項目報批報建工作程序

項目報批報建工作程序

1目的

對工程報批報建工作進行總體控制，明確報批報建相互關系和具體操作流程，加強對

報批報建工作的管理，明確責任部門，確保項目的正常開發(fā)。2適用范圍

公司開發(fā)項目的報批報建。3經辦部門

項目發(fā)展部、項目經理部、總經理辦公室、財務部、營銷策劃部、客戶關系中心4參與部門

設計管理部5工作內容5.1

部門職責

5.1.1.1向地區(qū)（區(qū)）計(經)委申報各工程項目每年的固定資產投資計劃，并辦理《固

定資產投資許可證》；

5.1.1.2向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃土地管理（分）局申辦各工程項目的用地紅線圖和《建

設用地規(guī)劃許可證》；

5.1.1.3與地區(qū)城市規(guī)劃國土管理局簽訂《國有土地使用權出讓合同》或《土地協(xié)議》，

繳納各工程項目的政府地價款，辦理地價延期繳納以及免除因未按期繳納地價而引起的滯納金和罰息等手續(xù)，向地區(qū)城市規(guī)劃國土管理局申辦各工程項目《國有土地使用權出讓補充協(xié)議書》或《土地協(xié)議》的簽訂手續(xù)；

5.1.1.4向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃土地管理（分）局辦理土地使用權初始登記手續(xù)，申

領《國有土地使用權證》；

5.1.1.5向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃土地管理（分）局申辦《選址意見書》、《規(guī)劃設計條

件》；如有需要則申請變更土地用途、容積率、公共配套設施等規(guī)劃設計條件事項的調整變更手續(xù)；

5.1.1.6分別向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃土地管理（分）局、地區(qū)公安局消防處、環(huán)保局、

地區(qū)人防辦公室等各部門報審項目建筑設計方案、建設擴初設計圖、建設施工圖，領取各部門審查意見

5.1.1.7向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃管理局審辦《建筑核位紅線圖》

5.1.1.8向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃管理局紅線辦辦理試放建筑紅線、正式放線、驗灰線

手續(xù)；

5.1.1.9向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃管理局《建筑工程規(guī)劃許可通知書》；5.1.1.10向地區(qū)（區(qū)）白蟻防治辦公室審辦白蟻防治手續(xù)；5.1.1.11向地區(qū)（區(qū)）城市管理局審辦固體垃圾處理手續(xù)；5.1.1.12向地區(qū)（區(qū)）園林局申報施工圖，辦理綠化補償手續(xù)；

5.1.1.13向地區(qū)（區(qū)）房產管理局測繪隊審辦《商品房銷售面積預測報告》及《商品

房銷售面積實測報告》；

5.1.1.14向地區(qū)房地產開發(fā)管理辦公室申領《內（外）銷房地產預售許可證》；

-2-

5.1.1項目發(fā)展部負責的對外報批報建事項：

5.1.1.15向地區(qū)公安局消防處申辦各工程項目的消防驗收手續(xù)，領取《消防驗收意見

書》；

5.1.1.16向地區(qū)人民防空辦公室申報《人防工程驗收證書》；

5.1.1.17向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃土地管理局申辦各工程項目的竣工測量,進行規(guī)劃驗收,

領取正式《建筑工程規(guī)劃許可證》；

5.1.1.18向地區(qū)房地產開發(fā)管理辦公室審辦綜合竣工驗收手續(xù)，領取《交付使用許可

證》；

5.1.1.19向地區(qū)（區(qū)）教育（分局）申報教育配套手續(xù)，引進中、小學校；5.1.1.20向地區(qū)城市規(guī)劃土地管理局辦理各工程項目土地使用費的年度繳納手續(xù)；5.1.1.21向地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃土地管理（分）局、地區(qū)交通管理局申辦各工程項目永久路口的報建手續(xù)；

5.1.1.22通過招商，引進社區(qū)配套幼兒園；5.1.1.23向地區(qū)公用交通公司聯(lián)系，引進公交線路；5.1.1.24向地區(qū)（區(qū)）衛(wèi)生局申報，引進社區(qū)醫(yī)療；5.1.1.25通過招商，引進大型配套超市；5.1.2項目經理部負責的對外報批報建事項:5.1.2.1各工程項目的初勘、詳勘；

5.1.2.2向地區(qū)抗震辦公室、地區(qū)建設工程設計審查辦公室報審各工程項目的擴初設計

方案、基礎設計施工圖、深基坑設計施工圖、單體（包含水、電、煤氣等單項工程）設計施工圖，領取各部門審批意見；

5.1.2.3向地區(qū)建設管理委員會申領各工程項目的《建設工程樁基礎開工許可證》和《建

設工程施工許可證》；

5.1.2.4向地區(qū)自來水公司、地區(qū)供電局申辦各工程項目的臨時施工用水、用電手續(xù)，

以及永久用水、用電手續(xù)；

5.1.2.5向地區(qū)煤氣公司申辦各工程項目的管道煤氣手續(xù)；5.1.2.6向地區(qū)（區(qū)）建設委員會審辦施工單位招投標手續(xù)；

5.1.2.7向地區(qū)（區(qū)）建設委員會審辦《安全施工開工驗收合格證》、《文明施工開工驗

收合格證》；

5.1.2.8向地區(qū)墻改辦、地區(qū)檔案館申辦各工程項目的墻體保證金、城市建設檔案保證

金等手續(xù)；

5.1.2.9向地區(qū)建設管理委員會申辦各工程項目的樁基竣工驗收手續(xù)；

5.1.2.10向地區(qū)建設管理委員會質檢站申辦各工程項目的《工程竣工核驗證書》；5.1.2.11向地區(qū)勞動局申辦各工程項目的《電梯驗收結果通知書》；

5.1.2.12向地區(qū)建設管理委員會、地區(qū)煤氣公司申辦各工程項目的《燃汽管道工程驗收

證書》；

5.1.2.13辦理各工程項目的《工程保修書》手續(xù)；

5.1.2.14向地區(qū)建設管理委員會申領各工程項目的《建設工程竣工驗收備案書》；5.1.2.15需向地區(qū)建設管理委員會、地區(qū)自來水公司、地區(qū)供電局、地區(qū)煤氣公司、地

區(qū)檔案館、地區(qū)勞動局等政府和行業(yè)主管部門申辦的其他報批報建事項。

5.1.3營銷策劃部負責的對外報批報建事項：

5.1.3.1向地區(qū)房地產管理局申請購買《地區(qū)房地產買賣合同書》；

5.1.3.2辦理抵押登記及小業(yè)主銀行按揭手續(xù)，并負責將客戶按揭資料上報房地局5.1.3.3樓盤促銷廣告以及萬客會宣傳推廣廣告（或活動）所涉及的所有對外手續(xù)；5.1.3.4需向地區(qū)房地產管理局、地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃土地管理（分）局、各商業(yè)銀

行、各保險公司等政府部門或機構申辦的其他報批報建事項。

5.1.4客戶關系中心負責的報批報建：

5.1.4.1向地區(qū)房地產管理局、地區(qū)（區(qū)）城市規(guī)劃土地管理（分）局申辦小業(yè)主的

初始登記手續(xù)及《房屋產權證》、《國有土地使用權證》；

5.1.4.2客戶投訴全程處理過程中所涉及到的所有對外手續(xù)及公共事項；5.1.5財務管理部負責的對外報批報建事項:

5.1.5.1本公司《稅務登記證》的變更登記及年審手續(xù)；5.1.5.2稅務及外部審計事項；5.1.5.3融資、外匯等事務。5.1.5.4向地區(qū)統(tǒng)計局、地區(qū)城市綜合開發(fā)管理辦公室提交各種統(tǒng)計報表；5.1.6總辦負責的對外報批報建事項：

5.1.6.1向地區(qū)工商局申辦本公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、董事會等的變更登記及年

審手續(xù)；

5.1.6.2本公司房地產開發(fā)資質年審及排名工作；5.1.6.3職員保險、戶口、出國等事務；

5.1.6.4公司活動及公司經營管理理念和整體形象宣傳等工作所涉及的各項對外事

務。

5.2部門責任

各職能部門對各自負責的對外報批報建事項承擔主要責任，應隨時督促和跟蹤報批報建的各項前置工作的進展情況；對于其他職能部門負責的、沒有按時完成的前置任務，均應記錄在冊，作為部門負責人之間相互考核的依據。

6職責調整

本程序列舉的各項報批報建事項的職責劃分，如需調整，或如出現(xiàn)新增加的對外報批報建事項，必須提交ISO9000流程討論決定。

7存檔記錄7.17.27.3

固定資產投資許可證

國有土地使用權出讓合同或土地協(xié)議國有土地使用權證

7.47.57.67.77.87.9

建筑總平圖及規(guī)劃要點建筑核位紅線圖樁基施工許可證人防聯(lián)系單

施工圖設計文件審查批準書建設工程規(guī)劃許可通知單

7.10建筑工程施工許可證7.11商品房預售許可證7.12工程單項驗收資料7.13竣工驗收備案證7.14交付使用許可證7.15房產證

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項目報批報建流程

序號程序內容受理部門土地所有者咨詢機構所需主要材料1.項目建議書；2.開發(fā)商資質證明等。委托書1.立項申請報告；2.項目建議書3.項目可行性研究報告1.委托書；2.簽訂勘測協(xié)議。1.開發(fā)合作協(xié)議；2.建設項目選址意見書；3.用地規(guī)劃設計條件及要求等。1.選址申請報告；2.土地權屬證明文件；3.項目投資計劃（財政投資項目）或項目準入批文）；4.1：500實測地形圖（附地形圖光盤一份）；5.開發(fā)資質（開發(fā)項目)；6.聯(lián)建合同（聯(lián)建項目）；1.土地出讓合同或土地劃撥決定書；2.立項接線片；3.初設平面圖及說明；4.建設工程選址意見書；受理時限30個工作日回復批文簽定開發(fā)合作協(xié)議項目可行性立項申請報告項目審查、可研審需繳納咨詢費辦理程序：窗口送件案件辦理窗口接件繳納勘測費備注1意向選址一2項目可行性研究1申請立項二2規(guī)劃勘測簽訂土地出1讓合同計委5個工作日勘測院5個工作日1：500實測地形圖國土局30個工作日土地出讓合同繳納部分出讓金三2規(guī)劃選址規(guī)劃局10個工作日建設項目選址意見書；道路紅線圖、建設用地紅線圖（以上兩圖以下均簡稱紅線圖）；用地規(guī)劃設計條件及要求。1.繳納650元報建光盤費；2.辦理程序：總臺領號--窗口送件--案件辦理--總臺領件根據不同情況該環(huán)節(jié)有可能提前或延后四1申領國土證國土局土地合同簽訂后即可根據公司需需求申領國有土地使用證5.建設用地規(guī)劃許可證；6.建設工程規(guī)劃許可證；7.投資許可證等相關資料；8.完清土地出讓費。1.土地出讓合同或土地劃撥決定書；2.建設單位的營業(yè)執(zhí)照副本；3.房地產開發(fā)項目應有建設單位的開發(fā)資質證書；4.《市建設項目環(huán)境保護申報登記表》辦理程序：申請--審查1立項審批計統(tǒng)局5個工作日立項批復委托初設（監(jiān)理、勘2察、設計招標）1.委托書；監(jiān)理公司、2.簽訂合同；設計院、3.紅線圖；勘測院4.1：500實測地形圖。1.方案設計審查申請表2.方案設計圖及說明書3.彩色效果圖4.立項批復5.選址意見書6.紅線圖；用地規(guī)劃設計條件及要求1.消防審查申請2.用地規(guī)劃設計條件及要求3.方案設計圖及說明1.地質勘察審查申請2.1：500實測地形圖3.控制點、地標高、地下管網圖等地質初探圖合同時限方案設計圖及說明；彩色效果圖；地質初探圖；監(jiān)理合同。支付相關費用五3初設規(guī)劃審查規(guī)劃局規(guī)劃初設審批意見書30個工作日消防審查意見書4初設消防審查消防局地質5狀況審查勘察質量審查機構地勘合格資料6初設防雷審查初設環(huán)保審查市防雷辦1.防雷審查申請表2.初設圖1.環(huán)保審查申請2.排污生化池等設計報批報告3.初設圖4.規(guī)劃初設審批意見書1.綠化審批表2.綠化規(guī)劃計劃3.初設圖4.規(guī)劃初設審批意見書1.填寫初設審批登記表1份2.初步設計圖紙及說明書2份3.計劃部門立項批文1份4.土地部門核發(fā)的用地紅線圖5.規(guī)劃部門核發(fā)的方案（初設）審查意見6.消防部門審核意見7.防雷部門審查意見8.經勘察質量審查機構審查合格的地勘資料9.涉及高切坡、深開挖、高填方的，提供批準的項目技術方案可行性評估報告10.園林綠化部門審核意見11.環(huán)保部門審核意見1.申請書2.初設圖及要求3.其它相關資料4.繳納相關費用防雷審查意見書7市環(huán)保局環(huán)保審批意見書8初設綠化審查綠化辦審查蓋章后的綠化審批表9初設審批建設局15個工作日初步設計審批批復辦理程序：總臺領號窗口送件案件辦理--總臺領件六臨時施工用水用電自來水廠供電局供應臨時施工用水25個工作日開通臨時施工用水道路七申領建設用地許可證交管站1.辦理《建設用地規(guī)劃許可證》申請一份建設局2.繳納規(guī)劃證照費證明（規(guī)劃辦）3.經批準的項目方案（初設）總平面圖兩套1.可研評審請1份2.可研報告5份3.土地出讓合同或土地劃撥決定書4.建設單位的營業(yè)執(zhí)照副本5.房地產開發(fā)項目應有建設單位的開發(fā)資質證書6.《市建設項目環(huán)境保護申報登記表》7.年度投資計劃申請書1份8.項目投資概算1份9.項目初步設計批復1份1.辦理《建設工程規(guī)劃許可證》申請表1份2.建筑施工圖兩套（附設光盤1份）：3.放驗線回單及附圖4.辦理建設工程規(guī)劃許可證所需要的相關部門（消防部門、土地權屬證明、投資計劃、初設批復等）對建筑施工圖的書面審查意見5.完清規(guī)劃費證明1.項目報建申請2.項目初設審查批復3.土地出讓合同或國土證4.投資許可證5.建設工程選址意見書允許開通施工臨時道路15個工作日建設用地規(guī)劃許可證辦理程序：總臺領號窗口送件案件辦理總臺領件八申領投資許可證計統(tǒng)局15個工作日申領建設用地許可證時同步開展投資許可證辦理程序：立項可研年度計劃投資許可證九申領建設工程規(guī)劃許可證規(guī)劃局15個工作日建設工程規(guī)劃許可證辦理程序：總臺領號窗口送件案件辦理總臺領件十項目報建建設局在領到建設規(guī)劃工程許可證后即可申領項目報建批復6.建設用地規(guī)劃許可證7.建設工程規(guī)劃許可證等相關資料1.施工圖備案申請書；2.勘察、設計合同，勘察設計單位出具的勘察設計收費情況證明；3.初步設計批準文件，主要初步設計文件；4.施工圖設計文件（附設計單位資格證書、注冊建筑師、注冊結構工程師證書等復印件），審查機構核發(fā)的施工圖審查報告；5.工程勘察成果報告書（附勘察單位資格證書復印件及勘察質量監(jiān)督報告）；6.建設行政主管部門認為需要的其他資料。（2個工作日）1施工圖審查備案建管站施工圖審查備案書辦理程序：申請審核辦備案書十2施工招標一1.項目設計條件及要求；2.1:500實測地形圖；各建筑公司3.地質狀況說明；施工圖等相關資料。1.建設工程施工報建與招標申請表；2.建設工程立項批復或備案手續(xù)；3.建設工程規(guī)劃許可證；4.滿足施工要求的建設資金的證明資料；5.施工圖設計文件審查備案書；6.邀請招標或直接發(fā)包備案表；7.招標機構資格備案表；8.招標公告或投標邀請書；9.招標文件備案表；10.招標投標情況報告；簽訂施工合同建設工程報3建、招標投標備案建管站15個工作日建設工程報建、招標投標備案書辦理程序：申請審核備案11.中標結果公示；12.招標投標情況備案意見書；13.中標通知書或直接發(fā)包通知書。1.蓋經開區(qū)人防辦批準章的經開區(qū)人防辦人防圖紙審核申請表；2.防空地下室施工設計依據及說明；3.建設項目總平面布置圖及地面建筑平立剖面圖施工設計圖；4.防空地下室建筑平立剖面施工設計圖；5.防空地下室立體結構、防護結構施工圖；6.防空地下室通風（空調）、給排水、電氣專業(yè)平時和戰(zhàn)時施工圖；7.防空地下室建筑、結構、通風（空調）、給排水、電氣平戰(zhàn)時功能轉換措施施工圖；8.防空地下室主要設備、材料明細表。建設項目人4防工程施工圖審核人防辦15個工作日在領到建設項目人防工程方案申請審核書后即可申領蓋經開區(qū)人防辦審核章的建設項目人防工程施工圖辦理程序：總臺領號窗口送件案件辦理總臺領件建設工程質量監(jiān)督申5報、安全管建管站理報監(jiān)、施工許可審批1.施工合同；2.監(jiān)理合同；3.監(jiān)理、施工單位資質證書；4.已簽訂的《市建設工程拌供應合同》；5.項目總監(jiān)的崗位證書；6.施工單位項目經理資質證書和施工員、材料員、安全員、15個工作日質檢員的崗位證書；7.施工單位安全信譽等級證書和安全生產責任書；8.施工單位為從事危險作業(yè)職工辦理的意外傷害保險憑證；9.安全生產文明施工的組織設計方案和技術措施；施工許可證辦理程序：申請審核受理（辦證）收費標準：建設單位按建安造價2‰繳納建設工程質量監(jiān)督費、按建安工作量的1.4‰繳納工程定額測定費、按中標額的0.6‰繳納綜合交易服務費；施工單位按10.大中型施工機具和設備安全性能狀況資料；11.建筑工程施工許可申請表；12.建設、監(jiān)理、施工單位該項目有關人員的任職文件；13.繳納費用的憑據。天燃氣公司區(qū)供電局十其他配套手續(xù)的二完善自來水廠電信局市有線電視臺寬帶公司1.商品房預售申請書2.工程進度報告3.國土證等相關資料1.工程施工許可證2.施工圖設計文件審查備案意見書3.施工單位提供的工程竣工報告4.監(jiān)理單位提供的工程質量評價報告5.勘察單位提供的勘察質量檢查報告6.設計單位提供的設計質量檢查報告7.市建設工竣工驗收意見書8.市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料9.建設工程檔案驗收意見書10.規(guī)劃部門出具的認可文件或準許使用文件相關資料、簽定合同、繳納相關費用根據工程進度辦理供氣供電供水接入通訊設備接入有線電視網接入寬帶網中標額的2.2‰繳納綜合交易服務費。十三申辦商品房土房局預售許可證商品房預售許可證通常開發(fā)商完成項目的40%-50%時即可辦理此證，獲取此證后即可進行房屋的預售工作。十四工程竣工驗收建管站根據工程進度辦理（15個工作日）建設工程竣工驗收合格證辦理程序：申請審核辦備案登記證11.公安部門出具的認可文件或準許使用文件12.環(huán)保部門出具的認可文件或準許使用文件13.施工單位提供的建設單位已按合同約定支付工程款的有關證明14.市建設工程質量保修書15.商品住宅質量保證書和商品住宅使用說明書16.法律、法規(guī)等規(guī)定必須提供的其他文件（防雷、高切坡、人防、航道、港監(jiān)等）17.建設、監(jiān)理、施工單位主要管理人員質量責任書。十五房管局辦理產權證申請、相關資料國土局工程完成后國土證房產證

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