腐敗任務的提出、工作的部署和政策的制定，都以服從服務于經(jīng)濟建設為出發(fā)點和落腳點，既嚴肅懲處違紀違法行為，又旗幟鮮明地支持保護廣大黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，努力為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好環(huán)境。（2）必須始終堅持人民利益至上的標準。開展反腐倡廉工

作，必須始終堅持人民利益至上的標準。五年來，我們堅持從人民群眾的切身利益出發(fā)，只要是維護人民群眾利益，符合人民群眾愿望的事情，就下決心一抓到底。（3）必須大力弘揚與時俱進的創(chuàng)新精神。隨著黨風廉政建設出現(xiàn)的新情況、新問題，我鄉(xiāng)紀委提出了“四個創(chuàng)新”的工作要求，即：要在貫徹上級精神和我鄉(xiāng)實際相結(jié)合上進行創(chuàng)新；要在研究探索的治本措施和從源頭上預防治理腐敗的途經(jīng)方法上進行創(chuàng)新；要在有針對性解決群眾反映突出問題上進行創(chuàng)新；要在提高工作水平，更好地落實工作任務上創(chuàng)新。實踐證明，反腐倡廉工作只有緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，才能為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供有力的政治保證；只有始終堅持人民利益至上的標準，才能受到人民群眾的擁護和支持；只有弘揚與時俱進的精神，才能取得新的更大成效；只有不斷加強紀檢隊伍自身建設,才能確保把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。

五年來，我鄉(xiāng)的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，但我們應清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，主要是：有的干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性認識不足，一手硬一手軟的問題依然存在；有的干部創(chuàng)新意識不強，黨風廉政建設的有效機制和制度還不夠完善。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是我國全面建設社會主義新農(nóng)村和構建社會主義和諧社會關鍵時期。新的形勢和任務對黨風廉政建設和反腐敗工

作提出了新的更高的要求。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感和責任感，采取更有力的措施，堅決把反腐敗斗爭進行到底。今后五年，我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實鄉(xiāng)第四次黨代會精神，圍繞中心，服務大局，堅持標本兼治，綜合治理，加大從源頭上預防和反腐敗的力度，突出工作重點，突出工作特色，突出工作實效，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

（一）加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。增強拒腐防變能力，反腐倡廉，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。要把黨性黨風黨紀教育作為黨員干部培訓的重要內(nèi)容抓緊抓好。切實加強“三個代表”思想教育，理想信念教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，廉潔從政教育，運用正反兩個方面的典型開展示范教育和警示教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚清正廉潔、勤政為民的風尚，增強拒腐防變的能力。要把加強思想政治教育同嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，針對新形勢下黨員干部思想作風方面出現(xiàn)的新情況新問題，用制度規(guī)范黨員干部的行為。要進一步完善監(jiān)督制約機制，要把監(jiān)督的關口前移，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，進一步加強對黨員干部的監(jiān)督制約。

（二）深化從源頭上預防和治理腐敗工作。逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要進一步加大改革力度，堅持制度創(chuàng)新，

積極探索從體制、機制、制度上預防和治理腐敗現(xiàn)象的有效途徑和方法。要進一步深化政務公開、村務公開工作。擴大基層民主，加強群眾監(jiān)督。要圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題，從“管錢、管事、管人”入手，不斷深化工作內(nèi)容，要一步落實“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)實行財務統(tǒng)管，從源頭上預防和治理腐敗問題。要堅持不懈地把農(nóng)村黨風廉政建設工作推向深入。結(jié)合農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，與時俱進。按照“規(guī)范、堅持、創(chuàng)新”的要求，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部作風為切入點，以解決群眾反映的熱點難點問題為著力點，以促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展為落腳點，在鞏固成果的基礎上抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓提高。要把標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗的要求貫徹到黨風廉政建設基層基礎工作的具體任務之中。在實踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新辦法，增強工作的針對性和實效性，不斷提高工作水平。

（三）加大查處違紀違法案件力度。嚴肅黨的紀律，堅持從嚴治黨是懲治腐敗的重要措施，是保證黨的先進性和純潔性的必然要求。同時也是紀檢機關一項經(jīng)常性的重要任務，任何時候都不能放松。要堅持不懈地集中查處貪污、行賄受賄、以權謀私、挪用公款、貪贓枉法和嚴重的失職瀆職、徇私舞弊等類案件。要重視查辦侵犯群眾利益的案件，要不斷拓寬案件來源，提高辦案效率和質(zhì)量。要繼續(xù)加強信訪舉報工作，拓寬信息渠道。要克服困難，排除干擾，堅持有案必查，無論涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理。要嚴格辦案程序，加強案件審理工作，要重事實，講原則，依法辦事，提高辦案質(zhì)量，使審結(jié)的每一個案件都成為鐵

案，經(jīng)得起歷史檢驗。

（四）深入開展糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作。切實解決群眾反映強烈的突出問題。堅持糾建并舉和誰主管誰負責的原則，以解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題和發(fā)生在老百姓身邊的，嚴重損害群眾切身利益的問題為重點，把糾風工作納入部門和行業(yè)的管理之中，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾、評、建相互促進的工作局面。要抓住社會危害嚴重，群眾反映強烈的問題，組織職能部門查糾，剎風整紀，取信于民，做到查辦一案，教育一片。要充分發(fā)揮政府職能部門作用，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要深入開展民主評議行風工作，要與人大的監(jiān)督相結(jié)合，注重把評議過程與評議結(jié)果相結(jié)合，切實起到促進行風轉(zhuǎn)變的作用。要以案件查處為切入點，嚴格把握政策，提高辦案質(zhì)量，注重辦案效果，推進各項執(zhí)法監(jiān)察工作深入進行。

（五）全面落實黨風廉政建設責任制。要進一步完善責任體系，確保責任到位。要結(jié)合鄉(xiāng)直單位和部門工作實際，按照“一崗雙責”的要求，繼續(xù)把黨風廉政建設各項任務分解細化到每一個班子成員和分管部門，建立完善橫向到邊、縱向到底的責任體系，對責任目標，協(xié)助黨委進行督查考核，總結(jié)評比。要強化責任追究制度，對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的，要堅決及時追究，確保黨風廉政建設責任制落到實處。要形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力，推動黨風廉政建設工作再上新臺階。

（六）努力建設一支高素質(zhì)的紀檢干部隊伍。鄉(xiāng)紀委要按照上級有關精神和“三個代表”重要思想要求，不斷加強自身建設，進一步提高紀檢干部的政治素質(zhì)和思想道德水平，努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習經(jīng)濟、法律、科技等知識，增強工作原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要轉(zhuǎn)變工作作風，樹立紀檢干部隊伍的良好形象，以與時俱進的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，完成各項工作任務。

各位代表，今后五年黨風廉政建設和反腐敗的任務光榮而艱巨，我們要認真貫徹十六大和十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進、開拓進取、扎實工作、求真務實、從嚴治黨、從嚴執(zhí)紀，為落實科學發(fā)展觀構建和諧社會提供保證，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

謝謝大家。

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