高廟村級后備干部培養(yǎng)機制的實施計劃

高廟村級后備干部培養(yǎng)機制的實施計劃

為加強村級組織建設(shè)，拓寬村級干部隊伍來源渠道，優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高村級干部隊伍的工作能力，結(jié)合我村實際，就村級后備干部培養(yǎng)機制提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大精神，解放思想、與時俱進，不拘一格選拔、培養(yǎng)村級后備干部，為不斷增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進農(nóng)村經(jīng)濟、社會戰(zhàn)略大發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供充足的人才保障。二、目標(biāo)要求

建立完善的村級后備干部選拔、培養(yǎng)、考核、任用機制；建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬的后備干部隊伍；建立完備的村級后備干部人才庫和村級后備干部檔案。積極充實優(yōu)秀年輕后備干部，合理使用各年齡層次干部，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子形成以中青年為主的梯次結(jié)構(gòu)。三、選拔后備干部的條件

在后備干部的選拔中既要保證數(shù)量，又要保證質(zhì)量，所選拔的后備干部要具備以下三個基本條件：、

1、思想政治素質(zhì)好。擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，能夠按照上級黨委、政府各項指示履行職責(zé)，開展好

各項工作。

2、是適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)技術(shù)好。有帶領(lǐng)群眾致富增收的本領(lǐng)和愿望，熱心公益事業(yè)，公道正派，有一定的群眾基礎(chǔ)，有培養(yǎng)潛力。

3、具有高中（中專）以上文化程度，年齡一般在35周歲以下，身體健康。女性后備干部占整個班子成員比率不少于20%，對村一、二把手的后備干部特別要注重工作能力、組織原則、紀(jì)律意識、致富技能、駕馭全局能力等素質(zhì)的全面考察。四、后備干部的來源和選拔程序

村級后備干部選拔要立足于實際，廣開渠道，來源主要有：1、從本村近年考取高校的畢業(yè)生中挑選。

2、從熱心于本村的公益事業(yè)，具有帶領(lǐng)群眾致富和“雙培雙帶”標(biāo)兵和示范戶中挑選。

3、從本地企業(yè)管理和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀人才中挑選。4、從復(fù)員，退伍軍人中挑選。

5、從民兵營長、團支部書記和婦代會主任等農(nóng)村群團組織負責(zé)人中挑選。

6、從高中畢業(yè)生以上文化程度人員中挑選。按照民主集中制的原則規(guī)范選拔程序：

1、在符合條件的基礎(chǔ)上，采取黨員會議、村民代表會議、村“兩委”會議和戶主聯(lián)名推薦等有效形式，產(chǎn)生提名干部，然后上報鎮(zhèn)黨委，逐一嚴(yán)格審批。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在考察的基礎(chǔ)上確定培養(yǎng)目標(biāo)。對合格的提名干部就德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，面向社會進行公示，接受群眾的監(jiān)督。

3、根據(jù)公示情況，確定培養(yǎng)對象，填寫《浦口區(qū)高廟鎮(zhèn)高廟村級后備干部登記表》，報鎮(zhèn)黨委組織部門備案。五、農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)

1、采取多種形式，做好培訓(xùn)工作。培養(yǎng)后備干部要把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，使他們增強黨性，拓寬視野，提高理論素養(yǎng)。一方面采取集中理論培訓(xùn)，增強后備干部理論素質(zhì)，另一方面組織開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和外出參觀考察，提高村級后備干部的發(fā)展能力。2、健全制度，實現(xiàn)村級后備干部管理手段的創(chuàng)新。一是建立后備干部培養(yǎng)聯(lián)系人制度。村“兩委”主要負責(zé)人要聯(lián)系后備干部，并增強管理工作的主動性與責(zé)任心，通過言傳身教，幫其盡快提高。二是建立預(yù)備考察制度。每半年根據(jù)班子建設(shè)狀況和擬任職位要求，對部分重點后備干部表現(xiàn)情況進行考察，考察材料歸檔備用。三是談話提醒制度。村主要負責(zé)人和培養(yǎng)聯(lián)系人要定期對后備干部進行談話，關(guān)心了解他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，有針對性地指出存在的不足，提出工作要求。3、對村級后備干部要實行動態(tài)管理，每年調(diào)整一次。在鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，村黨組織要組織黨員和村民代表每年對后備干部進行一次民主評議，根據(jù)評議結(jié)果及時對后備干部隊伍進行調(diào)整、充實，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

六、加強對村級后備干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅持不懈地抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，為村級領(lǐng)導(dǎo)班子儲備足夠數(shù)量的合格人才，是建設(shè)高素質(zhì)村干部隊伍的一項基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。村黨總支要進一步提高對加強村級后備干部隊伍建設(shè)重要性和緊迫性的認識，樹立超前培養(yǎng)意識，把加強村級后備干部工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，納入黨總支主要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責(zé)，認真制訂規(guī)劃，使后備干部的培養(yǎng)教育、管理使用工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

擴展閱讀：村級后備干部培養(yǎng)辦法

二、多途徑，培養(yǎng)好后備干部。1、舉辦培訓(xùn)班。側(cè)重在政治業(yè)務(wù)、黨建知識、新農(nóng)村建設(shè)理念與規(guī)劃、調(diào)解農(nóng)村糾紛和種養(yǎng)實用技術(shù)等方面對村級后備干部進行全面培養(yǎng)。通過掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等多種途徑，為后備干部提供工作實踐的平臺，努力加強對后備干部的鍛煉，不斷提高他們的自身素質(zhì)和農(nóng)村工作水平。對后備干部進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間考察交流，思想、工作方法、服

務(wù)村民本領(lǐng)上給予手把手傳教，取長補短，共同提高。2、強化實踐鍛煉。通過邀請理論教員、村黨支部書記、法律專家、農(nóng)技專家、致富能手授課和座談討論、實地參觀等途徑，強化農(nóng)村工作技能、農(nóng)村方針政策、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，增強了村級后備干部的理論和科技素質(zhì)，提高了他們管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)創(chuàng)造活力、維護社會穩(wěn)定等方面的本領(lǐng)。三、是因人設(shè)崗鍛煉，提高工作能力。根據(jù)工作需要，吸收村級后備干部列席參加村班子會議、村民代表會議等各類會議，選派部分村級后備干部到村里跟班，承擔(dān)各種急、難、險、重任務(wù)，讓他們廣泛接觸和熟悉村級事務(wù)，提高管理村級事務(wù)的能力，通過定期走訪，了解思想動態(tài)，確定培養(yǎng)方向，幫助解決實際問題，既增強個人才干，又對個人能力進行考驗。四、建立談話管理制度。村級后備干部通過支部村委班子談心，駐村干部談心、駐村領(lǐng)導(dǎo)談心、了解他們的思想動態(tài)和具體想法以及他們對本村的具體規(guī)劃建議，確定特別優(yōu)秀的村級后備干部后，再推薦到鄉(xiāng)黨委進行集中談話，使他們感覺到自己是正在經(jīng)受組織考察和關(guān)注的對象，更加積極的向黨組織靠攏，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策。建立管理制度。根據(jù)村級干部的管理細則，相應(yīng)的制定出村級后備干部的崗位管理細則，使村級后備干部人人身上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，經(jīng)過切身實地的鍛煉使大批年輕優(yōu)秀的敢于擔(dān)責(zé)、善于做事的后備干部進入了村級班子，并迅速的進入角色，實現(xiàn)了支村“兩委”換屆后的無縫對接。

選拔培養(yǎng)村級后備干部的實踐與思考

加強村級后備干部的培養(yǎng)選拔，確保村級組織后繼有人，是擺在鎮(zhèn)、村黨組織面前的一個重要課題。實踐證明，村級后備干部選拔培養(yǎng)得好，就能增添村級班子的活力與戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。反之，則出現(xiàn)村級班子青黃不接、思想僵化等問題，影響農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，溪翁莊鎮(zhèn)黨委從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，不斷加大培養(yǎng)選拔村級后備干部的工作力度，取得了明顯成效。一、主要做法及效果目前，溪翁莊鎮(zhèn)共有村級后備干部49名，其中35歲以下的40名，占后備干部總數(shù)81%；中專（高中）以上學(xué)歷的35名，占71%；黨員43名，占87%。鎮(zhèn)黨委注重從源頭抓起，加大探索與實踐力度，形成了一套選拔培養(yǎng)村級后備干部的措施和辦法。1、規(guī)范運作，多渠道選拔后備干部規(guī)范運作，一是嚴(yán)格規(guī)定后備干部的資格與條件。在學(xué)歷上，要求村級后備干部一般具有高中以上學(xué)歷，其中村黨支部書記后備干部的文化程度必須達到中專或高中以上。在年齡上，要求村級后備干部年齡一般在25歲左右，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬，但最大不得超過45歲。此外，還對后備干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了具體要求。二是拓寬選拔渠道，擴大選人視野。選拔的重點是熟悉村里情況，有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的村內(nèi)現(xiàn)任兩委班子成員及群團組織負責(zé)人；組織觀念強、基本素質(zhì)較好的復(fù)員回村軍人；有一定文化知識、思想活躍、接受新事物較快的大中專畢業(yè)生；有一定經(jīng)濟頭腦、適應(yīng)形勢變化的能力較強、能夠帶領(lǐng)群眾尋找致富門路的個體工商戶及外出務(wù)工、經(jīng)商人員；能夠接受并推廣新技術(shù)、發(fā)展多種經(jīng)營的科技示范戶、種植養(yǎng)殖能手。三是規(guī)范運作程序。后備干部選拔須經(jīng)過調(diào)查、推薦、測評、考察、公開、確認等環(huán)節(jié)，達到公開、平等、公認、擇優(yōu)的目的。確定后備干部，先由黨員、群眾推薦，然后進行民意測驗、民主評議，經(jīng)村兩委班子研究后報鎮(zhèn)黨委進行考察并予以確定。對后備干部及時公開，接受群眾監(jiān)督；對列入村委會干部培養(yǎng)方向的后備干部，在村

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民代表會討論前進行為期不少于七天的公示。建立后備干部人才庫。2、注重實效，多形式培養(yǎng)后備干部注重實效，按照“缺什么、補什么”的原則，有計劃的加強對后備干部的理論培養(yǎng)和實踐鍛煉，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。一是責(zé)成專人負責(zé)后備干部的培養(yǎng)工作，開展“結(jié)對子”式的培養(yǎng)。根據(jù)村級后備干部的不同培養(yǎng)方向，由現(xiàn)任的村書記、村主任、村會計等分別與后備干部結(jié)成對子，通過“一帶一”“一幫一”，教方法、傳經(jīng)驗，并跟蹤掌握后備干部的思想動態(tài)，有針對性地幫助、督促其提高。二是普遍培訓(xùn)后備干部。以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策，市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等為主要內(nèi)容，突出崗位知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委每年舉辦一期村級后備干部培訓(xùn)班，開展為期不少于10天的政治理論、農(nóng)村政策、實用技術(shù)等方面的集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委還制定優(yōu)惠政策，鼓勵后備干部參加學(xué)歷教育�！耙淮逡幻�大學(xué)生”在工程中，落實學(xué)費支持政策，三年制學(xué)費僅由個人承擔(dān)956元，畢業(yè)后凡在村里任職或成為帶頭致富能手的，鎮(zhèn)黨委、政府獎勵1000元。目前有47名村級后備干部參加學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，增強了后備干部的學(xué)習(xí)主動性和學(xué)習(xí)能力，提高了后備干部的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。三是在實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。鎮(zhèn)黨委注重后備干部在急、難、險、重工作中經(jīng)受鍛煉，如盡量安排參與村中心工作、實事工程以及防火抗洪等復(fù)雜性、突發(fā)性事情的處理，通過實踐增長才干。充分調(diào)動后備干部參與村務(wù)工作的積極性與創(chuàng)造性，如在決策村級重大問題之前廣泛征求后備干部的意見，鼓勵他們建言獻策。鼓勵后備干部黨員積極參加“一個黨員一件事”活動，非黨員后備干部與困難戶結(jié)對子，切實幫助解決實際問題。通過實踐鍛煉，增強了后備干部的責(zé)任意識和大局意識，提高了處理具體事物和復(fù)雜事情的能力，樹立了后備干部在群眾中的威信，為今后走上村干部崗位打下了良好基礎(chǔ)。四是在政治上關(guān)心。按照“從村后備干部中發(fā)展黨員，從優(yōu)秀的后備干部黨員中培養(yǎng)村級黨支部班子成員”遞進式的培養(yǎng)模式，村黨組織積極做好從后備干部中發(fā)展

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黨員的工作，現(xiàn)全鎮(zhèn)6名非黨員后備干部已全部向黨組織遞交了入黨申請書，分別被列為入黨積極分子或發(fā)展對象。注重備有所用，因需擇優(yōu)使用后備干部。利用換屆選舉或臨時調(diào)整村班子等時機，對優(yōu)秀后備干部及時委以重任，提拔使用。3、健全制度，規(guī)范后備干部管理健全制度，一是建立黨支部書記負責(zé)制。規(guī)定村黨支部書記為本村后備干部培養(yǎng)管理的第一責(zé)任人，由村支部書記根據(jù)年度或階段工作任務(wù)，對后備干部所負任務(wù)的完成情況、工作成績、平時表現(xiàn)進行記錄，為考核和提拔使用提供依據(jù)。鎮(zhèn)黨委定期檢查村黨支部的后備干部建設(shè)的工作情況，并將檢查情況及時反饋，通報全鎮(zhèn)。二是完善考核制度。每年年底，鎮(zhèn)黨委對后備干部的德、能、勤、績進行集中考核�？己瞬扇�個人述職、民意測評、民主評議的方式進行，把平時考核與年終考核、公開考評與聽取意見相結(jié)合，并將考核結(jié)果記入個人檔案。三是健全民主評議制度。村黨支部每半年召開一次村兩委班子會和黨員、群眾代表會，對后備干部的工作情況進行民主評議，考察后備干部的公認度。四是實行動態(tài)管理。根據(jù)日常掌握情況和黨內(nèi)外群眾的意見，及時調(diào)整后備干部，成熟的及時提拔、未成熟的繼續(xù)培養(yǎng)、不合格的清理出去，形成“能者上、庸者下、平者讓”的導(dǎo)向。建立后備干部管理檔案，及時采集民主推薦情況、培養(yǎng)教育情況、考核情況、思想與工作匯報等情況。五是健全獎優(yōu)罰劣的激勵機制。對后備干部及時張榜公布，以激發(fā)其榮譽感，同時將負責(zé)某一專項工作任務(wù)的村后備干部列入村干部考核范圍，根據(jù)年終考核結(jié)果給予相應(yīng)的經(jīng)濟待遇。二、存在問題及原因分析近年來，溪翁莊鎮(zhèn)以提高村級后備干部隊伍整體素質(zhì)為重點作了大量工作，隊伍的整體面貌發(fā)生了明顯改變。但隨著農(nóng)村改革與發(fā)展的不斷深入，村級后備干部隊伍建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的實際需要相比還存在一定的差距。一是對后備干部工作的重視程度不夠。一是對后備干部工作的重視程度不夠。有的村對選拔上來的后備干部不研究培養(yǎng)辦法，不創(chuàng)造條件，不讓他們承擔(dān)一定的工作進行鍛煉，致使后備干部成熟慢、素質(zhì)

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低，發(fā)揮不了作用。究其原因是對培養(yǎng)后備干部工作沒有引起高度重視，把培養(yǎng)后備干部看成是走形式，沒有充分認識到培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性，沒有把其作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點工作列入重要議程，缺乏計劃性、針對性的培養(yǎng)鍛煉的新措施和新辦法，影響了村級干部隊伍的整體活力與創(chuàng)造力。二是選拔渠道比較狹窄。村級后備干部大多從留守在家的人中選出，相對于那些二是選拔渠道比較狹窄。常年在外經(jīng)商、務(wù)工的年輕人來說，缺乏一定的適應(yīng)能力和開拓能力，而且男女比例嚴(yán)重失衡，個別后備干部年齡還偏大。有的村在選拔后備干部時，熱衷于選自己家族和圈子內(nèi)的人，使得選人范圍狹窄。產(chǎn)生問題的原因，一是村級后備干部崗位的吸引力不大，二是受宗族勢力的影響，選圈內(nèi)不選圈外。三是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進一步加大。有的村級組織雖然給后備干部安排了一些是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進一步加大。臨時任務(wù)，但交給長期性的具體工作不多。這種給工作又不敢撒手的做法，對后備干部盡快成熟十分不利。之所以這樣做，是因為有的村級組織負責(zé)人認為，這些后備干部年紀(jì)輕，經(jīng)驗不足，不能獨立工作，萬一把工作干砸了，既影響了本人在群眾中的威信，又給村班子帶來不必要的負面影響。四是后備干部隊伍建設(shè)的制度不夠健全。有的村雖然確定了培養(yǎng)后備干部責(zé)任四是后備干部隊伍建設(shè)的制度不夠健全。人，明確了培養(yǎng)方向，但是如何培養(yǎng)，缺乏相應(yīng)的辦法；有的村對沒有壓擔(dān)子的后備干部缺乏培養(yǎng)、考察的有效措施。究其原因，是對后備干部建設(shè)應(yīng)堅持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、如何培養(yǎng)提高等方面還缺乏清晰的思路、整體的籌劃，以致制度不配套，措施不到位。三、對加強村級后備干部隊伍建設(shè)的幾點思考一要提高認識，將村級后備干部建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。溪一要提高認識，將村級后備干部建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。翁莊鎮(zhèn)選拔和培養(yǎng)村級后備干部工作取得較好效果，離不開鎮(zhèn)黨委、政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府把選拔和培養(yǎng)村級后備干部工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局統(tǒng)籌考慮，具體安排，作為村黨支部特別是村黨支部書記實績考核的重要指標(biāo)；與《黨建與精神文明建設(shè)責(zé)任制》相掛鉤，定期對村級后備干部進行考察，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二要健全長效激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不二要健全長效激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。

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斷深入，村兩委干部肩上的擔(dān)子和任務(wù)更加繁重。但是村干部的工資收入與工作量不成比例，對村干部普遍缺乏對稱的激勵機制，干好干壞區(qū)別不大，過低的生活待遇與過大的工作量間的矛盾使得村干部的崗位吸引力不高，尤其后備干部還要無償參加各項村務(wù)活動，更使大部分外出經(jīng)商、打工的有頭腦、有能力的年輕人不愿回村擔(dān)任后備干部。因此，必須建立長效有力的激勵機制，進一步落實村干部保險、醫(yī)療等福利待遇，不斷增強村干部的崗位吸引力，使更多政治素質(zhì)較好、有一定知識能力、群眾認可程度較高的年輕人進入后備干部隊伍，為村里發(fā)展多作貢獻。三要加強培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性。從后備干部培訓(xùn)工作來看，有的村沒有對后備三要加強培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性。干部進行專門培訓(xùn)，有的村即使培訓(xùn)了，也是有職、無職的一起參加培訓(xùn)，結(jié)果是大部分后備干部雖然多次參加培訓(xùn)但收獲不大，培訓(xùn)效果不明顯，達不到培訓(xùn)的目的。由于后備干部的年齡、文化程度、綜合素質(zhì)不盡相同，對后備干部的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容就要有區(qū)別、有層次。要針對后備干部隊伍的實際狀況，因人而異，加大培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性，健全制度，形成長效機制。同時注重理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，把他們放到重要的崗位或去承擔(dān)重要的工作，促進后備干部的成長與進步。

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范我縣村級后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理工作，培育一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要的村級后備干部隊伍，增強村干部隊伍的活力，根據(jù)《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》（皖組字201*3號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條選拔村級后備干部，必須堅持黨管干部原則；堅持德才兼?zhèn)�、任人唯賢原則；堅持群眾公認、注重實績原則；堅持備用結(jié)合、動態(tài)管理原則。

第二章村級后備干部的條件

第三條村級后備干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）思想政治素質(zhì)較好，能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，擁護上級黨組織的決議；

（二）公道正派，群眾公認，有吃苦奉獻精神，具備勝任村組工作的組織協(xié)調(diào)能力；

（三）熟悉市場經(jīng)濟的基本知識，懂經(jīng)營、會管理，能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富；

（四）一般應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡不超過35歲，身體健康。

第四條村級后備干部的數(shù)量，原則上按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例確定。通常要保證每個村有35名村級后備干部的常數(shù)。具體人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委根據(jù)村級規(guī)�；虼甯刹烤幹茢�(shù)，結(jié)合村干部隊伍狀況確定。因提拔或調(diào)整而出現(xiàn)的缺額，應(yīng)及時補充。

第五條村級后備干部隊伍應(yīng)保持合理的年齡梯隊結(jié)構(gòu)，女性應(yīng)占一定比例。

第三章村級后備干部的選拔

第六條選拔村級后備干部一般從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)知識青年、鎮(zhèn)村企業(yè)管理和技術(shù)骨干、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。

第七條創(chuàng)新選拔方式。對推薦不出后備干部的村，鎮(zhèn)黨委要確定聯(lián)系村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或中層干部擔(dān)任指導(dǎo)員，負責(zé)聯(lián)系村后備干部的遴選和推薦工作，一旦物色到適合人選，及時推薦給村黨組織，按照一定程序調(diào)整到村后備干部隊伍。對于本村沒有合適推薦人選的，也可在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)采取“公選”方式產(chǎn)生。具體“公選”辦法，由各鎮(zhèn)黨委制定，報縣委組織部備案。

第四章村級后備干部的培養(yǎng)第八條確定培養(yǎng)方向。要根據(jù)村級后備干部專長和特點，按照“缺什么，補什么”的原則，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施，加強對村級后備干部培養(yǎng)鍛煉，使他們盡快熟悉農(nóng)村政策，提高綜合素質(zhì)。

第九條重視村級后備干部的理論培訓(xùn)和技能培養(yǎng)。有計劃地選送后備干部參加縣、鎮(zhèn)組織的理論培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。每年對村級后備干部集中培訓(xùn)時間，一般不少于5天。

第十條制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持村級后備干部通過函授、自考等途徑，繼續(xù)參加高中后學(xué)歷教育。選派優(yōu)秀的村級后備干部參加全縣“一村一名大學(xué)生”大專學(xué)歷教育班學(xué)習(xí)，以提高基層干部的文化素質(zhì)。

第十一條加強實踐鍛煉。鎮(zhèn)村黨組織要根據(jù)村級工作需要，結(jié)合后備干部特長安排合適崗位，把培養(yǎng)工作與“雙培雙帶”先鋒工程、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作有機結(jié)合起來，對他們進行“交任務(wù)、壓擔(dān)子”的實踐鍛煉和崗位交流，促其增長才干。

第十二條建立定期談心談話制度。村黨組織負責(zé)人至少每季度要與村級后備干部開展一次談心談話活動，了解他們的思想、工作情況，指明努力方向，幫助他們健康成長。

第五章村級后備干部的管理

第十三條實行分級管理�？h委組織部負責(zé)村級后備干部隊伍建設(shè)的宏觀管理、檢查指導(dǎo)工作；鎮(zhèn)黨委具體負責(zé)村級后備干部隊伍教育、培訓(xùn)、管理、選拔工作；村黨組織協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好村級后備干部的培訓(xùn)及日常管理工作。村級后備干部的管理主要包括考核評議、調(diào)整和檔案管理等內(nèi)容。

第十四條實施考核評議。結(jié)合村干部年度考核或黨員民主評議工作，每年對村級后備干部進行一次考核評議�？己嗽u議工作由村黨組織負責(zé)實施，鎮(zhèn)黨委進行指導(dǎo)。參加考核評議會議的黨員、村民代表人數(shù)一般不少于30人，規(guī)模較大村人數(shù)在40人左右。考核評議結(jié)果作為村級后備干部培養(yǎng)、調(diào)整、使用的依據(jù)。

第十五條實行動態(tài)管理。年度考核評議中不稱職率（不滿意率）達到20%的村級后備干部，村黨組織負責(zé)人要與本人談話，指出不足，明確努力方向；不稱職率（不滿意率）達到40%的，要及時調(diào)整出去。對于“百千萬”工程、設(shè)崗定責(zé)活動、流動黨員“雙向帶動”活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，要按照程序及時吸納到后備干部隊伍中加以培養(yǎng)。

第十六條凡有下列情形之一的，取消村級后備干部資格：

(一)政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法等方面出現(xiàn)問題的；

(二)工作實績不突出，群眾意見較大、威信不高的；

(三)因為工作失職造成較大損失或不良影響；

(四)由于健康等其他原因，不適宜作為村級后備干部的。

第十七條建立村級后備干部檔案信息庫，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理，具體名單報縣委組織部一份備案。村級后備干部檔案信息內(nèi)容包括：基本情況表、本人照片、考察材料、推薦情況、培養(yǎng)目標(biāo)、年度考核及評議情況、培訓(xùn)和獎懲情況等。

第六章任用

第十八條堅持備用結(jié)合。對德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認的村級后備干部，根據(jù)工作需要，通過“兩推一選”或法定程序及時調(diào)整進入村“兩委”班子。

第十九條選任村級干部，除特殊情況外，原則上應(yīng)從后備干部中產(chǎn)生。

第七章附則

第二十條本辦法由縣委組織部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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